BBK X622.1

러시아 연방 주제의 예산 활동 개념 문제

S. V. Zhilen KO, 헌법 행정학과 지원자

법학 SUSU, 의과대학 후보자

러시아 연방 구성 기관의 예산 활동의 개념, 내용 및 주제가 분석됩니다. 러시아 연방 구성 주체의 예산 활동에는 재산적(경제적) 측면과 비재산적(조직적) 측면이 있는 것으로 나타났습니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 활동에 대한 정의가 제안되었습니다.

핵심 단어: 연맹 주제, 예산 활동, 재정.

"러시아 연방 구성 기관의 예산 활동"이라는 개념은 "예산 활동"의 일반적인 개념에서 파생됩니다. 결과적으로 "예산 활동"이라는 개념은 "재정 활동"이라는 개념에서 파생됩니다. 왜냐하면 예산 활동 자체가 금융 활동의 한 유형이기 때문입니다. 따라서 공공 법인의 예산 활동 내용을 알아보기 위해서는 '재정 활동'이라는 개념이 무엇을 의미하는지 명확히 할 필요가 있습니다.

"국가의 재정 활동"이라는 개념은 지난 세기 50년대에 발전했습니다. 오전. 구르비치는 다음과 같이 정의했습니다. "화폐 자원 동원 및 분배 분야에서 국가 당국과 공공 행정의 활동은 소련 국가의 금융 활동입니다."1.

그러나 이 개념은 곧 이 활동의 ​​다른 영역, 즉 자금 사용을 포함하도록 확장되었습니다. 그래서 E.A. Rovinsky는 이 개념에 대해 다음과 같이 정의했습니다. "소련 국가의 금융 활동은 법에 따라 자금을 동원, 분배 및 사용하기 위한 승인된 국가 기관의 활동입니다."2.

대부분의 현대 작가들도 금전적 자금(재정 자원)이라는 개념을 고수합니다.

예를 들어 N.I. Khimicheva는 다음과 같이 썼습니다. “국가의 금융 활동은 사회 경제적 발전 과제를 구현하고 국방 능력을 유지하기 위해 화폐 자금 (금융 자원)의 체계적인 형성 (형성), 분배 및 사용을위한 기능을 구현하는 것입니다 국가의 안보와 국가 기관의 활동을 위한 재정 자원을 제공합니다."3.

유사한 정의가 O.N에 의해 ​​제공됩니다. Gorbunova4 및 E.Yu. 그라체바5.

사실, 일부 저자는 이 정의를 약간 다양화합니다. 예를 들어, K.S. Velsky는 다음과 같이 썼습니다. "국가의 금융 활동은 국가가 임무와 기능을 효과적으로 수행하기 위해 자금을 동원하고, 자금을 창출하고, 돈을 지출하는 계획된 프로세스입니다."6

보시다시피, 이 정의는 화폐 자금의 "분배" 및 "사용"과 같은 전통적인 개념을 사용하지 않고 오히려 "지출"의 개념을 사용합니다. 그러나 원칙적으로 이것은 "금전 자금 지출"이라는 용어가 집합적이며 배포를 통해 (예를 들어, 예산 조달 방법) 및 그 사용을 통해(예: 공공 법률 교육에 필요한 물품을 구매하는 방법)

덧붙여서, “화폐 자금의 분배”라는 용어는 경제적 성격상 분배 화폐 관계인 관계의 틀 내에서 수행되는 화폐 자금의 지출을 표현한다는 점에 주목합니다. 법적 성격상 이러한 관계는 재정적, 법적 관계입니다. “화폐자금의 사용”이라는 용어는 경제적 성격상 상품-화폐 관계의 틀 내에서 수행되는 화폐자금의 지출을 표현합니다. 법적 성격상 이러한 관계는 민사법률관계입니다.

의심의 여지 없이 예산 활동은 금융 활동의 한 유형입니다. 따라서 “예산 활동” 범주는 “재정 활동” 범주와 동일한 기준을 통해 정의된다는 것이 매우 분명합니다. 세 가지 행동을 통해: 화폐 기금의 형성(수집, 축적), 분배 및 사용.

이를 바탕으로 Yu.A. 예를 들어, Krokhina는 예산 활동을 다음과 같이 정의합니다. 이는 “중앙 집중식 범용 통화 기금의 체계적인 축적, 분배 및 사용을 위해 예산법의 주체가 체계적으로 수행하는 법적 규범에 기초한 일련의 기능입니다. 공익”7.

"예산 활동"의 개념은 A.S. Omelyan: 이것은 “체계적인 축적(형성, 형성), 분배, 재분배 및 사용을 위한 기능의 구현과 관련하여 예산법의 주제 간에 발생하는 예산 및 법적 관계의 형태로 존재하는 공익에 의해 결정된 행동 시스템입니다. 국가와 지방자치단체의 임무와 기능을 실질적으로 수행하기 위한 중앙집권적 기금”8.

이러한 정의를 분석할 때 "예산법의 주제"라는 용어가 무엇을 의미하는지에 대한 의문이 생깁니다.

이번 용어 N.I. Khimicheva는 이를 다음과 같이 정의합니다. “모든 수준에서 예산의 형성, 분배 및 사용과 관련하여 법적 권리와 책임을 보유하는 사람을 예산법의 주체라고 합니다. 주제의 순환 속으로

러시아 연방의 예산법에는 다음이 포함됩니다. 1) 국가 및 영토 구역 - 러시아 연방 전체, 러시아 연방의 구성 기관(공화국, 영토, 지역, 자치 지역, 자치 구역, 모스크바 및 상트페테르부르크 시) 상트페테르부르크, 지방자치단체, 폐쇄된 행정구역 기관) ; 2) 국가 권력 및 지방 자치 기관 - 국가 권력 및 지방 자치 단체의 대표 (입법) 기관 국가 권력과 지방 자치 정부의 집행 기관”9.

"예산법의 주제"라는 개념에 대한 해석에서 두 가지 상황이 이의를 제기합니다.

첫 번째는 지방자치단체를 국가의 영토 구역으로 분류하는 것입니다. 문헌에 명시된 바와 같이, "지방 자치 정부는 러시아 연방 및 국가 전체의 구성 기관과 함께 국가 공공 기관의 정치 영토 조직 수준 중 하나를 나타냅니다." “지방 자치 단체는 러시아 연방 구성 기관의 영토 일부를 포함하는 공공 영토 단위이며 다음과 같은 필수 특징을 가지고 있습니다. 인구는 직접적으로 그리고(또는) 선출된 기관과 기타 지방 정부 기관을 통해; 지방 헌장; 별도의 지방자치단체 재산; 지방예산"10.

결과적으로, 공공 영토 실체로 활동하는 지방 자치 단체는 국가 장치의 구조적 부분이 아니라 인구 자체의 조직적 공동체입니다. 물론 지방자치단체는 주의 영토에 위치한다. 그러나 국가의 영토에 위치한다고 해서 국가의 영토 분할을 의미하는 것은 아닙니다.

두 번째 상황은 예산법의 대상 수를 공공 법인(러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체) 및 그 기관으로만 제한한다는 것입니다. 예산법의 주체는 “예산의 형성, 분배 및 사용과 관련하여 법적 권리와 책임을 지닌 사람”이라는 사실에서 출발하면

zhetov”인 경우, 그러한 “운송업체”는 공공 법인 및 그 기관뿐만 아니라 다른 사람이기도 합니다. 그러한 사람에는 예를 들어 예산 자금을 받는 예산 기관이 포함됩니다. 납세자: 납부(세금)를 통해 예산이 형성됩니다. 공공 법인에 돈을 빌려주는 사람. 이 사람들은 예산의 형성, 분배 및 사용 과정에 참여하고, 이러한 과정을 실행하는 동안 발생하는 관계의 주체로 행동하며, 이러한 관계는 예산법의 규칙에 의해 규제됩니다. M.V. Karasev는 “법인은 예산 과정(예산 기관)에 참여하고 예산에서 재정 자원을 받기 때문에 예산법의 대상입니다. 개인 역시 예산의 수혜자이므로 예산법의 주체에 속한다”11.

결과적으로, 예산법률관계의 주체로 활동하는 이들 개인은 예산법의 주체가 될 수밖에 없습니다. 그건 그렇고, 예산법의 대상이 공공 법인과 그 기관이라는 사실에서 출발하면 예산 법적 관계는 이들 사람들 사이에서만 발생할 수 있습니다. 한편, 예산 과정에 참여하는 사람들을 나열한 러시아 연방 예산법에는 "예산 자금 수혜자"와 같은 사람들이 포함되어 있습니다. 이러한 "수혜자"에는 특히 알려진 바와 같이 공공 법인 및 그 기관이 아닌 예산 기관이 포함됩니다.

따라서 예산법의 주체는 공공 법인 및 그 기관뿐만 아니라 예산의 형성, 분배 및 사용 과정에서 발생하는 관계의 주체인 기타 모든 개인입니다.

동시에, 우리 의견으로는 "예산 활동 대상", "예산 법적 관계 대상"및 "예산법 대상"의 개념을 구별해야합니다. 그리고 공공 법인의 예산 활동과 관련하여 이 활동의 ​​주제는 당연히 이 법인 자체이며 적절한 경우 해당 기관에서 직접 행동합니다. 그리고 이것은 공공 법인입니다.

전체로서의 실체 또는 그 기관의 인격은 특정 실체의 화폐 기금을 예산으로 형성, 분배 및 사용하는 과정에서 발생하는 예산 관계의 대상이 될 것입니다. 공공 법인이 수행하는 예산 활동의 주체이자 이 경우 발생하는 예산 관계의 주체인 공공 법인의 권한(권리 및 의무)의 범위는 예산 입법 규범에 따라 결정됩니다.

공공 법인의 예산 활동에는 이 법인의 예산 형성, 분배 및 사용 과정에 참여하는 기타 개인(법적 및 물리적)도 포함됩니다. 그러나 이 활동에 대한 그들의 참여는 공공 법인 자체의 예산 활동을 표현할 수 없습니다. 예산 활동을 수행하는 과정에서 그들은 이 실체를 대표하지 않고 반대하기 때문입니다. 이 사람들은 국가 예산 활동의 대상이 아니지만 그 목적은 예산 수입을 받고 예산에서 자금을 제공하는 측면에서 국가 활동이 그들을 향한 것입니다.

또한 러시아 연방 구성 주체의 예산 활동 범위에 어떤 화폐 자금이 포함되는지 명확히 할 필요가 있습니다. 이전에는 예산 활동이 전통적으로 "예산"이라고 불리는 공공 법률 교육의 중앙 집중식 화폐 기금과 항상 연결되어 있었기 때문에 이 문제가 전혀 발생하지 않았습니다. 그러나 현재 러시아 연방 예산법에는 러시아 연방 구성 기관의 예산 시스템에 두 가지 유형의 예산이 포함되어 있습니다. 1) 러시아 연방 구성 기관의 예산; 2) 영토 국가의 비예산 의무 건강 보험 기금 예산. 결과적으로, 러시아 연방 구성 기관의 두 가지 유형의 화폐 자금을 "예산"이라는 용어라고 부르며, 이는 이를 이 주제의 예산 활동 범위에 포함시킬 수 있는 근거를 제공합니다. 그러나 우리는 의원의 이러한 결정이 잘못되었다고 생각합니다. 우리 의견으로는 올바른 관점은 E.D. 소콜로바는 “국가예산예산” 예산의 창출, 사용, 관리의 본질과 절차가 연방예산 및 구성기관의 예산과 크게 다르기 때문에 예산제도에서 이를 제거할 필요가 있다고 생각한다.

RF". “국가 예산 외 자금은 지역 예산 외 자금과 결합하여 “국가 및 지방 예산 외 자금”이라고 불리는 사회 금융 시스템의 독립적인 기관으로 통합되어야 합니다12. "예산 외"(예: 예산 외부에 위치)라고 불리는 자금에 "예산"이라는 용어를 적용하는 것은 일반적으로 비논리적으로 보인다는 점을 덧붙여 보겠습니다. 따라서 이러한 화폐 자금을 "예산"이라는 단어로 부를 이유가 없습니다.

"예산 활동"이라는 개념을 계속해서 고려해보면 최근 몇 년 동안 이 개념이 확장되기 시작했다고 말할 수 있습니다. 이는 "재정 활동"이라는 범주의 경계가 확장되고 있으며 여기에서 "예산 활동"이라는 개념이 파생되기 때문입니다.

우선, 이는 재무 활동에 통제 활동을 포함시키는 것과 관련이 있습니다. 예를 들어 N.I. Khimicheva는 금융 활동의 내용이 교육(형성), 주 및 지방자치단체 자금의 배포 및 사용과 같은 영역에서 표현된다고 썼습니다. “각각의 필수 요소에는 금융의 본질에 따른 제어 기능이 포함됩니다. 이 통제는 이 모든 활동의 내용에 따라 재정적이기도 합니다.”13.

M.V. Karasev와 Yu.A. Krokhin에는 재무 활동의 일부로 재무 통제도 포함됩니다14.

많은 저자들은 금융 활동을 체계적으로 수행되는 활동으로 평가합니다. 이는 이 활동의 ​​방향이 화폐 자금의 형성, 분배 및 사용 프로세스를 계획하는 것임을 의미합니다. 이러한 재정 활동 방향은 예산과 같은 기금과 관련하여 가장 명확하게 나타납니다. 여기서 이 방향은 실행을 개발, 검토, 승인 및 조직하는 활동인 예산 프로세스의 형태로 표현됩니다. 예산 형태의 재정 계획(중앙 집중식 기금의 수입 및 지출 목록). 모든 유형의 공공 화폐 자금과 관련하여 형성, 분배 과정 계획과 같은 금융 활동 영역을 구분할 수 있습니다.

공적 자금의 분할 및 사용.

일체 포함. Khudyakov는 주 화폐 자금 사용 조직과 같은 물질적 성격이 아닌 영역을 금융 활동 구성에 포함합니다15.

이에 따라 금융 및 법학계에서는 금융활동이 재산적 측면뿐만 아니라 비재산적 측면도 갖는다는 의견이 점차 강화되고 있다.

우리는 이 의견이 일반적인 예산 활동, 특히 러시아 연방 구성 기관의 예산 활동에 완전히 적용된다고 믿습니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 활동의 재산 측면은 이 주제의 화폐 자금의 형성, 분배 및 사용 프로세스의 구현으로 표현됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 금융 활동의 이러한 측면을 구현하는 과정에서 경제적(재산) 관계가 발생합니다. 경제적 성격에 따라 이는 금융, 상품-화폐 및 신용 관계가 될 것입니다. 이러한 관계의 틀 내에서 돈은 러시아 연방 주체의 예산 (예산 형성 관계 또는 수입 예산 관계)으로 이동하거나 반대로 예산에서 이동하여 지출 예산 관계를 표현합니다.

러시아 연방 구성 주체의 예산 활동 중 비재산(조직적) 측면은 이러한 프로세스 모니터링을 포함하여 예산 형성, 분배 및 사용 프로세스의 효율성과 합리성을 보장하는 것을 목표로 합니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 활동 측면을 구현하는 과정에서 기획, 허가, 감독, 통제 등의 비재산 관계가 발생합니다. 이러한 관계는 금전적인 관계가 아닙니다. 그러나 이는 러시아 연방 구성 기관의 예산 활동의 중요한 측면을 표현하는 화폐 관계의 올바른 구현을 목적으로 사용됩니다.

비재산(조직) 측면에서 러시아 연방 구성 주체의 예산 활동 중 가장 중요한 영역은 예산 프로세스이며, 이를 통해 특정 주제에 대한 예산의 형성, 분배 및 사용 프로세스가 계획됩니다. 밖으로, 그리고

또한 예산 통제는 물질적, 조직적 구성 요소를 모두 포함하여 예산 활동의 모든 측면에 대해 통제가 수행되는 것입니다.

예산 활동을 재산과 비재산 구성요소로 나누는 것은 러시아 연방 예산법에 의해 규제되는 사회적 관계 범위의 정의에 반영된다고 말해야 합니다.

그래서 Art에 따르면. 러시아 연방 예산법 1항, 예산 법적 관계에는 다음이 포함됩니다.

1) 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준에서 수익을 창출하고 예산을 지출하는 과정에서 예산 법률 관계 주체 간에 발생하는 관계, 국가 및 지방자치단체 차입 수행, 국가 및 지방자치 부채 규제

2) 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준에 대한 예산 초안을 작성 및 고려하고, 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준에 대한 예산을 승인 및 집행하는 과정에서 예산 법적 관계의 주체 간에 발생하는 관계 , 구현을 모니터링합니다.

러시아 연방 예산법에 의해 식별된 첫 번째 관계 그룹은 재산 예산 관계, 즉 소득 창출 및 예산 지출 이행 관계로 구성되어 있음을 쉽게 알 수 있습니다. 즉, 화폐자금으로서의 예산의 형성, 배분, 사용에 관한 관계이다.

두 번째 그룹은 예산 절차 및 예산 통제 관계로 구성됩니다. 이는 비재산 예산 관계입니다.

결과적으로, 러시아 연방 주체의 예산 활동은 다음과 같이 정의될 수 있습니다. 이는 러시아 연방 주체가 전체적으로 활동하거나 해당 기관을 대표하여 예산을 형성, 배포 및 사용하는 활동입니다. 예산, 예산 프로세스 구현 및 예산 관리에 있어서도 마찬가지입니다.

1 Gurvich M. A. 소련 금융법. -M., 1952. -S. 17.

2 금융법 / 에디션. E.A. 로빈스키. -엠., 1971.-S. 10.

3 금융법 : 교과서 / 대표. 에드. N.I. Khimicheva. -M., 2003.-S. 85.

4 금융법: 교과서/편집. 그. Gorbunova.-M., 2000.-P. 16.

5 Gracheva E.Yu., Kufakova N.A., Pepelyaev S.G. 러시아 금융법: 교과서. -엠., 1995. -P.3.

6 참조: 금융법: 교과서/편집. S.V. 자 폴란드어. - M., 2006. - P. 25.

7 크로키나 ​​Yu.A. 예산법과 러시아 연방주의 / ed. N.I. Khimicheva. - M., 2002. - P. 97.

8 Omelyan A. S. 국가 및 지방 단체의 예산 활동-예산 법적 관계 출현 영역 // 포스트 사회주의 국가의 재정 및 법적 교리. - Vol. 1. - Chernivtsi, 2003. - P. 121.

9 금융법 : 교과서 / 대표. 에드. N.I. Khimicheva. -와 함께. 168.

10 참조: Kokotov A.N., Salomatkin A.S. 러시아 지방자치법: 교과서. - M., 2006. - P. 107.

11 금융법 : 교과서 / 대표. 에드. M.V. Karaseva. -M., 2006.-S. 202.

12 소콜로바 E.D. 국가 및 지방자치단체의 재정 활동에 대한 법적 규제의 이론적 측면: 논문 요약. ... 법학 박사. 과학. - M., 2008. - P. 21.

13 금융법 : 교과서 / 대표. 에드. N.I. Khimicheva.

14 금융법 : 교과서 / 대표. 에드. M.V. Karaseva.

35페이지; Krokhina Yu.A. 러시아 금융법: 교과서. -엠., 2004. -P.44.

15 Khudyakov A.I. 카자흐스탄 공화국의 금융법. 공통적인 부분입니다. - 알마티, 2002. - P. 47.

주 및 법률, 2008, No. 5, p. 49-55

예산, 세금, 은행

국가 예산 활동에 대한 법적 규제 문제

© 2008 E. D. 소콜로바1

사회의 상품-화폐 관계에 따라 결정되는 국가와 지방 자치 단체의 재정 활동은 매우 다양합니다.

국가와 지방자치단체가 자금을 다양한 자금으로 동원하는 형태와 방법 및 그 사용은 사회생활의 여러 요소에 따라 달라지며, 이 경우 발생하는 사회적 관계에 대한 특별한 법적 규제가 필요합니다. 국가와 지방자치단체의 예산 활동은 국가와 지방자치단체의 모든 재정 활동에서 가장 중요한 구성요소로서 금융 시스템 전체의 기능을 보장합니다. 국가 및 지방 자치 단체의 모든 재정 활동과 마찬가지로 예산 활동은 국가의 재정 정책에 의해 결정되며, 물론 그 시행은 사회의 진정한 국가 이익과 과학적 기반 조항을 고려하여 필요한 조건을 창출하지 않습니다. 금융 및 기타 공공 생활 분야의 안정화뿐만 아니라 국가 전체의 발전을 위해서도 마찬가지입니다. 상품-화폐 관계가 작동하는 사회의 금융 정책은 국가가 국내 및 외부 분야에서 추구하는 모든 공공 정책의 구성 요소 중 하나를 형성합니다.

현재, 다가오는 예산 연도의 연방 예산 채택과 관련하여 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 의회에 보내는 연례 메시지는 국가 정책을 결정하는 데 큰 정치적, 경제적 중요성을 얻었습니다. 2007년 4월 26일 러시아 연방 의회에 대한 러시아 연방 대통령의 연설은 2008년 및 2008년 연방 예산의 주요 매개 변수를 결정해야 할 필요성과 관련하여 우리나라 발전에 특히 중요합니다. 기획기간은 2009년과 2010년이다. 대통령 메시지는 국가 상황과 세계에서의 지위에 대한 평가를 제공할 뿐만 아니라, 사회 영역, 경제, 안보, 국방 등 장기적인 우선순위를 포함한 우선순위를 정의합니다. 에 따르면

1 법학전공 후보자, 부교수.

러시아 연방 대통령의 메시지에는 "불완전할 수도 있지만 여전히 러시아 발전을 위한 상당히 구체적이고 철저한 개념 계획이 있습니다. 이를 구현하려면 사회 전체의 창의적인 작업이 필요하며 엄청난 노력과 막대한 재정 자원이 필요합니다." . 계획(프로그램, 프로젝트)을 실행하기 위한 후자의 동원은 주 및 지방자치단체의 예산을 포함한 재정 활동의 결과로 수행됩니다.

주 및 지방 자치 단체의 예산 활동 및 기타 유형의 재정 활동은 원칙적으로 법적 근거로 수행됩니다. 다양한 규제법적 행위의 형태로 금융법의 하위 분야인 예산법을 형성하는 금융법규에 의해 규제됩니다.

예산은 사회 금융 시스템의 중심 위치를 차지하고 국가의 필수적인 특징이기 때문에 예산 주권의 재정적 기반은 예산 분야에서 발생하는 사회적 관계를 규제하는 예산법입니다. 예산법은 금융법의 주요 하위 분야 역할을 하며 러시아 연방 예산 시스템의 구조, 예산 수입 및 지출 목록, 다양한 예산 유형 간의 분배 절차, 러시아의 예산 권한을 설정합니다. 연맹과 지방자치단체는 예산 과정을 규제하고, 재정 관리, 예산 보고 작성, 검토 및 승인 절차를 수립합니다.

법률 문헌에는 예산법에 대한 다양한 정의가 있습니다. N.I. Khimicheva는 다음과 같은 정의를 제안했습니다. “러시아 연방의 예산법은 러시아 연방의 예산 구조, 예산 시스템의 소득 및 비용 분배 구조 및 절차, 예산 분야에서 국가와 지방자치단체, 그리고

예산 과정도 마찬가지다.

3 금융법. 교과서/답변. 에드. N.I. Khimicheva. 엠., 1999. P. 146.

M.B. Karaseva는 예산법을 러시아 연방의 예산 구조, 예산 과정, 소득 및 지출 구조 설정 및 다양한 수준의 예산 간의 분배와 관련하여 발생하는 관계에 관한 관계를 규제하는 일련의 법적 규범으로 정의합니다. 예산 시스템의

위의 정의와 문헌에 포함된 일부 기타 정의는 예산법의 주제를 구성하는 규제된 사회적 관계의 특성이 다소 다르지만 예산법의 주요 특징을 반영합니다. 예산법의 주요 특징은 20세기 후반에 정의되었다는 점에 유의해야 합니다. B.B. 예산법을 소련 예산 시스템의 구조를 확립하는 법적 규범, 개인 예산 규모, 수입 및 지출 목록, 다양한 예산 간의 분배 절차를 포함하여 금융법의 한 부분으로 특성화한 Bescherevnykh는 다음과 같이 말했습니다. 예산 과정을 수립하는 규범5.

법률 문헌에서는 예산법의 규범이 내용에 따라 실체적 규범과 절차적 규범으로 구분된다는 점도 언급되었습니다6.

M.H. Piskotin은 예산 절차 규범의 기원에 대한 역사를 조사하고 이를 야기한 사회적 요구를 확인한 후 국가 기관의 관할권 활동과 기타 활동의 모든 절차 형태가 대체로 공통된 성격을 가지고 있다고 주장했습니다. 민법에 관한 분쟁 해결에 관한 법원의 활동 절차 또는 연방 공화국의 국가 예산 초안을 소련 재무부가 예비적으로 고려하는 절차에 관한 것입니다. M.I로 간주되는 절차적 규범 Piskotin은 실체법의 규범과 관련하여 서비스 역할을 수행하며 구현의 형식과 수단입니다. “예산법 규범을 실체법과 절차법으로 나누는 것은 매우 현실적이고 명확하며 예산법의 성격과 역할에서 명백히 따르므로 이러한 규범을 분류하려는 모든 사람이 (전체적으로나 부분적으로) 이를 따릅니다. .”

4 참조: 러시아 연방 금융법. 교과서/답변. 에드. M.B. Karaseva. M., 2002. P. 187.

5 참조: 소련 금융법. 교과서 / Ed. B.B. 베셰레브니크, S.D. Tsypkina. M., 1982. S. 102-103.

6 참조: Khimicheva NI. 예산법의 주제. 사라토프, 1979. pp. 34-36.

7 피스코틴 M.I. 소련예산법(기본

문제). M., 1971. P. 57-59 등

예산 물질적 규범은 러시아 연방 예산 시스템의 구조, 예산 수입 및 지출 목록, 다양한 예산 간의 분배 등을 설정합니다. 예산 절차 규범에는 예산 작성, 고려, 승인 및 실행 절차, 예산 활동 및 기타 관계 분야에서 주 및 지방 자치 단체의 재정 통제 이행을 규제하는 규범이 포함됩니다. 예산법의 규칙은 사회 및 국가 관리에 대한 참여에 따라 결정되는 예산 과정의 다양한 주제에 대한 예산 권한을 설정합니다.

예산 관계를 규제하는 데 중요한 역할은 해당 연도의 연방 예산에 관한 연방법, 해당 연도의 지역 예산에 관한 러시아 연방 구성 기관의 법률, 주 예산 외 자금 예산에 관한 연방법에 속합니다. 해당 연도의 러시아 연방 및 해당 연도의 지방 예산에 대한 지방 자치 단체 대표 기관의 법적 행위.

2004년 4월 23일자 러시아 연방 헌법 재판소 결의안 No. 9-P는 연방 예산에 대한 연방법의 법적 규제 주제의 사회적, 법적 중요성을 강조하며, 이는 러시아 헌법의 설립을 미리 결정합니다. 이러한 fed-8의 개발 및 채택을 위한 특별 절차를 포함하여 연방 예산의 사회 경제적 타당성과 균형을 보장하는 연맹

랄 법률.

B st. 러시아 연방 예산법 2항에는 러시아 연방 예산 입법 구조에 대한 법적 정의가 포함되어 있습니다. 국가 사회 발전의 객관적인 요구 사항을 충족하는 예산 입법은 사회의 성공적인 사회 경제적 발전과 시민의 복지 향상을 위한 가장 중요한 조건입니다. 따라서 예산법 문제가 항상 금융법 연구에 참여하는 과학자들의 관심의 초점이었던 것은 우연이 아닙니다. 법률 문헌에서 과학자들의 견해 발전의 역사

예산법 문제9.

지난 세기 50-80년대에 예산법 주제를 개발한 과학자들 중 M.I. 피스코티나, B.B. 베셰레브니크, S.D. 치프키나, L.K. 보로노바, N.I. Khimicheva 및 기타 예산법 문제는 특히 예산 개혁과 관련하여 오늘날 관련성을 잃지 않았습니다.

8 참조: 러시아 연방 법률 모음. 2007. 14호. 예술. 1741.

9 참조: Velsky KS. 재정적 권리. M., 1995. P. 7 등

국가의 시장 관계 발전과 행정 개혁 시행에 따라 결정되는 경제 및 조세 입법. 예산법 문제는 현재 N.I.와 같은 과학자들에 의해 활발히 연구되고 있습니다. 키미체바, K.S. 벨스키, O.N. Gorbunova, E.Yu. Gracheva, A.N. 코지린, Yu.A. 크로키나, M.V. 카라세바, A.D. 셀류코프, E.V. 포카찰로바, N.A. Sheveleva, A.I. Khudyakov 등.

금융법 과학에서는 "예산", "예산 구조", "예산 시스템", "수입 및 지출 구조", "예산 간 관계", "법률 위반에 대한 책임"과 같은 개념 연구에 상당한 관심을 기울입니다. 예산 입법”등 10

금융법 과학에서 "예산"이라는 범주는 다양한 측면에서 고려됩니다. 경제 범주로서의 Vudzhet은 국가 중앙 집중식 기금, 지역 화폐 기금의 생성, 배포 및 사용 과정에서 발생하는 일련의 사회적 관계로 표현됩니다.

니콜라예프 I.V. - 2009년

다양한 조직 및 법적 형태의 기업에서 내부 재무 통제의 특징

니콜라예프 I.V. - 2009년

국가의 재정 활동 - 이는 사회 경제적 발전 과제를 수행하고 국가의 국방 능력과 안보를 보장하기 위해 화폐 자금 (금융 자원)의 체계적인 형성 (형성), 분배 및 사용에 대한 기능을 구현하는 것입니다. 정부 기관의 활동을 위해 재정 자원을 사용하는 것입니다.

지방자치단체의 재정활동 는 지방 정부 기관을 통해 수행되며 지방 정부에 관한 법률에 의해 결정된 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 이는 지역적으로 중요한 사회경제적 업무를 수행하고 지방정부 활동을 위한 재원을 제공하기 위해 지방자치단체 자금의 체계적인 구성(구성), 배분 및 사용 기능의 구현을 나타냅니다. 지방자치단체 재정 활동의 특징은 지역사회와 국가가 위임한 권한이 구상하는 목표와 목표를 달성하기 위한 재정적 수단을 제공하는 것입니다.

국가의 재정 활동은 두 가지 측면에서 고려되어야 합니다.

1. 특별한 유형의 경제 활동으로;
2. 일종의 공공행정이다.

특별한 유형의 경제 활동으로서의 국가의 금융 활동

국가의 금융 활동을 특별한 유형의 경제 활동으로 특성화하는 징후:

• 지폐 발행 (발행);
• 국가의 화폐 유통 조직 및 규제;
• 결제하기.

돈은 상품과 서비스 비용의 척도 역할을 하며, 한 제품을 다른 제품으로 빠르고 효율적으로 교환하는 데 도움이 되는 보편적인 등가물이며, 공공 및 민간 사업 모두에서 경제 메커니즘의 정상적인 작동에 기여하고 개인의 요구를 충족시키는 데 도움이 됩니다. 가장 편리한 형태로.

재정 활동을 수행하는 과정에서 국가는 자금을 수집(동원)하고, 동원된 자금을 분배(재분배)하며, 예산, 예산 외 자금, 준비금 및 기타 화폐 자금을 조성합니다. 이는 국가의 재정 활동을 나타내는 매우 중요한 신호입니다. 동시에 주에서는 세금 및 수수료 설정, 주 대출, 복권 등을 통해 인구로부터 자발적으로 자금을 유치하는 등 다양한 방법을 사용합니다.

고려 중인 계획에서는 국가적으로 중요한 기능과 업무(국방, 외교)에 자금을 조달하고 구성 기관 간의 재정 자원을 재분배하기 위한 러시아 연방의 중앙 집중식 기금으로 연방 예산을 편성하는 것이 포함되어 있습니다. 사회 경제적 발전 조건을 균등화하기 위해 러시아 연방의.

러시아 연방 예산법은 러시아 연방 연금 기금, 러시아 사회 보험 기금, 연방 의무 의료 보험 기금 및 기타 기금을 포함하는 주요 주 추가 예산 기금의 창설을 규정합니다. 금융 자금은 주정부를 규율하고 공무원이 자금을 합법적으로 그리고 법에 명시된 목적으로 사용하도록 의무화합니다. 자금 동원, 분배 및 재분배 과정에서 화폐 자금을 창출하는 것은 국가 재정 활동의 주요 방향입니다.

재정 활동 과정에서 국가는 돈을 지출합니다. 주정부는 연방 예산에서 군대와 국방비를 지출합니다. 러시아 연방 연금 기금에서 시민에게 연금을 지급합니다. 자연재해 등으로 인해 도시와 마을에 발생한 손실을 예비비로 복구합니다.

자금을 지출할 때 주정부는 다음을 수행합니다.

• 예산 자금 조달을 적용합니다. 목표를 정하고, 무상으로, 취소할 수 없는 정부 자금 방출;
• 은행 대출을 적용합니다. 시민과 법인이 이자를 지불하는 용도로 상환 가능한 대출을 발행합니다.
• 보험금 등을 지급합니다.

따라서 국가의 재정 활동은 주로 배출, 세금, 예산, 지출 활동과 같은 유형으로 구성됩니다. 그러나 국가 재정 활동의 파노라마에는 외환, 신용, 보험, 재정 통제 등 다른 구성요소(유형)도 표시됩니다.

관리 활동의 한 유형으로서의 국가의 재정 활동

국가의 재정 활동은 “공공 행정의 특수 부문”입니다. 이 자격으로 국가의 재정 활동은 다음과 같습니다.

• 국가 (공공) 당국의 지시에 따라 오만한;
• 국가가 계획하고, 정확하게 정의된 시간(분기, 연도) 내에 수행됩니다.
• 조정;
• 통제.

관리적 성격금융 활동은 대표 및 집행 기관의 법적 관리 결정을 기반으로 수행된다는 사실에서 나타납니다. 그러한 결정의 계층 구조에서 주요 장소는 대표 기관의 행위, 주로 연방법 및 예산, 세금 등에 관한 연맹 구성 기관의 법률에 속합니다.

국가 재정 활동 분야에서 경영 결정의 가장 큰 부분은 행정부의 행위로 구성되며, 이러한 기관이 주로 재정 활동(러시아 재무부, 세무 서비스)을 수행하기 때문에 이는 자연스러운 현상입니다. 더욱이, 각각의 특정 경우에 금융 활동의 실행은 두 주체 사이의 계층적 연결을 나타냅니다. 그 중 하나는 명령하고, 영향력을 지시하고, 조정하고, 통제하는 구현이고, 다른 주체는 그의 권한에 속합니다. 이러한 영향은 조세 법률 관계(세무 당국-납세자), 예산 절차적 법률 관계(입법 기관-기관)에서 가장 두드러집니다.

재무활동은 경영활동이다 조화로운 성격, 그 과정에서 상황에 따라 예산 규제를 통해 다양한 수준의 예산의 지출 측면과 수입 측면 간의 적절한 관계가 설정됩니다. 특정 예산에 대한 세금 공제 비율, 보조금 제공, 보조금 및 보조금 , 등. 그러나 다양한 금융 기관의 활동 조정에 대한 관리 영향으로서의 조정은 예산 영역에만 국한될 수 없습니다. 이는 배출, 세금, 통화 및 기타 주의 재정 활동 영역에 적용됩니다.

계획은 관리 활동으로서의 재무 활동에 내재되어 있습니다. 예를 들어, 수입과 지출 측면에서 예산 집행은 계획에 따라 엄격하게 수행됩니다. 모든 수입과 모든 예산 지출은 법률에 따라 규정되고 법률이 정한 기간 내에 집행됩니다. 즉, 모든 국가 조직의 재정 활동은 임의로 수행되지 않고 일부 재정 계획법(예산 기관의 수입 및 지출 추정, 기업의 수입 및 지출 대차대조표, 현금 계획 등

따라서 국가의 재정 활동은 자금을 동원하고, 재정 자금을 창출하고, 업무 및 기능 상태에 따른 효과적인 성과를 위해 자금을 지출하는 계획된 프로세스입니다.

관리 범주로서 국가의 재정 활동의 필수적인 부분은 다음과 같습니다. 재무 통제 활동, 이는 자금을 국가 재정 자금으로 동원하고 사회와 국가의 이익을 위해 사용하는 과정에서 국가의 관할 당국(러시아 재무부, 러시아 연방 회계 회의소)이 수행합니다.

주 재정 통제는 주 및 지방자치단체의 재정 구조와 민간 사업 활동 모두로 확장됩니다. 따라서 러시아 연방의 주 당국과 러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 지방 정부의 세금 및 예산 법률 준수를 통제합니다.

따라서 국가의 금융 활동은 지폐를 발행하고 국가 내 화폐 유통을 조직하고 자금을 주 및 지방 자치 기금으로 동원하여 사회와 국가의 이익을 위해 사용하는 활동이며이 활동은 다음과 같이 수행됩니다. 관리 결정, 재무 계획 및 정부(공공) 및 민간 구조의 모든 금융 거래의 정확성에 대한 통제.

별도로 언급해야 할 국가의 재정 활동에는 또 다른 특징이 있습니다. 이 활동은 엄격하게 법적 근거에 따라 수행됩니다.

소개

나.재정정책이 주요

경제 정책 도구

1.1. 재정정책의 개념

1.2. 재정정책 목표

1.3. 재정정책의 종류

1.4. 재량적 재정정책

1.4.1. 도구

1.4.2. 경제 규제자로서 세금의 역할에 대한 견해

1.4.3. 래퍼 곡선 분석

1.4.4. 정부 지출이 규모에 미치는 영향

국내생산

1.4.5. 정부지출승수의 본질

1.4.6. 세금이 국가 생산량에 미치는 영향,

소비와 저축

1.4.7. 세금 승수의 본질

1.4.8. 재량적 재정정책을 수행하는 방법

경제주기의 다양한 기간

1.4.9. 재량적 재정의 부정적인 결과

정치인

1.5. 자동 재정 정책

1.5.1. 내장형 안정 장치의 본질

1.5.2. 내장 안정 장치의 종류

1.5.3. 누진과세가 부에 미치는 영향

주 예산

1.6. 부정적인 경제 현상으로서의 국가 예산 적자

1.6.1. 결핍의 유형

1.6.2. 적자를 메우는 원천

1.6.3. 민간투자 '크라우드아웃 효과'

1.7. 적자로 인한 공공부채

1.7.1. 공공 부채의 유형

1.7.2. 공공부채가 국가에 미치는 부정적인 영향

경제

1.7.3. 공공 부채 관리 조치

II.러시아의 재정 정책

2.1. 경제적 소득과 세금의 불균형

수익

2.2. 그 결과 전년도 연방 예산이 체납되었습니다.

이러한 불균형

2.3. 러시아 연방 조세 제도 개혁의 주요 방향

2.4. 필요한 방향에 대한 러시아 경제학자의 의견

재정정책의 시행

2.5. 재정적 기쁨 또는 2000년 국가예산 현황

2.6. 2001년 러시아 연방 재정 정책의 주요 목표와

이후 몇 년

III.재정 정책 규칙

IV.재정 효율성 평가와 관련된 문제

정치인

결론

서지

소개

소득 재분배의 주요 수단이자 경제 및 경제 정책에 대한 국가 규제의 가장 중요한 도구는 예산과 세금입니다. 이들은 밀접하게 관련된 범주이므로 재정 정책(영역, 시스템, 관계 등)에 대해 자주 이야기합니다. 때로는 "재정"이라는 용어 대신 동의어 "재정"이 사용됩니다 (라틴어 fiscus - 국고 및 재정 - 재무부와 관련됨).

국가의 재정 정책에는 기업 활동 수준을 규제하고 다양한 사회 문제를 해결하기 위해 정부의 세금 부과 및 국가 예산 지출 능력을 활용하는 것이 포함됩니다.

국가 재정 정책의 주요 수단은 세율, 과세 기준, 세금 유형, 금액, 정부 지출 금액 또는 사회의 특정 목표에 따른 방향의 변경입니다. 재정 정책을 개발하는 것은 국가 입법 기관의 임무입니다. 입법 기관은 과세 및 국가 예산 자금 지출을 통제하기 때문입니다.

재정 정책 분석에는 다음 질문에 대한 답을 얻는 것이 포함됩니다.

첫째, 현대경제에서 정부의 영향력은 얼마나 넓은가?

둘째, 지출액과 세금액의 변화가 경제상황에 어떤 영향을 미치는가이다.

셋째, 예산이 균형을 이루어야 하는지, 적자나 흑자로 집행될 수 있는지, 어떤 예산정책 원칙을 사용하는지이다.

따라서 이 과정의 목적은 재정 정책의 유형과 주요 도구에 대한 자세한 설명, 실행 방법, 예산 적자 유형 및 이를 충당할 가능성에 대한 고려 사항에 대한 다양한 관점을 드러내는 것입니다. 러시아의 재정 정책, 즉 조세 제도의 모순과 해결 방법을 파악하고 최근 몇 년간 국가 예산 상태를 분석하는 데 많은 관심이 집중되고 있습니다. 이 작업은 또한 2001~2010년에 대한 예측을 제시하고 재정 정책의 효율성 평가 및 실행과 관련된 문제를 강조합니다.

이 모든 자료는 출판된 강의 노트, 교과서, "전문가", "경제학자", "경제학 질문"과 같은 많은 정기 간행물과 같이 국가 재정 활동에 관한 모든 종류의 문헌에서 수집됩니다. ", "러시아 경제 저널" "등. 더욱이, 이러한 모든 출처는 재정 정책의 타당성을 강조한다는 점에 유의해야 합니다. 국가 예산 상태, 생산량, 인구 복지 수준이 이에 달려 있습니다. 그 메커니즘을 잘 고려하고 능숙하게 사용해야만 경제적 번영을 이룰 수 있습니다.

V.경제정책의 주요 도구로서의 재정정책

1.1. 재정정책의 개념

재정(재정) 정책은 국가 경제 정책의 일종으로, 완전 고용과 인플레이션이 없는 거시 경제 균형을 달성하기 위해 국가 예산, 수입 및 지출을 조작하는 것입니다.

재정정책은 정부 지출과 세금의 변화를 통해 경제를 규제하는 시스템이다. 저것들. 세금과 정부 지출은 재정 정책의 주요 도구입니다.

1.2. 재정정책 목표

1.4. 재량적 재정정책

1.4.1. 도구

재량적 재정 정책의 주요 도구는 다음과 같습니다.

1) 공공사업

2) 이체지불의 변경

3) 세율 조작.

국가 고용 프로그램은 실업을 퇴치하고 경제를 안정시키기 위한 조치 중 하나입니다. 이 프로그램은 주정부와 지방정부의 비용으로 시행되고 있습니다. 예를 들어, 공공 사업 조직 프로그램은 1929~1933년 위기 동안 시장 경제에서 널리 사용되었습니다. 이 프로그램에 따라 주정부는 예산 자금을 희생하여 "그냥 점유하기 위해"라는 원칙에 따라 인구를위한 다양한 유형의 작업을 조직했습니다. 때로는 일부 구멍을 파고 다른 일부는 구멍을 묻었습니다. 따라서 경제적 관점에서 볼 때 이러한 프로그램은 효과가 없는 경우가 많습니다. 이들의 주요 임무는 실업률이 급증하는 상황에서 총수요를 자극하고 사회의 사회적 긴장을 완화하는 것이었습니다.

예산(올드 노먼에서 부게트- 지갑, 가방, 가죽 가방, 돈 가방) - 일정 기간(보통 1년) 동안 설정된 특정 개인(가족, 사업체, 조직, 국가 등)의 수입 및 지출 계획입니다. 예산은 두 가지 모두에서 가장 중요한 개념입니다.미시경제학과 거시경제학 (국가 예산). 과학 연구 예산재원.

국가예산

국가예산- 국가의 가장 중요한 재정 문서입니다. 이는 모든 부서, 정부 서비스, 정부 프로그램 등에 대한 재무 추정의 모음입니다. 이는 주 재무부에서 충족해야 하는 요구 사항뿐만 아니라 주 재무부에 대한 예상 수익의 출처와 금액도 정의합니다.

예산의 형성, 고려, 승인, 집행 및 집행 보고서 준비 및 승인에 대한 국가의 활동(이 문구는 러시아 연방 예산 시스템에 포함된 모든 수준의 예산에 적용됨) 예산과정이라고 합니다.

러시아 연방 예산 시스템에는 다음과 같은 유형의 예산이 포함됩니다.

예산 시스템은 경제 관계, 정부 구조 및 법적 규범을 기반으로 예산 측면에서 국가, 행정 구역 기관, 독립 정부 기관 및 자금의 예산 세트입니다.

• 연방예산
• 러시아 연방 구성 기관의 예산(지역 예산)
• 지자체예산(지방예산)

러시아 연방 예산법 제 215.1조에 따르면, 러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행을 위한 현금 서비스는 연방 재무부에서 수행됩니다.

계획된 예산 수입이 예산 지출을 초과하는 경우 이를 예산 흑자(또는 예산 흑자)라고 합니다. 계획된 예산 지출이 예산 수입을 초과하는 경우 이를 예산 적자(또는 예산 적자)라고 합니다. 예산집행 과정에서 예산적자 수준이 예산 가결 시 설정된 지표를 초과하거나 예산예상수입이 크게 감소한 경우 정부대표기관(행정기관 제안에 의거) 비용을 절감하기 위해 법으로 확립된 메커니즘을 도입하기로 결정했습니다. 이러한 예산 지출의 "삭감"을 격리라고 합니다.

일반 국가 추정치에는 정상적인 일상 조건에서 정부가 지속적으로 기능하는 데 절대적으로 필요한 것으로 보이는 국가 경제 요소가 포함됩니다. B.의 경우, 그에 따르면 이는 정부 관리의 보다 광범위한 적용, 즉 일반적인 예산 할당을 넘어서는 재정 기준의 기초가 됩니다. 따라서 예산법을 통해 새로운 대출이 설정되고, 새로운 세금이 도입되고, 오래된 세금이 증가, 감소 및 폐지되고, 수백만 달러 규모의 국가 건물, 새로운 기관, 이전 기관의 개혁 및 기타 긴급한 필요에 대한 대출이 승인됩니다. 점점 더 복잡해지는 국가 시스템.

또한, B.의 광범위한 법적 중요성은 정부 수입 및 지출 분류에 대한 지속적인 기준을 제공한다는 점에 있습니다. 입법 수단에 의해 변경될 때까지 해마다 반복되는 일정한 값(예: 마당 유지 관리, 정규 급여 등)인 구성에 포함된 일반 항목은 고체를 구성하므로 말하자면, 통합된 부분이다. 예산의 다른 부분은 이전 연도의 평균 계산에 따른 확률과 새로운 수수료, 긴급 비용, 추가 대출, 예상 초과 할당 등을 유발하는 새로운 주 요구 사항에 따라 매년 변경됩니다. 이것이 예산법의 주요 내용이다. 이 두 재무 부서 간의 관계는 각 주의 금융 경제 상황에 따라 다르게 결정됩니다. 두 번째 부분은 거의 독점적으로 입법 영역에 대한 논의의 대상이 되는 반면, 첫 번째 부분은 거의 항상 기성품, 기존 사실로 받아들여집니다. 일부 과학자와 금융 실무자 사이에는 예산 책정에 그러한 이중성이 있어서는 안 되며, 모든 지출 항목을 수년 동안 특정 수치로 설정하여 모든 연간 변경 사항을 제거해야 한다는 믿음이 있습니다(소위 일반 예산 책정). 그러나 이는 유토피아로 드러났다.

예산법

국가 및 지방자치단체 예산의 형성, 분배, 사용과 관련된 관계를 규제하는 일련의 법적 규범이 예산법을 구성합니다. 의회 예산법의 주요 조항은 의회의 동의 없이는 새로운 세금, 기존 세금의 변경, 정부 차입, 국가 프로그램 자금 조달이 이루어질 수 없다는 것입니다. 예산법의 행사는 인민대표에게 행정에 참여하고 정부 활동의 적절성을 감독할 수 있는 강력한 수단을 제공합니다.

러시아 연방에서는 러시아 재무부가 국가 수입 및 지출에 대한 예비 추정치를 포함하는 법안을 작성합니다. 예산을 편성하는 과정을 예산계획이라고 합니다. 그런 다음 법안은 러시아 연방 정부에 제출되어 명확해지고 확정됩니다. 정부는 국가 예산 초안을 State Duma에 제출하고, 여기에서 읽기부터 읽기까지 3번의 읽기 과정을 거쳐 더욱 자세히 검토됩니다. 첫 번째 읽기 단계에서 국가두마가 연방 예산 초안을 거부하는 경우 국가두마, 연방 의회 및 러시아 연방 정부의 대표로 구성된 조정 위원회가 구성될 수 있습니다. Duma에서 심의된 후, 주 예산은 심의를 위해 연맹 의회에 제출됩니다. 절차가 끝나면 러시아 연방 대통령이 국가예산법에 서명해야 합니다.

예산이 제때에 국회에서 승인되지 않거나 대통령이 예산을 거부하여 예산이 제때에 법적 효력을 발휘하지 못한 경우 이러한 상황을 예산 위기라고 합니다.

주 예산은 다음 회계연도와 2년의 계획 기간을 위해 작성됩니다. 일부 국가에서는 회계 연도가 1월 1일에 시작되지 않을 수 있습니다. 러시아에서는 회계연도가 1월 1일에 시작됩니다.

벨로루시 공화국에서 예산 시스템 기능의 기초는 벨로루시 공화국 예산 시스템에 관한 법률 및 1993년 6월 4일 No. 2347-XII의 주 예산 외 자금에 관한 법률에 의해 결정됩니다.

벨로루시 공화국 예산 시스템의 중심 연결은 공화당 예산입니다. 이는 국가 예산 자원의 절반 이상을 집중하고 있으며, 이는 국가적으로 중요한 재정 활동 및 프로그램에서 그 위치와 역할을 결정합니다. 공화당 예산을 통해 재정 자원은 지역과 민스크 시 간에 재분배되어 경제 및 사회 발전 수준을 균등화합니다. 개별 활동 비용을 조달할 자체 자원이 부족한 경우 공화당 예산을 희생하여 보조금, 보조금 및 보조금을 지역 예산에 할당할 수 있습니다.

조직의 예산

주요 예산 유형:

• 상향식 예산에는 수행자로부터 하위 관리자, 조직 경영진까지 예산 정보를 수집하는 작업이 포함됩니다.
• 하향식 예산에서는 회사 경영진이 조직의 주요 특징을 명확하게 이해하고 검토 중인 기간에 대한 현실적인 예측을 구성할 수 있는 능력이 필요합니다.

예산 분류:

1. 장기 및 단기
2. 품목별 예산
3. 기간이 있는 예산
4. 유연하고 정적인 예산
5. 연속성 예산 및 0수준 예산
6. 일반 및 개인

예산 구조

예산 구성 항목의 계층 구조를 형성하려면 예산 구조가 필요합니다. 즉,

1. 구조 단위 간 책임 분배 - 예산 구성 항목이 지정되고 향후 구조 단위는 일반 규칙과 자체 명확한 항목을 모두 사용하여 작업할 수 있습니다.
2. 총 수입 및 지출의 형성 - 다양한 가치 계산을 고려하는 데 편리한 항목 계층 구조를 형성합니다.
3. 현금 예산 형성 - 예산 구조에는 화폐 공급 이동과 관련된 항목이 있습니다.

역사에서

XIII-XVI 세기에 러시아 왕자 예산의 수입 부분 중 상당 부분은 무역, 공물 및 다양한 무역 관세 징수로 인한 수입으로 형성되었습니다.

점차적으로, 왕자가 통제하는 영토의 인구에 대한 지속적인 세금 시스템이 예산의 수입 측면에서 결정적이 됩니다. Fletcher에 따르면 16세기 말에 모스크바 대공국의 예산에 세금과 관세가 지급되었습니다. “프스코프 18,000, 노브고로드 - 5,000, 토르조크 및 트베리 - 8,000 루블... 모스크바 - 40,000 루블. 전체 연간 총액은 400,000 루블로 확장됩니다." 무역 관세를 고려하면(예: 모스크바는 12,000, 코스트로마는 1,800, 니즈니 노브고로드는 7,000 루블을 지불했습니다...) 각 법원 결정에 따른 벌금 및 벌금, "강도 명령"으로 인한 수익 , 해외 모피 판매로 인한 돈 (왕의 독점)에서 궁전 유지 비용과 군대 급여를 제외한 모든 비용을 뺀 금액입니다.