Как убрать детскую площадку с придомовой территории. Кому принадлежит придомовая территория многоквартирных домов. Границы и площадь

25.05.2022

«Свобода одного человека заканчивается там,

где начинается свобода другого».

М. Бакунин.

В наше кризисное время практически каждая семья имеет собственный легковой автомобиль, а то и два, поэтому вопросы парковки, если ты живешь в многоквартирном доме, стоят как никогда остро. Если в старой жилой застройке многоквартирных домов 30-40-летней давности все-таки автомобилей не так много, то в новостройках, которые заселяются, в основном, более молодым поколением, их на порядок больше. И проблема парковок, особенно в крупных городах, стоит очень остро. Ведь и гаражей в шаговой доступности также не хватает из-за плотности застройки в результате экономии места. Жители многоквартирных домов в абсолютном большинстве паркуют свои автомобили во дворе дома, своего или соседнего, кому как повезёт.

Это только в последние годы требования градостроительного законодательства стали обязывать застройщиков предусматривать необходимое количество парковочных мест и иные элементы инфраструктуры и благоустройства. Но законодательные изменения всё равно не успевают за реалиями нашей жизни, да и градостроительные нормы зачастую занижены.

Вот и возникают в результате «войн за парковочные места» различные решения собственников, принятые на общих собраниях, которые предусматривают установку шлагбаумов при въезде в свой двор, а также запираемые парковки во дворах домов и другие - не менее спорные с точки зрения жилищного законодательства. А некоторые собственники обустраиваются во дворе своего МКД без всяких решение общих собраний. Насколько правомерны такие решения и действия собственников мы и рассмотрим в данной статье.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к общему имуществу многоквартирного дома относится, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства , иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты . Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом .

Однако пользоваться своей долей в общем имуществе, в том числе и земельным участком, собственники вправе только сообща, принимая решения об этом на общем собрании собственников помещений МКД, то есть, в порядке, установленном жилищным законодательством.

В пункте 5 ст. 36 ЖК РФ говорится о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами . Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие Жилищного Кодекса . Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.

Правила благоустройства муниципальных образований и нормативно-правовые акты субъектов Федерации также в большинстве своём содержат нормы о порядке содержания и использования придомовой территории, в том числе и по организации парковок и их согласованию.

Очень часто границы земельного участка МКД не определены в соответствии с земельным и градостроительным законодательством. На период строительства участок формируется, а в дальнейшем, по истечении времени, установленного законом, земельный участок снимается с кадастрового учета, так как дальнейшего его оформления не происходит по разным обстоятельствам. По данному вопросу в нашем блоге уже была размещена .

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ в компетенцию общего собрания собственников помещений (ОСС) МКД входит принятие решений:

о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом , в том числе введение ограничений пользования им;

о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке .

Указанные правомочия общего собрания собственники толкуют зачастую очень своеобразно и это отражается в «странных» протоколах общих собраний. А некоторым собственникам и решения собрания не нужны, они просто обустраивают себе парковочные места на придомовой территории, невзирая на мнение иных собственников и нормы закона. Но, как обычно, толкование норм законов мы получаем в результате сложившейся судебной практики по применению этих норм, которая порой бывает полярно противоположной.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 года, сделан следующий вывод: общее собрание автовладельцев многоквартирного дома не относится к органам, полномочным принимать решения об ограничении прав собственников помещений на пользование придомовой территорией в целях размещения на ней принадлежащих им автомобилей.

Суть дела в следующем : на общем собрании членов ЖСК с участием заявителя (С.) было принято решение о создании парковки транспортных средств с установкой шлагбаума при въезде на дворовую территорию. С. был получен брелок от шлагбаума и впоследствии за ней закреплено парковочное место.

Далее, через какое-то время на собрании автовладельцев по вопросу организации парковочных мест и благоустройства придомовой территории принято решение лишить С. возможности парковать автомобиль, принадлежащий истцу, на огороженной придомовой территории за нарушение правил парковки, утвержденных на общем собрании автовладельцев, и за нарушение положения о порядке въезда и парковки автотранспорта, возвратить ранее внесенные ею денежные средства, ее первоначальный взнос.

Верховный суд РФ отменил все решения судов нижестоящих инстанций, принятые не в пользу собственника, который был лишен права на пользование придомовой территорией (согласно решению общего собрания), посчитав их принятыми в нарушение норм действующего законодательства, при этом разъяснив следующее:

«… Пунктом 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования . Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений ст. 304 - 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В ч. 4 ст. 37 ЖК РФ запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий , влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома. При этом какие-либо способы ограничения или лишения собственника помещения в многоквартирном доме такого права действующим законодательством не предусмотрены.

… Суд, признав ограничение права С. на использование парковки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома, регламентированным Положением о порядке въезда и парковки автотранспорта на придомовой территории, утвержденным общим собранием членов ЖСК 14 июня 2013 г., и соответствующим требованию Постановления Правительства г.Москва № 428-ПП, не учел, что данным постановлением не регулируются вопросы создания и порядка использования парковочных мест на огороженной придомовой территории, а следовательно, и наложения каких-либо ограничений права С., как собственника помещения в многоквартирном доме на пользование придомовой территорией, в том числе и на размещение на ней принадлежащего ей автомобиля.

Пунктом 13 ППМ № 428-ПП запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территорию общего пользования.

Право С. на беспрепятственный въезд на огороженную территорию части двора многоквартирного дома в течение суток, как собственницы жилого помещения в данном доме, закреплено и Положением о порядке въезда и парковки автотранспорта на придомовой территории, утвержденным общим собранием членов ЖСК.

При таких обстоятельствах ссылка суда на то, что решение общего собрания автовладельцев послужило правомерным основанием для ограничения права истца на пользование парковочным местом, находящимся в общем пользовании собственников помещений многоквартирного дома, противоречит приведенным выше нормам материального права».

В другом деле одни собственники обустроили парковочные места прямо под окнами квартир, чем возмутились другие собственники помещений МКД. Суд встал на сторону возмущенных жителей и признал их правоту в нежелании мириться с желаниями отдельных собственников, решивших самовольно обустроить себе парковку.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 24.11.2013 г. по делу № 2-1501/13 удовлетворены требования истца и суд обязал самовольных устроителей парковки вернуть придомовую территорию в первоначальное состояние.

«…Согласно пп. «е» и «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества входят земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом п. 1 ст. 247 ГК РФ ).

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ ). Данные решения являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ ).

Согласно п. 67 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом . В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ .

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

… Из акта обследования придомовой территории... от 18.12.2013 года, утвержденной постановлением главы администрации МО Алексинский район... от 18.12.2013 года, следует, что вышеуказанный дом входит в список ветхих жилых домов, земельный участок не отмежеван. Данный дом располагается на части земельного участка площадью 4743 кв.м с кадастровым № ... с разрешенным использованием: для многоэтажной (жилой) застройки.

Решением Собрания депутатов муниципального образования... от 29.06.2006 года № ... были утверждены «Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования …».

В силу ст. 4 Правил - проведение работ по благоустройству территории городского поселения разрешается только по проектам, согласованным с органами архитектуры в установленном порядке.

Запрещено:

самовольно строить разного рода хозяйственные и вспомогательные постройки, сараи, гаражи, голубятни, теплицы и прочее во дворах домов без разрешения администрации... (ст. 10.19. Правил);

осуществлять проезд, стоянку и парковку транспортных средств в неустановленных местах (на газонах, в скверах, на тротуарах, детских и спортивных площадках);

осуществлять проезд, стоянку, парковку легкового и грузового автотранспорта по обработанным и засеянным полям и грунтовым дорогам, не санкционированным для проезда (ст. ст.10.29.,10.30. Правил).

…В соответствии с таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от фасадов жилых домов и торцов домов с окнами, торцов жилых домов без окон при размещении автостоянки на 1-машино-мест и менее должно составлять не менее 10 метров.

Судом по делу установлено, что ответчиками произведено самовольное обустройство стояночных мест для автотранспорта (с повреждением верхнего слоя почвы и засыпкой щебнем, бордюрным камнем) на придомовой территории с торцевой стороны... на расстоянии 50 см от фасада жилого дома. Отвод земельного участка под создание автостоянки администрацией муниципального образования... не произведен. Данные обстоятельства подтверждают также представленные в материалы дела истцом и ответчиками фотографии (л. д. 49-59).

Кроме этого, допущено нарушение Правил о благоустройстве в... (ст. 4, ст.10.19.), требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу самовольная постройка, то есть жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Представленными в деле доказательствами подтверждено нарушение прав истца в части самовольного обустройства стояночных мест для автотранспорта и требования в части ее ликвидации путем приведения в первоначальное состояние, убрав бордюрный камень и щебень, подлежат удовлетворению».

В еще одном судебном споре управляющая организация, в данном случае ТСЖ, ограничило собственнику пользование придомовой территорией МКД, заблокировав брелок от шлагбаума, установленного на въезде в неё. Справедливости собственнику пришлось искать вплоть до Верховного суда, который отменил решения судов первой и второй инстанции.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 78-КГ17-80:

«Таким образом, решение ТСЖ «Невский Меридиан» по вопросу о запрете истцу въезжать на придомовую территорию противоречит действующему законодательству, поскольку нарушает права и законные интересы Поленова А.Н. как собственника помещения в многоквартирном доме на беспрепятственный доступ к общему имуществу, а также возможности парковки своего транспортного средства в любое время суток на любом свободном месте на придомовой территории.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность блокировки доступа собственника на придомовую территорию на основании решения общего собрания собственников помещений жилого дома как санкция за нарушение установленного собранием порядка пользования земельным участком.

Тот факт, что «Порядок пользования земельным участком», утвержденный решением общего собрания собственников многоквартирного дома от 9 июня 2013 г. не признан недействительным, не является безусловным основанием для его применения.

Суды при рассмотрении спора должны были руководствоваться частью 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

При этом, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что приведенная правовая норма подлежит применению не только к нормативным правовым актам, принятым органами публичной власти, но и к локальным нормативным актам, к каковым относится «Порядок пользования земельным участком», утвержденный решением общего собрания собственников многоквартирного дома от 9 июня 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов Поленова А.Н., в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2017 г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции».

Таким образом, ограничение прав собственников помещений МКД в виде непредоставления доступа на придомовую территорию (даже если решение ОСС, принявшее локальный акт для МКД, не оспорено и шлагбаум установлен законно), а также действия по самовольному размещению парковок, признаются Верховным судом и иными судами неправомерным.

Жаль, что отстаивать свои права на пользование собственным двором многоквартирного дома, собственникам приходится в судах, вплоть до Высшей судебной инстанции. Ведь куда проще каждому, в том числе собственникам помещений МКД, управляющим организациям и даже некоторым судьям, соблюдать нормы законов, не забывая при этом о приоритете применения законов, обладающих большей юридической силой.

А также помнить при совершении поступков фразу, прописанную в качестве эпиграфа данной статьи. Её используют обычно как лозунг правильного общества, но с оговоркой, что «свобода не есть вседозволенность». А вседозволенность всегда ведет к конфликтам интересов, что, конечно, положительно для юристов, так как без работы они не останутся, но приносит дополнительный негатив в нашу жизнь, которого в ней и так предостаточно…

С уважением, Ильмира Носик.

Все граждане, проживающие в многоквартирном доме, имеют право приватизировать земельный участок вокруг недвижимости и эксплуатировать его по собственному усмотрению. Оформление права собственности на придомовую территорию имеет свои преимущества и недостатки. Итак, давайте более детально рассмотрим, что такое придомовая территория, как осуществляется приватизация этого земельного участка, какие плюсы и минусы приватизации придомового участка существуют.

Придомовая территория многоквартирного дома – это общая собственность всех жителей недвижимости, которая закреплена за городской муниципальной службой.

Основным законодательным актом, содержащим описание данного понятия и перечень сооружений, относящихся к этой территории, является 36 статья ЖК РФ.

Согласно данному положению, придомовой территорией считаются:

детские площадки;
стадионы;
сквозные проезды;
гаражи и паркинги;
пешеходные дорожки;
озелененные области;
трансформаторные, распределительные, тепловые будки и пункты.

Все эти участки предназначены для улучшения условий проживания владельцев квартир, а потому их эксплуатация точно также подпадает под права и обязательства, указанные в ЖК РФ.

Кто владелец?

Многие граждане считают, что придомовая территория принадлежит государству и они не имеют никакого права на распоряжение этим земельным участком.

В статье 16 ЖК РФ и ФЗ №189 говорится о том, что:

Земельный участок вокруг многоэтажного дома, а также построенные на этой территории сооружения и конструкции, могут быть переданы в единую/долевую собственность гражданам.
Оформление придомовой территории многоквартирного дома в собственность может совершить, как ТСЖ, так и каждый собственник квартиры лично.

Внимание! Если во время строительства жилого комплекса, местная администрация не выделила придомовую зону, то владельцы недвижимости могут обратиться в общегосударственное или региональное управление и написать заявление с прошением отделить землю под владение дома.

Площадь придомовой территории

Помимо объектов, относящихся к придомовой территории, в ЖК РФ также указаны положения относительно того, как определяются границы придомовой территории многоквартирного дома.

По окончанию строительства компания застройщик, как правило, ставит на учет в кадастровой службе только саму недвижимость. Регистрация придомовой территории чаще всего осуществляется уже руководством ТСЖ. Для этого необходимо отметить границы, а после, зафиксировать эти данные в Кадастровой палате.

Важно! Если придомовая территория не будет отделена, то компания застройщик сможет начать возведение нового здания близко к уже сданной конструкции, тем самым уменьшив придомовой участок в несколько раз.

Основными нормативными документами, определяющими процедуру вычисления придомовой территории, являются Жилищный Кодекс РФ (статья 16), Градостроительный кодекс (статья 43.4), Приказ Минземстроя Российской Федерации № 59 (СП 30-101-98).

Оформление в коллективное имущество

Многие граждане, проживающие в многоквартирном доме, просто узнают о том, что такая территория была обозначена в местной администрации и на этом успокаиваются.

Однако необходимо понимать, что пока не будет совершена приватизация придомовой территории в многоквартирном доме, распоряжение ею совершает местное самоуправление.

Они имеют право продавать земельные участки физическим и юридическим лицам, сдавать их по договору социального найма и т.д.

Внимание! Отсутствие приватизации придомового участка чревато тем, что спустя некоторое время на территории, где были аллейки или площадка для детей, может появиться магазин или супермаркет.

Процедура регистрации состоит из следующих этапов:

Собрание жильцов дома.

Чтобы совершить приватизацию придомовой территории, нужно провести собрание владельцев квартир, собрать согласие на приватизацию и зафиксировать эти данные в соответствующем акте. Если количество голосов будет меньше 50%, то оформить придомовую территорию в собственность ТСЖ не выйдет. Порядок составления документа и его подписание детально описаны в ПП №569.

Подготовка пакета документов.

Следующий этап – сбор всех необходимых документов. Существует стандартный пакет бумаг, который включает в себя:

заявление от представителя многоквартирного дома;
схема распределения долей между владельцами квартир;
акт о проведении общего собрания всех владельцев;
лист регистрации собственников жилья, которые принимали участие в собрании;
протокол сборов;
техническая документация на недвижимость;
чек об оплате госпошлины.

Вышеперечисленный перечень может быть дополнен сотрудниками местного земелеустройства.

Обращение в землеустроительную организацию.

Во время посещения этого госучреждения необходимо передать все подготовленные бумаги работнику организации, а после, ожидать одобрения. В результате изучения представленных бумаг составляется и вручается распорядительный акт о признании границ, указанных в проекте.

Обозначение земельной площади.

Обязанности по содержанию

В случае оформления земли в общедолевую собственность, вся ответственность за благоустройство территории многоквартирного жилого дома возлагается на ее новых владельцев. Помимо ремонта общей площади самого дома (подъездов, лестничных площадок, крыши и т.д.), руководство ТСЖ должно вносить в план и землю вокруг дома.

Важно! Если придомовая земля не отображена в паспорте, то вся ответственность за нее возлагается на местную администрацию. Местное самоуправление обязано проводить ремонтные работы и уборку двора, аллей, детских и спортивных площадок.

Все размеры придомовой территории фиксируются в кадастровом паспорте многоэтажного дома. Именно на основании этих показателей совершается расчет стоимости обслуживания участка частыми организациями.

Собственники придомовой территории обязаны обеспечить:

уборку территории от листьев, снега и мусора на протяжении всего года;
создание и уход за зонами отдыха для детей, подростков и взрослых (детские и спортивные площадки, лавочки и столики);
создание ограждения вокруг дома (только если жители дома и близлежащие дома будут не против);
создание и уход за парковкой для автомобилей (важно подобрать зону для создания парковки так, чтобы рядом не было зоны отдыха для детей);
место для размещения мусорных баков и своевременный вывоз мусора;
создание газонов, клумб, территорий с деревьями и кустами;
создание дополнительных сооружений, а также их ремонт и ограждение.

Земля, находящаяся около жилого дома, отмеренная землеустроительной компанией и закрепленная в документах, считается придомовой территорией. Статус этой земли определен в статье 36 ЖК РФ . Помимо самого жилого дома, на этом участке земли могут располагаться сооружения, являющиеся общими для всех жильцов, проживающих в этом дворе. Здесь также могут быть установлены здания, которые обслуживают дом.

Обязанность в поддержании порядка и чистоты на площадке около дома, полностью лежит на жильцах, проживающих в многоэтажном доме, поскольку места общего пользования предназначены для всех.

Придомовая территория, переданная в пользование жильцам, должна быть облажена налогом, который будет зависеть от количества квартир и прочих показателей.

Итак, в пределы территории около дома входят:

земля под домом;
технические сооружения на земле, предназначенные для обеспечения подачи энергии людям в квартиры;
зеленые насаждения в виде деревьев и цветов.

Нормативы для общей площади по жилищному кодексу

Кому же принадлежит? Для того чтобы не ошибиться и выполнить облагораживание территории, принадлежащей дому правильно, нужно учесть ряд правил, установленных государством. Если обратиться к законодательству РФ, можно выяснить, что если в случае с частными домовладениями придомовая территория является собственной, то есть в многоквартирных домах это общее владение . Эта норма закреплена в статье 16 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса» .

Что касается нормы по определению участка, то есть, какую площадь должна занимать земля около дома – это индивидуально, в зависимости от дома не нем.

Внимание! Для того чтобы узнать о том, какую площадь занимает территория около строения, нужно обратиться к кадастровому плану, сформированному на основании СНиПОВ.

Для того чтобы осуществить запрос документа, нужно обратиться к представителям управляющей компании.

Каждый населенный пункт имеет свои нормы и правила по понятию придомовой территории, но во многом основные пункты схожи. Основные правила сформированы в постановлении Государственного комитета под номером 170 от 2003 года , которые гласят:

Создание мест отдыха для взрослых и детей.
Проведение ограждения на территории. При этом важно учитывать интересы иных дворов и прочих собственников.
Установка парковки и ее обустройство, для того чтобы с комфортом ставить автомобиль около жилого дома.
Уборка территории, включающая в себя подметание тротуаров и уборку снежных масс в зимний сезон.
Озеленение территории. Эта процедура проводится с целью облагораживания земельного массива и придания ему индивидуальности. Высаживать можно деревья и цветы, за исключением диких и ядовитых растений.
Регулярная обработка посадок на участке. Она включает в себя стрижку травы и деревьев, а так же уборку мусора с участков.

Правила дворового определения

Необходимость в знаниях территории около дома обусловлена тем, что часто на этой почве происходят всевозможные конфликты. Это может быть ситуация с возведением построек на территории проживания владельцев многоквартирного дома или возложение обязанностей на управляющую компанию по уборке мусора или озеленении территории.

Для правильного определения земли в рамках закона, потребуются следующие документы:

строительные нормы и правила;
план на участок земли;
кадастровый план;
потребуется СниП, который действовал на тот момент, когда дом был введен в эксплуатацию;
сведения из кадастрового учета.

Итак, проводить определение нужно по следующему алгоритму действий:

Кому принадлежит?

Территория, расположенная около жилого дома, на равных частях принадлежит всем собственникам квартир, а также нежилых помещений в многоэтажке.

На заметку! Иногда на территории земли, принадлежащей жильцам, находятся иные строения, не относящиеся к дому, тогда эти объекты, не считаются общей собственностью жильцов.

Это определено частью первой статьи 16 ФЗ « О введении Жилищного кодекса РФ» и частью первой статьи 36 Жилищного кодекса РФ .

Если жители многоквартирного дома не уделяют общей собственности достаточно времени и не проводят собраний, направленных на облагораживание земли, тогда во дворе дома часто устанавливаются постройки, мешающие местным жителям гулять и спокойно находиться в своих квартирах.

Поэтому собственники участка земли около многоэтажки, должны быть осведомлены обо всех предстоящих установках и нововведениях во дворе. Принятие мер должно быть своевременным, до того момента, пока это можно решить мирным путем. Если время упущено, тогда разрешить спор поможет только суд.

Проведение межевания

Проведение межевания является процедурой, не относящейся к обязательным действиям. Однако, при наступлении экстренной ситуации, или по решению властей, место около дома может быть передано под иные нужды.

Таким образом, в проекте двора могут поставить мини-пекарню или платную парковку, а может быть и иные строения, не относящиеся к жильцам. При этом собственники жилья не получат ни копейки, а сложностей и дискомфорта испытать придется много. По этому, специалисты рекомендуют проводить замеры.

Межевание открывает перспективы для установки следующих объектов:

домовой ограды;
шлагбаума;
установке места для отдыха или детской площадки;
развести цветы и огороды;
установить стоянку;
сдать землю в аренду.

Внимание! По окончании процедур по межеванию, специализированная компания выдаст документ, называющийся кадастровым паспортом.

Кадастровый план

Для того чтобы знать границы территории, принадлежащей многоквартирному строению, нужно обратиться к кадастровому инженеру за соответствующим планом. Этот документ должен соответствовать нормам, утвержденным местным самоуправлением в регионе. Процедура межевания должна быть выполнена в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре» .

При этом нужно знать, что жильцы должны быть осведомлены о проводимых работах и активно учувствовать в его создании. Это означает внесение поправок и высказывание своего мнения, в то время, когда работает инженер.

После проведения работ, дом с земельным участком, будет поставлен на кадастровый учет.

Образец кадастрового плана придомовой территории многоквартирного дома можно увидеть на этом фото:

Паспорт

Результаты проведенных межеваний фиксируются в кадастровой палате. После того, как сведения жильцы получат кадастровый паспорт, где будет отражен точный план участка. После этого, жильцы будут обладать равными правами на участок, и могут сдавать его части в аренду под различные нужды.

Этот вопрос должен подниматься на общем собрании жильцов. Все денежные средства, вырученные из аренды земли, должны быть потрачены на коммунальные нужды и ремонт, а также благоустройство территории.

Условия пользования

Жильцы многоквартирного дома должны соблюдать правила поведения на придомовой территории. Нарушение требований по нахождению на ней, может повлечь за собой предупреждение со стороны управляющей компании. Повторное и систематическое нарушение повлечет за собой административные санкции.

Правила устанавливаются и редактируются только собственниками помещений на проводимом собрании жильцов.

Важно! Правила установленные на собрании, а также управляющей компанией, обязательны к исполнению, как собственником помещения, так и арендаторами.

Помимо этого, соблюдать установленные порядки должны родственники собственника, а также обслуживающий персонал и иные лица, приходящие во двор.

Можно ли мыть машину во дворе?

Мытье автомобиля становится для его владельцев привычным ритуалом, после которого железный конь сверкает чистотой. Это не только эстетично, но и полезно, поскольку вредоносные бактерии смываются специальными растворами.

Осуществлять мойку автомобиля в пределах придомовой территории нельзя. Это противоречит нормам содержания земли, расположенной около многоэтажки.

Это не только является нарушениями по благоустройству территории, но и могут нанести земельному участку вред. Он может проявляться в вытекающих химикатах и прочих добавках. После мытья, на участке могут оставаться следы от грязи и бензина, глубоко впитывающиеся в траву и прочие насаждения. Это не только портит эстетический вид двора, но и наносит вред экологической обстановке на придомовой территории по жилищному кодексу.

Справка! Если обратиться к законодательству, то прямого указания на мытье автомобиля нет.

Но в соответствии со статьей 6.4 КоАП предметы, источающие ядовитые вещества, способные нанести вред жизни и здоровью окружающих являются опасными. К тому нарушается природный баланс, от которого зависит состояние атмосферы и воздуха во дворе перед домом.

Статья 6.4 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Всем известно, что
мытье машин в местах, где есть река или водоем запрещено, поскольку бензин и прочие химикаты могут отравить рыбу и людей купающихся там. Но не все знают, что мытье машины не разрешено и на придомовой территории. К запрещенным местам, относят также парки, жилищные комплексы и проезжую часть.

Выход из ситуации, когда мытье необходимо, есть. Это можно сделать на специальных площадках, расположенных в промышленной зоне или на автомойке. К тому же, законодательство допускает осуществление мытья на садовом участке или в гаражном комплексе. Обязательное условие для гаражного комплекса заключается в том, что он должен быть оснащен системой слива воды.

Нарушителю, не желающему прислушиваться к рамкам закона, грозит штраф. Для придомовой территории, он составляет до пяти тысяч рублей. Избежать его практически невозможно, поскольку в многоэтажном доме всегда есть люди, тщательно следящие за соблюдением порядка во дворе и в многоэтажке. Они сообщат в соответствующие органы и нарушителя накажут.

Полезное видео

Придомовая территория. Что это такое и как ее использовать:

Заключение

Территория около дома принадлежит всем собственникам жилых помещений в многоэтажке. Это место, где собираются не только взрослые люди, но и дети. Поэтому облагораживание и создание всех необходимых объектов на этом месте необходимо и вопросы должны обсуждаться на собрании жильцов.

Нельзя допускать, чтобы нарушители норм, на установленной придомовой территории, были безнаказанны и продолжали загрязнять участок земли. Все вопросы должны решаться комплексно и рекомендуется проводить межевание земли, поскольку есть много желающих завладеть участком, расположенным около жилого дома.

В российском законодательстве оговаривается, что придомовая территория многоквартирного дома - это такое же общее имущество, как и чердаки, подвалы, подъезды, лестницы. Поэтому есть определенные права пользования ею, равно как и обязанности по содержанию. Что об этом сказано в Жилищном кодексе и профильных Федеральных законах?

Основные понятия

Изначально важно разобраться, что собой представляет придомовая территория многоквартирного дома (МКД), поскольку трактовать этот термин можно по-разному. Он оговаривается в различных нормативных правовых актах: и в Жилищном, и в Земельном кодексах есть указания на этот счет. Чтобы окончательно определиться, что он значит, стоит ознакомиться с профильными ФЗ, муниципальными документами (например, с постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491).

Это не праздный вопрос. Жильцам важно знать, откуда и как считается придомовая территория многоквартирного жилого дома, чтобы ухаживать за ней. Также этот момент необходимо уяснить, чтобы реализовывать собственные права, так как такое имущество является общим, и им имеют возможность пользоваться все жители МКБ.

Если говорить простыми словами, то придомовой территорией является определенный земельный участок, где расположено само здание и дополнительные постройки. Плюс сюда же относятся зеленые насаждения, проезды. Придомовая территория многоквартирного дома - это то пространство, которое необходимо для организации комфортной эксплуатации жилых помещений.

Важно избегать разночтений. Некоторые граждане ошибочно считают, что границы придомовой территории располагаются строго по периметру двора. Однако они простираются шире.

О своих правах стоит знать хотя бы для того, чтобы их отстаивать. Яркий пример - городские власти часто злоупотребляют собственными полномочиями и пользуются неосведомленностью граждан. Они располагают магазины и прочие объекты, которые не имеют права ставить на придомовой территории многоквартирного дома по нормативам 2019.

Определение границ

Получив представление, что такое придомовая территория, пора переходить к определению ее пределов по месту. Как можно понять, где заканчивается этот участок? В первую очередь по объектам, которые на нем расположены. Придомовыми считаются земли, на которых стоят:

детские площадки, проезды (пожарные и аварийные);
гаражи;
сушки для белья.

Возможно также прилегание автостоянки. Тротуары, участки с насаждениями, трансформаторные будки и тепловые пункты тоже полагается включать в данную территорию. Все эти правила устанавливает непосредственно российский Жилищный кодекс.

Однако такие положения не дают четкого ответа на вопрос, сколько метров придомовая территория может занимать. Особенно сложно с ним обстоят дела в старых районах, где застройка велась плотно, без создания развитой инфраструктуры. Намного проще решать вопрос, определяя, сколько метров от дома занимает такая зона, если речь идет о новостройках. Сегодня застройщик обязан составлять план, учитывая вспомогательные объекты и закладывая это в проект.

Как определить, какой участок прилегает к многоквартирному дому по закону? Стоит изучить местные нормативные правовые акты на эту тему. Поскольку общего правила расчета не существует, основополагающим является такой момент, как плотность застройки в конкретном районе: если дома стоят близко друг к другу, при всем желании каждому невозможно выделить огромный участок.

Кстати, чтобы взять на себя содержание придомовой территории, четко определив ее границы, можно заглянуть в документы на жилье. Поскольку об этом упоминается в кадастровом паспорте. Проще всего выяснить все нюансы, зайдя на официальный сайт Росреестра. Там в публичном доступе есть карта, где отображены и многоэтажки, и прилегающие к ним территории.

Правовой аспект

Разобравшись, что такое придомовая территория многоквартирного жилого дома по закону, стоит изучить права и обязанности жильцов. Поскольку они не всегда отдают себе отчет, как могут распоряжаться совместным имуществом, а в данном случае - земельным участком. Изначально важно понять, у кого права на него.

Еще в бытность Советского Союза было заведено, что земля вокруг дома передавалась в пользование жильцам, которые в нем живут. Предусматривался упрощенный механизм бесплатной приватизации. Жители вольны были осуществлять благоустройство придомовой территории многоквартирного дома, на равных правах пользуясь всеми благами.

Однако в настоящее время не так просто с разобраться с правовым вопросом, когда речь идет о старых зданиях. Если дом и участок, принадлежащий ему, занесены в кадастр, отображены на карте, то приватизация осуществляется быстро и легко. Однако не все постройки минувших лет поставлены на кадастровый учет.

Что касается новостроя, тут все просто и понятно. Поскольку гражданин покупает квартиру в новом комплексе, уже частично оплачивая стоимость земельного участка, он автоматически переходит в собственность. Человек наравне со всеми остальными жителями МКД получает права пользоваться им. Ему не придется самостоятельно проходить процедуру приватизации придомовой территории в многоквартирном доме.

Что делать, если гражданин решил купить квадратные метры на вторичном рынке и хочет узнать, кто числится собственником земельного участка? Проще всего узнать, кому принадлежит придомовая территория, обратившись в Росреестр. Там зафиксированы все правовые аспекты, на них и можно ориентироваться.

Благоустройство двора

Хотя в законе все расписано очень красиво, на практике далеко не всегда владельцы квартир в МКД могут попользоваться общим имуществом, к которому относится двор и прилегающие объекты. Если в здании располагаются салоны красоты и магазины, они нуждаются в создании парковки для клиентов. В итоге двор оказывается загроможденным, так что даже пешеходам порой негде пройти, а собственники не могут припарковать собственный транспорт.

Однако правила благоустройства придомовой территории многоквартирного дома гласят, что именно жители обладают ключевым правом голоса, решая, каким будет их двор. Поэтому если хозяин торговой точки нуждается в создании парковочных мест для своего бизнеса, то он должен действовать только по согласию жильцов. Если участок перешел к ним в собственность, они могут даже сдавать его частично в аренду, не забывая при этом о комфорте проживания.

Благоустройство дворовой территории многоквартирного дома и прилегающих участков только приветствуется властями. Хотя содержание и ремонт общего имущества ложится на плечи собственников, это не означает, что они должны собственными руками выполнять озеленение, прокладывать тротуары к детским площадкам, ставить забор. Непосредственно осуществляют выполнение всех этих задач специальные организации, с которыми подписывает договор и оговаривает условия управляющая компания.

Чтобы учесть все законодательные требования, стоит оформить паспорт благоустройства территории. Этим занимаются специализированные организации, которые разрабатывают документ с учетом СНИП и прочих нормативов, где отображают участок и все объекты, включая деревья. Безусловно, конкретные требования к процедуре нужно изучать по месту. Поскольку муниципальные власти компетентны решать, какие именно бумаги и в каком виде необходимы на участок.

По умолчанию паспорт благоустройства территории не может являться документом, который составляется раз и навсегда. Жильцы вольны периодически изменять участок, благоустраивая его. Поэтому возникает вопрос актуализации данного документа. По закону ее нужно выполнять в том случае, если на объекте произошли изменения в объеме 50% и более.

Ограждение и парковка

Детальнее стоит обговорить те вопросы в эксплуатации общего имущества, которые зачастую сопряжены с нарушением прав и интересов граждан. Если жители МКД могут смело ремонтировать объекты на участке, то законным ли будет ограждение придомовой территории?

Вполне естественно, что граждане стремятся оградить двор. Особенно если затевается масштабный строительный проект, по итогам которого степень благоустройства возрастет. Никто не хочет, чтобы благами пользовались посторонние: из-за этого к ним будет ограничен доступ самих жильцов, плюс велика вероятность причинения ущерба.

Даже если территория перешла в собственность жителей МКД, это не означает, что в любой момент ее можно огородить. Прежде всего, стоит проконсультироваться с юристами, чтобы не нарушить законодательные требования. Особенно если к дому прилегает дорога общего пользования.

Ограждения используются разные: временные и декоративные, целевые и шлагбаумы. Поэтому стоит сначала определиться с видом, а потом обращаться в компетентные органы и вносить по итогам коррективы в паспорт благоустройства территории.

Если с парковкой посторонних на участке все ясно, то будет ли считаться законной стоянка машин жильцов МКД? С одной стороны, закон не запрещает оставлять авто возле дома. С другой стороны, к автовладельцам выдвигаются строгие требования. Они не должны причинять неудобств соседям. Поэтому нельзя надолго оставлять машину с включенным двигателем, перегораживать подъездные пути, обязательно свободным должен быть доступ к мусорным бакам.

Однозначно запрещено ездить по пешеходным дорожкам, вторгаться на тротуары. Также нельзя ставить авто на газонах. Если же в доме живет автомобилист, который игнорирует требования закона и мешает другим жильцам, можно смело вызывать эвакуатор, чтобы наказать автохама.

Вопросы по уборке двора

Не все жильцы осознают собственные права и обязанности в использовании общего имущества. Многие возмущаются тем, что городские власти не следят за дворами: на них скапливается мусор, не поддерживается чистота. Однако уборка придомовой территории возложена на жильцов, раз уж она переходит в их собственность.

Поэтому обязательно следует проследить, чтобы в договоре с управляющей компанией был прописан и этот момент, включая полные обязанности дворника. В таком случае намного проще будет решать возможные конфликты. Ведь после подписания соглашения организация берет на себя обязательства. Если она их не исполняет, это повод призвать ее к ответственности.

Если двор перешел в собственность жильцов, оформление договора с управляющей компанией нужно брать под строгий контроль. Что входит в это соглашение? В нем должны содержаться четкие правила и алгоритмы, в соответствии с которыми эта организация обязана будет ухаживать за участком, делать ремонт общего имущества. Здесь же прописывается, какие расходы будут нести жители МКД в связи оплатой ее услуг.

Насколько благоустроенным будет двор, решать только жильцам. Поэтому им стоит активно проявлять инициативу и требовать от управляющей компании исполнения обязательств, взятых ею. Если же она игнорирует требования, можно подавать претензию, а потом и жаловаться в жилищную инспекцию. Не стоит забывать о возмещении денег: граждане платят за услуги организации, так что если она их не оказывает, то можно требовать компенсации.

Плюсы	Минусы
Владельцы смогут распоряжаться земельной территорией по собственному усмотрению.	Ответственность за обслуживание придомовой территории возлагается на владельцев недвижимости.
Защита придомовой территории будет значительно выше. Застройщики не смогут разместить на участке посторонние сооружения.	Собственники многоквартирного дома также будут обязаны платить налог на землю.
Собственники смогут самостоятельно совершать благоустройство территории.	Землю строго запрещается использовать в коммерческих целях. Гаражи можно стоить только субъектам, которые являются участниками ВОВ или инвалидами 1 группы.