ბაზარზე მონოპოლიური ძალაუფლების მქონე ძლიერი საწარმოები ძალიან საშიში ფაქტორია, რომელსაც შეუძლია გამოუსწორებელი ზიანი მიაყენოს არა მხოლოდ სახელმწიფოს, არამედ მთელი მსოფლიოს ეკონომიკას. ამ მიზეზით შეიქმნა კანონების ნაკრები, რომელიც ადგენდა ბიზნესის კეთების წესებს და მიზნად ისახავდა არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის წინააღმდეგ ბრძოლასა და მონოპოლიური ბიზნესის სხვა გამოვლინებებთან დაკავშირებული საკითხების გადაჭრას.

ჯონ შერმანი ითვლება ანტიმონოპოლიური სამართლის ერთ-ერთ ფუძემდებლად, რომელმაც 1890 წელს შემოიღო ბიზნეს წესები, რომლებიც მიზნად ისახავს მონოპოლიზაციის დაძლევას. კანონის წყალობით, უკანონო იყო კონკურენტების აღმოფხვრა და ქმედებები, რომლებიც მიზნად ისახავდა თავისუფალი ვაჭრობის შეზღუდვას. შერმანის აქტი კვლავ შეერთებული შტატების კოდექსის ნაწილია. ეს იყო და არის მონოპოლიის გამოვლინებების შექმნისა და ბრძოლის საფუძველი. მაგრამ აქტი შორს იყო იდეალურისგან. პირველი ცვლილებები და გაუმჯობესება 1914 წელს იქნა მიღებული. წელს არის კლეიტონის აქტის, ასევე ფედერალური სავაჭრო კომისიის კანონის კოდექსის თარიღი. ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის მიღებამ მოიცვა მთელი ევროპა უკვე ომისშემდგომ პერიოდში. ჯერ ინგლისი იყო, შემდეგ საფრანგეთი და იტალია. თავის მხრივ, აღმოსავლეთ ევროპა განზე არ იდგა. 1980 წლიდან ანტიმონოპოლიური წესების ნაკრები იქნა მიღებული რიგ ქვეყნებში, რომელთაგან ერთ-ერთია რუსეთი.

რუსეთში მონოპოლია გამოვლინდა მხოლოდ სახელმწიფოს ხელმძღვანელობის წყალობით. ხელისუფლება ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო ეკონომიკის უშუალო განვითარებით და მთლიანად ქვეყნის კეთილდღეობით და სწორედ ამ მიზეზით იქმნებოდა მონოპოლიები და ტრესტები ხელოვნურად. მაგრამ დროთა განმავლობაში, ეკონომიკის სექტორებში ინდივიდუალური მონოპოლიების შექმნამ სასტიკი ხუმრობა ითამაშა სახელმწიფოზე, რადგან მათ დაიწყეს ჩაგვრა არა მხოლოდ მრავალი საწარმოს, არამედ ყველაზე მაღლა, რითაც ცდილობდნენ თავიანთი პირობების კარნახს. ამ მიზეზით გადაწყდა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შექმნა და მისი განხორციელება რუსეთში, რათა მონოპოლია დამოუკიდებლობა და უზარმაზარი ძალაუფლება ჩამოერთვა.

ომისშემდგომ პერიოდში სსრკ-მ მოაწყო საკუთარი ნდობა, რომელსაც ეწოდა "საბრძანებო ეკონომიკა". და უბრალოდ შეუძლებელი იყო გოსპლანს, გოსკომცენსა და გოსნაბთან კონკურენცია.

ამჟამად რუსეთში მოქმედებს ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური, რომელიც 2004 წელს დაიწყო. მის შექმნაზე გავლენა მოახდინა რსფსრ ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და ახალი ეკონომიკური სტრუქტურების განვითარების მხარდაჭერის სახელმწიფო კომიტეტის გამოცდილებამ, რომელმაც დაიწყო მუშაობა ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის შექმნამდე თოთხმეტი წლით ადრე. კომიტეტის ამოცანა იყო ვაჭრობის მონაწილეთა მინუსების აღმოფხვრა. ასეთმა ორგანოებმა უშუალოდ პრემიერ-მინისტრს აცნობეს. თუ ფედერალურ ანტიმონოპოლიურ სამსახურს დავახასიათებთ, მაშინ მისი სპეციფიკური ფუნქციები იყო მონოპოლიური ბიზნესის წინააღმდეგ ბრძოლა, კერძოდ:

1. არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის საკითხების განხილვა.

2. მონოპოლიური ბიზნესის აშკარა ნიშნების პრევენცია, გამოვლენა და პრევენცია.

3. კონტროლი ბიზნესის წარმოების ყველა კანონიერი წესის დაცვაზე.

რუსული საწარმოები, რომლებსაც აქვთ შიდა ბაზარზე გაყიდვების 35%-ზე მეტი, შედიან ანტიმონოპოლიური სამსახურის მიერ შექმნილ სპეციალურ რეესტრში. მისი დახმარებით ხელისუფლებას უადვილებს მონოპოლიის აღკვეთაზე ზემოქმედების მოხდენა. სამსახური ასევე ავითარებს წინადადებებს, რომლებიც ხელს უწყობს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გაუმჯობესებას და განვითარებადი საწარმოების კონკურენტუნარიანობის ხელშეწყობას. 1995 წელს რსფსრ-ის ორგანოებმა მიიღეს აქტი, რომელიც მოგვიანებით გახდა მთავარი კანონი მონოპოლიის წინააღმდეგ. მას ეწოდა „კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ სასაქონლო ბაზრებზე“. რა თქმა უნდა, ეს ნორმატიული აქტი არაერთხელ დაიხვეწა და განახლდა და კანონის ზოგიერთი პუნქტი ამოღებულია.

კანონი გამოქვეყნების დღიდან შედგებოდა 7 ნაწილისგან. დროთა განმავლობაში, ზოგიერთი ელემენტი ამოღებულია ან შეიცვალა. ხაზგასმული იყო თითოეული განყოფილება.

მაგალითად, პირველი ნაწილი დაეთმო ექსკლუზიურად ზოგად ცნებებს და ცალკეული ტერმინების ინტერპრეტაციას.

მეორეზე საუბარი იყო იმაზე, თუ რომელი კომპანიები ითვლებოდა მონოპოლიის ნიშნით მოქმედად.

მესამე და მეოთხე თავები აერთიანებს არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის ცნებებს და რა ამოცანებს აკისრებს თავის თავს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა.

ბოლო სამიდან შეიძლება გამოვყოთ მეექვსე ნაწილი, რომელშიც კანონმდებელმა მიუთითა პასუხისმგებლობა უკანონო ქმედებების განხორციელებაზე. დროთა განმავლობაში ამ მარეგულირებელი აქტის ცალკეული ნაწილები დამოუკიდებელ ნორმებად იქცა.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა ეფუძნება კონსტიტუციისა და სამოქალაქო კოდექსის მუხლებს. ასევე ფუნდამენტური მარეგულირებელი აქტია რუსეთის ფედერაციის კანონი „კონკურენციის შესახებ“. ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის პრინციპები, უპირველეს ყოვლისა, აისახება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მერვე მუხლში, რომლის წყალობითაც საკანონმდებლო დონეზე განმტკიცებულია მთავარი ეკონომიკური პრინციპი - საბაზრო ურთიერთობების თავისუფლება, ანუ კონკურენცია. ასევე, 34-ე მუხლში ნათქვამია, რომ კონსტიტუცია კრძალავს ბიზნესის მონოპოლიზებისკენ მიმართულ საქმიანობას. თავის მხრივ, კონსტიტუციის 74-ე მუხლი ადგენს, რომ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორია არის ერთიანი ეკონომიკური სივრცე. ეს ფაქტორი სამართლიანი კონკურენციის შენარჩუნების აუცილებელი პირობაა.

რაც შეეხება სამოქალაქო კოდექსს, ის აწესებს მნიშვნელოვან ნორმებს, რომლებიც პირდაპირ კარნახობს კონკურენციის შეზღუდვასთან დაკავშირებული გარკვეული ქმედებების აკრძალვის წესებს. ერთ-ერთ მუხლში ნათქვამია, რომ აკრძალულია სამოქალაქო უფლებების პირადი სარგებლობისთვის გამოყენება კონკურენციის შეზღუდვის მიზნით. მნიშვნელოვანი მომენტი იყო „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის დამტკიცება. ეს კანონი ასევე ეფუძნებოდა ანტიმონოპოლიის ცნებებს, რომლის წესებიც ადგენდა ტრასტების, მონოპოლიების და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის დაცვისა და აღკვეთის მეთოდებს. მაგრამ თუ საერთაშორისო სტანდარტები ადგენენ ბიზნესის კეთების სხვა წესებს, მაშინ მათ აქვთ პრიორიტეტი და არღვევენ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ნორმებს.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ადგენს ანტიმონოპოლიური კანონების განხორციელების დონეებს. წესების მიხედვით, დადგენილია კანონმდებლობის 2 დონე: ფედერალური, ასევე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის დონეზე. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს აქვთ შესაძლებლობა ჩამოაყალიბონ და დაარეგულირონ ფასების ეკონომიკა ბიზნესის გარკვეულ სფეროებში.

სამწუხაროდ, კანონმდებლობა, რომლის ამოცანაა რუსეთში ბიზნესის მონოპოლიზაციის თავიდან აცილება, შორს არის სრულყოფილი. რა თქმა უნდა, გადაიდგმება ნაბიჯები კანონმდებლობის გასაუმჯობესებლად, რისი წყალობითაც ისინი შესაძლებელს ხდებიან საქონლის პოპულარიზაციას მსოფლიო ბაზრებზე და ხელს უწყობენ ტრასტების გაჩენის თავიდან აცილებას. მაგრამ ანტიმონოპოლიურ კანონებს ბევრი ნაკლი აქვს, რაც დიდ შედეგებს იწვევს არა მხოლოდ ერთი კონკრეტული საწარმოსთვის, არამედ მთლიანად სახელმწიფოს ეკონომიკისთვის.

ხელოვნების შესაბამისად. 2 კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა(შემდგომში ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა) ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, სამოქალაქო კოდექსს და შედგება კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონისგან, სხვა ფედერალური კანონებისგან, რომლებიც არეგულირებენ ურთიერთობებს, რომლებიც დაკავშირებულია კონკურენციის დაცვასთან, მათ შორის პრევენცია და მონოპოლისტური საქმიანობის აღკვეთა და უსამართლო კონკურენცია. ეს ურთიერთობები შეიძლება დარეგულირდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებებით, ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

ამრიგად, შენდება მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების გარკვეული იერარქია, რომელიც არეგულირებს კონკურენციის დაცვასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს:

• 1) რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია;
• 2) საერთაშორისო ხელშეკრულებები;
• 3) გ.კ;
• 4) კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ;
• 5) სხვა ფედერალური კანონები, რომლებიც არეგულირებენ კონკურენციის დაცვასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს;
• 6) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;
• 7) ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

ერთადერთი შენიშვნა შეიძლება იყოს იმის მითითება, რომ ანტიმონოპოლიურ რეგულირებასთან დაკავშირებით ფედერალური კანონები შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად: ა) კანონები, რომლებიც არეგულირებენ კონკურენციის დაცვასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს; ბ) ურთიერთობების მარეგულირებელი კანონები, რომლებიც გავლენას ახდენენ კონკურენტული გარემოს მდგომარეობაზე.

ეს დაყოფა გამოწვეულია იმით, რომ კონკურენტული გარემო დამოკიდებულია არა მხოლოდ კანონებზე, რომელთა მოქმედება პირდაპირ არის მიმართული მასზე, არამედ იმ კანონებზეც, რომელთა რეგულირების საგანი არის ურთიერთობები, რომლებიც პირდაპირ არ ახდენენ გავლენას კონკურენციაზე, მაგრამ არიან მის მიმდებარედ, რაც ქმნის კონკურენტული ურთიერთობების წინაპირობები.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, ყველას აქვს უფლება თავისუფლად გამოიყენოს თავისი შესაძლებლობები და ქონება კანონით აკრძალული სამეწარმეო და სხვა ეკონომიკური საქმიანობისთვის (ნაწილი 1, მუხლი 34); რუსეთის ფედერაციაში გარანტირებულია ეკონომიკური სივრცის ერთიანობა, საქონლის, მომსახურებისა და ფინანსური რესურსების თავისუფალი მოძრაობა, კონკურენციის მხარდაჭერა და ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლება (მე-8 მუხლის 1-ლი ნაწილი); რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ეკონომიკური საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავს მონოპოლიზაციას და არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას (34-ე მუხლის მე-2 ნაწილი), აგრეთვე საბაჟო საზღვრების, გადასახადების, მოსაკრებლების და საქონლის, მომსახურებისა და ფინანსური გადაადგილების სხვა დაბრკოლებების დადგენა. რესურსები დაუშვებელია; საქონლისა და მომსახურების გადაადგილების შეზღუდვები შეიძლება შემოღებულ იქნეს ფედერალური კანონის შესაბამისად, თუ ეს აუცილებელია უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, ადამიანების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დასაცავად, ბუნებისა და კულტურული ფასეულობების დასაცავად (მუხლი 74).

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ზემოაღნიშნული დებულებების საფუძველზე მისი ხელოვნების დებულებებთან ერთად. 2, 17, 18 და 45 (ნაწილი 1), რუსეთის ფედერაციაში უნდა შეიქმნას ყველაზე ხელსაყრელი პირობები მთლიანობაში ეკონომიკური სისტემის ფუნქციონირებისთვის, რაც გულისხმობს თავისუფალი საბაზრო ეკონომიკის სტიმულირების აუცილებლობას, რომელიც დაფუძნებულია თვითმმართველობის პრინციპებზე. - მეწარმეების, როგორც მისი ძირითადი სუბიექტების, ეკონომიკური საქმიანობის ორგანიზება და მათი უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად და ამით ეკონომიკური ურთიერთობების სახელმწიფო რეგულირების ოპტიმიზაციის მიზნის მისაღწევად სპეციალური ღონისძიებების მდგომარეობის მიღება.

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია კრძალავს მონოპოლიზაციისკენ მიმართული ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელებას, რაც მთლად სწორი არ არის და უკვე არაერთხელ აღინიშნა ლიტერატურაში. ამ შემთხვევაში უნდა ვისაუბროთ მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვის აუცილებლობაზე და არა მონოპოლიების ან მონოპოლიზების აკრძალვაზე.

არის სფეროები, სადაც მონოპოლიების არსებობა ბაზრის სტანდარტული მდგომარეობაა. ამრიგად, კანონი ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ მიზნად ისახავს მომხმარებელთა და ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების ინტერესების ბალანსის მიღწევას, მათ მიერ გაყიდული საქონლის მომხმარებლისთვის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფას და ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების ეფექტური ფუნქციონირების უზრუნველყოფას.

კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონის დებულებები, რომლებიც საშუალებას იძლევა განხორციელდეს საქმიანობა, რომელიც მიმართულია ბაზარზე ეკონომიკური სუბიექტის წილის გაზრდაზე (ანუ მონოპოლიზაცია), კრძალავს ასეთი მონოპოლიური (დომინანტი) პოზიციის ბოროტად გამოყენებას (მუხლი 10). , მონოპოლისტური საქმიანობის განხორციელება (კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონის მე-10 მუხლი 4).

აქედან გამომდინარე, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ეს ნორმა ვიწრო გაგებით უნდა იქნას განმარტებული - კონკურენციისა და ანტიმონოპოლიური რეგულირების მხარდაჭერის კონსტიტუციური პრინციპის კონსოლიდაციისკენ მიმართული.

საერთაშორისო ხელშეკრულებები. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ადგენს, რომ საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპები და ნორმები და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები მისი სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილია. თუ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულება ადგენს სხვა წესებს, გარდა კანონით გათვალისწინებული, მაშინ გამოიყენება საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები.

რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი სისტემის ნაწილია აგრეთვე სსრკ-ს მიერ დადებული მოქმედი საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რომლებთან დაკავშირებითაც რუსეთის ფედერაცია აგრძელებს სსრკ-ს, როგორც სსრკ-ს მემკვიდრე სახელმწიფოს საერთაშორისო უფლებებისა და ვალდებულებების განხორციელებას.

ნაწილი 3 ხელოვნება. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-2 პუნქტი განსაზღვრავს, რომ თუ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულება ადგენს სხვა წესებს, გარდა „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული წესებისა, გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები. მსგავს წესებს შეიცავს სამოქალაქო კოდექსის მე-7 მუხლი, რომელიც ადგენს სამოქალაქო კანონმდებლობასა და საერთაშორისო სამართალს შორის ურთიერთობას.

არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის ცნების განსაზღვრაში მნიშვნელოვანი წვლილი შეაქვს ინტელექტუალური და სამრეწველო საკუთრების დაცვის სფეროში საერთაშორისო ხელშეკრულებებს (პატენტები, სავაჭრო ნიშნები, სამრეწველო ნიმუშები და ა.შ.), მათ შორის მარტის სამრეწველო საკუთრების დაცვის კონვენცია. 1883 წლის 20, ხელოვნების მიხედვით. 10.bis, რომლის ნებისმიერი ქმედება, რომელიც ეწინააღმდეგება სამართლიან ჩვეულებებს სამრეწველო და კომერციულ საქმეებში, ჩაითვლება არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აქტად.

2011 წლის 18 ოქტომბერს ქ. თავისუფალი სავაჭრო ზონის ფუნქციონირება და საქონლის თავისუფალი გადაადგილება, რაც ხელს უწყობს მის მონაწილეთა ინტეგრაციას მსოფლიო ეკონომიკასა და საერთაშორისო სავაჭრო სისტემაში.

2010 წლის 9 დეკემბერს მოსკოვში ხელი მოეწერა რამდენიმე შეთანხმებას ბელორუსის რესპუბლიკას, ყაზახეთსა და რუსეთის ფედერაციას შორის საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების საერთო საბაჟო ტერიტორიაზე სასაქონლო ბაზრების ეფექტური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად. ეროვნული კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია. კერძოდ, კონკურენციის საერთო პრინციპებისა და წესების შესახებ შეთანხმება, რატიფიცირებულია 2011 წლის 11 ივლისის №185-FZ ფედერალური კანონით „კონკურენციის საერთო პრინციპებისა და წესების შესახებ შეთანხმების რატიფიცირების შესახებ“, განსაზღვრავს კონკურენციის ერთიან პრინციპებსა და წესებს. უზრუნველყოს დასახელებული სახელმწიფოების ტერიტორიაზე ანტიკონკურენტული ქმედებებისა და ქმედებების გამოვლენა და აღკვეთა, რომლებიც უარყოფითად აისახება კონკურენციაზე ორი ან მეტი სახელმწიფოს ტერიტორიაზე საზღვრისპირა ბაზრებზე.

შეთანხმება ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტების საქმიანობის რეგულირების ერთიანი პრინციპებისა და წესების შესახებ, რატიფიცირებულია 2011 წლის 11 ივლისის №183-Φ3 ფედერალური კანონით „ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტების საქმიანობის რეგულირების ერთიანი პრინციპებისა და წესების შესახებ შეთანხმების რატიფიცირების შესახებ. ”, განსაზღვრავს ბუნებრივი მონოპოლიური სახელმწიფოების საქმიანობის რეგულირების ერთიან პრინციპებსა და ზოგად წესებს, რომლებიც მიზნად ისახავს ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ გაყიდული სერვისების ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფას, ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების ფუნქციონირების ეფექტურობასა და განვითარებას.

ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური აქტიურად თანამშრომლობს საერთაშორისო ორგანიზაციებთან და უცხოურ ანტიმონოპოლიურ სააგენტოებთან ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის, უსამართლო კონკურენციის წინააღმდეგ ბრძოლის და ბუნებრივი მონოპოლიების სახელმწიფო რეგულირების სფეროში.

დსთ-ს ქვეყნების 1992 წლის 9 ოქტომბრის შეთანხმებამ „თანამეგობრობის წევრი ქვეყნების ეკონომიკური კანონმდებლობის მიახლოების პრინციპების შესახებ“ დაადგინა სამუშაოების განხორციელების აუცილებლობა ეკონომიკური საქმიანობის მარეგულირებელ კანონმდებლობასთან, კერძოდ, ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასთან დაახლოებაზე.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ მიიღო 2000 წლის 14 თებერვლის No127 დადგენილება „შეთანხმებული ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელების შესახებ შეთანხმების ხელმოწერის შესახებ“. წინამდებარე შეთანხმების მიზანია შექმნას სამართლებრივი და ორგანიზაციული საფუძველი ხელმომწერთა შორის თანამშრომლობისთვის შეთანხმებული ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განსახორციელებლად და კონკურენციის განვითარებაში, ასევე აღმოფხვრას უარყოფითი ფაქტორები ვაჭრობისა და ეკონომიკური განვითარებისთვის და თავიდან აიცილოს ქმედებები, რომლებიც აზიანებს მონაწილეთა ეკონომიკურ ინტერესებს. მონოპოლისტური საქმიანობის ან (ან) არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის გამო ქვეყნებს.

შეთანხმების საფუძველზე კოორდინირებული ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელების შესახებ (მოსკოვი, 2000 წლის 25 იანვარი) შეიქმნა ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის სახელმწიფოთაშორისი საბჭო (ICAP), რომელიც: კოორდინაციას უწევს შეთანხმების მხარეთა ერთობლივ საქმიანობას სამართლებრივი ბაზის შესაქმნელად. სასაქონლო ბაზარზე მონოპოლისტური საქმიანობისა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვისა და აღკვეთისთვის; ხელს უწყობს კონკურენციის საკითხებზე ეროვნული კანონმდებლობის შემუშავებასა და გაუმჯობესებას; შეიმუშავებს და რეკომენდაციას უწევს მხარეებს მონოპოლისტური საქმიანობისა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვისა და აღკვეთის მიზნით კონკრეტული ქმედებების განხორციელების წესებსა და მექანიზმს.

ზემოაღნიშნული დოკუმენტების გარდა, ICAP-ის სახელშეკრულებო სამართლებრივი ბაზა შედგება: შეთანხმება დსთ-ს წევრ სახელმწიფოებს შორის მომხმარებელთა უფლებების დაცვის სფეროში თანამშრომლობის ძირითადი მიმართულებების შესახებ; კონკურენციის პოლიტიკის სფეროში თანამშრომლობის მემორანდუმი ICAP-ს, ლატვიის რესპუბლიკის კონკურენციის საბჭოს, რუმინეთის კონკურენციის საბჭოსა და კორეის რესპუბლიკის სამართლიანი ვაჭრობის კომისიას შორის.

საერთაშორისო თანამშრომლობა მეზობელ ქვეყნებთან ასევე ხორციელდება სხვა ორმხრივი შეთანხმებების საფუძველზე სხვადასხვა დონეზე: თანამშრომლობის მემორანდუმი ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის სახელმწიფოთაშორის საბჭოსა და სახელმწიფო საავიაციო კომიტეტს შორის, შეთანხმება რუსეთის ფედერაციის სამინისტროს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და მხარდაჭერის შესახებ. მეწარმეობა და მოლდოვის რესპუბლიკის ეკონომიკისა და რეფორმების სამინისტრო კონკურენციის პოლიტიკის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ; თანამშრომლობის პროგრამები რუსეთის OFAS-ს შორის სანქტ-პეტერბურგსა და ლენინგრადის რეგიონში და უკრაინის ანტიმონოპოლიური კომიტეტის კიევის ტერიტორიულ ფილიალს შორის; შეთანხმება რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და უკრაინის მინისტრთა კაბინეტს შორის.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი (ნაწილი 1), როგორც სამოქალაქო კანონმდებლობის ფუნდამენტური აქტი, მიღებულ იქნა 1994 წელს. კანონმდებლობა (იხ. რსფსრ 1990 წლის 24 დეკემბრის 24 დეკემბრის რსფსრ კანონის მე-2 მუხლის მე-9 პუნქტი No. 443–1 „რსფსრ საკუთრების შესახებ“; 31 მაისის სსრკ-სა და რესპუბლიკების სამოქალაქო კანონმდებლობის საფუძვლების მე-5 მუხლის მე-3 პუნქტი. , 1991).

სამოქალაქო კოდექსი მიზნად ისახავს კონკურენტულ და სამოქალაქო სამართლებრივ ურთიერთობებს შორის სამართლებრივი კავშირის კონსოლიდაციას. ხელოვნების 1 ნაწილის მიხედვით. კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონის 2, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და სამოქალაქო კოდექსს.

„კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონი აყალიბებს მოთხოვნებს სამეწარმეო სუბიექტების მიმართ, როდესაც ისინი აწარმოებენ სამოქალაქო სამართლებრივ ურთიერთობას სამოქალაქო გარიგების სხვა მონაწილეებთან. ამრიგად, ბაზარზე დომინანტური პოზიციის მქონე პირთათვის, შეზღუდვები გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის 10; პირებისთვის, მიუხედავად იმისა, ეკავათ თუ არა დომინანტური პოზიცია, აკრძალულია კონკურენციის შემზღუდველი ხელშეკრულებები (კონკურენციის დაცვის კანონის მე-11 მუხლი) და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის შესახებ (კონკურენციის დაცვის კანონის მე-14 მუხლი). ამის გათვალისწინებით, საარბიტრაჟო სასამართლოებმა უნდა გაითვალისწინონ: ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის მოთხოვნები ვრცელდება სამოქალაქო სამართლებრივ ურთიერთობებზე. ეს, კერძოდ, ნიშნავს, რომ ანტიმონოპოლიური ორგანოს გადაწყვეტილება ან ბრძანება არ შეიძლება ბათილად იქცეს (და ანტიმონოპოლიურ ორგანოს არ შეიძლება უარი ეთქვას მისი მოთხოვნების დაკმაყოფილებაზე) მხოლოდ იმ სამეწარმეო სუბიექტთან დაკავშირებული შესაბამისი სამართლებრივი ურთიერთობების კვალიფიკაციის საფუძველზე. გამოიცა ანტიმონოპოლიური ორგანოს ბრძანება ან რომელსაც ამ ორგანომ მიმართა სამოქალაქო სარჩელის სახით (რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს No30 დადგენილების 1-ლი პუნქტი).

სამოქალაქო კოდექსის 1222-ე მუხლი ადგენს, რომ არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის შედეგად წარმოშობილ ვალდებულებებზე ვრცელდება იმ ქვეყნის სამართალი, რომლის ბაზარსაც შეეხება ასეთი კონკურენცია, თუ კანონიდან ან ვალდებულების არსიდან სხვა რამ არ გამომდინარეობს.

ხელოვნების მე-7 პუნქტის მიხედვით. სამოქალაქო კოდექსის 1252, იმ შემთხვევებში, როდესაც ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგად ან ინდივიდუალიზაციის საშუალების ექსკლუზიური უფლების დარღვევა დადგენილი წესით არაკეთილსინდისიერი კონკურენციაა აღიარებული, დარღვეული ექსკლუზიური უფლების დაცვა შეიძლება განხორციელდეს როგორც სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული მეთოდებით და ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შესაბამისად.

2006 წლის 26 ივლისის ფედერალური კანონი No135-Φ3 „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ეხება კონკურენციის დაცვასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს, მათ შორის მონოპოლისტური საქმიანობის აღკვეთას და აღკვეთას და არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას, და რომელშიც რუსეთის იურიდიული და უცხოური იურიდიული პირები, ორგანიზაციები, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები და მონაწილეობენ ადგილობრივი თვითმმართველობები, სხვა ორგანოები ან ორგანიზაციები, რომლებიც ასრულებენ ამ ორგანოების ფუნქციებს, სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრები, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, ფიზიკური პირები, მათ შორის ინდივიდუალური მეწარმეები.

ეს კანონი კომპლექსური მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტია, ვინაიდან მოიცავს მატერიალურ და საპროცესო, კერძოსა და საჯარო სამართლის ნორმებს. ამ გაერთიანების მიზანი იყო კონსოლიდაციის აუცილებლობა ერთ კანონში კონკურენციის დაცვასთან დაკავშირებული ურთიერთობების მარეგულირებელი ნორმების და შექმნას საფუძველი ურთიერთობის რეგულირებაში თავისებურებების ჩამოყალიბებისათვის კონკურენციის დასაცავად ცალკეულ დარგებში.

სხვა ფედერალური კანონები, რომლებიც არეგულირებენ ურთიერთობებს კონკურენციის დაცვასთან.ეს კანონები შეიცავს წესებს, რომლებიც პირდაპირ მიმართულია კონკურენციის დაცვაზე.

კონკურენციის დაცვის მიზნით ურთიერთობების სამართლებრივ რეგულირებაში მახასიათებლების დადგენის თვალსაჩინო მაგალითია კანონი ელექტროენერგიის შესახებ, ხელოვნების მიხედვით. 25, რომელთაგან ანტიმონოპოლიური რეგულირება და კონტროლი ელექტროენერგიის საბითუმო და საცალო ბაზრებზე ხორციელდება ანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, დადგენილი მახასიათებლების გათვალისწინებით. ეს კანონი და ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანოს აქტები, რომლებიც მიღებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად.

მნიშვნელოვანია კანონი ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ, რომელიც ადგენს ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების სტატუსს და ქცევის წესებს ბაზარზე კონკურენციის არარსებობის პირობებში, კრძალავს ბუნებრივი მონოპოლიის სფეროების ბუნებრივი მდგომარეობიდან ეკონომიკურად გამართლებული გადასვლის შეკავებას. მონოპოლია კონკურენტული ბაზრის მდგომარეობაზე.

ზოგიერთი კანონი ადგენს სპეციფიკას კონკურენციის შესახებ კანონთან დაკავშირებით. ამრიგად, 2007 წლის 1 დეკემბრის ფედერალური კანონი No315-Φ3 „თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების შესახებ“ სხვა საკითხებთან ერთად ადგენს ეკონომიკური საქმიანობის კოორდინაციის პირობებს, ბაზარზე წვდომას და ა.შ. ხელოვნების მე-7 პუნქტი. ამ კანონის მე-4 პუნქტი განსაზღვრავს, რომ თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის სტანდარტები და წესები უნდა ადგენდეს აკრძალვას თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრებზე, რომლებიც ახორციელებენ საქმიანობას ბიზნესის ან პროფესიული საქმიანობის სხვა სუბიექტების საზიანოდ. არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია, ქმედებების ჩადენა, რომლებიც მორალურ ზიანს აყენებს ან ზიანს აყენებს საქონლის (სამუშაო, მომსახურება) მომხმარებლებს და სხვა პირებს, ქმედებები, რომლებიც აზიანებს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრის საქმიან რეპუტაციას ან თვითრეგულირების საქმიან რეპუტაციას. ორგანიზაცია.

ზოგიერთი კანონი, რომელიც არეგულირებს გარკვეული ტიპის სოციალურ-ეკონომიკურ ურთიერთობებს, შეიცავს წესებს, რომლებიც მხოლოდ კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონს ეხება. მაგალითად, ხელოვნება. 1998 წლის 29 ოქტომბრის 164-FZ ფედერალური კანონის 35 „ფინანსური ქირის (ლიზინგის) შესახებ“ მიუთითებს, რომ სალიზინგო მომსახურების ბაზარზე მონოპოლისტური საქმიანობისა და უსამართლო კონკურენციის პრევენცია, შეზღუდვა და აღკვეთა უზრუნველყოფილია ფედერალური ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების მიერ ქ. ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შესაბამისად.

ურთიერთობების მარეგულირებელი კანონები, რომლებიც გავლენას ახდენენ კონკურენტული გარემოს მდგომარეობაზე.ეს კანონები არ მიზნად ისახავს ურთიერთობების დარეგულირებას კონკურენციის დასაცავად, მაგრამ მათი იგნორირება არ შეიძლება, რადგან ისინი ადგენენ წესებს, რომლებიც ქმნიან და არაპირდაპირ გავლენას ახდენენ კონკურენტული გარემოს მდგომარეობაზე.

ეს მოიცავს, კერძოდ, შემდეგს: კანონი რეკლამის შესახებ, რომლის მიზანია საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების ბაზრების განვითარება, სხვა საკითხებთან ერთად, სამართლიანი კონკურენციის პრინციპების დაცვაზე დაყრდნობით; კანონი საკონტრაქტო სისტემის შესახებ, რომელიც აწესრიგებს სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებების შესყიდვებთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს, მათ შორის სამართლიანი კონკურენციის განვითარების მიზნით; შესყიდვების შესახებ კანონი, რომელიც ადგენს საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვის სპეციფიკას გარკვეული ტიპის მომხმარებლების საჭიროებებისთვის სამართლიანი კონკურენციის განვითარების მიზნით.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები და ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

ეს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები მიიღება მხოლოდ იმ შემთხვევებში, როდესაც ფედერალური კანონები, რომლებიც ქმნიან ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას, პირდაპირ მოითხოვს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას ან ფედერალურ ანტიმონოპოლიურ ორგანოს შესაბამისი აქტის მიღებას. ამ აქტების რაოდენობა საკმაოდ დიდია, ისინი არეგულირებენ ვიწრო საკითხებს და ამიტომ იქნება აღნიშნული ანტიმონოპოლიური რეგულირების ცალკეული საკითხების განხილვისას.

მე-4 მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად, ხელოვნება. კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონის 23, FAS რუსეთი უფლებამოსილია გამოსცეს ამ კანონით გათვალისწინებული მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები შეიძლება გამოიცეს რუსეთის FAS-ის მიერ რეზოლუციების, ბრძანებების, ინსტრუქციების, წესების, ინსტრუქციების და რეგულაციების სახით ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მომზადებისა და მათი სახელმწიფო რეგისტრაციის წესების მე-2 პუნქტის შესაბამისად. დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 13 აგვისტოს No1009 დადგენილებით ნორმატიული სამართლებრივი აქტების გამოქვეყნება წერილებისა და დეპეშების სახით დაუშვებელია. ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურულ დანაყოფებსა და ტერიტორიულ ორგანოებს არ აქვთ უფლება გამოსცენ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

FAS-ის შესახებ დებულების 1, 5.2.10 პუნქტის თანახმად, ეს სამსახური არის უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღებისა და ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასთან შესაბამისობის მონიტორინგს, რისთვისაც მას ეკისრება უფლებამოსილება. და რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, ფედერალური კონსტიტუციური კანონების, ფედერალური კანონების, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტების შესაბამისად, დამოუკიდებლად იღებს ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებს საქმიანობის დადგენილ სფეროში არსებულ საკითხებზე. იმ საკითხების გარდა, რომელთა სამართლებრივი რეგულირება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით და ფედერალური კონსტიტუციური კანონებით, ფედერალური კანონებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტებით ხორციელდება ექსკლუზიურად ფედერალური კონსტიტუციური კანონები, ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

ანტიმონოპოლიურ რეგულირებას ახასიათებს სამართლის სხვადასხვა დარგის (სამოქალაქო, ადმინისტრაციული, სისხლის სამართლის და ა.შ.) ნორმების გამოყენება და მათი ერთობლიობა, სამართლებრივი რეგულირების სპეციალური მექანიზმების დამკვიდრების გათვალისწინებით, იძლევა კონკურენციის დაცვის ღონისძიებების გატარების საშუალებას. . აქედან გამომდინარე, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა კომპლექსური ხასიათისაა, რომელიც აერთიანებს დისპოზიციურ და იმპერატიულ ნორმებს, კერძოსა და საჯარო სამართლის პრინციპებს.

კონკურენციის სამართლის წყაროებიარის: ნორმატიული სამართლებრივი აქტები; საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპები და ნორმები, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები; ბიზნეს ადათ-წესები; მთლიანობის, გონივრული და სამართლიანობის მოთხოვნები. ზემოთ განხილული იქნა წყაროების პირველი ორი კატეგორია.

ჩვეულება არის ქცევის წესი, რომელიც შემუშავებულია და ფართოდ გამოიყენება ბიზნესის ან სხვა საქმიანობის ნებისმიერ სფეროში, რომელიც არ არის გათვალისწინებული კანონით, მიუხედავად იმისა, არის თუ არა ის ჩაწერილი რომელიმე დოკუმენტში.

ჩვეულება შეიძლება იყოს გარკვეული ვალდებულებების შესრულების ტრადიციები და ა.შ. ჩვეულების გამოყენება შესაძლებელია იმისდა მიუხედავად, არის თუ არა ის ჩაწერილი რომელიმე დოკუმენტში (გამოქვეყნებულია პრესაში, დადგენილია სასამართლოს გადაწყვეტილებაში, რომელიც კანონიერ ძალაში შევიდა კონკრეტულ საქმეში, რომელიც შეიცავს მსგავს გარემოებებს და ა.შ.). სამეწარმეო საქმიანობის სფეროში ჩვეულების მაგალითია სავაჭრო პირობების ინტერპრეტაციის საერთაშორისო წესები - “Incoterms” შემუშავებული საერთაშორისო სავაჭრო პალატის მიერ.

არ გამოიყენება ჩვეულებები, რომლებიც ეწინააღმდეგება კანონმდებლობის ან ხელშეკრულების დებულებებს, რომლებიც სავალდებულოა შესაბამისი ურთიერთობის მონაწილეებისთვის.

ჩვეულების ნიშნები ჩამოყალიბებულია შემდეგზე: 1) უნდა დადგინდეს ქცევის წესი, ე.ი. საკმარისად მუდმივი და გარკვეული შინაარსით; 2) ფართოდ უნდა იყოს გამოყენებული და არა უაღრესად სპეციალიზებული, კერძო ხასიათის; 3) გამოყენების ფარგლები შემოიფარგლება ეკონომიკური ურთიერთობებით; 4) არ უნდა იყოს გათვალისწინებული კანონით.

განაცხადის თანმიმდევრობით, საბაჟო მოდის კანონმდებლობისა და ხელშეკრულებების შემდეგ. ხელოვნების ანალიზიდან. სამოქალაქო კოდექსის მე-5 და მე-6 მუხლებიდან გამომდინარეობს, რომ ჩვეულებები გამოიყენება მაშინ, როცა სამოქალაქო კანონმდებლობაში აღმოჩენილია ხარვეზი, რომელიც მხარეთა შეთანხმებით არ ივსება.

კონკურენციის დასაცავად ურთიერთობებისთვის ჩვეულების მნიშვნელობა დიდია. ჯერ ერთი, თავად კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ განსაზღვრავს არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას, როგორც ბიზნეს სუბიექტების (პირთა ჯგუფის) ნებისმიერ ქმედებას, რომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, ეწინააღმდეგება ბიზნესის წეს-ჩვეულებებს. მეორეც, კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ, როდესაც განსაზღვრავს კონკურენციის დაცვის ორგანიზაციულ-სამართლებრივ საფუძველს, ანტიკონკურენტული ქცევის პრევენციისა და აღკვეთის ღონისძიებების ჩათვლით, ხშირად ტოვებს ადგილს სუბიექტური შეხედულებისთვის და არ შეიცავს აკრძალვების ამომწურავ ჩამონათვალს. ამ პირობებში უაღრესად დიდია საკანონმდებლო რეგულირების შევსება საქმიანი ჩვეულების გამოყენებით.

კეთილსინდისიერების, გონივრული და სამართლიანობის მოთხოვნები დასახელებულია „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონში არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის ცნებასთან დაკავშირებით. როგორც ო.ა. გოროდოვი მართებულად აღნიშნავს, „ეს მოთხოვნები შეფასებითი ხასიათისაა და მდგომარეობს საქმიანი ურთიერთობების ეთიკის სიბრტყეში, მოქმედი კანონმდებლობა არ ავლენს მათ მნიშვნელობას, მაგრამ იყენებს მათ პრინციპის შესაბამისად კეთილსინდისიერი fides, რაც გულისხმობს ბიზნეს საქმიანობის მთლიანობას“.

სასამართლო პრაქტიკა ძალზე მნიშვნელოვანია კონკურენტული ურთიერთობების არსის გასაგებად, თუმცა მისი, როგორც სამართლის წყაროს კვალიფიკაციის შესახებ მსჯელობა დასრულებული არ არის. უპირველეს ყოვლისა, კონკრეტული საქმეების განხილვისას, ცალკეული კატეგორიის საქმეების გამოყენების პრაქტიკის განზოგადებისა და სამართლებრივი ნორმების გამოყენების რეკომენდაციების შემუშავებისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ უმაღლესი სასამართლოების მიერ ჩამოყალიბებული სამართლებრივი პოზიციები.

სასამართლო პრაქტიკის შესწავლის მნიშვნელობა ასევე აიხსნება იმით, რომ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობაში ხშირად ჩამოყალიბებული აკრძალვები და ბრძანებები სიტუაციური ხასიათისაა. ამავდროულად, ქმედებების (უმოქმედობის) მოცემული სიები ღია და არასრულია.

ამასთან, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით აკრძალვებისა და მათ მახასიათებლებში შემავალი ქმედებების (უმოქმედობის) ღია სიების დადგენა არ მიუთითებს შესაბამისი ნორმების შინაარსის გაურკვევლობაზე. კონკურენციის მდგომარეობაზე მოქმედი გარემოებების მრავალფეროვნება შეუძლებელს ხდის კანონში მათი ამომწურავი ჩამონათვალის დადგენას. კანონმდებელი იძულებულია გამოიყენოს შეფასებითი მახასიათებლები, რათა ეფექტიანად გამოიყენოს ნორმა შეუზღუდავი რაოდენობის კონკრეტულ სამართლებრივ სიტუაციებზე.

ქცევის შემთხვევაში, რომელიც ექვემდებარება ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით დადგენილ კრიტერიუმებს, ანტიმონოპოლიური ორგანოები და სასამართლო ვალდებულნი არიან კონკრეტული გარემოებების გათვალისწინებით დაადგინონ ანტიკონკურენტული ქცევის ფაქტი. საქმის კონკრეტულ გარემოებებზე ზოგადი სამართლებრივი დანიშნულების გამოყენებით, სამართალდამცავი კანონით მისთვის მინიჭებული დისკრეციის ფარგლებში იღებს გადაწყვეტილებას, რომელიც არ შეიძლება ჩაითვალოს მოქალაქეთა რომელიმე კონსტიტუციური უფლებებისა და თავისუფლების დარღვევად.

ანტიმონოპოლიური რეგულირების მიზნებისათვის მნიშვნელოვანია განმარტებები ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ; განზოგადებები, ანალიტიკური მასალები და რეკომენდაციები ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების პრაქტიკის შესახებ.

ხელოვნების მე-2 ნაწილის მე-5 და მე-9 პუნქტების შესაბამისად. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის 23, რუსეთის ფედერაციის ასპარეზობა უფლებამოსილია მიაწოდოს განმარტებები ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ; ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების პრაქტიკის განზოგადება და ანალიზი, მისი გამოყენების რეკომენდაციების შემუშავება.

ფედერალურ ანტიმონოპოლიურ სამსახურს ენიჭება შემდეგი უფლებამოსილებები: აჯამებს და აანალიზებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გამოყენების პრაქტიკას საქმიანობის დადგენილ სფეროში, შეიმუშავებს რეკომენდაციებს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ (FAS-ის რეგულაციების პუნქტი 5.4); უფლება აქვს იურიდიულ და ფიზიკურ პირებს მიაწოდოს ახსნა-განმარტებები რუსეთის FAS-ის კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე (FAS-ის რეგულაციების პუნქტი 6.3). ამ ფუნქციის შესასრულებლად, რუსეთის FAS-ის 2012 წლის 20 იანვრის №22 ბრძანებით, ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ადმინისტრაციული დებულება სახელმწიფო ფუნქციის შესასრულებლად. დამტკიცდა.

FAS რუსეთის წერილები განმარტებებით, რეკომენდაციებით, განზოგადებებით და ანალიტიკური მასალებით კანონმდებლობის გამოყენების პრაქტიკის შესახებ, მიმართული განუსაზღვრელი რაოდენობის პირთათვის, არ აკმაყოფილებს ნორმატიული სამართლებრივი აქტის კრიტერიუმებს და, შესაბამისად, არ შეიძლება ჰქონდეს იურიდიული მნიშვნელობა და წარმოშობს იურიდიული შედეგები განუსაზღვრელი რაოდენობის პირებზე. FAS რუსეთის წერილებში მოცემული დებულებები არ შეიძლება ჩაითვალოს, როგორც ქცევის სავალდებულო წესების დამდგენი ბიზნეს სუბიექტებისთვის, რომლებიც ექვემდებარება განმეორებით გამოყენებას მათი დადგენილი ფუნქციების შესრულებისას.

რუსეთის FAS-ის ტერიტორიული ორგანოები თავიანთ საქმიანობაში ასევე ხელმძღვანელობენ FAS Russia-ს სამართლებრივი აქტებით, რომლებიც შეიძლება იყოს ნორმატიული და ინდივიდუალური (მიმართულია კონკრეტულ სუბიექტზე, გამოიყენება ერთხელ და არ ინარჩუნებს მოქმედებას ამით გათვალისწინებული კონკრეტული ურთიერთობების შემდეგ. მოქმედება შეწყდა). ამავდროულად, მიგვაჩნია, რომ ეს ნორმა ვრცელდება წერილებზე, რომლებიც გაგზავნილია განუსაზღვრელი რაოდენობის პირებზე ან მიმართულია რუსეთის FAS რუსეთის კონკრეტულ ტერიტორიულ ორგანოს ან ეკონომიკურ სუბიექტს, რომელიც მოქმედებს რუსეთის FAS რუსეთის შესაბამისი ტერიტორიული ორგანოს საქმიანობის ტერიტორიაზე. .

საარბიტრაჟო სასამართლოები, რომლებიც განიხილავენ დავებს, არ არიან ვალდებულნი ამ წერილების დებულებებით, რადგან ხელოვნების 1 ნაწილის შესაბამისად. APC-ის მე-13 მუხლით, ასეთი წერილები არ შედის საქმის განხილვისას გამოყენებული ნორმატიული სამართლებრივი აქტების ფარგლებში.

ბიზნეს სუბიექტების მოთხოვნის საპასუხოდ მომზადებული წერილობითი ახსნა-განმარტებები, როგორც წესი, მიმართულია კონკრეტულ განმცხადებლებს, შესაბამისად, მათში მოცემული გადაწყვეტილებების, ანალოგიით, ყველა სხვა საქმეზე გაფართოება სხვა ბიზნეს სუბიექტების მიერ შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ მათი ფარგლებში. დამოუკიდებელი პასუხისმგებლობა.

FAS რუსეთის წერილები ახსნა-განმარტებით, რეკომენდაციებით, განზოგადებით და ანალიტიკური მასალებით ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების პრაქტიკის შესახებ არ შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს ან ზოგად წესებს, რომლებიც აზუსტებენ მარეგულირებელ მოთხოვნებს და არ წარმოადგენს მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებს, მიუხედავად იმისა, მოცემულია თუ არა ახსნა კონკრეტული. განმცხადებელი ან განუსაზღვრელი რაოდენობის პირები. ისინი საინფორმაციო, განმარტებითი და განზოგადებული ხასიათისაა კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ და არ უშლის ხელს დაინტერესებულ მხარეებს იხელმძღვანელონ კანონმდებლობის ნორმებით იმ გაგებით, რომელიც განსხვავდება FAS რუსეთის მიერ დადგენილი ინტერპრეტაციისგან.

სასამართლო პრაქტიკის ანალიზმა აჩვენა, რომ ზოგჯერ პროცესის მხარეები ამართლებენ თავიანთ სამართლებრივ პოზიციას, სხვა საკითხებთან ერთად, რუსეთის FAS-ის განმარტებით. თუმცა სასამართლოები საქმეების განხილვისას, სასამართლო აქტის დასაბუთებულ ნაწილში უგულებელყოფენ არგუმენტს სადავო საკითხზე განმარტებების ხელმისაწვდომობის შესახებ.

სხვა შემთხვევაში საკასაციო სასამართლომ მართებულად ცნო პირველი ინსტანციის სასამართლოს პოზიცია, რომელმაც არ გაითვალისწინა ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების ახსნა-განმარტება, თუმცა სასამართლო აქტის ტექსტში არ განმარტა, თუ რა საფუძვლით თვლიდა ასე.

ზოგჯერ სასამართლოები სასამართლო აქტის დასაბუთებულ ნაწილში მიმართავენ ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების ახსნა-განმარტებებს, რითაც აღიქვამენ მათ ყურადღების ღირსად არგუმენტად.

ძალზე იშვიათია სასამართლო ხელისუფლების დეტალური პოზიციების პოვნა, რომლებშიც გამოთქმულია განაჩენი რუსეთის FAS-ის ახსნა-განმარტებების როლისა და მნიშვნელობის შესახებ. ამრიგად, თუ FAS Russia-ს წერილი იყო პასუხი კონკრეტული სუბიექტის შეკითხვაზე და გამოქვეყნდა Garant Legal Reference System-ში, მაშინ, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს აზრით, განმცხადებლის მითითება მასზე. დაუსაბუთებელია, ვინაიდან მითითებული წერილი არ არის ნორმატიული ხასიათის, არამედ წარმოადგენს კონკრეტული საკითხის განმარტებას. სხვა შემთხვევაში, საარბიტრაჟო პროცესში მხარის მითითებები რუსეთის ფედერაციის სამინისტროს განმარტებებზე ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და მეწარმეობის მხარდაჭერის შესახებ სააპელაციო სასამართლომ არ გაითვალისწინა, რადგან ეს განმარტებები ეწინააღმდეგება სადავო დებულებებს. ურთიერთობები.

ერთ-ერთ შემთხვევაში, სააპელაციო სასამართლო უფრო შორს წავიდა და, უარყო მომჩივნების მითითება FAS Russia-ს წერილში მოცემულ ახსნა-განმარტებებზე, გამომდინარე იქიდან, რომ აღნიშნული წერილი იყო FAS Russia-ს ხელმძღვანელის სუბიექტური მოსაზრება.

რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პოზიცია, რომელიც უწოდებს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2005 წლის 26 დეკემბრის No AK/19277 წერილს „აზარტული და სათამაშო დაწესებულებების რეკლამის შესახებ“, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, რომელიც მიზნად ისახავს რეკლამის შესახებ კანონის დამრღვევი პირების პასუხისგებაში მიცემის საფუძვლების გარკვევა მცდარი ჩანს.

მეორეს მხრივ, FAS Russia, FAS-ის შესახებ რეგულაციების 1-ლი პუნქტის შესაბამისად, არის უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასთან შესაბამისობის მონიტორინგის ფუნქციებს, რის გამოც მისი აზრი შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც მოსაზრება. სპეციალისტი, რომლის ჩართვა პროცესში წარმოქმნილი საკითხების გარკვევის მიზნით განეკუთვნება სასამართლოს ექსკლუზიურ პრეროგატივას (სსსკ-ის 71-ე, 82-ე მუხლები).

რუსეთის FAS-ის წერილების სტანდარტიზაცია. ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური აქტიურად იყენებს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შესაძლებლობას, შესაბამისი შინაარსის წერილების გაგზავნით ახსნას ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ.

ეს წერილები არა მხოლოდ განმარტავს ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების მიერ კანონის დებულებების გამოყენების საკითხებს, არამედ ავსებს არსებულ ხარვეზებს, არსებითად უახლოვდება ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებს მათი მნიშვნელობით. ამასთან, იმ ნორმატიული აქტების ჩამონათვალში, რომელთა მიღებაც რუსეთის FAS-ს შეუძლია, რომელიც დადგენილია FAS-ის შესახებ რეგლამენტის 5.2 პუნქტით, ამ ტიპის დოკუმენტი არ არის მითითებული.

ხელოვნების მე-2 ნაწილის შესაბამისად. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის 23, ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანო ასევე გამოსცემს „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებულ მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებს (პუნქტი 4); აწვდის განმარტებებს მის მიერ ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების საკითხებზე (პუნქტი 5); აზოგადებს და აანალიზებს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების პრაქტიკას, შეიმუშავებს რეკომენდაციებს მისი გამოყენების შესახებ (პუნქტი 9).

ამავდროულად, FAS რუსეთს უფლება აქვს, FAS-ის შესახებ რეგულაციების 6.3 პუნქტის საფუძველზე, მისცეს იურიდიულ და ფიზიკურ პირებს განმარტებები მის კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე, ხოლო 6.8 პუნქტის მიხედვით, გამოსცეს ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტები. მის კომპეტენციაში შემავალ საკითხებს, მათ შორის ბრძანებებს, განჩინებებს, დადგენილებებს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით, ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ და რეკლამის შესახებ კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების პლენუმის 2007 წლის 29 ნოემბრის No48 დადგენილების მე-9 პუნქტში „სასამართლოების პრაქტიკის შესახებ, რომლებიც განიხილავენ ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებს მთლიანად ან ნაწილობრივ აპროტესტებენ“, ნორმატიული დამახასიათებელი არსებითი მახასიათებლები. სამართლებრივი აქტი მოიცავს: უფლებამოსილი ხელისუფლების ორგანოს, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს ან თანამდებობის პირის მიერ დადგენილი წესით გამოცემას, მასში განმეორებითი გამოყენებისათვის განკუთვნილი სამართლებრივი ნორმების (ქცევის წესების) არსებობას, რომლებიც სავალდებულოა განუსაზღვრელი რაოდენობის პირებისთვის. , რომელიც მიზნად ისახავს საზოგადოებასთან ურთიერთობის მოწესრიგებას ან არსებული სამართლებრივი ურთიერთობების შეცვლას ან შეწყვეტას.

რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს სასამართლო პრაქტიკის მიმოხილვის 2011 წლის მეოთხე კვარტლის სასამართლო პრაქტიკა ადმინისტრაციულ საქმეებში ნაწილის 1 პუნქტში, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პრეზიდიუმის მიერ 14 მარტს. 2012 წელს მითითებულია, რომ სამართლებრივი აქტი, რომელიც ეხება შეუზღუდავი რაოდენობის პირების ინტერესებს, შეიძლება გასაჩივრდეს როგორც ნორმატიული სამართლებრივი აქტი.

რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს 2012 წლის 29 მარტის No VAS-16112/11 გადაწყვეტილებაში ბათილად იქნა ცნობილი რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2011 წლის 23 მაისის No IA/19713 წერილი, რომელშიც. დადგინდა, რომ ანაზრაურების პროექტის მშენებლობისას მომხმარებელს უფლება აქვს სატენდერო დოკუმენტაციაში მიუთითოს სამშენებლო ობიექტთან განუყოფლად დაკავშირებული აღჭურვილობის მიწოდებისა და დამონტაჟების აუცილებლობა. ეს აღჭურვილობა განისაზღვრა წერილში: იგულისხმება ისეთი აღჭურვილობა, რომლის მიწოდება და მონტაჟი შემდგომში შეუძლებელია პროექტით გათვალისწინებული სამშენებლო მოედნის საპროექტო გადაწყვეტილებების შეცვლის გარეშე. თუ სამშენებლო სამუშაოები და სამშენებლო სამუშაოები, რომლებიც არ იყო დაკავშირებული სამშენებლო პროექტთან, ერთ სატენდერო პუნქტში შედიოდა, პასუხისმგებლობა გათვალისწინებული იყო ტენდერის შედეგების გაუქმების შესახებ ბრძანების გაცემის სახით, ვინაიდან დამკვეთის ასეთი ქმედებები იწვევს მონაწილეთა რაოდენობის არაგონივრულ შეზღუდვას. შეკვეთების გაფორმებისას.

2012 წლის 29 მარტს დათარიღებულ გადაწყვეტილებაში რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა საარბიტრაჟო სასამართლომ განმარტა, რომ საკითხის გადაწყვეტა, არის თუ არა საჯარო ხელისუფლების კონკრეტული აქტი ნორმატიული ხასიათის, უნდა განხორციელდეს მისი ფორმის, შინაარსისა და მიუხედავად. სხვა პირობები, მაგალითად, სახელმწიფო რეგისტრაცია, გამოქვეყნება ოფიციალურ პუბლიკაციაში. სამართლებრივი აქტის ნორმატიული ბუნება განისაზღვრება ამ აქტის სპეციფიკური შინაარსისა და იმ სამართლებრივი ურთიერთობების ხასიათიდან გამომდინარე, რომლებზეც წარმოიშვა დავა, მათ შორის, გავლენას ახდენს თუ არა იგი განუსაზღვრელი რაოდენობის პირთა უფლებებსა და კანონიერ ინტერესებზე. სადავო აქტი ნორმატიული ხასიათისაა, რადგან ის შეიცავს კონცეფციას, რომლის განმარტება არ არის დადგენილი ფედერალური კანონმდებლობით და ითვალისწინებს პირობებს, რომლებიც იწვევს იურიდიულ შედეგებს, რომელიც განკუთვნილია განმეორებითი გამოყენებისთვის.

ამრიგად, სამართლებრივი აქტის ნორმატიულად კვალიფიკაციისთვის მნიშვნელოვანია არა ფორმალური მახასიათებლები (რეგისტრაცია და გამოქვეყნება), არამედ არსებითი (სამართლებრივი ურთიერთობის შინაარსი და ბუნება). და ვინაიდან რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის წერილი No IA/19713 მიზნად ისახავს განუსაზღვრელი რაოდენობის პირთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დარეგულირებას, ამიტომ იგი ნორმატიული სამართლებრივი აქტია.

სხვა შემთხვევაში, ნათქვამია, რომ რუსეთის იუსტიციის სამინისტროში სამართლებრივი აქტის რეგისტრაციის არარსებობა, ოფიციალური გამოქვეყნება, ისევე როგორც ამ აქტის წერილის სახით გამოქვეყნება თავისთავად არ მიუთითებს იმაზე, რომ ეს დოკუმენტი არის არ არის ნორმატიული სამართლებრივი აქტი.

ეს პოზიცია რუსეთის FAS-ის წერილების გასაჩივრების შესაძლებლობის შესახებ ასევე გამოიხატა ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ განმარტებების მიწოდების სახელმწიფო ფუნქციის შესრულებასთან დაკავშირებით. რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს 2013 წლის 1 აპრილის No VAS-181/13 გადაწყვეტილებით, ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2008 წლის 27 მარტის წერილი AG/6786 „ბაზრის ანალიზის შესახებ“ და თანდართული გაიდლაინები. საავტომობილო ბენზინისა და დიზელის საბითუმო ბაზარზე კონკურენციის მდგომარეობის შესასწავლად საწვავი ძალადაკარგულად გამოცხადდა.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის ეფექტი დროთა განმავლობაშიექვემდებარება ზოგად წესებს - აქტებს არ აქვთ უკუძალა და ვრცელდება იმ ურთიერთობებზე, რომლებიც წარმოიშვა მათი ძალაში შესვლის შემდეგ.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის ეფექტი სივრცეში.ნორმა ნაწილი 2 ხელოვნება. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-3 ადგენს მისი ექსტრატერიტორიულობის წესს - „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის დებულებები ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის ფარგლებს გარეთ დადებულ შეთანხმებებზე რუს და (ან) უცხოელ პირებსა თუ ორგანიზაციებს შორის, აგრეთვე. რაც შეეხება მათ მიერ განხორციელებულ ქმედებებს, თუ ასეთი შეთანხმებები ან ქმედებები გავლენას ახდენს რუსეთის ფედერაციაში კონკურენციის მდგომარეობაზე.

არ აქვს მნიშვნელობა სად ვლინდება ანტიკონკურენტული ქცევა. მნიშვნელოვანია, რომ გავლენა იქონიოს რუსეთის ფედერაციაში კონკურენციის მდგომარეობაზე.

იგივე იდეა ხორციელდება ხელოვნებაში. სამოქალაქო კოდექსის 1222 – იმ ქვეყნის კანონი, რომლის ბაზარსაც ეხება ასეთი კონკურენცია, გამოიყენება არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის შედეგად წარმოშობილ ვალდებულებებზე, თუ კანონიდან ან ვალდებულების არსიდან სხვა რამ არ გამომდინარეობს.

ვინაიდან FAS Russia არის უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ასრულებს ფუნქციებს, მათ შორის ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასთან შესაბამისობის მონიტორინგს, და ახორციელებს თავის საქმიანობას უშუალოდ და მისი ტერიტორიული ორგანოების მეშვეობით, FAS რუსეთს უფლება აქვს დაიწყოს და განიხილოს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის შემთხვევები, მიუხედავად იმისა. დანაშაულის ჩადენის ადგილი ან სავარაუდო სამართალდამრღვევის არსებობა „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის ფარგლებში, რომელიც დადგენილია ხელოვნებაში. ამ კანონის 3 (რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს No30 დადგენილების 19-ე მუხლი).

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გავლენა პირთა წრეზე.კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონის დებულებები ვრცელდება თითქმის ყველა კატეგორიის სუბიექტზე: რუსულ კომერციულ ორგანიზაციებზე; რუსული არაკომერციული ორგანიზაციები, რომლებიც ახორციელებენ საქმიანობას, რომელიც ქმნის მათ შემოსავალს; ინდივიდუალური მეწარმეები; პირები, რომლებიც არ არიან რეგისტრირებული როგორც ინდივიდუალური მეწარმე, მაგრამ ახორციელებენ შემოსავლის მომტან პროფესიულ საქმიანობას ფედერალური კანონების შესაბამისად, სახელმწიფო რეგისტრაციისა და (ან) ლიცენზიის საფუძველზე, აგრეთვე თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრობის საფუძველზე; პირები, რომლებიც მოქმედებენ როგორც პირთა ჯგუფის წევრი; ფიზიკური პირები – მომხმარებლები; უცხოური იურიდიული პირები; ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები, სხვა ორგანოები ან ორგანიზაციები, რომლებიც ასრულებენ ამ ორგანოების ფუნქციებს; სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომსახურების მიწოდებაში ჩართული ორგანიზაციები; სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო სახსრები; რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი.

ხელოვნების მიხედვით. 1999 წლის 9 ივლისის №160-FZ ფედერალური კანონის 18 „რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების შესახებ“, უცხოელი ინვესტორი ვალდებულია დაიცვას რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა და არ დაუშვას უსამართლო კონკურენცია და შემზღუდავი ბიზნეს პრაქტიკა. მათ შორის, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე უცხოური ინვესტიციებით კომერციული ორგანიზაციის ან უცხოური იურიდიული პირის ფილიალის შექმნით ნებისმიერი მაღალი მოთხოვნილი პროდუქტის წარმოებისთვის, შემდეგ კი თვითლიკვიდაციით, უცხოური წარმოშობის მსგავსი პროდუქტის პოპულარიზაციის მიზნით. ბაზარზე, ასევე მავნე შეთანხმებით ფასებზე ან საქონლის გაყიდვის ბაზრების განაწილებაზე ან ტენდერებში (აუქციონები, კონკურსები) მონაწილეობის შესახებ.

ფიზიკურ პირებს არ შეუძლიათ გავლენა მოახდინონ კონკურენციაზე ეკონომიკური კომპეტენციის არარსებობის გამო და, შესაბამისად, მათზე არ ვრცელდება კანონით გათვალისწინებული შეზღუდვები, გარდა ეკონომიკურ კონცენტრაციაზე კონტროლისა და პირთა ჯგუფის შემადგენლობაში საქმიანობის განხორციელებისა.

იხილეთ: URL: fas.gov.ru/international-partnership/ (წვდომის თარიღი: 01/23/2014). გოროდოვის ბრძანებულება O.A. op. გვ. 17.

იხილეთ ვოლგის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2009 წლის 26 მარტის დადგენილება A12–13537/2008 საქმეში.

იხილეთ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს 2006 წლის 29 ნოემბრის განმარტება No3-G06–12.

იხილეთ ჩრდილოეთ კავკასიის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2007 წლის 29 აგვისტოს დადგენილება No F08–5438/07 საქმეში A63–592/2007-C7.

იხილეთ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს 2010 წლის 29 დეკემბრის გადაწყვეტილება No VAS-13888/10.

განვითარებული საბაზრო სისტემების მქონე ქვეყნებში სახელმწიფო ეწინააღმდეგება მონოპოლიას მთელი თავისი ეკონომიკური და პოლიტიკური პოტენციალით და პოულობს ეფექტურ ზომებს და მექანიზმებს ეკონომიკისთვის საშიში მონოპოლისტური სტრუქტურების დემონტაჟისთვის. ძირითადად ამ მიზეზით, მსხვილი კორპორაციები ხშირად ირჩევენ თავი შეიკავონ მონოპოლისტური ქცევისგან. და ისინი ამას აკეთებენ არა მხოლოდ მოქმედი ანტიმონოპოლიური კანონების გამო, არამედ იმიტომ, რომ ჩამოყალიბდა სახელმწიფოს მონაწილეობა ეკონომიკური და პოლიტიკური გარემო ხელს უწყობს კონკურენციას, არა მონოპოლია.

მაგალითად, შეერთებულ შტატებში, იუსტიციის სამინისტროს ანტიმონოპოლიური დეპარტამენტი (650 ადამიანი) და ფედერალური სავაჭრო კომისია (> 1000 ადამიანი) მონაწილეობენ მონოპოლისის დაძლევაში (ან, უფრო მკაცრად რომ ვთქვათ, „მოთვინიერებაში“), იაპონიაში - სამართლიანი ვაჭრობის კომისია, საფრანგეთში - კონკურენციის საბჭო.

სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ყოველთვის ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას ეფუძნება. ეს კანონმდებლობა მოიცავს კანონების პაკეტს, რომელიც მიზნად ისახავს ბაზრის წარმატებული ფუნქციონირების მიღწევას და ფირმებსა და საწარმოებს შორის კონკურენციის რეგულირებას.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა წარმოადგენს კანონების, სასამართლო გადაწყვეტილებებისა და სამართლებრივი ნორმების კომპლექსურ და ვრცელ ქსელს. ყველა ეს ღონისძიება მიზნად ისახავს ფირმების და კორპორაციების მოქმედებების დარეგულირებას საქონლისა და მომსახურების ბაზარზე, კაპიტალის ბაზარზე, შეწყვეტს მათ, ვინც აღიარებულია როგორც უსამართლო, უხარისხო მწარმოებლებისა და მომხმარებლების უფლებებთან მიმართებაში, ასევე. უბრალოდ საზიანოა საზოგადოებისთვის.

ამ ტიპის კანონმდებლობის პრაქტიკაში გავლენის მაგალითია შეერთებული შტატების ეკონომიკური რეალობა - შერმანის ანტიმონოპოლიური აქტი (1890). ამერიკული კანონმდებლობა მიზნად ისახავს მეწარმეობის თანაბარი საწყისი შესაძლებლობების უზრუნველყოფას და მონოპოლიად გადაქცევის კონკურენციის პროცესის შენელებას.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა - მთავრობის ზომების ერთობლიობა (შესაბამისიკანონმდებლობა და საგადასახადო სისტემა,დენაციონალიზაცია საკუთრება, მცირე ბიზნესის წახალისება და ა.შ.), რომელიც მიზნად ისახავს წარმოების მონოპოლიზებას და სასაქონლო მწარმოებლებს შორის კონკურენციის განვითარებას.

რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა საშუალოვადიან პერსპექტივაში განხორციელდება შემდეგ ძირითად სფეროებში.

1. ანტიმონოპოლიური კონტროლისა და რეგულირების საკანონმდებლო ბაზის, ფორმებისა და მეთოდების გაუმჯობესება, რათა თავიდან იქნას აცილებული და აღკვეთოს საბაზრო ძალაუფლების ბოროტად გამოყენება, შეთქმულებები, შეთანხმებები და შეთანხმებული ქმედებები, რომლებიც იწვევს კონკურენციის შეზღუდვას და (ან) ბიზნეს სუბიექტების ან ინტერესების დარღვევას. მოქალაქეები, უსამართლო კონკურენცია.

2. ეკონომიკის დემონოპოლიზაცია და პირობების შექმნა მონოპოლიზებულ სასაქონლო ბაზრებზე, მარაგების მაღალი კონცენტრაციით, კონკურენციის განვითარებისა და ბიზნეს სუბიექტების ბაზრებზე შესვლის ბარიერების მოხსნა.

3. საკუთრების გადანაწილების, კორპორაციული საინვესტიციო პოლიტიკის და ინტეგრაციული პროცესების განხორციელების შედეგად ახალი მონოპოლიური სტრუქტურების შექმნის წინააღმდეგ ბრძოლა, მათ შორის ფინანსური ინდუსტრიული ჯგუფების ფორმირების დროს.

4. ანტიმონოპოლიური მოთხოვნების გაფართოება ფინანსური, მათ შორის, საბანკო და სადაზღვევო მომსახურების ბაზრებზე.

5. სასაქონლო ბაზრებზე დემონოპოლიზაციისა და კონკურენციის განვითარების მიზნების, ამოცანებისა და ღონისძიებების კოორდინაცია, კონკურენციის პოლიტიკის ადაპტაცია რუსეთის მსოფლიო ეკონომიკურ საზოგადოებაში გაწევრიანების მიზნით.

პროგრამის შესაბამისად, მოქმედი კანონმდებლობის საფუძველზე ბუნებრივი მონოპოლიების მიმართაც განხორციელდება სპეციალური პოლიტიკა. „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ კანონის თანახმად, ფედერალურ დონეზე რეგულირების სფერო მოიცავს: ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების ტრანსპორტირებას მაგისტრალური მილსადენებით, გაზის ტრანსპორტირება მილსადენებით, ელექტროენერგიის და სითბოს მიწოდების მომსახურება, სარკინიგზო ტრანსპორტირება, ტრანსპორტის მომსახურება. ტერმინალები, პორტები და აეროპორტები, საზოგადოებრივი ელექტრო და საფოსტო კომუნიკაციების მომსახურება. რეგიონულ დონეზე - კომუნალური მომსახურება, მათ შორის სითბოს მიწოდება, კანალიზაცია, წყალმომარაგება და ა.შ. აქ სამთავრობო რეგულირება გამართლებულად ითვლება, ვინაიდან მსგავს საწარმოებს შორის კონკურენცია თითქმის შეუძლებელია ტექნოლოგიური თუ ეკონომიკური მიზეზების გამო.

მთავარი ფაქტორი, რომლის გავლენითაც ჩამოყალიბდება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა მომდევნო რამდენიმე წლის განმავლობაში, არის ეკონომიკის გახსნა საგარეო კონკურენციისთვის, მათ შორის თავისუფალი ეკონომიკური ზონების შექმნა.

ამ მხრივ აუცილებელია ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების სტატუსის ამაღლება და მათი უფრო დიდი დამოუკიდებლობა სამთავრობო სტრუქტურებისგან. მოკლედ, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა უნდა იყოს ეფექტური, ყოვლისმომცველი და სისტემური. ის უნდა იყოს დაკავშირებული სხვა კანონებთან, რომლებიც პირდაპირ ან ირიბად უკავშირდება სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას.

ლექცია 8. ანტიმონოპოლიური რეგულირება

2. ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა, მისი მიზნები და ამოცანები.

განვითარება და განხორციელება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკათანამედროვე სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ეკონომიკური ფუნქციაა.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელება ეფუძნება დასკვნას, რომ საზოგადოება განიცდის ეკონომიკურ და სხვა ზარალს საბაზრო კონკურენციის მონოპოლიით გადაადგილებით.

კონკურსი- ეს არის ეკონომიკური სუბიექტების კონკურენცია, რომლის დამოუკიდებელი ქმედებები ფაქტობრივად ზღუდავს თითოეული მათგანის შესაძლებლობას, ცალმხრივად მოახდინოს გავლენა საქონლის წარმოების ზოგად პირობებზე და შესაბამის ბაზარზე მათი მიმოქცევაზე. ეს არის კონკურსი, რომელშიც ყველაზე ეფექტური მონაწილეები იმარჯვებენ.

კონკურენცია ბაზრის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტია, რადგან სწორედ კონკურენცია აიძულებს ეკონომიკურ ურთიერთობებში მონაწილეებს ჩაერთონ საზოგადოებისთვის აუცილებელ საქმიანობებში და არის შერჩევისა და რეგულირების მექანიზმი საბაზრო ეკონომიკაში. კონკურენცია ეხება საბაზრო ეკონომიკის იმ თვისებებს, რომელთა გარეშეც საბაზრო ეკონომიკა საერთოდ არ არსებობს.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკაარის სამთავრობო ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს მონოპოლისტური საქმიანობის აღკვეთას, შეზღუდვას და აღკვეთას, ყველა ბიზნეს სუბიექტისთვის კონკურენციის თანაბარი პირობების უზრუნველყოფას და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთას.
ეკონომიკის სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური რეგულირება მოიცავს ორ ურთიერთდაკავშირებულს მიმართულებები:

1) სპეციალური ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შემუშავება და მიღება;

2) ანტიმონოპოლიური რეგულირებისა და ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დაცვის მონიტორინგის ორგანოთა სისტემის ფორმირება.

მთავარ კაპიტალისტურ ქვეყნებში ანტიმონოპოლიური კანონები მიიღეს მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ: საფრანგეთში - 1945 წელს, იაპონიაში - 1947 წელს, ინგლისში - 1948 წელს, გერმანიაში - 1957 წელს. ეროვნული კანონმდებლობა ასახავს მათი ქვეყნების სპეციფიკურ პირობებს და განსხვავდება ამერიკული კანონმდებლობისგან. თუმცა, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა თავისი საფუძვლებით ერთგვაროვანია. ის, პირველ რიგში, აყენებს კომპანიების გაერთიანებას სახელმწიფო კონტროლში, მეორეც, კრძალავს მეწარმეთა შეთანხმებებსა და შეთქმულებებს და მესამე, თრგუნავს არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას.

რუსეთში ანტიმონოპოლიური რეგულირების აუცილებლობა სახელმწიფო ხელისუფლებამ გააცნობიერა მხოლოდ 1990 წელს, როდესაც შეიქმნა ამჟამინდელი ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის წინამორბედი - რსფსრ სახელმწიფო კომიტეტი ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და ახალი ეკონომიკური სტრუქტურების მხარდაჭერისთვის. ხოლო 1991 წელს მიღებულ იქნა ფუნდამენტური კანონი ანტიმონოპოლიური რეგულირების სფეროში, კანონი „კონკურენციისა და მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ პროდუქციის ბაზრებზე“.
ანტიმონოპოლიური რეგულირების მიზნები და მეთოდები რუსეთში.
ანტიმონოპოლიური რეგულაცია მოქმედებს ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის, საქონლის თავისუფალი გადაადგილების, რუსეთის ფედერაციაში ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლების, კონკურენციის დაცვისა და სასაქონლო ბაზრების ეფექტური ფუნქციონირების პირობების შესაქმნელად.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის წარმართვისა და რუსეთში კონკურენციის განვითარების სტრატეგიული ამოცანები დღევანდელ ეტაპზე ჩამოაყალიბა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ვ.ვ. პუტინი 02/08/2008 სიტყვით გამოსვლისას სახელმწიფო საბჭოს გაფართოებულ სხდომაზე "რუსეთის განვითარების სტრატეგიის შესახებ 2020 წლამდე".

რუსეთში ანტიმონოპოლიური რეგულირების მთავარი მიზანია სასაქონლო და ფინანსურ ბაზრებზე ეკონომიკური კონცენტრაციის კონტროლი, რაც აუცილებელია მათი მონოპოლიზაციის თავიდან ასაცილებლად.
ამის საფუძველზე შესაძლებელია დადგინდეს ანტიმონოპოლიური რეგულირების ამოცანები:
- ჯანსაღი კონკურენციის მხარდაჭერა;

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლების უზრუნველყოფა;

მონოპოლისტური საქმიანობის აღკვეთა, ასევე არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია პროდუქციის ბაზრებზე;

სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის პროდუქციის ბაზარზე შესვლის ან პროდუქტის ბაზრიდან გასვლის დაბრკოლებების შექმნის პრევენცია;

სასაქონლო ბაზრების ეფექტური ფუნქციონირებისათვის პირობების შექმნა.
სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მთავარი ინსტრუმენტია სახელმწიფო სამართლებრივი მექანიზმი - ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა და საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების სისტემა. ანტიმონოპოლიური კანონების დახმარებით სახელმწიფო ახორციელებს მონოპოლიების საქმიანობის სამართლებრივ და ადმინისტრაციულ რეგულირებას, ქმნის პირობებს კონკურენციის რეპროდუქციისთვის.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა, მისი მიზნები და ამოცანები

მთავარი ფედერალური კანონი, რომელიც მიზნად ისახავს მხოლოდ მიღწეული დონის შენარჩუნებას და კონკურენციის შემდგომ განვითარებას, არის 2006 წლის 26 ივლისის ფედერალური კანონი No135-FZ „კონკურენციის დაცვის შესახებ“.

ფედერალური კანონი „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ განსაზღვრავს კონკურენციის დაცვის ორგანიზაციულ-სამართლებრივ საფუძვლებს.

კანონის მიზნებიუზრუნველყოფენ ეკონომიკური სივრცის ერთიანობას, საქონლის თავისუფალ მოძრაობას, რუსეთის ფედერაციაში ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლებას, კონკურენციის დაცვას და სასაქონლო ბაზრების ეფექტური ფუნქციონირებისთვის პირობების შექმნას.

კანონი „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ განსაზღვრავს მოქმედ კონკურენციის დაცვის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი საფუძველირუსეთის სასაქონლო და ფინანსურ ბაზრებზე. მათ შორისაა: ტრანზაქციებისა და მოქმედებების სპექტრის მკაფიო განსაზღვრა, რომლებიც ხორციელდება ანტიმონოპოლიური ორგანოს წინასწარი თანხმობით; დაზუსტებულია ეკონომიკური სუბიექტის დომინანტური პოზიციის განსაზღვრა პროდუქტის ბაზარზე; მოცემულია სხვადასხვა სახის მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვების ფუნდამენტურად ახალი განმარტება; აწვდის ამომწურავ ჩამონათვალს ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების უფლებამოსილებისა და ბრძანებების სახეების შესახებ, რომელთა გაცემის უფლება აქვს და ა.შ.

კანონი შეიმუშავებს ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას და განსაზღვრავს შეზღუდვებსა და აკრძალვებს მონოპოლისტურ საქმიანობაზე. კანონით აკრძალული: ეკონომიკური სუბიექტის მიერ ბაზარზე დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენება; ქმედებები ან შეთანხმებები, რომლებიც ზღუდავს კონკურენციას; უსამართლო კონკურენცია.

კანონი ასევე განსაზღვრავს ზოგად ანტიმონოპოლიურ მოთხოვნებს ხელისუფლებისა და ბიუჯეტგარეშე ფონდების მიერ ყველა სახის ტენდერების, კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების პროცედურისთვის.

სტრატეგიული კონკურენციის პოლიტიკის მიზნებიმისი განხორციელებისას მოითხოვს გარკვეული პრინციპებისა და მეთოდების დაცვას. არსებულიდან პრინციპები და მეთოდებიშეიძლება გამოიყოს:

არახელსაყრელი საგარეო კონკურენციისგან დაცვის ღონისძიებების კონკურენტულ გარემოზე ზემოქმედების შეფასება;

ანტიმონოპოლიური კონტროლი კონკურენციის კანონების დაცვაზე;

შემაკავებელი ზომების გამოყენება;

არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის წინააღმდეგ ბრძოლა;

კონტროლი ეკონომიკურ კონცენტრაციაზე;

ფირმების ბაზარზე შესვლისა და ახალი კომპანიების შექმნის ბარიერების შემცირება;

ანტიმონოპოლიური რეგულირება ბუნებრივ მონოპოლიურ ინდუსტრიებში;

მთავრობისა და მმართველობის ორგანოების ანტიკონკურენტული ქმედებების აკრძალვა;

კონტროლი სახელმწიფო შეკვეთების განთავსების სფეროში;

Ბაზრის ანალიზი;

კონკურენციის უზრუნველყოფა გლობალურ დონეზე.

შემზღუდავი ზომების მიხედვითგაგება აკრძალვებიმონოპოლისტური საქმიანობისთვის; არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის შეზღუდვა; სამთავრობო ხელისუფლების უშუალო ჩარევა საწარმოების საქმიანობაში და ა.შ.

ხელისუფლებას ეკრძალება ცალკეული კომპანიებისთვის შეღავათებისა და შეღავათების მიცემა. დადგენილია საკონკურსო მოთხოვნები სახელმწიფო შესყიდვებში ტენდერებისა და აუქციონებისთვის.

კანონი „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კრძალავს შეთანხმებულ ქმედებებსბიზნეს სუბიექტებს შორის, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს: მონოპოლიური მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასების დაწესება; პროდუქტის მიმოქცევიდან ამოღება დეფიციტის შესაქმნელად ან შენარჩუნების მიზნით; ხელშეკრულებაში ისეთი დისკრიმინაციული პირობების ჩართვა, რომელიც კონტრაქტორს სხვა საწარმოებთან შედარებით არათანაბარ მდგომარეობაში აყენებს; კონტრაგენტის იძულება უარი თქვას ცალკეულ მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულებების დადებაზე.

არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია- ეს არის ბიზნეს სუბიექტების (პირთა ჯგუფების) ნებისმიერი ქმედება, რომელიც მიზნად ისახავს უპირატესობების მოპოვებას სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელებისას, რომლებიც ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას, ბიზნეს ადათებს, მთლიანობის, გონივრული და სამართლიანობის მოთხოვნებს და გამოიწვია ან შეიძლება გამოიწვიოს. ზარალი სხვა ბიზნეს სუბიექტებისთვის - კონკურენტებისთვის - ან გამოიწვია ან შეიძლება ზიანი მიაყენოს მათ ბიზნეს რეპუტაციას.

დაუშვებელია უსამართლო კონკურენცია , მათ შორის:

ყალბი, არაზუსტი ან დამახინჯებული ინფორმაციის გავრცელება, რამაც შეიძლება ზიანი მიაყენოს ბიზნეს სუბიექტს ან ზიანი მიაყენოს მის ბიზნეს რეპუტაციას;

მცდარი ინფორმაცია წარმოების ბუნების, მეთოდისა და ადგილის, სამომხმარებლო თვისებების, პროდუქტის ხარისხსა და რაოდენობაზე ან მის მწარმოებლებთან მიმართებაში;

ბიზნეს სუბიექტის მიერ წარმოებული ან გაყიდული საქონლის არასწორი შედარება სხვა ბიზნეს სუბიექტების მიერ წარმოებულ ან გაყიდულ საქონელთან;

საქონლის მიმოქცევაში გაყიდვა, გაცვლა ან სხვაგვარად შეტანა, თუ ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგები და იურიდიული პირის ინდივიდუალიზაციის ექვივალენტური საშუალებები, პროდუქციის, სამუშაოების, მომსახურების ინდივიდუალიზაციის საშუალებები უკანონოდ გამოიყენება;

ინფორმაციის უკანონო მიღება, გამოყენება, გამჟღავნება, რომელიც წარმოადგენს კანონით დაცულ კომერციულ, ოფიციალურ ან სხვა საიდუმლოებას.
კანონი ითვალისწინებს კონტროლს ეკონომიკურ კონცენტრაციაზე.ეკონომიკური კონცენტრაცია – ტრანზაქციები, სხვა ქმედებები, რომელთა განხორციელება გავლენას ახდენს კონკურენციის მდგომარეობაზე. კონცენტრაციაზე სახელმწიფო კონტროლი მიზნად ისახავს კონკურენტული გარემოს გაუარესების თავიდან აცილებას და დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების სიტუაციის აღმოფხვრას. შესაბამისად, ყველაზე დიდი შერწყმისა და შესყიდვის ტრანზაქციები ანტიმონოპოლიურ ორგანოსთან შეთანხმების შემდეგ ნებართვის გაცემის პროცედურის შესაბამისად ხორციელდება. იგივე პროცედურაა გათვალისწინებული უცხოური კომპანიების შერწყმისა და შესყიდვისთვის.

კანონი ითვალისწინებს ფირმების ბაზარზე შესვლის ბარიერების შემცირებას და ახალი კომპანიების შექმნას . ახალი გამყიდველების გაჩენის შესაძლებლობა არის ბაზარზე უკვე მოქმედი ფირმების მხრიდან მონოპოლიზმის გამოვლინების შემაკავებელი ფაქტორი. ახალი ფირმების ჩამოყალიბება ასევე მნიშვნელოვანი ელემენტია კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესების საქმეში.

ბუნებრივ მონოპოლიურ ინდუსტრიებში დამკვიდრდა ანტიმონოპოლიური რეგულაცია. ბუნებრივი მონოპოლიის ეკონომიკური მნიშვნელობა მდგომარეობს ისეთი ეფექტის არსებობაში ინდუსტრიაში, რომელშიც მხოლოდ ერთ ფირმას შეუძლია ოპერირება ბაზარზე. ეს დამახასიათებელია ინდუსტრიებისთვის, რომლებიც საჭიროებენ ფართომასშტაბიან ინვესტიციებს სადისტრიბუციო ქსელებში, როგორიცაა ელექტროენერგია, გაზი და წყალმომარაგება, ტელეკომუნიკაციები, რკინიგზა და ა.შ.

თუმცა, ასეთი ინდუსტრიებისთვისაც კი, კონკურენტუნარიანი შედეგების მისაღწევად გათვალისწინებულია მექანიზმები:

1) მარეგულირებელი ორგანოს მიერ ჭარბი მოგების გატანა;

2) ინსპექტირების ჩატარება დიდი ჯარიმების დაწესებით, როდესაც გამოვლინდება, რომ ფირმებმა გადააჭარბეს ხარჯებს;

3) ტარიფების დადგენა, როგორც საშუალო ან ყველაზე დაბალი ხარჯები მსგავსი ფირმების ჯგუფისთვის;

4) აუქციონის გამართვა ფირმებისთვის პროდუქციის წარმოების ან მომსახურების გაწევის უფლების მისაღებად განსაზღვრულ ვადაში.

დაწესდა აკრძალვები მთავრობისა და მმართველობის ორგანოების ანტიკონკურენტულ ქმედებებზე. კანონი კრძალავს ისეთი რეგულაციებისა და ქმედებების მიღებას, რომლებიც ზღუდავს საწარმოების დამოუკიდებლობას, ქმნის დისკრიმინაციულ ან ხელსაყრელ პირობებს ზოგიერთისთვის სხვის საზიანოდ და ამით ზღუდავს კონკურენციას და არღვევს საწარმოების ან მოქალაქეების ინტერესებს.

დადგენილია სამთავრობო შეკვეთების (შესყიდვების) განთავსების პროცედურა და კონტროლი.თუ ასეთი შესყიდვები გარანტირებულია გამყიდველებისთვის, მაშინ ხარისხი იკლებს, ფასები იზრდება და ეკონომიკის კონკურენტული განვითარება ჩერდება. ამის თავიდან ასაცილებლად, შემუშავებულია მკაცრი განთავსების პროცედურები და ამ პროცედურებთან შესაბამისობის მონიტორინგი.

მონოპოლისტური საქმიანობის თავიდან აცილებისა და აღკვეთის მიზნით, ტარდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო რეესტრი . ბიზნეს სუბიექტის რეესტრში ჩართვა, ბიზნეს სუბიექტის რეესტრიდან გამორიცხვა და რეესტრში ცვლილებების შეტანა ხორციელდება რუსეთის FAS-ის ბრძანების საფუძველზე, თუ ბიზნეს სუბიექტს აქვს წილი. მთლიანობაში რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სასაქონლო ბაზარზე ოცდათხუთმეტ პროცენტზე მეტია. რეესტრში უნდა შედიოდეს საწარმოები, რომლებიც რუსეთში გარკვეული ტიპის პროდუქციის ერთადერთი მწარმოებლები არიან.

საკონტროლო კითხვები

1. როგორია ანტიმონოპოლიური რეგულირების შინაარსი და მეთოდები?

2. დაასახელეთ ანტიმონოპოლიური რეგულირების ამოცანები.

3. ჩამოაყალიბეთ ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის მიზნები და ამოცანები.

4. ჩამოთვალეთ ეკონომიკაში მონოპოლისტური საქმიანობის წინააღმდეგ საკანონმდებლო ღონისძიებები.

საიდუმლო არ არის, რომ სადაც მოთხოვნაა, ყოველთვის არის მიწოდება. თუ არსებობს ერთზე მეტი კომპანია, რომლებიც მზად არიან დააკმაყოფილონ მომხმარებელთა საჭიროებები, მაშინ ეს მიუთითებს ბაზარზე ისეთი რამის არსებობაზე, როგორიცაა კონკურენცია. მისი დახმარებით შენარჩუნებულია საქონლის ფასები, ხარისხი და რაოდენობა. თუ კომპანია ან ორგანიზაცია, რომელიც საზოგადოებას სთავაზობს ამა თუ იმ ტიპის პროდუქტს ან მომსახურებას, არსებობს ერთ ეგზემპლარად, მაშინ სავარაუდოდ წარმოიქმნება ეგრეთ წოდებული მონოპოლია (ბერძნულიდან ითარგმნება როგორც „ერთი გამყიდველი“).

ბაზარზე დომინანტური კომპანიის არსებობის დადებითი და უარყოფითი ასპექტები

ერთის მხრივ, ასეთი ფენომენის არსებობა სასარგებლო გავლენას ახდენს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევების განვითარებაზე, შესაძლებელს ხდის უახლესი ტექნოლოგიების დანერგვას, თანხების დახარჯვას კვალიფიციური მუშაკების მომზადებაში და ა.შ. მეორე მხრივ, ეკონომიკის კონკრეტული სექტორის მონოპოლიზაციას აქვს მთელი რიგი უარყოფითი ასპექტები. ამდენად, პირველი და ყველაზე მნიშვნელოვანი არის ბაზრის პროგრესის მამოძრავებელი ძალის – კონკურენციის ჩახშობა.

მეორე ფაქტორი შეუფერხებლად მიჰყვება წინას. კონკურენციის ნაკლებობა საშუალებას გაძლევთ დააყენოთ ფასები, რომლებიც მისაღები იქნება პირველ რიგში საწარმოსთვის. ანუ არსებობს პროდუქტის ღირებულების გაზრდის შესაძლებლობა, როდესაც მისი გამომუშავების მოცულობა მცირდება. მონოპოლიურ ფირმებს შეუძლიათ ხელოვნურად შეანელონ ახალი ტექნოლოგიების განვითარება, ასევე გაანადგურონ ბუნებრივი რესურსები და დაბინძურონ გარემო.

მსგავსი ხასიათის საშუალო ან მცირე ბიზნესის ნებისმიერი მცდელობა, განვითარდეს და ბაზარზე შემოვიდეს, აღმოიფხვრება. მაშ, როგორ უნდა ვებრძოლოთ მონოპოლიებს? როგორ შეგვიძლია ხელი შევუწყოთ კონკურენციის განვითარებას და თავიდან ავიცილოთ ბაზარზე მარტოხელა ფირმების გაჩენა? ეკონომიკის მონოპოლიზაციასთან დაკავშირებული ყველა უარყოფითი შედეგის თავიდან ასაცილებლად, მსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში, მათ შორის რუსეთში, არსებობს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა. მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ რა არის სამართლის ეს სფერო, საიდან გაჩნდა და როგორი იყო მისი განვითარება.

წარმოშობის ისტორია

ორგანიზაციის ფუნქციები და ამოცანები

ეს დეპარტამენტი უშუალოდ ექვემდებარება ქვეყნის პრემიერ-მინისტრს. ერთობლივად ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური ჩართულია საკითხების გადაწყვეტაში, რომლებიც ამა თუ იმ გზით უკავშირდება მონოპოლიების წარმოქმნას და განვითარებას. კერძოდ, ეს განყოფილება:

1. წყვეტს არაკეთილსინდისიერ კონკურენციასთან დაკავშირებულ საკითხებს.
2. ეწევა მონოპოლიების გაჩენას მიმავალი ქმედებების აღკვეთას, აგრეთვე შეზღუდვასა და აღკვეთას.
3. მონიტორინგს უწევს ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასთან დაკავშირებულ ყველა არსებულ მოთხოვნასა და რეგულაციას.

რუსეთის ბაზარზე მოქმედი ყველა ორგანიზაცია, რომელთა გაყიდვების მოცულობა ქვეყნის მთლიანი რაოდენობის 35%-ზე მეტია, შედის სპეციალურ სახელმწიფო რეესტრში. ეს სია საშუალებას აძლევს FAS-ს განახორციელოს სათანადო კონტროლი მონოპოლიების საქმიანობაზე და დააკისროს მათ პასუხისმგებლობა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევაზე.

აღნიშნული სერვისი ავითარებს ახალ წინადადებებს კონკურენტული ეკონომიკის განვითარების გასაუმჯობესებლად. ის ასევე განასხვავებს ამ ზომების გამოყენებას ბაზრის არეალის მიხედვით.

სხვადასხვა ინტერპრეტაციები

ამჟამად რუსეთი დგამს ნაბიჯებს ეროვნული ეკონომიკისთვის სრულფასოვანი კონკურენტული გარემოს შესაქმნელად. ისინი ითვალისწინებენ საქონლის პოპულარიზაციას მსოფლიო ბაზარზე, ამცირებენ ტრასტების ან ალიანსების გაჩენის რისკს კონკრეტულ საბაზრო ნიშაში. განვითარების ამ ეტაპზე, რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა შორს არის სრულყოფილი. არსებული რეგულაციების მრავალრიცხოვანი ხარვეზები და მათი პუნქტების განსხვავებული ინტერპრეტაცია იწვევს უარყოფით შედეგებს, რაზეც პასუხისმგებლობა ეკისრება მთავრობას და ბიზნესმენებს. ანტიმონოპოლიური კანონების ყველაზე მცირე დარღვევამაც კი შეიძლება გამოიწვიოს სერიოზული ზიანი.

ფედერალური კანონები, რომლებიც უნდა იცოდეთ: ნაწილი პირველი

ვინც წინასწარ არის გაფრთხილებული, ის წინდახედულია. სწორედ ამიტომ მსხვილმა ორგანიზაციებმა უნდა იცოდნენ ფედერალური ანტიმონოპოლიური კანონების წესები და კანონები.

არსებობს ორი ძირითადი მიმართულება, რომლებშიც რეგულირდება ორგანიზაციების საქმიანობა. პირველი განშტოება მოიცავს ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას, რომლის დებულებები მიმართულია დომინანტი კომპანიისა და მის მიერ ხელოვნურად შექმნილი ფასწარმოქმნის წინააღმდეგ. ეს მიმართულება რეგულირდება შემდეგი რეგულაციებით:

1. ფედერალური კანონი „პროდუქტის ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“. ეს აქტი ძალაში შევიდა 1991 წლის 22 მარტს. ეს არის მთავარი დოკუმენტი, რომლითაც ხდება კონტროლი მონოპოლიურ ორგანიზაციებზე.

2. ფედერალური კანონი „ფინანსური მომსახურების ბაზარზე კონკურენციის დაცვის შესახებ“. იგი მიღებულ იქნა 1999 წლის 23 ივნისს.

ფედერალური კანონები, რომლებიც უნდა იცოდეთ: ნაწილი მეორე

შემდეგი ფილიალი, რომელზეც გავლენას ახდენს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა რუსეთში, არის სამუშაო პროცესების რეგულირება. ეს უკანასკნელი მოიცავს რკინიგზას და წყალმომარაგებას, საბინაო და კომუნალურ მომსახურებას და სხვა სტრატეგიულად მნიშვნელოვან ორგანიზაციებს. ამ ტიპის ობიექტების ფუნქციონირება ეფუძნება რამდენიმე სამართლებრივ აქტს:

1. ფედერალური კანონი „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“. იგი მიღებულ იქნა 1995 წლის ივლისის შუა რიცხვებში სახელმწიფო სათათბიროს მიერ. და ძალაში ცოტა მოგვიანებით - 17 აგვისტოს შევიდა. შემდეგ ის არაერთხელ დაექვემდებარა კორექტირებას და დამატებებს.

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება „საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის შესახებ“ მიღებული 1997 წლის 28 აპრილს.

3. 1997 წლის 20 დეკემბერს ხელი მოეწერა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებას „1998-1999 წლებში საბინაო და კომუნალური მომსახურების ბაზარზე დემონოპოლიზაციისა და კონკურენციის განვითარების პროგრამის შესახებ“.

4. ფედერალური ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა ასევე რეგულირდება ქვეყნის პრეზიდენტის ბრძანებულებით „სახელმწიფო და მუნიციპალური საბინაო ფონდების ექსპლუატაციისა და შეკეთების მომსახურების გაწევაში კონკურენციის განვითარების შესახებ“, რომელიც ძალაში შევიდა მარტის ბოლოს. 1996წ.

აღსანიშნავია, რომ როგორც პირველი, ასევე მეორე მიმართულება მკაცრად ხორციელდება რეგიონულ დონეზე. რუსეთის ადგილობრივ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას არ აქვს რაიმე ფუნდამენტური განსხვავება ქვეყნის მასშტაბით მოქმედი ზოგადი დებულებებისგან. რეგიონულ დონეზე დამატებითი აქტების მიღება მხოლოდ აღმასრულებელი ორგანოების სურვილზე მიუთითებს ფედერალურ რეგულაციების ლეგიტიმური ხასიათის მინიჭების შესახებ სახელმწიფოს ზოგიერთ კონკრეტულ სფეროში.

განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს იმ ფაქტს, რომ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას აქვს მთელი რიგი შეზღუდვები, რომლებიც ზღუდავს სხვადასხვა ბიზნეს სუბიექტის მიერ გადაწყვეტილების მიღების თავისუფლებას. და რაც ყველაზე საინტერესოა, მას აქვს უნიკალური სტრუქტურა რუსეთის სხვა იურიდიულ სისტემებთან შედარებით, ძალიან აბსტრაქტული სტრუქტურა. ეს უკანასკნელი, თავის მხრივ, შედგება მთელი რიგი აბსტრაქტული ცნებებისგან.

მთავარი აქტის აღწერა

1995 წლის 22 მარტს რსფსრ მთავრობამ მიიღო კანონი „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“. რამდენიმე ათეული წლის განმავლობაში ეს აქტი დაემატა და გადაიხედა. შემდგომში, დოკუმენტის მუხლებში დაიწყო მექანიზმის მოქმედების ძირითადი პრინციპის განსაზღვრა, სახელწოდებით „ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა“.

თავდაპირველად რეზოლუცია შვიდი ნაწილისგან შედგებოდა. თანდათანობით, ზოგიერთი მათგანი შეიცვალა ცალკეული კანონებით, ზოგმა უბრალოდ დაკარგა ძალა. თუმცა, ეს დოკუმენტი არის მთავარი რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ფორმირებაში.
მოდით მოკლედ შევხედოთ რას შეიცავს ამ აქტის თითოეული ნაწილი:

1. კანონის პირველ ნაწილს ეწოდება „ზოგადი დებულებები“. იგი შედგება ოთხი სტატიისგან, სადაც საუბარია:
ა) ამ დადგენილებით დასახული მიზნები და ისეთი მექანიზმის შესახებ, როგორიცაა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა, აგრეთვე მისი სტრუქტურა;
ბ) თავად კანონის გამოყენების ფარგლებს;
გ) ფედერალური და რეგიონული ანტიმონოპოლიური ორგანოები;
დ) ძირითადი ცნებები, რომლებიც ჩნდება დოკუმენტის მთელ ტექსტში.

2. მეორე განყოფილება არის ძირითადი და ყველაზე მნიშვნელოვანი ორგანიზაციებისთვის. იგი აღწერს ბუნებას და ასევე იძლევა მონოპოლიური საქმიანობის განმახორციელებელი კომპანიის ბაზარზე ყოფნის შესაძლო ნიშნებს. 5-9 მუხლები არეგულირებს ორგანიზაციების მუშაობას, რომლებიც დომინანტურ პოზიციას იკავებენ ეკონომიკის კონკრეტულ სფეროში.

3. ერთი მუხლისგან შემდგარი კანონის მესამე ნაწილი საუბრობს ისეთ ცნებებზე, როგორიცაა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა, როგორც მასთან ბრძოლის საშუალება.

4. კანონის მეოთხე ნაწილი შედგება ექვსი ნაწილისაგან. თითოეული მათგანი თავის მხრივ პასუხობს შემდეგ კითხვებს:

ა) რა ამოცანები და ფუნქციები აქვს ანტიმონოპოლიურ ხელისუფლებას;
ბ) რას მოიცავს მისი უფლებამოსილებები;
გ) რა უფლებები აქვს ხელისუფლებას სხვადასხვა სახის ინფორმაციის მოპოვებისას;
დ) საჭიროა თუ არა მონაცემების მიწოდება ზემდგომი ორგანოებისთვის;
ე) რას მოიცავს ანტიმონოპოლიური ორგანოს პასუხისმგებლობა სავაჭრო საიდუმლოების შენახვის საკითხში;
ვ) რა დახმარებას უწევს ხელისუფლება მეწარმეობისა და კონკურენციის განვითარებაში.

5. მეხუთე ნაწილი მკითხველს ავლენს მონოპოლიური საწარმოების სხვადასხვა სახეობას. იგი შეიცავს ოთხ ნაწილს.

ა) ანტიმონოპოლიური ორგანოს ბრძანებებისა და ბრძანებების სავალდებულო შესრულება;
ბ) პასუხისმგებლობის სახეები ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევისთვის;
გ) კომერციული და არაკომერციული საწარმოების ვალდებულებები განსახილველი აქტის პუნქტების შეუსრულებლობის შემთხვევაში;
დ) პასუხისმგებლობა მმართველთა და სხვა პირთა მიერ კანონდარღვევისათვის;
ე) ზარალის აღდგენა;
ვ) ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანოს პირთა პასუხისმგებლობა კანონის დებულებების დარღვევის შემთხვევაში.

7. ბოლო ნაწილი ადგენს ანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ გამოცემული ბრძანებების მიღების, აღსრულების ან გასაჩივრების წესს.

ეს არის ორიგინალური კანონის სტრუქტურა, რომელიც არეგულირებს დომინანტური ორგანიზაციების საქმიანობას. თანდათანობით, ამ დოკუმენტის მრავალი მუხლი იქცა ცალკეულ სრულფასოვან აქტებად.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის შემოწმების მეთოდოლოგია

აღსანიშნავია, რომ უმეტესწილად ეს კანონი კრძალავს არა თვით მოქმედებას, არამედ ეფექტს, რომელიც შეიძლება გაჩნდეს მის შემდეგ. ეს არის ის ფაქტი, რომელიც უზარმაზარ სირთულეებს უქმნის არა მხოლოდ ბიზნეს სუბიექტებს, არამედ სხვა პირებსა და ორგანიზაციებს.

მთავარი სირთულე წარმოიქმნება იმ ქმედებების ჩამონათვალის განსაზღვრისას, რომლებმაც შეიძლება გამოიწვიოს სხვადასხვა სახის უარყოფითი შედეგები, რომლებიც გავლენას მოახდენს ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასა და ბიზნეს პროცესების რეგულირებაზე. თუ გესმით, რომ გარკვეული პუნქტები გამოიწვევს სამართლებრივი აქტის დარღვევას, მაშინ შეგიძლიათ მშვიდად დაგეგმოთ ორგანიზაციის განვითარება და შეაფასოთ ეკონომიკური რისკები. სხვა შემთხვევაში, ნორმალური სამუშაო პროცესის შესაძლებლობა უბრალოდ არ არსებობს.

როგორც წესი, ორგანიზაციის მიერ განხორციელებული გარკვეული ქმედებების უარყოფითი ეფექტის გასარკვევად საჭიროა სიღრმისეული ეკონომიკური ანალიზის ჩატარება. ტესტირების ერთი მეთოდი არ არსებობს. ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის შემთხვევები მოწმდება No220 მარეგულირებელი აქტის საფუძველზე, რომელსაც ეწოდება: „პროდუქტის ბაზარზე კონკურენციის მდგომარეობის ანალიზის პროცედურა“. ეს დადგენილება დამტკიცდა 2010 წლის 28 აპრილს რუსეთის ფედერაციის FAS-ის ბრძანებით.