ურბანიზაციის პროცესის მახასიათებლები ჩინეთში. ბრინჯის მინდვრებიდან ცათამბჯენებამდე: ურბანიზაციის ისტორია ჩინეთში. ურბანიზაცია და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხი

30.07.2024

ამჟამად ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკა (PRC) ავლენს მსოფლიოს უპრეცედენტო ზრდის ტემპებს მისი ურბანული მოსახლეობის რაოდენობაში. შენდება ქალაქები და სამრეწველო საწარმოები. ერის კოლოსალურმა პოტენციალმა, რომელიც დაფუძნებულია უპირველეს ყოვლისა მრავალრიცხოვან მოსახლეობასა და შედარებით იაფ შრომაზე, შესაძლებელი გახადა ქვეყანაში შთამბეჭდავი ფინანსური ნაკადების მოზიდვა. ეს, თავის მხრივ, ხელს უწყობს ურბანიზაციის პროცესებს. წვიმის შემდეგ სოკოებივით ჩნდება დიდი ქალაქები და ეკონომიკურად მძლავრი ურბანული აგლომერაციები.

ჩინეთის უდიდესი მეტროპოლიები და ქალაქები

თანამედროვე ჩინეთის ტერიტორიაზე არის მთელი რიგი ზონები, რომლებშიც უზარმაზარი მოსახლეობა, ინფრასტრუქტურა და კაპიტალია თავმოყრილი. ცხრილში მოცემულია შუა სამეფოს უდიდესი ურბანული დასახლებები.

აგლომერაციის სახელი	მოსახლეობის ზომა
გუანჯოუ
შანხაი
პეკინი
ტიანჯინი
Xiamen
ჩენგდუ
ჰანჯოუ
ვუჰანი
შანტუ
შენიანგი
ჩონკინგი
ნანჯინგი
Xi'an (Xi"an)
ვენჯოუ
ცინგდაო

აღსანიშნავია, რომ წარმოდგენილი გეოგრაფიული ობიექტები არის აგლომერაციები, ანუ დიდი და პატარა ქალაქების კომპაქტური მტევანი. მათ შორის საზღვრები პრაქტიკულად წაშლილია, არის ერთიანი სატრანსპორტო სისტემები.

ჩინეთში ურბანიზაციის მიზეზები

თავისი ისტორიის უმეტესი ნაწილის განმავლობაში ჩინეთი რჩებოდა ძირითადად გლეხის ქვეყნად. მე-18 და მე-19 საუკუნეების ინდუსტრიულმა რევოლუციამ, რომელიც მოხდა დასავლეთში, გვერდი აუარა შუა სამეფოს. მაგრამ ეს უსასრულოდ ვერ გაგრძელდებოდა. მე-20 საუკუნეში ბევრი რამ შეიცვალა.

მე-20 საუკუნის პირველ ნახევარში თანდათანობით გაიზარდა ქალაქის მოსახლეობის წილი. ეს პროცესი განსაკუთრებით გააქტიურდა გასული საუკუნის ორმოცდაათიანი წლების ბოლოს და სამოციანი წლების დასაწყისში. ეს გამოწვეულია სამრეწველო წარმოების გაჩენით, რომელიც მოითხოვდა სოფლიდან ახალგაზრდა მუშების გარკვეულ რაოდენობას.

სამოციანი წლების ბოლოდან გასული საუკუნის სამოცდაათიანი წლების შუა ხანებამდე საპირისპირო პროცესი შეინიშნებოდა. მოხდა მოსახლეობის ნაწილობრივი დაბრუნება სოფლად. ამის მიზეზი კულტურული რევოლუცია იყო.

მაგრამ ყველაფერი შეიცვალა სამოცდაათიანი წლების ბოლოს, როდესაც დაიწყო რეფორმები, რომლებმაც რადიკალურად შეცვალეს ჩინეთის ეკონომიკა. ჩინეთის კომუნისტური პარტიის წევრის დენ სიაოპინგის ხელმძღვანელობით შეიქმნა არხები პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების მოსაზიდად. შედეგად, სოფლის მოსახლეობის დიდ ნაწილს მიეცა დასაქმების შესაძლებლობა ქალაქებში. ქალაქის მოსახლეობამ სწრაფად დაიწყო ზრდა.

ჩინეთის მოსახლეობის ზრდის ფაქტორები და პროგნოზები

როგორც ზემოთ აღინიშნა, ჩინეთში ზრდის მთავარი ფაქტორი ქვეყნის ეკონომიკაში უცხოური კაპიტალის შემოდინებაა. ეს კი თავის მხრივ ხელს უწყობს ქალაქების ზრდას და სამრეწველო წარმოების განვითარებას. იქმნება ეკონომიკის ეროვნულზე ორიენტირებული სექტორები, რომლებიც ძირითადად PRC-ის ინტერესებზე მუშაობენ.

უნდა აღინიშნოს, რომ სტატისტიკურ მონაცემებს გარკვეული სიფრთხილით უნდა მოეპყროთ. ეს გამოწვეულია ქალაქის მოსახლეობის წილის გამოსათვლელად გამოყენებული კრიტერიუმების ცვლილებებით. მაგალითად, 1953 წლის აღწერის დროს ქალაქები განისაზღვრა, როგორც დასახლებები 2500-ზე მეტი მოსახლეობით, იმ პირობით, რომ მოსახლეობის ნახევარზე მეტი დასაქმებული იყო არასასოფლო-სამეურნეო საქმიანობაში. ხოლო 1964 წელს მოსახლეობის აღწერის ჩატარების პროცესში 3000-ზე მეტი მოსახლეზე დასახლებული დასახლებები კლასიფიცირდა ქალაქებად, მაშინ როცა მოსახლეობის 70% მაინც უნდა დასაქმებულიყო არასასოფლო-სამეურნეო სექტორში. ოთხმოციან წლებში კიდევ უფრო გამარტივდა კრიტერიუმები, რომლის მიხედვითაც დასახლებას შეეძლო ქალაქის სტატუსი ჰქონდეს. ამიერიდან სოფლის მოსახლეობა, რომელიც ცხოვრობდა დიდ სამრეწველო ობიექტებთან ახლოს, ქალაქად ითვლებოდა. შემცირდა სოფლის მეურნეობაში დასაქმებულთა პროცენტიც.

როგორც თავად ჩინეთში, ისე მსოფლიოს სხვა ქვეყნებში მეცნიერთა მიერ ჩატარებული მრავალი კვლევის მიხედვით, ჩინეთში ურბანიზაციის პროცესები გაგრძელდება. პროგნოზები განსხვავებულია. ქვემოთ მოყვანილი ცხრილი გვიჩვენებს ერთ-ერთ პროგნოზს, რომელიც მოამზადა ჩონკინგის ხელოვნებისა და მეცნიერების უნივერსიტეტის მკვლევართა ჯგუფმა. ეს შედეგები მიღებული იქნა საკმაოდ რთული მათემატიკური და სტატისტიკური გამოთვლების საფუძველზე.

	ქალაქის მოსახლეობის სავარაუდო პროცენტი

ჩინეთში ძირითადი ცენტრების ზრდის ისტორია

გუანჯოუ, რომელსაც ადრე კანტონს ეძახდნენ, ჩინეთის ერთ-ერთი უდიდესი ქალაქია. მის გარეუბნებთან ერთად, ის ქმნის ქვეყნის უდიდეს ურბანულ აგლომერაციას. ეს არის გუანდონგის პროვინციის დედაქალაქი. თავისი მრავალსაუკუნოვანი ისტორიის მანძილზე გუანჯოუ მჭიდროდ იყო დაკავშირებული დანარჩენ სამყაროსთან. ამ ქალაქის ნავსადგურებიდან გაემგზავრნენ გემები, რომლებიც საქონელს ატარებდნენ ევროპასა და მსოფლიოს სხვა ნაწილებში. გასაკვირი არ არის, რომ 70-იანი წლების რეფორმების შემდეგ იგი გახდა ჩინეთის ინდუსტრიის, ასევე ვაჭრობისა და ფინანსური სექტორის ზრდის ერთ-ერთი მთავარი წერტილი.

შანხაი მოსახლეობის თვალსაზრისით უდიდესი ქალაქია მსოფლიოში და ქმნის დიდ ურბანულ აგლომერაციას. ისევე როგორც მრავალი სხვა თანამედროვე აზიური ქალაქი, შანხაი თავისი აყვავების ხანას ევალება გრძელვადიან სავაჭრო ტრადიციებს. მე-20 საუკუნეში გაიზარდა სამრეწველო წარმოება. ხოლო 21-ე საუკუნის მიჯნაზე, მთელი რიგი რეფორმების, მათ შორის საგადასახადო და ქალაქისთვის სპეციალური სტატუსის მინიჭების წყალობით, კაპიტალმა დაიწყო ამ ზონაში გადასვლა.

პეკინს, თანამედროვე ჩინეთის დედაქალაქს, მის უკან ათასობით წლის ისტორია აქვს. ქალაქი ცხოვრობდა და განვითარდა სხვადასხვა დინასტიების მეფობის დროს. მაგრამ სწრაფი ინდუსტრიული ზრდა მოხდა მე-20 საუკუნეში. ამჟამად პეკინი არის PRC-ის ადმინისტრაციული, სამეცნიერო, კულტურული და ბიზნეს ცენტრი, რომელშიც გამორჩეული მიღწევები თანაარსებობს უამრავ სოციალურ და გარემოსდაცვით პრობლემასთან.

მოჩვენებათა ქალაქები ჩინეთში

2000-იან წლებში ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის მთავრობამ დაამტკიცა პროექტი რამდენიმე ახალი ქალაქის მშენებლობის შესახებ. პროგრამის მთავარი ნიშანი ის იყო, რომ პროექტირება და მშენებლობა განხორციელდა დამტკიცებული ქალაქგეგმარებითი გეგმის მიხედვით სრულფასოვანი ინფრასტრუქტურის ფორმირებით. ამასთან, ახალი ქალაქების დასახლების პროცესი მნიშვნელოვნად ჩამორჩება მათი მშენებლობის დასრულების ტემპს. ასე გაჩნდა მოჩვენებათა ქალაქების ფენომენი თანამედროვე ჩინეთში. ტიპიური მოჩვენებათა ქალაქი არის ნულიდან აშენებული თანამედროვე მეტროპოლია. მას აქვს საცხოვრებელი ფართები, სამრეწველო ობიექტების ადგილები, მოიჯარეებისთვის უძრავი ქონება, საავადმყოფოები, სკოლები, უნივერსიტეტები და აეროპორტები. ეს ყველაფერი ერთმანეთთან არის დაკავშირებული თანამედროვე გზებით და სხვადასხვა კომუნიკაციებით. მიუხედავად იმისა, რომ იქ ჯერ ცოტა ადამიანი ცხოვრობს, ინფრასტრუქტურა კარგ მდგომარეობაშია.

რაც შეეხება მიზეზებს, თუ რატომ დაიწყო ასეთი ქალაქების მშენებლობა, ამ საკითხზე განსხვავებული მოსაზრებები არსებობს. ყოველ შემთხვევაში, ამან დამატებითი ბიძგი მისცა ქვეყანაში ტექნოლოგიების განვითარებას და ასევე სამუშაო ადგილების უზრუნველყოფას. ექსპერტები თანხმდებიან, რომ ქალაქები თანდათან დასახლდება. მათი განლაგება აკმაყოფილებს ახალი ათასწლეულის მოთხოვნებს ლოჯისტიკური და ურბანული გარემოს ურბანული დაგეგმარების სხვა ასპექტების თვალსაზრისით.

მოსახლეობის მიგრაცია ჩინეთში

ისტორიულად, ჩინეთი ყოველთვის იყო ქვეყანა შედარებით გაყოფილი მოსახლეობის მქონე. მაგრამ მე-20 საუკუნის მეორე ნახევრიდან ქვეყანაში ცნობილი ეკონომიკური და პოლიტიკური ცვლილებების გამო, მიგრაციული პროცესები იმატა.

1950-იან წლებში ხალხი სამუშაოს საძიებლად განვითარებად ინდუსტრიულ ქალაქებში მიდიოდა. ოცი წლის შემდეგ, კულტურული რევოლუციის ფარგლებში, განათლებულმა სოფლის ახალგაზრდებმა დაიწყეს მასიურად დაბრუნება სოფლად. ამ პროცესს ჩვეულებრივ უწოდებენ "დიდი ნახტომი წინ". მიგრაციული ნაკადები, რომლებიც დღეს შეინიშნება, ეკონომიკური რეფორმების შემდეგ ჩამოყალიბდა. ქვემოთ მოყვანილ ილუსტრაციაზე, ჩინეთის პროვინციები, სადაც მოსახლეობის უფრო მაღალი სიმჭიდროვეა, უფრო მკვეთრი წითლად არის მითითებული, სადაც მიმართულია ძირითადი მიგრაციული ნაკადები.

კონვენციის სამართლიანი ხარისხით შესაძლებელია განასხვავოთ მიგრაციის სამი ტიპი თანამედროვე ჩინეთში: მუდმივი, სეზონური და დროებითი. მუდმივი მიგრაცია არის მოსახლეობის თანდათანობითი გადინება სოფლიდან ქალაქებში. ეს არის ურბანული პროცესის სოციალური რგოლის საფუძველი. სეზონური მიგრაცია არსებობს ბუნებრივი ციკლების გამო, რომლებიც მნიშვნელოვანია კულტურების კულტივირებისთვის. მარტივად რომ ვთქვათ, გლეხები, რომლებიც დროებით არ არიან დაკავებულნი სოფლის მეურნეობით, ქალაქში ხანმოკლე სამუშაოს ეძებენ. დროებითი მიგრაცია დაკავშირებულია პირად და სხვა, მათ შორის კანონიერად დადგენილ, საცხოვრებელი ადგილის გარკვეული ხნით დატოვების საჭიროებასთან.

ქალაქებისა და სოფლების მოსახლეობის პროცენტი ჩინეთში

ურბანიზებული მოსახლეობის წილის განსაზღვრის სხვადასხვა მიდგომა არსებობს. ეს ყველაფერი დამოკიდებულია იმაზე, თუ რომელი ადგილი განიხილება ქალაქად და მოსახლეობის რომელი სეგმენტები შეიძლება კლასიფიცირდეს ქალაქის მაცხოვრებლებად. შემდეგი გრაფიკი აჩვენებს ჩინეთის ურბანული მოსახლეობის პროპორციას წარსულში და დღეს. გასაგებია, რომ ურბანული მოსახლეობა მოიცავს სოფლის მაცხოვრებლებს, რომლებიც ცხოვრობენ დიდ მეტროპოლიტებში და აგლომერაციებში. მიუხედავად იმისა, რომ ეს ადამიანები უპირატესად გლეხური ცხოვრების წესს უტარებენ, ისინი მაინც უფრო და უფრო ურთიერთობენ ურბანულ გარემოსთან, მათ შორის დასაქმებასთან. რა თქმა უნდა, ეს მონაცემები შეიძლება სადავო იყოს.

ლოჯისტიკა და ტურისტული ცენტრები ჩინეთში

ბოლო რამდენიმე ათწლეულის განმავლობაში ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში ჩამოყალიბდა დიდი აგლომერაციები, რომლებიც წარმოადგენენ არა მხოლოდ წარმოებისა და კაპიტალის კონცენტრაციას, არამედ ტურისტულ ცენტრებსაც.

ჰონგ კონგი სამართლიანად ითვლება თანამედროვე ჩინეთის ბიზნეს ცენტრად. ჰონგ კონგი დაბრუნდა ჩინეთის სახელმწიფოში 1997 წელს და უფრო ღრმად ჩაერთო ქვეყნის ეკონომიკურ ცხოვრებაში. ამ მეტროპოლიას აქვს უამრავი ბიზნეს ცენტრი, სადაც ყველაზე გავლენიანმა და კაპიტალიზებულმა კომპანიებმა არა მხოლოდ ჩინეთში, არამედ მთელ მსოფლიოში თავიანთი წარმომადგენლობითი ოფისები დააარსეს.

პეკინი თავისი მრავალსაუკუნოვანი ისტორიით ყოველთვის იზიდავდა ტურისტებს და მოგზაურებს. დღეს ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის დედაქალაქის ტურისტული ინფრასტრუქტურა საოცარია. შექმნილია ყველა პირობა ამ ტიპის ბიზნესის განვითარებისთვის. საერთაშორისო აეროპორტი იღებს თვითმფრინავებს მთელი მსოფლიოდან. სასტუმროების სისტემა შემუშავებულია ყველა გემოვნებისა და ბიუჯეტისთვის.

პეკინი მრავალმხრივი ქალაქია. ის იზიდავს არა მხოლოდ ტურისტებს, არამედ ბიზნესმენებს მთელი მსოფლიოდან. პეკინის მეტროპოლიტენის ტერიტორიაზე ფუნქციონირებს მრავალი დიდი სატრანსპორტო კერა.

შენჟენი, რომელიც მდებარეობს გუანგდონგის პროვინციაში და გუანჯოუს აგლომერაციის ნაწილი, არის ერთ-ერთი უდიდესი ბიზნეს და სატრანსპორტო ცენტრი არა მხოლოდ ქვეყნის სამხრეთ ნაწილში, არამედ მთელ ჩინეთში.

აღსანიშნავია, რომ PRC-ის ყველა ძირითადი ლოჯისტიკური და ტურისტული ცენტრი მდებარეობს ძირითადად ქვეყნის სამხრეთ-აღმოსავლეთ და აღმოსავლეთ ნაწილში. ასე მოხდა ისტორიულად. დიდი მდინარეების ზღვებისა და დელტაების სიახლოვემ წინასწარ განსაზღვრა ამ ტერიტორიების მომავალი ბედი. წარსულში დაგროვილი ეკონომიკური პოტენციალის საფუძველზე, დღეს ეს ადგილები ინოვაციური ხასიათის სწრაფ ინდუსტრიულ განვითარებას განიცდის.

ამრიგად, თანამედროვე ჩინეთში ურბანიზაციის პროცესები გაჩაღდა. ვითარდება ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის ეკონომიკა, რომელმაც მშვიდად და საკმაოდ ღრმად შეაღწია დასავლურ ეკონომიკურ სისტემაში. თუმცა, ამ პროცესებს თან ახლავს მთელი რიგი პრობლემები, მათ შორის სოციალური და გარემოსდაცვითი. დრო გვიჩვენებს, დაძლევენ თუ არა მათ.

ოფიციალური სტატისტიკის მიხედვით, ქალაქებში მცხოვრებთა რაოდენობის მიხედვით, პროცენტული თვალსაზრისით, ჩინეთის ურბანიზაციის მაჩვენებელი ამჟამად 48%-ია. თუ გავითვალისწინებთ, რომ სულ რაღაც 30 წლის წინ მოსახლეობა მხოლოდ 18% იყო ურბანული, ეს გასაოცარი პროგრესია.

ამავდროულად, ურბანიზაციის ტემპი კვლავ არადამაკმაყოფილებელია. ფაქტია, რომ განვითარების ანალოგიურ საფეხურზე მყოფი სხვა ქვეყნების უმეტესობა განიცდიდა უფრო სწრაფ ურბანიზაციას და ინდუსტრიალიზაციას. ჩინეთში ურბანიზაცია ჩამორჩება ინდუსტრიალიზაციას, ურბანული მოსახლეობა შეადგენს მშრომელი მოსახლეობის დაახლოებით 70%-ს, რომელიც ძირითად შემოსავალს იღებს არასასოფლო-სამეურნეო საქმიანობიდან.

კიდევ ერთი გასაოცარი განსხვავება ჩინეთსა და სხვა განვითარებად ქვეყნებს შორის არის ის, რომ ჩინეთის ქალაქები, დიდი და პატარა, არ ავლენენ მნიშვნელოვანი ურბანული სიღარიბის ან ღარიბების ნიშანს. ხალხი ხშირად მიიჩნევს, რომ ეს არის ჩინეთის ჰუკუს, ანუ საოჯახო სარეგისტრაციო სისტემის მახასიათებელი, რომელიც აშორებს პრივილეგირებულებს სოფლის ღარიბებისგან ადრეულ ცხოვრებაში. ამავდროულად, მიუხედავად იმისა, რომ hukou-ს რეგისტრაციის სისტემამ შეიძლება შეზღუდოს სოფლის მოსახლეობის წვდომა ზოგიერთ ურბანულ შეღავათებზე და საჯარო სერვისებზე, როგორიცაა საჯარო განათლება, ჯანდაცვა ან დასაქმებულთა დაზღვევა, მან არასოდეს შეუშალა ხელი სოფლის მშრომელ მოსახლეობას ქალაქებში გადასვლისგან.

ფაქტობრივად, ჩინეთის მთავრობა მოუწოდებს სოფლის მშრომელ მოსახლეობას გადავიდნენ ქალაქებში უკეთესი სამუშაოს პოვნის მიზნით. სწორედ ამიტომ, ჩინეთის მშრომელი მოსახლეობის 40%-ზე მეტი, დაახლოებით 300 მილიონი ადამიანი, ბოლო 30 წლის განმავლობაში სოფლის მეურნეობიდან გადავიდა სამრეწველო და მომსახურების სექტორებზე, რომლებიც ახლა სულ უფრო მეტად არის კონცენტრირებული ქალაქებში. შედეგად, ამჟამად, ჩინეთის ქალაქებში, ჰუკუს რეგისტრირებულ მიგრანტ მუშაკთა რაოდენობა სოფლად აღემატება ურბანული ჰუკუს რეგისტრაციის მქონე მუშაკთა საშუალო რაოდენობას.

ასე რომ, თუ ჰუკუს რეგისტრაციის სისტემამ ხელი არ შეუშალა ჩინეთში ღარიბების ზრდას, რა გააკეთა? ჩემი აზრით, ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტიტუტი, რომელმაც თავიდან აიცილა საშინელი ურბანული სიღარიბე, არის ჩინეთის უნიკალური სოფლის მიწათმფლობელობის სისტემა.

ჩინეთში ზოგადი რეფორმის პროცესი დაიწყო ეგრეთ წოდებული „სოფლის საყოფაცხოვრებო კონტრაქტის სისტემის“ დანერგვით, რომელიც ითვალისწინებდა ნაყოფიერი მიწის იჯარით გაცემას გლეხური მეურნეობებისთვის. ეს ნიშნავდა კოლექტიური სასოფლო-სამეურნეო წარმოების თანდათანობით დაშლას რეფორმის პროცესის დასაწყისში და კერძო მეურნეობის გაბატონებას.

მიუხედავად იმისა, რომ მეურნეობის „კოლექტივები“ რჩებოდნენ სოფლის მიწების მფლობელებად, შინამეურნეობებს შეეძლოთ მიეღოთ ყველა „ნარჩენი“ მათი წარმოებიდან, რაც ქმნიდა მიწის პროდუქტიული გამოყენების სტიმულს. მათ შეუძლიათ მიწა სხვა ფერმას იჯარითაც კი მისცენ, თუ მათი წევრები ქალაქებში უკეთეს სამუშაოს იპოვიან.

შინამეურნეობებს შეუძლიათ შეინარჩუნონ ეს უფლება იჯარის ვადის განმავლობაში (ამჟამად 30 წელი), მაგრამ მათ არ აქვთ საკუთრება მიწაზე. თუ სოფლად მცხოვრები მუშები ფინანსური სირთულეების წინაშე დგანან, რაც სხვა ქვეყნებში ხშირად იწვევს მიწის გაყიდვას, ისინი შეიძლება უფრო ინტენსიურად ეძებონ სამუშაოს ან მოითხოვონ მთავრობის დახმარება. მაგრამ არავითარ შემთხვევაში არ შეიძლება მიწის გაყიდვა ან დაგირავება. გარდა ამისა, მიწის გამოყენების დანიშნულება არ შეიძლება შეიცვალოს სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების სხვა კომერციულ დანიშნულებაზე მთავრობის ნებართვის გარეშე.

ამ სპეციალურმა სისტემამ მნიშვნელოვანი შედეგები მოიტანა: თუ ქალაქელი მაცხოვრებლები სამუშაოს დაკარგავენ, ისინი ინარჩუნებენ შესაძლებლობას მიიღონ გარკვეული შემოსავალი მიწის გაქირავებით, გარდა ამისა, მათ შეუძლიათ დაბრუნდნენ თავიანთ სოფელში და მოითხოვონ მიწის დაბრუნება (ჩვეულებრივ, ერთი წლის განმავლობაში). . ეს მცირე მიწის ნაკვეთი, რომელიც ოჯახის საკუთრებაშია სოფლის ოჯახებთან ხელშეკრულებების სისტემით, ვერ გაამდიდრებს ფერმერებს. თუმცა, ეს არის სოციალური დაცვის სისტემის უკანასკნელი საშუალება.

ეს ეხმარება იმის ახსნას, თუ რატომ ჩამორჩა ჩინეთის ურბანიზაცია: მიწათსარგებლობის სისტემა, რომელიც არ შეიძლება განმეორდეს სხვა განვითარებად ქვეყნებში, უზრუნველყოფს, რომ ინდუსტრიალიზაციისა და ურბანიზაციის შრომის ფონდი დევს შორეულ სოფლებში და არა ურბანულ ღარიბებში.

მიუხედავად იმისა, რომ ეს სისტემა უზრუნველყოფს ურბანიზაციის უფრო გლუვ გზას, ის დროებითია და არა მუდმივი. მიგრანტი მუშები კვლავ გრძნობენ თავს, რომ არ შეუძლიათ რეალურად ინტეგრირება ქალაქებში, რადგან... მათი სოციალური დაცვა რჩება მტკიცედ დაკავშირებული სოფლის ფესვებთან. მიწის საკუთრების სისტემებით გამოწვეული მოსახლეობის სეგრეგაციამ რეალურად გაზარდა და არა შეამცირა სოციალური უთანასწორობა.

ამ გარემოებების გათვალისწინებით, ისევე როგორც ჩინელების მაღალი მობილურობის გათვალისწინებით, ქვეყანაში ურბანიზაცია შორს არის სტაბილურისაგან. „მუდმივი ურბანიზაციის“ მისაღწევად ჩინეთს სოციალური უსაფრთხოების ახალი ქსელის შემუშავება სჭირდება. ჰუკუს სარეგისტრაციო სისტემის გაუქმების შესახებ გამოცხადება შეიძლება მარტივი იყოს, მაგრამ მცირე განსხვავება იქნება ინსტიტუტების არარსებობის შემთხვევაში, რომლებსაც შეუძლიათ შეამცირონ რისკები, რომლებსაც აწყდებიან სოფლად მცხოვრები მიგრანტები ჩინეთის ქალაქებში.

ამ სფეროში წარმატების გასაღები შეიძლება იყოს იმის უზრუნველყოფა, რომ საჯარო სერვისები, როგორიცაა განათლება და ფორმალური სოციალური უსაფრთხოების ქსელი, ხელმისაწვდომი იყოს სოფლიდან მიგრანტებისთვის, თუნდაც ყველაზე დაბალ დონეზე, მთავრობის შეზღუდული რესურსების გამო. როდესაც ეს მიზანი მიღწეული იქნება, სოფლიდან მიგრანტებს უფრო მეტად ექნებათ სურვილი დასახლდნენ ქალაქებში, როგორც ქალაქის მუდმივი მაცხოვრებლები, და უფრო მეტი თანასწორობა იქნება ჩინურ საზოგადოებაში საჯარო მოხელეების ხელმისაწვდომობის თვალსაზრისით.

ჩინეთის ახალი ხუთწლიანი ეკონომიკური და სოციალური განვითარების გეგმა, რომელიც 2011 წელს დაიწყება, შესაძლოა ამ პრობლემას მიზანმიმართულად მოაგვაროს, რაც ითვალისწინებს ეროვნული, უნივერსალური და კომპაქტური სოციალური დაცვის სისტემის შექმნას. გეგმა ასევე შეიძლება მოსთხოვოს ქალაქის მთავრობებს გაზარდონ საჯარო სერვისების მიწოდება, მათ შორის განათლება, ჯანდაცვა და შემოსავლის დაცვის მინიმალური დონე მაცხოვრებლებისთვის ჰუკუს ბინადრობის მუდმივი ნებართვის გარეშე. ექსპერიმენტები ამ სფეროში უკვე ჩატარდა ისეთ ქალაქებში, როგორებიცაა ჩონკინგი და ჩენდუ.

ჩინეთის სრულ ურბანიზაციას რამდენიმე თაობა დასჭირდება. თუმცა, ცხადია, რომ დიდი დისკუსიისა და ყოყმანის შემდეგ, პოლიტიკური გადაწყვეტილების მიმღები პირები, როგორც ჩანს, მზად არიან გადავიდნენ ურბანიზაციის შემდეგ ეტაპზე ახალი მიდგომებით.

მთავარი პრობლემა არ არის ინფრასტრუქტურა და საქალაქო ბიზნესი, რაც არ უნდა მნიშვნელოვანი ჩანდეს. წარმატების გასაღები, სავარაუდოდ, იქნება ჩინეთის ქალაქებში არსებული უთანასწორობის აღმოფხვრა სოფლის მიგრანტებსა და ქალაქის მცხოვრებლებს შორის შესაძლებლობებისა და საჯარო სერვისების ხელმისაწვდომობის თვალსაზრისით. ამის მიღწევა ერთ ღამეში შეუძლებელია. თუმცა, თანდათან, ეტაპობრივად, ეს შეიძლება და უნდა გაკეთდეს.

ფანთა ბანდა- პეკინის უნივერსიტეტისა და ჩინეთის სოციალურ მეცნიერებათა აკადემიის ეკონომიკის პროფესორი, ჩინეთის ეკონომიკური კვლევების ეროვნული ინსტიტუტის დირექტორი, ჩინეთის რეფორმის ფონდის გენერალური მდივანი და ჩინეთის სახალხო ბანკის მონეტარული პოლიტიკის კომიტეტის ყოფილი წევრი.

თუ 1950 წელს მსოფლიოს ქალაქების 1/3 იყო კონცენტრირებული აზიაში, ახლა ეს დაახლოებით 1/2-ია. გლობალური ურბანიზაციის სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ვექტორი შესამჩნევად იზრდება, განსაკუთრებით სწრაფად იზრდება ჩინეთისა და ინდოეთის „ურბანული მასა“ და აღმოსავლეთ და სამხრეთ აზიის მიმდებარე ქვეყნები.

PRC-ში ურბანიზაციის ამჟამინდელ ეტაპს მრავალი მეცნიერი ახასიათებს, როგორც „ურბანულ რევოლუციას“, რომელიც დაკავშირებულია ფენომენის უპრეცედენტო მასშტაბებთან. ჩინეთი ტრადიციულად სოფლის ქვეყანაა ურბანიზაციის დაბალი დონის ხანგრძლივი ისტორიით.

სურ.8

ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის ჩამოყალიბების დროისთვის (1949 წ.) მოსახლეობის მხოლოდ 10,6% ცხოვრობდა ქალაქებში, მაგრამ ქალაქების მაცხოვრებლების აბსოლუტური რაოდენობის თვალსაზრისით ქვეყანა უკვე მსოფლიო ლიდერი იყო. სოციალისტური ჩინეთი გამოირჩეოდა ურბანიზაციის დონის ზრდით. უკვე 1960-იანი წლებიდან, როდესაც ურბანული მოსახლეობის წილი შეადგენდა 19,7%-ს, ქალაქებში წარმოიშვა საკვების მწვავე პრობლემა, PRC-მ დაიწყო ზომების მიღება ურბანული მოსახლეობის რაოდენობის შესამცირებლად. ახალგაზრდების სოფლად და მთიან რაიონებში გაგზავნის კამპანია გააქტიურდა. ამრიგად, 1962 წლიდან 1976 წლამდე 17 მილიონზე მეტი წიგნიერი ახალგაზრდა გაგზავნეს სახელმწიფო მეურნეობებსა და სახალხო კომუნებში. განსაკუთრებით დიდი იყო ნაკადები მჭიდროდ დასახლებული პროვინციებიდან და ცენტრალური დაქვემდებარების ქალაქებიდან ცუდად განვითარებულ რაიონებში. 1975 წლისთვის ურბანიზაციის მაჩვენებელი 17,3%-მდე დაეცა.

მაგრამ შემდეგ ურბანული მოსახლეობის რაოდენობა და მისი წილი ქვეყნის მთლიან მოსახლეობაში სტაბილურად გაიზარდა. ქალაქის მცხოვრებთა წილი განსაკუთრებით სწრაფად გაიზარდა ეკონომიკური რეფორმის დაწყების შემდეგ: 1978 წელს მთლიანი მოსახლეობის 17,9% ქალაქის მაცხოვრებლები იყვნენ. 1982 წლის მე-3 მთლიანი ჩინეთის აღწერის მიხედვით, 210 მილიონი ადამიანი უკვე ცხოვრობდა ქალაქებში. ანუ მოსახლეობის 20,6%. მოსახლეობის წარსული აღწერებისგან განსხვავებით, ყველა ურბანული მაცხოვრებელი იყოფა ორ კატეგორიად: დიდ და საშუალო ქალაქებში მცხოვრებნი ("ში") და პატარა ქალაქებსა და ქალაქებში მცხოვრებნი ("ჟენ"). ამავდროულად, ქალაქების უმეტესობა დიდ ქალაქებში ცხოვრობდა - 70%.

1980-იან წლებში განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო მცირე ქალაქებისა და ქალაქური ტიპის დასახლებების შექმნას. ჩინელი მეცნიერების აზრით, „პატარა ქალაქებისა და დაბების მშენებლობის დაჩქარება არის დიდი ეკონომიკური და სოციალური ამოცანა, აუცილებელია სერიოზულად ჩატარდეს სარეგისტრაციო რეფორმა პატარა ქალაქებში, შემუშავდეს საინვესტიციო და მიწის პოლიტიკა ამ უკანასკნელის სასარგებლოდ. როგორც უძრავი ქონების პოლიტიკური დასაბუთება მასიური."

მდინარე იანძის დელტასა და მდინარე მარგალიტის დელტაში თითქმის ყველა ცენტრალური ქალაქი ახორციელებს ადმინისტრაციული დაყოფის რეგულირებას ქალაქგეგმარებითი გეგმების საფუძველზე. 1999 წლიდან 2002 წლამდე ჟეჟიანგის პროვინციაში 2,88 მილიონი გლეხი გახდა ქალაქის მცხოვრები. პროვინციის ურბანიზაციის მაჩვენებელი 36%-დან 42%-მდე გაიზარდა.

PRC-ში ურბანიზაციის ისტორიის განმავლობაში სახელმწიფომ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა. პროცესზე უშუალო ზემოქმედებასთან ერთად (ჰუკუს სისტემა, რომელიც ხელს უშლიდა თავისუფალ მიგრაციას, გლეხთა დიდი კონტიგენტების ქალაქებსა და ქალაქებში გადაყვანას და ა.შ.), სახელმწიფო არეგულირებდა და აგრძელებს ურბანიზაციის პროცესების არაპირდაპირ რეგულირებას (მიწის მეშვეობით). და უძრავი ქონების ფასები, ურბანული დაგეგმარების სისტემა, შრომის ბაზარი და ა.შ.). ჩინეთში ურბანიზაციის ფაქტორებს შორის გამოირჩევა ეკონომიკური, სოციალური, მიგრაციული და დემოგრაფიული, ადმინისტრაციული და გარე ფაქტორები. სახელმწიფომ და CPC-მ ჩამოაყალიბეს ამოცანა 2020 წლისთვის ტრადიციულად სოფლის ჩინეთის გარდაქმნას „ურბანულ ქვეყნად“, რომლის ურბანიზაციის დონე იქნება დაახლოებით 60%. დელტა, მდინარე მარგალიტის დელტა და პეკინის დედაქალაქი ბოჰაივანი.

ჩინეთში მეგაპოლისების ჩამოყალიბება დღევანდელ ეტაპზე ჩინეთის ხელმძღვანელობის ურბანიზაციის პოლიტიკის მთავარ შინაარსად იქცა. ჩინეთის ხელმძღვანელობა ატარებს მიზანმიმართულ ქმედებებს მეგაპოლისების ჩამოყალიბების მიზნით, მათ შორის პოლიტიკის დოკუმენტების მიღებას უმაღლეს სამთავრობო დონეზე; მეგაპოლისებში შემავალი სუბიექტების ხელმძღვანელობის საკოორდინაციო შეხვედრების გამართვა; საბიუჯეტო მხარდაჭერა, უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფოს მონაწილეობით ინფრასტრუქტურული ობიექტების მშენებლობაში; ერთიანი საინფორმაციო ცენტრის შექმნა და ა.შ. მეგაპოლისების წარმოქმნაში განსაკუთრებული როლი ენიჭება გარე ფაქტორებს.

საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლამ მნიშვნელოვანი გავლენა იქონია ჩინეთის ქალაქების იერსახეზე, რომელმაც მნიშვნელოვანი ტრანსფორმაცია განიცადა ბოლო წლებში. მკაცრი გეგმის მიხედვით განვითარებული „მწარმოებელი ქალაქებიდან“ თანდათანობით გადასვლა ხდება „მომხმარებელ ქალაქზე“. ურბანული გარემო ხდება სივრცულად ჰეტეროგენული და ცდილობს დააკმაყოფილოს მოსახლეობის მრავალფეროვანი ინტერესები. ურბანული გარემოს ტრანსფორმაციისას ცენტრალური მთავრობა მჭიდროდ თანამშრომლობს რეგიონულ ხელისუფლებასთან, ხელს უწყობს და მხარს უჭერს მათ ინიციატივებს.

PRC-მ შეიმუშავა რთული, მრავალდონიანი ურბანული დაგეგმარების სისტემა, რომელიც მუდმივად იხვეწება. ამჟამად მტკიცდება ახალი „ქალაქისა და სოფლის დაგეგმარების შესახებ კანონი“, რომელიც იძლევა პროცესის ინტეგრირებულ მიდგომას, როგორც ქალაქის, ისე სოფლის ინტერესების გათვალისწინებით. PRC-ის ურბანული დაგეგმარების სისტემა იერარქიულადაა სტრუქტურირებული და ქალაქის ადგილობრივ ხელისუფლებას საკმაოდ დიდი უფლებამოსილება აქვს.

ქალაქის ხელისუფლება ატარებს სხვადასხვა ზომებს ქალაქის მაცხოვრებლების „ოპტიმალური“ სტრუქტურის ფორმირებისთვის: იზიდავს განათლებული სამუშაო ძალის, სოფლის მიგრანტებისა და უცხოელი ბიზნესმენების მოზიდვას. ურბანული ტერიტორიების შექმნა ისეთი მახასიათებლებით, რომლებიც დააკმაყოფილებს მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფების საჭიროებებს, ქალაქის ხელისუფლების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი საქმიანობაა.

PRC-ის ხელმძღვანელობა ადგენს ამოცანას შექმნას "საკუთარი" მსოფლიო ქალაქები. შანხაი ხდება ასეთი გლობალური ქალაქი. მისი მსოფლიო ქალაქად ჩამოყალიბების სპეციფიკა ის არის, რომ ყალიბდება, უპირველეს ყოვლისა, როგორც ინოვაციური და ინდუსტრიული ლოგისტიკური გლობალური ცენტრი, ჩინური „მსოფლიო ქარხნის“ „მთავარი სახელოსნო“. ამ პროცესში განსაკუთრებულ როლს ასრულებს პუდონგის „სპეციალური ეკონომიკური ზონა“, რომელიც მოიცავს გარკვეულ ფუნქციურ ზონებს. მსოფლიო ქალაქებში საკუთარი გზის პოვნა შანხაის საშუალებას აძლევს თავიდან აიცილოს ინტენსიური კონკურენცია ჰონგ კონგთან და სინგაპურთან და გამოყოს საკუთარი ნიშა მსოფლიო ეკონომიკაში.

შეიძლება ითქვას, რომ ჩინეთის ხელისუფლება აქტიურად არეგულირებს ქვეყანაში ურბანიზაციისა და დემოგრაფიის პროცესს. ხელისუფლება წყვეტდა მუშაობას, ან იზიდავდა მაცხოვრებლებს ქალაქში, ან ურბანული მაცხოვრებლების გადასახლებას სოფლად. ინდოეთში ურბანიზაციის პროცესის დახასიათებისას ჯერ უნდა შეისწავლოთ შემდეგი გრაფიკი.

ნახ.9

შეიძლება ითქვას, რომ არსებობს გლობალური ტენდენცია, რომელიც ვითარდება ურბანიზაციის გაზრდის მიმართულებით, რომლის მიხედვითაც მსოფლიოს მოსახლეობის ნახევარზე მეტი ქალაქებში ცხოვრობს. აღსანიშნავია, რომ ურბანული სექტორის წვლილი მთლიან შიდა პროდუქტში (მშპ) ამჟამად 50-60%-ს შეადგენს. ამ მხრივ, ურბანული განვითარების სამინისტროს პოლიტიკის განცხადებებში ცენტრალური ადგილი უკავია ქალაქებში პროდუქტიულობის გაზრდას. ქალაქებს აქვთ უზარმაზარი პოტენციალი, როგორც ეკონომიკური და სოციალური განვითარებისა და სამუშაო ადგილების შექმნის ძრავები. ისინი უნდა იყოს მდგრადი და დაემატება ურბანული მეურნეობა, რაც თავის მხრივ დადებითი იქნება ქვეყნის ეკონომიკური განვითარებისთვის. სახლების დიდი რაოდენობა მოითხოვს მუდმივ მოვლას, ამას გარკვეული პერსონალი სჭირდება და ეს უფასო სამუშაოა ინდოელი ქალებისთვის. 1950 წლის შემდეგ ინდოეთის მთავრობამ მიიღო 1005 განსხვავებული სქემა, რომელიც მიზნად ისახავდა საცხოვრებლისა და ურბანული განვითარების ხელშეწყობას, რამაც გამოიწვია ურბანული სიღარიბისა და სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლის მექანიზმის ამოქმედება. ნერუ როჟგარ იოჯანამ (NRY) ყურადღება გაამახვილა დაწესებულებების მშენებლობასა და საცხოვრებლებზე მთავრობის თანამშრომლებისა და სუსტი ფენებისთვის. შესაძლოა, ასეთი გეგმები მილიონობით ინდიელის ცხოვრების გაუმჯობესებას დიდ გზას მოუტანს. ამრიგად, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ინდოეთის სამთავრობო პოლიტიკა მიზნად ისახავს ქვეყანაში ურბანიზაციის ხარისხის ამაღლებას, ის მიზნად ისახავს ქალაქების ზრდას, სტუმრებისთვის საცხოვრებელი სახლების მშენებლობას და დამატებითი სამუშაო ადგილების მშენებლობას. ამრიგად, ინდოეთის მთავრობა ქალაქური მოსახლეობის მეშვეობით ცდილობს გაზარდოს ეკონომიკური განვითარების ტემპი, ვინაიდან ურბანული მოსახლეობა წარმოების შრომის ბირთვია.

თავისი ისტორიის მანძილზე ჩინეთი ტიპიურ სოფლად რჩებოდა. იმისდა მიუხედავად, რომ შუა საუკუნეებში პეკინი, ნანჯინგი, ჰანჯოუ, სუჟოუ, ვუჩანგი, გუანჯოუ და ზოგიერთი სხვა გახდა მთავარი ქალაქები, ხოლო მე -19 საუკუნის ბოლოს. შანხაი გახდა აზიის პირველი სამი მილიონერი ქალაქიდან ერთ-ერთი, ქვეყნის მოსახლეობის დიდი უმრავლესობა სოფლად იყო. ხოლო 1949 წელს, როდესაც PRC ჩამოყალიბდა, მის ქალაქებში მოსახლეობის მხოლოდ 10% ცხოვრობდა. ეს ნიშნავს, რომ ჩინეთში ურბანიზაციის დონე ძალიან დაბალი იყო.

ხალხის მმართველობის წლებში, ქვეყნის ინდუსტრიალიზაციის დაწყებისთანავე, ურბანიზაციის პროცესი დაჩქარდა. ზოგადად, იგი ასახავდა გლობალური ურბანიზაციის პროცესის ყველა ძირითად მახასიათებელს, მაგრამ მიუხედავად ამისა, თითოეულმა მათგანმა შეიძინა წმინდა ჩინური სპეციფიკა.

პირველ რიგში, ეს ეხება ურბანიზაციის მაჩვენებლები და დონეები.როგორც ბევრ სხვა განვითარებად ქვეყანაში, ჩინეთში ურბანიზაციის ტემპი სწრაფი იყო და მიაღწია იმას, რასაც ჩვეულებრივ „ურბანულ აფეთქებას“ უწოდებენ. შედეგად, PRC-ის არსებობის პირველი 40 წლის განმავლობაში (1949–1989) ეს დონე მნიშვნელოვნად გაიზარდა (ცხრილი 36).

ცხრილი 36 გვიჩვენებს, რომ ოთხი ათწლეულის მანძილზე ქვეყნის ურბანიზაციის მაჩვენებელი ხუთჯერ გაიზარდა და 50%-ს აღემატება. ურბანული მაცხოვრებლების საერთო რაოდენობის მიხედვით, ჩინეთმა პირველი ადგილი დაიკავა მსოფლიოში და ბევრად აჯობა ინდოეთს, აშშ-ს და სხვა ქვეყნებს. შემდეგ, 1990-იან წლებში, ურბანიზაციამ კიდევ უფრო წინ წაიწია.

ცხრილი 36

ჩინეთის ურბანული და სოფლის მოსახლეობის დინამიკა 1949 წლიდან 1989 წლამდე

თუმცა, ასეთი ძირითადი დასკვნები მოითხოვს მინიმუმ სამ კომენტარს, რომლებიც ასახავს აღნიშნულ ჩინურ სპეციფიკას.

პირველ რიგში, ეს ეხება ქალაქის ზრდის მიზეზები.ცნობილია, რომ პრინციპში სამი ასეთი მიზეზი შეიძლება იყოს: ა) თვით ქალაქებში მოსახლეობის ბუნებრივი ზრდა; ბ) მოსახლეობის მიგრაცია სოფლიდან ქალაქებში; გ) ქალაქების ტერიტორიის ადმინისტრაციული გაფართოება და მათი რაოდენობის გაზრდა. სამივე ამ მიზეზმა ხელი შეუწყო ჩინეთში ურბანული მოსახლეობის ზრდას, მაგრამ მათ შორის პროპორცია საკმაოდ უჩვეულო იყო: ზრდის 25% უზრუნველყოფილი იყო ბუნებრივი ზრდით, 20% მოსახლეობის შიდა მიგრაციით და 55% ადმინისტრაციული ცვლილებებით. .

ფაქტია, რომ მე-20 საუკუნის მეორე ნახევარში. ჩინეთში "ქალაქის" კონცეფცია რამდენჯერმე შეიცვალა. თავდაპირველად, აქ ქალაქის „კვოტა“ ალბათ ყველაზე მაღალი იყო მსოფლიოში, რადგან ქალაქი ითვლებოდა დასახლებად, სადაც 100 ათასზე მეტი ადამიანი ცხოვრობდა (!) და მხოლოდ ზოგიერთ შემთხვევაში მცირე მოსახლეობით. თუმცა, 1984 წელს განხორციელებულმა ადმინისტრაციულმა რეფორმამ რადიკალურად შეცვალა წინა მიდგომა. ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სახელმწიფო საბჭოს გადაწყვეტილებით ქალაქი ითვლებოდა მრეწველობის, ვაჭრობის ან ხელოსნობის ცენტრად 3000-ზე მეტი მოსახლეობით, ქვეყნის ადმინისტრაციის უშუალო კონტროლის ქვეშ, რომელშიც მცხოვრებთა 85%. დასაქმებულები არიან სოფლის მეურნეობის გარეთ. ცხადია, რომ ასეთ ღონისძიებას არ შეეძლო არ მოჰყოლოდა ქალაქის მცხოვრებთა რაოდენობის უეცარი ზრდა.

მაგრამ ეს ყველაფერი არ არის. ამავდროულად, განხორციელდა ქალაქების ტერიტორიის ადმინისტრაციული გაფართოება, რომლის მოსახლეობა შედიოდა არა მხოლოდ ახლო და შორეული გარეუბნების, არამედ ვრცელი სოფლის მაცხოვრებლები. რეფორმატორების აზრით, ასეთი „სოფლის ქალაქების“ შექმნა უნდა დაეხმარა ქალაქსა და სოფელს შორის განსხვავებების აღმოფხვრას, ურბანული ცხოვრების წესის გავრცელებას სოფლად, შეამციროს მაცხოვრებლების გადინება სოფლიდან ქალაქში და ასევე უკეთ უზრუნველყოს. ქალაქები საკვებით. დიდი ქალაქების ტერიტორიების გაფართოების შედეგად, ასობით ათასი და თუნდაც მილიონობით ადამიანი დასაქმდა სოფლის მეურნეობაში მათ საზღვრებში (მაგალითად, პეკინსა და ტიანჯინში - 1,2 მილიონი, ჩენდუში - 1 მილიონი, გუანჯოუში - 700 ათასი). ჩვენ შეგვიძლია დავეთანხმოთ ს.ნ. რაკოვსკის, რომელმაც ამ ვითარებას "ნახევრად ურბანიზაცია" უწოდა.

ამ მხრივ განსაკუთრებით თვალშისაცემია ჩონკინგის მაგალითი, რომელიც 1997 წელს გახდა ქვეყნის მეოთხე ცენტრალური ადმინისტრირებადი ქალაქი. ამავდროულად, მას გამოეყო 82 ათასი კმ 2 ფართობი სიჩუანის პროვინციის დიდი რაოდენობის მაცხოვრებლების ტერიტორიიდან, რაც დაახლოებით ტოლია ავსტრიის ან ჩეხეთის რესპუბლიკის ტერიტორიას! ხოლო მის ახალ საზღვრებში მცხოვრებთა რაოდენობამ შეადგინა 31 მილიონი ადამიანი, ანუ, შესაბამისად, 3,6 და 3-ჯერ მეტი, ვიდრე ამ ქვეყნებში! საინტერესოა, რომ 30 მილიონიდან 7,5 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს თავად ჩონცინგში (მის გარეუბნებთან ერთად), დანარჩენი კი სხვა ქალაქებსა და სოფლად. ასე რომ, გამოდის, რომ ადმინისტრაციული ქალაქი ჩონკინგი ახლა უფრო მეტ სოფლის მეურნეობის პროდუქტს აწარმოებს, ვიდრე ევროპის ბევრ ქვეყანაში. ეს არის ერთ-ერთი ჩინური პარადოქსი.

ყოველივე ზემოთქმული ხსნის, თუ რატომ არის ჩინეთის ურბანიზაციის მაჩვენებლები, რომლებიც ნაჩვენებია ცხრილში 36, ძალიან განსხვავდება გაეროს ოფიციალური მონაცემებისგან. ამ უკანასკნელის მიხედვით, 2005 წელს ჩინეთში ქალაქებში მცხოვრებთა წილი მთლიანი მოსახლეობის 43%-ს შეადგენდა, რაც მსოფლიო საშუალოზე დაბალია და დაახლოებით განვითარებადი ქვეყნების ჯგუფის დონეს უტოლდება. ამავე მონაცემებით, ჩინეთში ქალაქის მცხოვრებთა საერთო რაოდენობა ასე გაიზარდა: 1985 წელს - 251 მილიონი, 1990 წელს - 302 მილიონი და 2000 წელს - 400 მილიონზე მეტი და 2005 წელს - 560 მილიონი ადამიანი. გასაკვირი არ არის ისიც, რომ გაერო არ თვლის ჩონკინს, თავისი 30 მილიონიანი მოსახლეობით, მსოფლიოს უდიდეს ქალაქად.

მეორეც, ჩინეთის სპეციფიკა აისახება თავად ურბანიზაციის პროცესის უთანასწორობა.მის შესახებ ნათელ წარმოდგენას იძლევა იგივე ცხრილი 36. მისი მონაცემებიდან გამომდინარეობს, რომ 1949–1960 წლებში, ანუ ინდუსტრიალიზაციის საწყის პერიოდში, ადგილი ჰქონდა ურბანიზაციის პროცესების პროგრესულ განვითარებას, რომელიც ძირითადად დაკავშირებული იყო ფართომასშტაბიან ინდუსტრიასთან. ქალაქებში მშენებლობა და მათში სამუშაო ძალის გადაადგილება სოფლებიდან. შემდეგ, 1961–1963 წლებში, იყო არა მხოლოდ შედარებითი, არამედ აბსოლუტური კლებაც ქალაქური მოსახლეობის რაოდენობაში, რაც აიხსნება ეკონომიკის კოლაფსით „დიდი ნახტომის წინ“ წინა პერიოდში, როდესაც, როგორც უკვე აღინიშნა, შემცირდა ქვეყნის მთლიანი მოსახლეობაც. გარდა ამისა, 1960-იანი და 1970-იანი წლების მეორე ნახევრის განმავლობაში ურბანიზაციის დონე არ შეცვლილა და ქალაქის მოსახლეობის აბსოლუტური ზრდა შედარებით მცირე იყო (1 მილიონიდან 4 მილიონამდე წელიწადში). ეს არის ზუსტად ის პერიოდი, როდესაც ადმინისტრაციული ზომები მიიღეს ქალაქებში განსახლების აკრძალვის მიზნით და მეტიც, 16 მილიონი ადამიანი გააძევეს „განათლების მიზნით“ სოფლად. 1980-იანი წლების დასაწყისში. ამ სტაბილიზაციამ ადგილი მისცა უმნიშვნელო ზრდას.

მაგრამ განსაკუთრებით აღსანიშნავია 1980-იანი წლების მეორე ნახევარი, როდესაც ჩინეთში ნამდვილი „ურბანული აფეთქება“ დაიწყო. ფაქტობრივად, სულ რამდენიმე წელიწადში ურბანული მოსახლეობის წილი გაორმაგდა და ქალაქის მაცხოვრებლების აბსოლუტური რაოდენობა გაიზარდა 2,5-ჯერ, საშუალო წლიური მატებით 50–60 მილიონით, ხოლო 1984 წელს 90 მილიონ ადამიანსაც კი მიაღწია! ძნელი მისახვედრი არ არის, რომ ასეთი ნახტომი წელს განხორციელებული ადმინისტრაციული რეფორმით აიხსნება. და მხოლოდ 1990-იან წლებში. ხოლო 21-ე საუკუნის დასაწყისში, როდესაც ჩინეთის ეკონომიკა დიდ ბუმს განიცდიდა, ურბანიზაციის პროცესის დინამიკაც სტაბილური და მდგრადი გახდა. ქალაქების საერთო რაოდენობა 600-მდე გაიზარდა.

ბრინჯი. 94.ჩინეთის მილიონერების აგლომერაციები

მესამე, ჩინეთის სპეციფიკა მოიცავს ქალაქის მოსახლეობის უკიდურესად არათანაბარი განაწილებამთელი ქვეყნის მასშტაბით. ამავდროულად, მთავარი "წყალგამყოფი" გადის ჩინეთის აღმოსავლეთ და დასავლეთ რეგიონებს შორის. ამ დისბალანსის როგორმე შემცირების მიზნით, მთავრობამ თავიდანვე უპირატესობა მიანიჭა ქვეყნის შიდა და საზღვრისპირა რეგიონებში ძველის განვითარებას და ახალი ქალაქების ჩამოყალიბებას. ძირითადად აქ წარმოიქმნა მცირე და საშუალო ზომის ქალაქები, მაგრამ მთავარ ახალ შენობებს ხშირად ჰქონდათ დიდი და თუნდაც მილიონერი ქალაქები (ბაოტუ, ლანჯოუ და ა.შ.). მაგრამ მიუხედავად ამისა, დღესაც კი ყველა ქალაქის აბსოლუტური უმრავლესობა (9/10) მდებარეობს ქვეყნის აღმოსავლეთ ნაწილში. ყველაზე ურბანიზებული პროვინციები მოიცავს ჩინეთის ჩრდილო-აღმოსავლეთის, ჩრდილოეთის, აღმოსავლეთისა და სამხრეთის პროვინციებს, ხოლო მთელ ჩინეთის დასავლეთში ურბანიზაციის დონე გაცილებით დაბალია.

გლობალური ურბანიზაციის პროცესის სრული შესაბამისად, ჩინეთი განიცდის არა მხოლოდ ურბანულ ზრდას, არამედ დიდი ქალაქების ზრდა,უფრო ზუსტად, ურბანული აგლომერაციები. ეს განსაკუთრებით ნათლად ჩანს მილიონერების აგლომერაციების მაგალითზე. 1980 წელს იყო 20, 1990 წელს – 34, ხოლო 2000 წელს – 46 (ტაივანის გამოკლებით) (სურ. 94). უკვე 1990-იანი წლების შუა ხანებში. მათ კონცენტრირებულნი იყვნენ ქვეყნის ურბანული მაცხოვრებლების ნახევარი.

ბოლო დროს გეოგრაფები ყურადღებას აქცევენ ჩინეთში არა მხოლოდ მილიონერ ქალაქების, არამედ სუპერდიდი ქალაქების სწრაფ ზრდას, სადაც 5 მილიონზე მეტი და 10 მილიონი ადამიანიც კი ცხოვრობს. 2005 წელს PRC-ის უკვე 17 ურბანულ აგლომერაციას 6 მილიონზე მეტი მოსახლე ჰყავდა. სამ მათგანს 10 მილიონზე მეტი მოსახლეობა ჰყავდა: შანხაი (17.4), პეკინი (14.9) და ჩენგდუ (10.4). ჰარბინს, ტიანჯინს, შიჯიაჟუანს ჰყავდა 9-დან 10 მილიონამდე მოსახლე, 7-დან 8 მილიონამდე - ჩონკინგი, გუანჯოუ, ცინგდაო, ჩანგჩუნი, სიანი, 6-დან 7 მილიონამდე - შენიანი, ჟენჯოუ, ჰანჯოუ, ნანჯინგი და ჩანშა.

კარპუნინი ვიაჩესლავ ივანოვიჩი
ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი, ასოცირებული პროფესორი
რუსეთი, რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტროს მოსკოვის საერთაშორისო ურთიერთობების სახელმწიფო ინსტიტუტი (უნივერსიტეტი).

მარკოვა დარია სერგეევნა
რუსეთი, ეროვნული კვლევის ტომსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტი
[ელფოსტა დაცულია]

ანოტაცია

სამუშაოს მიზანი: დაამტკიცოს, რომ ჩინეთში ურბანიზაციის ახალი მოდელი არის ინსტრუმენტი მოსახლეობის კეთილდღეობის გასაუმჯობესებლად. ამ სტატიის წყაროებია მეცამეტე ხუთწლიანი გეგმა და ახალი ტიპის ურბანიზაციის ეროვნული გეგმა. კვლევისას მიზნის მისაღწევად გამოყენებული იქნა შემდეგი მეთოდები: დედუქცია, ურბანიზაციის განვითარების სტრატეგიების ანალიზი, გეგმების შესწავლით მიღებული ინფორმაციის განზოგადება. სამუშაოს შედეგები შეიძლება გამოყენებულ იქნას ჩინეთის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების გასაანალიზებლად და პროგნოზირებისთვის.

საკვანძო სიტყვები

ჩინეთი, ურბანიზაცია, ახალი ურბანიზაციის მოდელი, ეროვნული ურბანიზაციის გეგმა, ურბანიზაციის დონე, ზომიერად აყვავებული საზოგადოება, საშუალო კლასი, მოსახლეობის კეთილდღეობა, მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხი

რეკომენდებული ბმული

კარპუნინი ვიაჩესლავ ივანოვიჩი, მარკოვა დარია სერგეევნა

ურბანიზაცია, როგორც ინსტრუმენტი ჩინეთის მოსახლეობის კეთილდღეობის გასაუმჯობესებლად // რეგიონული ეკონომიკა და მენეჯმენტი: ელექტრონული სამეცნიერო ჟურნალი. ISSN 1999-2645. — . მუხლის ნომერი: 4948. გამოქვეყნების თარიღი: 2017-03-31. წვდომის რეჟიმი: https://site/article/4948/

კარპუნინი ვიაჩესლავ ივანოვიჩი
დოქტორი, ასოცირებული პროფესორი
რუსეთი, რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტროს მოსკოვის საერთაშორისო ურთიერთობების სახელმწიფო ინსტიტუტი (უნივერსიტეტი).

მარკოვა დარ"ია სერგეევნა
რუსეთი, ეროვნული კვლევის ტომსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტი
[ელფოსტა დაცულია]

Აბსტრაქტული

ამ სტატიის მისიაა დაამტკიცოს, რომ ახალი ურბანიზაცია არის ინსტრუმენტი ჩინეთის ადამიანის კეთილდღეობის გასაუმჯობესებლად. სტატიის წყაროა მე-13 ხუთწლიანი გეგმა და ეროვნული ახალი ურბანიზაციის გეგმა. გამოყენებული იქნა ასეთი მეთოდები: დედუქცია, ურბანული განვითარების სტრატეგიების ანალიზი, გეგმების გამოკვლევიდან მიღებული ინფორმაციის კონსოლიდაცია. დასკვნები შეიძლება გამოყენებულ იქნას ანალიზისა და ჩინეთის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების პროგნოზირებისთვის.

საკვანძო სიტყვები

ჩინეთი, ურბანიზაცია, ურბანიზაციის ახალი მოდელი, ეროვნული ურბანიზაციის გეგმა, ურბანიზაციის დონე, საშუალო კეთილდღეობის საზოგადოება, საშუალო კლასი, მოსახლეობის კეთილდღეობა, მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხი

შემოთავაზებული ციტატა

კარპუნინი ვიაჩესლავ ივანოვიჩი, მარკოვა დარ"ია სერგეევნა

ურბანიზაცია, როგორც ინსტრუმენტი ჩინეთის ადამიანის კეთილდღეობის გასაუმჯობესებლად. რეგიონული ეკონომიკა და მენეჯმენტი: ელექტრონული სამეცნიერო ჟურნალი. . Ხელოვნება. #4948. გამოშვების თარიღი: 2017-03-31. ხელმისაწვდომია: https://site/article/4948/

შესავალი

ჩინეთში ურბანიზაციის პროცესი დიდი ხნის წინ დაიწყო, მაგრამ არათანაბრად. გასული ათწლეულების განმავლობაში არაერთხელ მოხდა დეურბანიზაცია, რომელიც დაკავშირებულია ძირითად სოციალურ ექსპერიმენტებთან, რომელთაგან უახლესი თარიღდება კულტურული რევოლუციის პერიოდით. ბოლო დროს ჩინეთი გადავიდა შიდა ბაზრის განვითარებისა და საშუალო კლასის შესაქმნელად და მაკროეკონომიკური მაჩვენებლების უმეტესობაც აღმავალ ტენდენციას აჩვენებს. თუმცა, არსებობს მთელი რიგი პრობლემები, რომელთაგან ერთ-ერთია არასაკმარისი ურბანიზებული მოსახლეობა, რაც შიდა ბაზრის ზრდის შეზღუდვას წარმოადგენს. ამ კუთხით სახელმწიფომ მიიღო არაერთი პროგრამა და საპროექტო დოკუმენტი, რომლებიც ნაწილობრივ განხილული იქნება ამ ნაშრომში.

2013 წლის 14 დეკემბერს პეკინში ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სახელმწიფო საბჭომ გამართა ცენტრალური ეკონომიკური სამუშაო კონფერენცია, რომელზეც განიხილეს ჩინეთში ურბანიზაციასთან და ურბანული დაგეგმარების განვითარებასთან დაკავშირებული საკითხები. კონფერენციაზე გამოცხადდა, რომ ჩინეთში ურბანიზაცია მოქმედებს, როგორც ერთ-ერთი მთავარი ინსტრუმენტი ქვეყანაში საშუალო კლასის შექმნისა და მოსახლეობის კეთილდღეობის გასაუმჯობესებლად. კონფერენციის გამართვა აჩვენებს, რომ ჩინეთის მთავრობამ დაიწყო ურბანიზაციისთვის სტრატეგიული მნიშვნელობის მინიჭება ქვეყნის ეკონომიკური და სოციალური განვითარებისთვის, განიხილოს იგი სოფლად და ქალაქებში წარმოქმნილი პრობლემების გადაჭრის ინსტრუმენტად (უმუშევრობა, არაეფექტური გამოყენება). მიწის, „მოჩვენების“ ქალაქების და ა.შ.).

ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში (PRC) საშუალო ფენის წილის გაზრდა ხელს შეუწყობს საზოგადოების სტაბილიზაციას, რაც გამოიხატება არსებული პოლიტიკური სისტემისა და ხელისუფლების მხარდაჭერაში. ჩინურ რეალობაში ეს მნიშვნელოვანია, ვინაიდან ქვეყანას აკლია პოლიტიკური პლურალიზმი და იყო შემთხვევები, როდესაც გამოვლინდა უკმაყოფილება ჩინეთის კომუნისტური პარტიის (CCP) მონოპოლიით ძალაუფლებაზე.

საშუალო კლასი ერთ-ერთი მთავარი მომხმარებელია. 2015 წლის აზიის ფინანსურ ფორუმზე ნობელის პრემიის ლაურეატის პოლ კრუგმანის სიტყვით, ჩინეთის მშპ-ში ინვესტიციების წილი 50%-ია, ხოლო მოხმარების წილი 30%-ია, ამ ვითარებაში მშპ-ს მხოლოდ მოკლევადიანი ზრდაა შესაძლებელი. ამრიგად, მთლიანი შიდა პროდუქტის სტაბილური ზრდისთვის აუცილებელია მოხმარების წილის გაზრდა, რასაც ხელს შეუწყობს საშუალო კლასის ზრდა.

ამ სტატიის დაწერის მიზანია დაამტკიცოს, რომ ურბანიზაცია არის ინსტრუმენტი ჩინეთის მოსახლეობის კეთილდღეობის გასაუმჯობესებლად.

ამ ნაშრომის წერისას ძირითადი ინფორმაცია მოპოვებული იქნა ჩინეთის რეგიონული განვითარების 2014-2015 წლების ლურჯი წიგნიდან. (Zhongguo quyi jingji fazhan baogao 2014-2015) და „ანგარიში ჩინეთის ქალაქების შესახებ 2014/2015 წლებში“. (Zhongguo Chengshi Zhuankuan Baogao 2014/2015), რომელიც წარმოადგენს ჩინეთის ეკონომიკურ განვითარებას რეგიონების მიხედვით, აღწერს ურბანიზაციას PRC-ში ამჟამინდელ ეტაპზე და განიხილავს ზოგიერთ პრობლემას, რომელიც წარმოიშვა ურბანიზაციის დროს, მაგალითად, ეკონომიკური და სოციალური უფსკრული. PRC-ის მოქალაქეები.

წყაროები, რომლებიც გამოიყენეს ურბანიზაციის შესწავლისას არის ისეთი დოკუმენტები, როგორიცაა მეცამეტე ხუთწლიანი გეგმა (შისანვუ) და ახალი ტიპის ურბანიზაციის ეროვნული გეგმა (Guojia Xinxing Chengshihua Guihua).

კვლევის დროს მიზნის მისაღწევად გამოიყენეს შემდეგი მეთოდები: გამოქვითვა, ურბანიზაციის განვითარების სტრატეგიების ანალიზი, გეგმების შესწავლით მიღებული ინფორმაციის განზოგადება, ჩინეთის ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი, მოსახლეობის შედარება ჩინეთში ურბანული რეგისტრაციით 2011 - 2015 წწ. და ქალაქის მოსახლეობის წილი ჩინეთში 2006 – 2015 წწ.

ჩინეთში ურბანიზაციის საკანონმდებლო ბაზა

ურბანიზაციისა და ქალაქის ზრდის განვითარების კონტროლი და რეგულირება იწყება გეგმების გამოქვეყნებით და სტრატეგიების ჩამოყალიბებით, რომლებიც განსაზღვრავს ურბანული მშენებლობის მოდელს და პრინციპებს. ჩინეთის ურბანიზაციის ფუნდამენტური დოკუმენტებია მეცამეტე ხუთწლიანი გეგმა და ახალი ტიპის ურბანიზაციის ეროვნული გეგმა.

მეცამეტე ხუთწლიანი გეგმა არის დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს ქვეყნის განვითარებას 2016 წლიდან 2020 წლამდე. მეცამეტე ხუთწლიანი გეგმის ძირითადი იდეებია ტრადიციების განვითარება და „ძველის მემკვიდრეობის და გზის გახსნა“ ახალი.” დასახული მიზანი, რომელიც 2020 წლისთვის უნდა მიღწეულიყო, არის ზომიერად აყვავებული საზოგადოების აშენება, რაც ნიშნავს 2010 წელს ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის გაორმაგებას და ჩინეთის მოქალაქეების კეთილდღეობის გაზრდას. ამ მიზნის მისაღწევად ჩინეთის მთავრობა გეგმავს გარკვეული რეფორმების გატარებას ჩინური სოციალიზმის სპეციფიკის შესაბამისად.

გეგმა ხაზს უსვამს ჩინეთის მოქალაქეების როლს ქვეყნის განვითარებაში. შესაბამისად, რეფორმები უნდა ეფუძნებოდეს ჩინეთის მოსახლეობის ინტერესებს. აქედან გამომდინარე, ჩინეთის ხელისუფლება აპირებს გააუმჯობესოს ჩინეთის მოქალაქეების დონე და ცხოვრების ხარისხი, შეამციროს შემოსავლების სხვაობა, შეამციროს დაბალი შემოსავლის მქონე ადამიანების რაოდენობა, ხელი შეუწყოს საშუალო კლასის ზრდას, აღმოფხვრას სიღარიბე და გაზარდოს მოსახლეობის წილი. ქალაქური რეგისტრაციით.

მეცამეტე ხუთწლიანი გეგმა მოიცავს ჩინეთის მოქალაქეების ცხოვრების ყველა სფეროს, ასევე ძირითად ამოცანებს, რომლებიც უნდა შესრულდეს ურბანიზაციის დროს 2020 წლისთვის.

მეცამეტე ხუთწლიან გეგმაში აუცილებელია აღინიშნოს ურბანიზაციის გადაადგილება რაოდენობრივიდან ხარისხობრივ მაჩვენებლებზე. აქედან გამომდინარე, შეიძლება ითქვას, რომ ჩინეთში ურბანიზაციის ახალი ეტაპი დაიწყო. ურბანიზაციის ახალი მოდელი მეცამეტე ხუთწლიანი გეგმის მიხედვით, ადამიანებზე ორიენტირებული მიდგომით ხასიათდება. უპირველეს ყოვლისა, ეს პოლიტიკა გამოიხატება სარეგისტრაციო სისტემის (hukou) რეფორმაში, ქალაქის და სოფლის მაცხოვრებლებისთვის სერვისების თანაბარი ხელმისაწვდომობის გარანტიით, სოფლიდან მიგრანტებისთვის შესაძლებლობას, მიიღონ ურბანული რეგისტრაცია და გახდნენ სრულუფლებიანი მოქალაქეები.

რეგისტრაციის სისტემის რეფორმა ხელს შეუწყობს სოფლის მცხოვრებთა გადაადგილებას ქალაქებში მთელი ოჯახებით და გადაჭრის მიგრანტებისთვის სოციალური შეღავათების ხელმისაწვდომობის პრობლემას, გაათანაბრდება სოფლად მცხოვრები მიგრანტებისა და ქალაქების მაცხოვრებლების უფლებები და მოვალეობები. ჩინეთის მთავრობა მოუწოდებს სტუდენტებს, რომლებიც გადავიდნენ ქალაქებში განათლების მისაღებად, სამხედრო მოსამსახურეებს და იმ ადამიანებს, რომლებიც ქალაქში ცხოვრობდნენ მინიმუმ ხუთი წლის განმავლობაში, მიიღონ საქალაქო რეგისტრაცია. დიდი და საშუალო ქალაქების ადგილობრივმა ხელისუფლებამ არ უნდა შექმნას შეზღუდვები ქალაქის რეგისტრაციის მოპოვებისთვის, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს უძრავი ქონების შეძენის აუცილებლობა, გადასახადების გადახდა და ა.შ. მეგაქალაქების მთავრობებს უფლება აქვთ განახორციელონ დიფერენცირებული პოლიტიკა სოფლის მიგრანტების მიმართ, რომლებიც აპირებენ ურბანული რეგისტრაციის მოპოვებას, ისეთი პარამეტრების საფუძველზე, როგორიცაა ოფიციალური დასაქმება, საცხოვრებელი ადგილი (მათ შორის, საცხოვრებლის ქირაობა), ურბანული სოციალური დაზღვევის სისტემაში მონაწილეობის წლების რაოდენობა და პერიოდი. ქალაქში მუდმივი საცხოვრებელი, რაც მთავარი კრიტერიუმია.

ამრიგად, ჩინეთის ხელისუფლება მოუწოდებს სოფლის მიგრანტებს გადავიდნენ პატარა ქალაქებში, ხოლო მეგაპოლისებსა და ქალაქებში, სადაც ურბანული მაცხოვრებლების დიდი რაოდენობაა, ქალაქის რეგისტრაციის მოპოვება რთულია, რადგან მიგრანტების უმეტესობა დიდი ქალაქებისკენ მიისწრაფვის, სადაც მათ უამრავ პრობლემას აწყდებიან. ასეთ პრობლემებს მიეკუთვნება საცხოვრებელი სახლი, რომელიც მიუწვდომელია მისი მაღალი ღირებულების გამო. და ასევე დასაქმება. ბაზარი გადატვირთულია შრომით, მუშახელი ძალიან იაფდება, უსაფრთხოების ზომები სამუშაო ადგილზე და მშრომელთა უფლებები არ არის დაცული, მათ შორის ფორმალური დასაქმების შესაძლებლობა, მუშები არ არიან დაზღვეული უბედური შემთხვევისგან, ამიტომ მთელი პასუხისმგებლობა ეკისრება არა დამსაქმებელს, არამედ. მუშებთან ერთად. იმის გამო, რომ მთავრობა სრულად ვერ აკონტროლებს და აღკვეთს არალეგალურ დასაქმებას და ყველა შემდგომ შედეგებს, ის ქმნის პირობებს, რომლითაც სოფლის მიგრანტებისთვის არამომგებიანი იქნება მჭიდროდ დასახლებულ ქალაქებში წასვლა, რადგან იქ არამარტო სამუშაო პირობებია რთული, არამედ მათ არ შეუძლიათ. ქალაქის რეგისტრაცია და, შესაბამისად, სოციალურ სფეროში მოქალაქეებისთვის მიწოდებული სერვისების ხელმისაწვდომობა. მთავრობა აპირებს შეამციროს მიგრანტების ნაკადი გადასახლებულ პროვინციებსა და ქალაქებში, მაგალითად, აღმოსავლეთ ჩინეთში, სანაპირო ზონაში, რათა შეამციროს ეკონომიკური უფსკრული ქვეყნის რეგიონებს შორის, ცენტრალური და დასავლეთ ჩინეთის განვითარება, სადაც მცირე უპირატესად განლაგებულია დასახლებები. ხალხის წახალისება გადავიდნენ საშუალო და მცირე ქალაქებში, არა მხოლოდ შეამსუბუქებს ზეწოლას მეგაპოლისებზე, არამედ ჩინეთის ურბანიზაციას უფრო სივრცით დაბალანსებულს გახდის.

ახალი ტიპის ურბანიზაცია

ასეთი პოლიტიკის განხორციელება აიხსნება „ახალი ტიპის ურბანიზაციის ეროვნული გეგმით“ (2014 – 2020 წწ.) დასახული ამოცანის შესრულების აუცილებლობით. 2014 წელს ჩინეთის რესპუბლიკის მთავრობის ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოქვეყნდა „ეროვნული ახალი ტიპის ურბანიზაციის გეგმა“, რომელიც მოიცავს 2014-2020 წლებს. ეს გეგმა შეესაბამება მიზნებს, რომლებიც წამოაყენეს მე-18 ეროვნულ სახალხო კონგრესზე (NPC), რეფორმების გაღრმავების ამოცანასთან და PRC-ის მეცამეტე ხუთწლიანი განვითარების გეგმასთან.

მთავარი იდეა, რომელსაც ჩინელებმა უნდა დაიცვან ურბანიზაციის დროს, არის ურბანიზებული ტერიტორიების ხარისხის გაუმჯობესება. დოკუმენტში ხაზგასმულია, რომ ურბანიზაციის გაღრმავება და განვითარება ზომიერად აყვავებული საზოგადოების მშენებლობისა და სოციალიზმის მოდერნიზაციის დაჩქარების კონცეფციის განუყოფელი ნაწილია. ანუ ურბანიზაცია განიხილება როგორც მოსახლეობის შემოსავლების გაზრდისა და პოლიტიკური სისტემის გაუმჯობესების ინსტრუმენტი.

დოკუმენტის დასაწყისში მოცემულია ტერმინის განმარტება " ურბანიზაციაროგორც ჩინეთის მთავრობა განიხილავს, კერძოდ, მითითებულია, რომ ურბანიზაცია დაკავშირებულია ინდუსტრიალიზაციასთან, ეს არის ბუნებრივი ისტორიული პროცესი, როდესაც არასასოფლო-სამეურნეო სექტორებში დასაქმებული სოფლის მოსახლეობა ქალაქებში გადადის. ურბანიზაცია საზოგადოების განვითარების ობიექტური მაჩვენებელია, რაც ეროვნული მოდერნიზაციის პროცესზე მიუთითებს. ეროვნული ახალი ურბანიზაციის გეგმა ხაზს უსვამს ურბანული დაგეგმარების მნიშვნელობას. გეგმაში ნათქვამია, რომ ურბანიზაცია აუცილებელი ნაბიჯია მოდერნიზაციის პროცესში. ჩინეთისთვის სავალდებულოა ურბანიზაციის, ინდუსტრიალიზაციის, ინფორმატიზაციისა და სოფლის მეურნეობის მოდერნიზაციის ერთდროულად განვითარება.

ურბანიზაცია არის მამოძრავებელი ძალა გაუმჯობესებული ეკონომიკური საქმიანობისა და ეროვნული კეთილდღეობისთვის. ჩინეთში ურბანიზაციის დონე და საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე არ ემთხვევა განვითარებულ ქვეყნებს. აქედან გამომდინარე, ჩინეთის მთავრობა თვლის, რომ ურბანიზაციის განვითარების დროს უფრო მეტი გლეხი გადავა დიდ დასახლებულ რაიონებში, რაც მათ საშუალებას მისცემს მიიღონ უფრო მაღალი შემოსავალი და, შესაბამისად, გაზარდონ მშპ ერთ სულ მოსახლეზე, გაფართოვდება მომსახურების სექტორი და მომხმარებელი. საქონელზე მოთხოვნა გაიზრდება, რაც, თავის მხრივ, დამატებით ინვესტიციებს მოზიდავს ეროვნულ ეკონომიკაში. ასევე, მომხმარებელთა მოთხოვნის გაზრდის შედეგად გაიზრდება მომსახურების სექტორი, რაც გამოიწვევს ცხოვრების დონის ამაღლებას. ამ მაჩვენებლების მიხედვით ჩინეთიც ჩამორჩება განვითარებულ ქვეყნებს.

გარდა ამისა, ჩინურ რეალობებში ურბანიზაცია ხელს შეუწყობს სოფლის ეკონომიკურ განვითარებას, რადგან იმ სიტუაციაში, როდესაც სოფლის ბევრი მცხოვრები გადადის ქალაქებში, სოფლებში რესურსების განაწილება უფრო თანაბარი ხდება და, შესაბამისად, უფრო მეტი ეკონომიკური პოტენციალი იხსნება სოფლის მაცხოვრებლებისთვის. .

ყოველივე ზემოთქმულიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ურბანიზაცია ქვეყნის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების განუყოფელი ნაწილია.

ურბანიზაციის ახალი მოდელის აგების პრინციპები

„ახალი ტიპის ურბანიზაციის ეროვნული გეგმის“ ფარგლებში ახალი ურბანიზაციის მოდელის განსახორციელებლად შემდეგი პრინციპები უნდა იყოს დაცული.

ურბანული დაგეგმარებისა და დასახლებული პუნქტების კეთილმოწყობაზე სამუშაოების ორგანიზება, მოქალაქეთა ინტერესებით ხელმძღვანელობით. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ყველაფერზე მაღლა დააყენეთ ადამიანის კომფორტი და ჯანმრთელობა. ამისათვის აუცილებელია შეიქმნას პირობები ქალაქის რეგისტრაციის უფრო გამარტივებული მიღებისთვის, დაიხვეწოს ძირითადი სოციალური სერვისების სისტემა, რომელიც ხელმისაწვდომი იქნება ქალაქის ყველა მაცხოვრებლისთვის;
ოთხი მოდერნიზაციის (სოფლის მეურნეობის, ჯარის, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების, მრეწველობის მოდერნიზაცია) განვითარების კოორდინაცია და ცენტრალიზებული ერთიანი დაგეგმარების განხორციელება;
ქალაქების სტრუქტურის ოპტიმიზაცია, ურბანული რესურსების გამოყენება სამეცნიერო განვითარების ხელშესაწყობად, დიდ დასახლებულ ადგილებში სამშენებლო მიწების გამოყენების კონტროლი, სასოფლო-სამეურნეო საჭიროებისთვის განკუთვნილ მიწის ფართობზე მკაცრი კონტროლის განხორციელება;
აუცილებელია ყურადღება მიექცეს ეკოკულტურას, რომელიც გამოიხატება დაბალი ნახშირბადის ენერგიის წყაროების გამოყენებაში, გარემოს დაცვის გაძლიერებაში, ბუნებრივი რესურსების, წყლისა და მიწის ეკონომიურად გამოყენებაში, ადამიანის მხრიდან გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირებაში;
ასახავს ჩინეთის ისტორიულ და კულტურულ სპეციფიკას ურბანული განვითარების პროცესში, აძლევს განსაკუთრებულ იერს თითოეულ დიდ დასახლებულ პუნქტს და ხაზს უსვამს ეროვნულ იდენტობას ქალაქის მშენებლობის პროცესში;
რესურსების განაწილებისა და ურბანიზაციის განვითარების პროცესში იხელმძღვანელოს საბაზრო ურთიერთობებით;
მთავრობამ უნდა ითამაშოს გადამწყვეტი როლი ურბანიზაციის საქმეში, რაც გულისხმობს გეგმების შექმნას და მიზნების დასახვას, რომლებიც წარმართავს ურბანიზაციის კურსს. ჩინეთის ხელისუფლებამ ასევე უნდა შექმნას ხელსაყრელი პირობები ამ პროცესის სტიმულირებისთვის;
მნიშვნელოვანია ქვეყნის ცენტრალიზებული კონტროლის შენარჩუნება გარკვეული ადგილობრივი დამოუკიდებლობის პირობებში. ჩინეთის ცენტრალურმა ადმინისტრაციამ უნდა დაადგინოს ძირითადი მიზნები და შექმნას ქვეყნის განვითარების სტრატეგიები. ხოლო ადგილობრივმა ხელისუფლებამ უნდა დაიცვას ადგილობრივი სპეციფიკა ადმინისტრაციული ერთეულების მართვისას და თანმიმდევრულად განახორციელოს ეროვნული გეგმები. გარდა ამისა, ცენტრალურმა ხელისუფლებამ უნდა წაახალისოს ადგილობრივი ადმინისტრაციების ინიციატივა ახალი ურბანიზაციის მოდელების შექმნაში.

ახალი ურბანიზაციის მოდელის პრინციპების შემუშავება არის პასუხი იმ პრობლემებზე, რომლებსაც ჩინელები აწყდებიან უკონტროლო ურბანიზაციის დროს. წყლისა და ენერგიის მოხმარება, რომელთა რაოდენობა შეზღუდულია, ყოველწლიურად დიდი და მზარდი მოცულობით, მიწის არაეფექტურმა გამოყენებამ არა მარტო ქალაქებში, არამედ სოფლადაც გამოიწვია გარემოს დაბინძურება და ეკოლოგიური პრობლემები. მაშასადამე, ახალი ტიპის ურბანიზაცია ფუნდამენტურად განსხვავდება ძველი მოდელისგან იმით, რომ იგი დიდ ყურადღებას უთმობს ურბანული განვითარების დაგეგმვასა და რეგულირებას, მათ შორის ქვეყნის რეგიონებს შორის მიწის განაწილების სხვაობის შემცირებას (მჭიდროდ დასახლებული აღმოსავლეთი და მწირი). დასახლებული ცენტრალური და დასავლეთი ჩინეთი), და განახორციელოს სამშენებლო პროექტები, რომლებიც ძირითადად ორიენტირებულია მომხმარებელთა საჭიროებებზე (რაც ყოველთვის არ ხორციელდებოდა ურბანიზაციის წინა მოდელში), გაზრდის ეკოლოგიურად სუფთა ენერგიის წყაროების გამოყენებას არა მხოლოდ. ეროვნულ დონეზე, არამედ ერთი ადამიანის ან ერთი ოჯახის დონეზე, რაც გამოიხატება, მაგალითად, სახლების გასათბობად ნახშირის გამოყენების შემცირებაში.

ურბანიზაცია და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხი

„ახალი ტიპის ურბანიზაციის ეროვნული გეგმის“ მიხედვით, ქალაქებში მუდმივი მაცხოვრებლების წილი 60%-მდე უნდა გაიზარდოს, ხოლო ურბანული რეგისტრირებულთა რაოდენობა 45%-მდე 2020 წლისთვის. მოსახლეობა ჩინეთში 2006 - 2015 წლებში 2015 წელს ქალაქის მოსახლეობის ზრდამ 1,33% შეადგინა. 2010 - 2015 წლებში. საშუალო ზრდის ტემპმა 1,23% შეადგინა. თუ ქალაქის მოსახლეობის წილის ზრდის ტემპი გაგრძელდება, 2020 წლისთვის მოსალოდნელია ქალაქის მცხოვრებთა 61,02%.

ბრინჯი. 1. ქალაქური მოსახლეობის პროპორცია ჩინეთში 2006 – 2015 წწ

მსგავსი სტატიები