საინვესტიციო პროექტის საბიუჯეტო ეფექტურობა ფასდება მოთხოვნის საფუძველზე და სამთავრობო უწყების პოზიციიდან ფედერალურ ან რეგიონულ დონეზე. ამ მოთხოვნების შესაბამისად, საბიუჯეტო ეფექტურობა შეიძლება განისაზღვროს სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებისთვის ან ნაერთი ბიუჯეტისთვის. ბიუჯეტის ეფექტურობის ინდიკატორები გამოითვლება საინვესტიციო პროექტების შეფასების კრიტერიუმების მიხედვით საბიუჯეტო სახსრების ნაკადის დადგენის საფუძველზე.

საბიუჯეტო ეფექტიანობის გამოსათვლელად სახსრების შემოდინებამდეეხება:

§ მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილ გადასახადებიდან, აქციზიდან, გადასახადებიდან, მოსაკრებლებიდან და შენატანებიდან შემოსული შემოდინება საბიუჯეტო ფარგლებს გარეთ;

§ შემოსავალი პროექტით გათვალისწინებული ობიექტების მოძიებაზე, მშენებლობასა და ექსპლუატაციაზე ლიცენზირების, კონკურსებისა და ტენდერებიდან;

§ გადახდები პროექტის მონაწილეებზე შესაბამისი ბიუჯეტიდან გაცემული სესხების დასაფარად;

§ გადასახადები საგადასახადო კრედიტების დასაფარად;

§ საკომისიოს გადახდები რუსეთის ფინანსთა სამინისტროსთვის უცხოური სესხების მხარდაჭერისთვის (ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებში);

§ დივიდენდები რეგიონის ან სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებულ აქციებსა და სხვა ფასიან ქაღალდებზე, გამოშვებული საინვესტიციო პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებით.

საბიუჯეტო სახსრების გადინებამდეეხება:

§ საბიუჯეტო (კერძოდ, სახელმწიფო) რესურსების უზრუნველყოფა საინვესტიციო პროექტის განსახორციელებლად შექმნილი სააქციო საზოგადოების წილის შესაბამისი მმართველი ორგანოს (კერძოდ, ფედერალური სახელმწიფო საკუთრებაში) საკუთრებაში უზრუნველყოფის პირობებით;

§ საბიუჯეტო რესურსების გაცემა საინვესტიციო სესხის სახით;

§ საბიუჯეტო ასიგნებებით უზრუნველყოფა - სახსრები უსასყიდლოდ (სუბსიდიები);

§ ბიუჯეტის სუბსიდიები, რომლებიც დაკავშირებულია გარკვეული საფასო პოლიტიკის განხორციელებასთან და გარკვეულ სოციალურ პრიორიტეტებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფასთან.

ცალკე, თქვენ უნდა გაითვალისწინოთ:

§ საგადასახადო შეღავათები, რაც აისახება გადასახადებიდან და მოსაკრებლების შემოსავლების შემცირებაში; ამ შემთხვევაში გადინება არ ხდება, მაგრამ შემოდინება მცირდება;

§ სესხებისა და საინვესტიციო რისკების სახელმწიფო გარანტიები; არ არის გადინება; პროექტის ეფექტურობის შეფასებისას გაურკვევლობის ფაქტორების გათვალისწინებით, გარანტიით გადახდები დაზღვეული მოვლენების შემთხვევაში შედის გადინებაში.

პროექტის საბიუჯეტო ეფექტურობის შეფასებისას მხედველობაში მიიღება აგრეთვე ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ცვლილება მესამე მხარის საწარმოებზე და მოსახლეობაზე პროექტის ზემოქმედების გამო, თუ პროექტი მათზე ახდენს გავლენას, მათ შორის:

§ საინვესტიციო პროექტის განხორციელებაში მონაწილე საწარმოების პირდაპირი დაფინანსება;

§ ცვლილებები საგადასახადო შემოსავლებში იმ საწარმოებიდან, რომელთა საქმიანობა უმჯობესდება ან უარესდება საინვესტიციო პროექტის განხორციელების შედეგად;

§ პროექტის განხორციელების გამო უმუშევარი დარჩენილ პირებზე შეღავათების გადახდა;

§ ბიუჯეტიდან თანხების გამოყოფა პროექტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მოქალაქეთა განსახლებისა და დასაქმებისთვის.

პროექტებისთვის, რომლებიც ითვალისწინებს ახალი სამუშაო ადგილების შექმნას რეგიონებში მაღალი უმუშევრობის პირობებში, საბიუჯეტო სახსრების შემოდინება ითვალისწინებს კაპიტალურ ინვესტიციებში დაზოგვას ფედერალური ბიუჯეტიდან ან ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტიდან შესაბამისი შეღავათების გადახდისთვის.

შემოდინებისა და გადინების შესახებ მონაცემებზე დაყრდნობით, საბიუჯეტო ეფექტურობის დასადგენად დგება ფულადი ნაკადები და გამოითვლება პროექტის საბიუჯეტო ეფექტიანობის ზოგადი ინდიკატორები (კრიტერიუმები). თითოეული ბიუჯეტის დონისთვის, ეფექტურობის გათვლები ხორციელდება ცალკე.

საბიუჯეტო ეფექტურობის მთავარი მაჩვენებელია წმინდა დღევანდელი ღირებულების ბიუჯეტის შემოსავლის ღირებულება. გარდა ამისა, გამოითვლება შიდა უკუგების მაჩვენებელი და ბიუჯეტის მომგებიანობის ინდექსი.

საბიუჯეტო ეფექტურობა შეიძლება შეფასდეს, როგორც მარეგულირებელი ზემოქმედების შეფასების ან ფინანსური მიზანშეწონილობის კვლევების ნაწილი. როგორც პირველ, ისე მეორე შემთხვევებში, ფასდაკლებული ფულადი ნაკადის მეთოდი გამოიყენება ბიუჯეტთან მიმართებაში.

ბიუჯეტის ეფექტურობა - ინოვაციური პროექტის (მათ შორის პერსონალის ინოვაციის) განხორციელების ფინანსური შედეგები ფედერალური, რეგიონული ან ადგილობრივი ბიუჯეტისთვის. საინოვაციო პროექტში გათვალისწინებული ფედერალური და რეგიონული ფინანსური მხარდაჭერის ღონისძიებების გასამართლებლად გამოყენებული BE-ს მთავარი მაჩვენებელი არის ბიუჯეტის ეფექტი. საბიუჯეტო ეფექტი ინოვაციური პროექტის განხორციელების გარკვეული პერიოდის განმავლობაში (ნაბიჯი) განისაზღვრება, როგორც შესაბამისი ბიუჯეტის შემოსავლების გადამეტება ამ პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებულ ხარჯებზე. ბიუჯეტის ინტეგრალური ეფექტი გამოითვლება ფორმულის გამოყენებით, როგორც ფასდაკლებული წლიური თანხა

საინვესტიციო პროექტების ეფექტურობა და მათი შერჩევა დაფინანსებისთვის (დამტკიცებულია სახელმწიფო სამშენებლო კომიტეტის, ეკონომიკის სამინისტროს, ფინანსთა სამინისტროს და რუსეთის ფედერაციის მრეწველობის სახელმწიფო კომიტეტის მიერ No. 7-12\47, 1994 წლის 31 მარტი. ). ეს დოკუმენტი ითვალისწინებს პროექტის ეფექტურობის სამ ტიპს: კომერციულ (ფინანსურ) ეფექტურობას, მისი უშუალო მონაწილეებისთვის პროექტის ფინანსური შედეგების გათვალისწინებით; ბიუჯეტის ეფექტურობა, რომელიც ასახავს პროექტის ფინანსურ შედეგებს ფედერალური, რეგიონული ან ადგილობრივი ბიუჯეტისთვის; ეროვნული ეკონომიკური ეკონომიკა ეფექტურობა, პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებული ხარჯებისა და შედეგების გათვალისწინებით, სცილდება საინვესტიციო პროექტში მონაწილეთა უშუალო ფინანსურ ინტერესებს და იძლევა ხარჯების გაზომვის საშუალებას. ფართომასშტაბიანი პროექტებისთვის (მნიშვნელოვნად გავლენას ახდენს ქალაქის, რეგიონის ან მთელი რუსეთის ინტერესებზე) რეკომენდებულია ეროვნული ეკონომიკური ეკონომიკის აუცილებლად შეფასება. ეფექტურობა.

დისკონტირებული შემოსავალი; მომგებიანობის ინდექსი; დაბრუნების შიდა მაჩვენებელი; ანაზღაურებადი პერიოდი; ბიუჯეტის ეფექტურობა; რეალური ფულის ნაკადი; რეალური ფულის ბალანსი.

საბიუჯეტო ეფექტურობა, რომელიც ასახავს ფინანსურ შედეგებს ფედერალურ, რეგიონულ ან ადგილობრივ ბიუჯეტზე;

ბიუჯეტის ეფექტურობა განისაზღვრება ცალკე ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტისთვის ბიუჯეტის ეფექტის გაანგარიშებისას.

ბიუჯეტის ეფექტურობა არის ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობის თანაფარდობა ბიუჯეტიდან გადახდების მოცულობასთან;

განსახორციელებლად დაგეგმილი პროექტების კომერციული და საბიუჯეტო ეფექტურობა;

საინვესტიციო პროექტების ეფექტურობის მთავარი მაჩვენებელია ანაზღაურებადი პერიოდი2 (კომერციული ეფექტურობა) და შემოსულობების მოცულობის თანაფარდობა საწარმოს ბიუჯეტთან ბიუჯეტიდან გადახდების მოცულობასთან (ბიუჯეტის ეფექტურობა) (იხ. თავი 22).

თუ საინვესტიციო პროექტის განხორციელებაში ჩართულია საბიუჯეტო სახსრები, ე.ი. ვინაიდან სახელმწიფო მოქმედებს როგორც თანაინვესტორი, გამოითვლება ბიუჯეტის ეფექტურობა. ბიუჯეტის ეფექტურობის ინდიკატორები ასახავს პროექტის განხორციელების შედეგების გავლენას შესაბამისი ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებზე.

კომერციული პროექტის ფინანსური ეფექტურობის შეფასება ეფუძნება საპროექტო ფულადი ნაკადებს, რომლებიც გამოითვლება პროექტის რესურსებისა და მისი პროდუქტების შიდა ბაზრის ფასებზე. ეს პროცესი აისახება მომავალი საწარმოს ეკონომიკური შედეგების პროგნოზირებულ ფინანსურ ანგარიშგებაში, რაც საბოლოო ჯამში შესაძლებელს ხდის პროექტის მონაწილეებისთვის (მაგალითად, დამფუძნებელი ფირმების, ინდივიდუალური აქციონერების, ბანკების ან სხვა ფინანსური ინსტიტუტების) კონკრეტული ფინანსური სარგებლის ჩვენებას. თუმცა, ფინანსურ ანალიზს არ შეუძლია სრულად ასახოს პროექტის შედეგები საზოგადოებისთვის ან მთლიანად ეკონომიკისთვის, თუნდაც გათვალისწინებული იყოს პროექტის საბიუჯეტო ეფექტურობა - ბიუჯეტის სხვადასხვა დონის გადასახადები. აუცილებელია გამოვიყენოთ ეკონომიკური ანალიზის მეთოდები, რომლებიც მიზნად ისახავს რაოდენობრივად გამოხატოს პროექტის გავლენა მთლიანად ეკონომიკაზე, მისი სარგებლობა საზოგადოების გარკვეული ჯგუფებისთვის.

საინვესტიციო პროექტის ეფექტურობა. არსი და ტიპები. შესრულების შეფასების პრინციპები. სოციალური, კომერციული და საბიუჯეტო ეფექტიანობის შეფასების თავისებურებები.

ბიუჯეტის ეფექტურობის ინდიკატორები, რომლებიც ასახავს პროექტის ფინანსურ შედეგებს ფედერალური, რეგიონული ან ადგილობრივი ბიუჯეტისთვის;

მონაწილეები, რომლებიც იზიდავენ საკრედიტო ან ნასესხები სახსრებს, და ცალკეული მონაწილეების წილი, რომლებიც წარმოადგენენ თავიანთ ქონებას ან სახსრებს პროექტის დასაფინანსებლად ინვესტიციების მთლიან მოცულობაში. საბიუჯეტო ეფექტურობის ინდიკატორები ასახავს პროექტის შედეგების საბიუჯეტო ზემოქმედებას შესაბამისი (ფედერალური) ეფექტურ შემოსავლებსა და ხარჯებზე.

/// ჯგუფი ხასიათდება მაღალი ფასის მაჩვენებლებით: ტიპიური საცხოვრებლის ღირებულებაა 6400-7500 რუბლი/მ"; პრესტიჟის მაჩვენებელი ყველაზე მაღალია ქალაქში; გარემოსდაცვითი მდგომარეობა არადამაკმაყოფილებელია. აქ შედის ყველაზე "ძვირი" ტერიტორიული ზონები. რომლებსაც გააჩნიათ საკმაოდ მაღალი არქიტექტურული და მხატვრული თვისებები, განვითარებული ინფრასტრუქტურა, რაც განაპირობებს ტერიტორიების ამ ჯგუფში შემავალი სხვადასხვა სახის ბიზნეს, ადმინისტრაციული და კულტურული ფუნქციების შენარჩუნებას და განვითარებას ეკონომიკური ბაზის გაძლიერების, უძრავი ქონების ღირებულებისა და ბიუჯეტის გაზრდის მიზნით. ქალაქის ამ ნაწილის ეფექტურობა რეკომენდირებულია სამრეწველო და კომუნალური ობიექტების აღმოფხვრა, რომლებიც არ აკმაყოფილებენ გარემოსდაცვით მოთხოვნებს და წარმოადგენს დანგრეული საბინაო მარაგს, ხუთსართულიანი შენობების რეკონსტრუქცია პატარა ბინებით სხვენის სართულების დამატებით და პირველი სართულების გადაკეთება განაშენიანებისთვის. მცირე ბიზნესის, ასევე მიწისქვეშა ავტოფარეხების კომპლექსების მშენებლობა ეზოებში სპონტანური ავტოფარეხების ჩანაცვლებისთვის; საზოგადოებრივი მწვანე სივრცეების სისტემის განვითარება.

ეს ქვესისტემა ახორციელებს საგარეო ვაჭრობის ეფექტურობის ყოვლისმომცველ გამოთვლებს საქონლისა და ქვეყნების ფართო სპექტრისთვის საანგარიშგებო და დაგეგმვის პერიოდებისთვის ეროვნული ეკონომიკური და საბიუჯეტო ეფექტურობის მეთოდების გამოყენებით.

საინვესტიციო პროექტების ეფექტურობის ინდიკატორები ახალ მეთოდოლოგიურ მიდგომებში განზოგადებულია სამ ჯგუფად: კომერციული ეფექტურობის ინდიკატორები უშუალო მონაწილეებისთვის პროექტის ფინანსური შედეგების გათვალისწინებით; ეკონომიკური ეფექტურობის ინდიკატორები, რომლებიც ითვალისწინებენ პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებულ ხარჯებისა და შედეგების შეფასებას; ბიუჯეტის ეფექტურობის ინდიკატორები, რომლებიც ასახავს პროექტის ფინანსურ შედეგებს ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტებისთვის.

ზოგიერთ შემთხვევაში, მნიშვნელოვანია ინვესტიციების საბიუჯეტო ეფექტურობის შეფასება. ეს ხდება მაშინ, როდესაც საბიუჯეტო სახსრები პროექტში ინვესტირებას ახდენს შეუქცევად საფუძველზე, მაგრამ პროექტის შედეგად მდგრადი ბიზნესი უნდა წარმოიქმნას, როგორც შემოსავლის წყარო ყველა დონის ბიუჯეტისთვის. ამრიგად, ინვესტიციის ანაზღაურება ხორციელდება ინოვაციური საქმიანობიდან საგადასახადო შემოსავლების სახით. ინვესტიციების საბიუჯეტო ეფექტურობის კოეფიციენტი შეიძლება გამოითვალოს როგორც საგადასახადო შემოსავლების ოდენობა ინოვაციური საქმიანობის შედეგებიდან გაყოფილი პროექტის განსახორციელებლად გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრების ოდენობაზე იმავე პერიოდის განმავლობაში. ანალოგიით, შეიძლება განისაზღვროს ინოვაციური პროექტების ბიუჯეტის დაფინანსების დაფარვის ვადა.

სახელმწიფო მხარდაჭერისთვის საინვესტიციო პროექტების შერჩევის კრიტერიუმია შემოსავლის ოდენობა, რომელსაც სახელმწიფო მიიღებს პროექტის განხორციელების შედეგად. განსახილველად მიღებული პროექტები ბიუჯეტის ეფექტურობის ინდიკატორის შესაბამისად. ეს მაჩვენებელი განისაზღვრება, როგორც საგადასახადო შემოსავლებისა და სავალდებულო გადასახდელების დისკონტირებული ღირებულების ჯამის თანაფარდობა სახელმწიფო გარანტიის ზომასთან.

ალტერნატიული ინვესტიციის პროექტები შედარებულია კომერციული და საბიუჯეტო ეფექტურობის თვალსაზრისით. საინვესტიციო პროექტების კომერციული ეფექტურობის ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელია ანაზღაურებადი პერიოდი (პერიოდი), ხოლო საბიუჯეტო ეფექტურობა არის ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობის თანაფარდობა ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობასთან.

1. ტერიტორიული ქონების რენტაბელურობის შეფასება (გამოყენებულია რეგიონული ფინანსური უსაფრთხოების და ბიუჯეტის ეფექტურობის კოეფიციენტები), რეგიონის სპეციალიზებული დარგების ტექნიკური განახლების საჭიროება, ხელფასების მდგომარეობა, რეგიონის რესურს ბაზა, ტერიტორიის მონაწილეობა ექსპორტში. -იმპორტის ოპერაციები, წარმოების ხარისხი და სოციალური ინფრასტრუქტურა, სატრანსპორტო მარშრუტების უზრუნველყოფა და ა.შ. ეს მონაცემები წარმოადგენს რეგიონის მთლიანი შემოსავლის, მისი ეკონომიკური, ფინანსური და საგადასახადო პოტენციალის მეთოდოლოგიური გაანგარიშების საინფორმაციო ბაზას.

რეგიონალური ორგანიზაციული სტრუქტურა. თუ ორგანიზაციის საქმიანობა მოიცავს დიდ გეოგრაფიულ არეალს, განსაკუთრებით საერთაშორისო მასშტაბით, მაშინ შესაძლოა მიზანშეწონილი იყოს ორგანიზაციის სტრუქტურირება ტერიტორიულ პრინციპზე, ე.ი. მისი დანაყოფების ადგილას (სურ. 12.4.). რეგიონული სტრუქტურა აადვილებს ადგილობრივ კანონებთან, საბაჟო და მომხმარებელთა საჭიროებებთან დაკავშირებული პრობლემების მოგვარებას. ეს მიდგომა ამარტივებს ორგანიზაციის კომუნიკაციას მომხმარებლებთან, ასევე კომუნიკაციას ორგანიზაციის წევრებს შორის.

ფილიალების ორიენტაციის არჩევა. სხვადასხვა ტიპის განყოფილების სტრუქტურას აქვს ერთი და იგივე უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები, რადგან მათ აქვთ იგივე მიზანი - უზრუნველყონ ორგანიზაციის უფრო ეფექტური რეაგირება კონკრეტულ გარემო ფაქტორზე. პროდუქტის სტრუქტურა აადვილებს ახალი პროდუქტების შემუშავებას კონკურენციის, ტექნოლოგიის გაუმჯობესების ან მომხმარებლის საჭიროებების საფუძველზე. რეგიონული სტრუქტურა საშუალებას აძლევს ორგანიზაციას უფრო ეფექტურად უპასუხოს ადგილობრივ კანონებს, სოციალურ-ეკონომიკურ სისტემებსა და ბაზრებს, რადგან მისი ბაზრის არეალი გეოგრაფიულად ფართოვდება. მომხმარებელზე ორიენტირებული სტრუქტურა ორგანიზაციას საშუალებას აძლევს ყველაზე ეფექტურად დააკმაყოფილოს იმ მომხმარებლების საჭიროებები, რომლებზეც ის ყველაზე მეტად არის დამოკიდებული. ამრიგად, სამმართველო სტრუქტურის არჩევა უნდა ეფუძნებოდეს ამ ფაქტორებიდან რომელია ყველაზე მნიშვნელოვანი ორგანიზაციის სტრატეგიული გეგმების განხორციელების უზრუნველსაყოფად და მიზნების მიღწევის თვალსაზრისით.

გლობალური სტრუქტურების ორი ყველაზე გავრცელებული ტიპია გლობალური პროდუქტის სტრუქტურა და გლობალური რეგიონალური სტრუქტურა (სურათები 12.7a და 12.76, შესაბამისად).

ბრინჯი. 12.7 ა. და ბ. პროდუქტის გლობალური სტრუქტურა (a); გლობალური რეგიონალური სტრუქტურა (ბ).

მესამე ეტაპზე - რეგიონალური - განისაზღვრება სხვადასხვა პროგნოზირებული ცვლადების რეგიონალური სტრუქტურა, რომლებსაც აქვთ ძირითადი მნიშვნელობები კონკრეტული რეგიონებისთვის.

ამიტომ, მისაღები ვარიანტების მოსაძებნად საჭიროა ერთზე მეტი გამეორება, ეროვნული ეკონომიკური და რეგიონული ინტერესების, აგრეთვე მთელი ეროვნული ეკონომიკის რესურსებისა და სხვა შეზღუდვების გათვალისწინებით, რომელშიც თითოეულის რაოდენობრივი პარამეტრები და რეგიონალური სტრუქტურა. ინდუსტრია აისახება.

საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მსგავსად, WBG სტრუქტურირებულია რეგიონულ-სექტორული პრინციპით: ზოგიერთი ვიცე-პრეზიდენტი ხელმძღვანელობს რეგიონულ დეპარტამენტებს, დანარჩენი პასუხისმგებელია მენეჯმენტის კონკრეტულ სფეროებზე. ამავდროულად, WBG– ს რეგიონალური სტრუქტურა უფრო ფართოა, ვიდრე სსფ. გარდა ამისა, WBG ორგანიზაციებს აქვთ სპეციალისტების უფრო წარმომადგენლობითი შემადგენლობა: ეკონომისტებისა და ფინანსური ექსპერტების გარდა (როგორც IMF-ში), აქ ასევე მუშაობენ ინჟინრები, აგრონომები, იურისტები, ექსპერტები ტელეკომუნიკაციებისა და სხვა სხვადასხვა ინდუსტრიაში. მათი ამოცანაა საფუძვლიანად შეისწავლონ ის პროექტები, რომლებისთვისაც შემოთავაზებულია თანხების გამოყოფა.

რეგიონული სტრუქტურა. ამ შემთხვევაში, ცალკეული განყოფილებები პასუხისმგებელნი არიან პროდუქტის პოპულარიზაციაზე კონკრეტულ ტერიტორიაზე. ეს მიდგომა საშუალებას იძლევა უფრო მოქნილი განიხილოს ადგილობრივი ტრადიციები, კანონმდებლობა და ბაზრის მახასიათებლები.

მომწოდებლების სტრუქტურა, მომწოდებლების მთლიანი რაოდენობის % რეგიონული სტრუქტურა, თითოეული ტიპის მომწოდებლების რაოდენობის %

რეგიონული მენეჯმენტის სტრუქტურა მისი სუფთა სახით ამჟამად გვხვდება მცირერიცხოვან კომპანიებში. ეს არის ძირითადად ცუდად დივერსიფიცირებული ფირმები, რომელთა წარმოების სტრუქტურაში ჭარბობს ერთი ან ორი ერთგვაროვანი პროდუქტი. ასეთი ფირმებისთვის მთავარია მიუახლოვდეს თითოეულ კონკრეტულ ბაზარს და მოერგოს მის ეროვნულ მახასიათებლებს და საბოლოო მომხმარებლის საჭიროებებს. ეს ორგანიზაციული სტრუქტურა დამახასიათებელია ზოგიერთი ნავთობკომპანიისთვის (Gulf Oil, Royaldatch-Shell), ასევე კანადური კომპანიის Messi-Fergusson - სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის, სამრეწველო და სამშენებლო ტექნიკის მწარმოებელი, შვეიცარიული კვების მონოპოლია Nestlé, ბრიტანული ჰოლანდიური - უნილევერი.

რეგიონული მენეჯმენტის სტრუქტურას იყენებენ კომპანიები, რომლებიც აწარმოებენ პროდუქციის შეზღუდულ ასორტიმენტს და არიან ორიენტირებული ფართო ბაზრებზე და კონკრეტულ მომხმარებელზე. ამ მენეჯმენტის სტრუქტურის მინუსი არის ტექნიკური ინფორმაციის უცხოური შვილობილი კომპანიებისთვის გადაცემის სირთულე, ისევე როგორც საქმიანობის კოორდინაცია ქვეყნებსა და პროდუქტებში. ეს გამოწვევები განსაკუთრებით მწვავეა ტექნიკის კომპანიებისთვის, რომლებსაც აქვთ მრავალი პროდუქტის ხაზი. კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი პრობლემა, რომელიც წარმოიქმნება რეგიონული მენეჯმენტის სტრუქტურასთან დაკავშირებით, არის ხაზის და ფუნქციონალური პასუხისმგებლობის დუბლირების შესაძლებლობა, განსაკუთრებით რეგიონულ ოფისებში.

7.2. ფულადი ნაკადების გაანგარიშება და რეგიონული ეფექტიანობის მაჩვენებლები....... 57

სოციალური6 ეფექტურობის ინდიკატორები ითვალისწინებენ IP-ის განხორციელების სოციალურ-ეკონომიკურ შედეგებს მთლიანად საზოგადოებისთვის, მათ შორის, როგორც პროექტის უშუალო შედეგებსა და ხარჯებს, ასევე „გარეგან“: ხარჯებს და შედეგებს ეკონომიკის დაკავშირებულ სექტორებში, გარემოსდაცვითი, სოციალური და სხვა არაეკონომიკური ზემოქმედება. რეკომენდირებულია „გარე“ ეფექტების გათვალისწინება რაოდენობრივი ფორმით, თუ არსებობს შესაბამისი მარეგულირებელი და მეთოდოლოგიური მასალები. ზოგიერთ შემთხვევაში, როდესაც ეს ეფექტები ძალზე მნიშვნელოვანია, ამ დოკუმენტების არარსებობის შემთხვევაში, დასაშვებია დამოუკიდებელი კვალიფიციური ექსპერტების შეფასებების გამოყენება. თუ „გარე“ ეფექტები არ იძლევა რაოდენობრივ აღრიცხვას, უნდა განხორციელდეს მათი გავლენის ხარისხობრივი შეფასება. ეს დებულებები ასევე ვრცელდება რეგიონალური ეფექტურობის გამოთვლებზე.

რეგიონული ეფექტურობის გაანგარიშებისას სოციალური დისკონტის განაკვეთის კორექტირება შესაძლებელია რეგიონალური ეკონომიკური მართვის ორგანოების მიერ.

რეგიონული ეფექტურობის ინდიკატორები ასახავს პროექტის ფინანსურ ეფექტურობას შესაბამისი რეგიონის თვალსაზრისით. რეგიონული ბიუჯეტი. იმ შემთხვევაში, როდესაც ქვეყანა მთლიანად განიხილება როგორც რეგიონი, ამ მაჩვენებლებს ასევე უწოდებენ ეროვნული ეკონომიკური ეფექტურობის ინდიკატორებს.

რეგიონული ეფექტურობის გამოთვლის სავარაუდო ფორმა მოცემულია ცხრილში. წადი. 13 (დანართი 3).

დისკონტის განაკვეთის გაზრდა (კომერციული ეფექტურობის გამოთვლებში - კომერციული, სოციალური და რეგიონული ეფექტიანობის გამოთვლებში - სოციალური, გამოთვლებში - საბიუჯეტო

მიზანშეწონილია ამ ფორმულების გამოყენება იმ შემთხვევებში, როდესაც პროექტი გულისხმობს სახელმწიფო გარანტიის მიღებას. ამ შემთხვევაში, სცენარების რიცხვში უნდა შედიოდეს ისეთებიც, როდესაც ნასესხები თანხები სრულად არ არის დაფარული და სახელმწიფომ (ფედერალურ ან რეგიონულ ბიუჯეტს) უნდა გადაიხადოს გაცემული გარანტია. ასეთ სცენარებში სოციალური, საბიუჯეტო და რეგიონული ეფექტიანობის გაანგარიშებისას გარანტიით გათვალისწინებული გადასახდელი თანხების გადახდები შედის ხარჯებში. ამ გადახდების მათემატიკური მოლოდინი შეიძლება გამოყენებულ იქნას სახელმწიფო გარანტიების ოპტიმალური ღირებულების შესაფასებლად.

რისკის გარეშე სოციალური (საჯარო) დისკონტის განაკვეთი, რომელიც გამოიყენება სოციალური და რეგიონული ეფექტურობის შესაფასებლად, განიხილება ეროვნულ პარამეტრად და უნდა დადგინდეს ცენტრალურად რუსეთის ეროვნული ეკონომიკის ეკონომიკური მართვის ორგანოების მიერ ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პროგნოზებთან დაკავშირებით. ქვეყნის. მისი ცენტრალიზებული დაარსების მოლოდინში, ის შეიძლება იქნას მიღებული რისკისგან თავისუფალი კომერციული დისკონტის განაკვეთის დონეზე, რომელიც მიღებულია მთლიანი პროექტის კომერციული ეფექტურობის შესაფასებლად.

ცხრილი PP. 15 ფულადი ნაკადები და რეგიონული პროექტის ეფექტურობის ინდიკატორები

შენიშვნა:* საჭიროების შემთხვევაში (იხ. პუნქტი A6.2 დანართი 6 და შენიშვნა ცხრილის A3.8). გარდა ამისა, რეგიონული ეფექტურობის გაანგარიშება ხორციელდება ისევე, როგორც სოციალური, კომერციული და სხვა ეფექტურობის გაანგარიშება.

სამუშაოს დასასრული -

ეს თემა ეკუთვნის განყოფილებას:

შესრულების შეფასების არსი. ეფექტურობის სახეები. შესრულების შეფასების პრინციპები

ფინანსური ანალიზი არის კოეფიციენტებისა და მულტიპლიკატორების ძირითადი პარამეტრების შესწავლა, რომლებიც იძლევა საწარმოს ფინანსური მდგომარეობის ობიექტურ შეფასებას. ფინანსური ანალიზის მიზნები და ამოცანები.. ფინანსური ანალიზის მიზანია ბიზნეს ჯგუფის ფინანსური მდგომარეობის დახასიათება. კომპანიების..

თუ გჭირდებათ დამატებითი მასალა ამ თემაზე, ან ვერ იპოვეთ ის, რასაც ეძებდით, გირჩევთ გამოიყენოთ ძებნა ჩვენს სამუშაოთა მონაცემთა ბაზაში:

რას ვიზამთ მიღებულ მასალასთან:

თუ ეს მასალა თქვენთვის სასარგებლო იყო, შეგიძლიათ შეინახოთ იგი თქვენს გვერდზე სოციალურ ქსელებში:

ტვიტი

ყველა თემა ამ განყოფილებაში:

შესრულების შეფასების არსი. ეფექტურობის სახეები. შესრულების შეფასების პრინციპები
ინვესტიციების შეფასების არსი და აუცილებლობა საინვესტიციო პროექტების ფინანსურ-ეკონომიკურ შეფასებას ცენტრალური ადგილი უჭირავს შესაძლო საინვესტიციო ვარიანტების დასაბუთებასა და შერჩევის პროცესში.

ინფორმაციის მომზადება პროექტის ეფექტურობის შესაფასებლად. მიმღების ფინანსური მდგომარეობის შეფასება
საწყისი ინფორმაცია ეფექტურობის გამოთვლებისთვის - ინფორმაცია პროექტისა და მისი მონაწილეების შესახებ; პროექტის ინფორმაცია მშენებლობის ხანგრძლივობა; შესახებ

IP-ის ეფექტურობის შეფასების სტატიკური და დინამიური მეთოდები
ფასდაკლების მეთოდები. ინვესტიციების ეფექტურობის შეფასების მარტივი მეთოდების მთავარი მინუსი არის იგნორირება იმისა, რომ თანაბარი შემოსავლები ან გადახდები არათანაბარია.

ფინანსური ანალიზის სახეები
ფინანსური ანალიზი შეიძლება დაიყოს შემდეგ ტიპებად. მომხმარებლების მიერ: - შიდა ფინანსური ანალიზი - ფინანსურ ანალიზს ახორციელებენ კომპანიის თანამშრომლები. - გარე ფინანსური

ფინანსური ანალიზისთვის ინფორმაციის ძირითად წყაროდ შეიძლება გამოვიყენოთ: 1. გარე მონაცემები: - ეკონომიკის მდგომარეობა, ფინანსური სექტორი, პოლიტიკური და ეკონომიკური

ფასდაკლება და ფასდაკლების კურსის არჩევა
ფასდაკლება არის ყველა მომავალი ფულადი ნაკადის (გადახდის ნაკადის) შემცირება დღევანდელ დროში ერთ წერტილამდე. დისკონტირება არის გაანგარიშების საფუძველი

Დადებითი და უარყოფითი მხარეები
NPV– ს პოზიტიური თვისებები: 1. გადაწყვეტილების მიღების მკაფიო კრიტერიუმები. 2. ინდიკატორი ითვალისწინებს ფულის დროის მნიშვნელობას (ფასდაკლების ფაქტორი გამოიყენება ფორმულებში).

ფინანსური ინსტრუმენტების ანაზღაურების შიდა მაჩვენებელი
ფინანსური ინსტრუმენტების შიდა ანაზღაურება არის საპროცენტო განაკვეთი, რომლითაც მოცემული ფინანსური ინსტრუმენტისთვის გადახდების მომავალი ნაკადის მიმდინარე ღირებულება ემთხვევა მის ბაზარს.

განაცხადი სესხის პროცენტში და მომხმარებელთა მიერ ეფექტური საპროცენტო განაკვეთის გამოყენება
ცენტრალური ბანკის მოთხოვნების შესაბამისად, ბანკები ვალდებულნი არიან მიუთითონ EIR - ეფექტური საპროცენტო განაკვეთი (გამოითვლება პირველ მუხლში მოცემული ფორმულის მიხედვით). ეს მაჩვენებელი შეიძლება დამოუკიდებლად გამოითვალოს

დისკონტირებული სარგებელი DPI
ანაზღაურების კონცეფციის მოდიფიცირების ერთ-ერთი ვარიანტია ყველა დისკონტირებული ფულადი ნაკადების (საინვესტიციო შემოსავალი) შეჯამება და შემდეგ თანხის დისკონტირებულ ინვესტიციაზე გაყოფა.

პროექტის შესრულების ძირითადი ინდიკატორები: NPV, NV, მომგებიანობის ინდექსები
მიმდინარე ღირებულება ინვესტიციების ანალიზში NV ყველა ფულადი სახსრების გადინებისა და შემოდინების არითმეტიკული ჯამს, რომელიც წარმოიქმნება ინვესტიციით, ეწოდება მიმდინარე ღირებულება (NV). გამოიყენება კოეს გამოსათვლელად

პროექტის შესრულების ძირითადი ინდიკატორები: IRR, MIRR
უმჯობესია საინვესტიციო პროექტის რამდენიმე ინდიკატორი გქონდეთ, მაგრამ ეს მაჩვენებლები უნდა იყოს გათვლილი საიმედოობის მაღალი ხარისხით და სრულად მოიცავდეს საინვესტიციო პროექტის ძირითად მახასიათებლებს.

ფასდაკლების მეთოდის ნაკლოვანებები, შესრულების კრიტერიუმების შეუსაბამობა
მოდით უფრო დეტალურად განვიხილოთ პროექტების შეუსაბამობის ზოგიერთი სახეობა და NPV, IRR და PI-ს შორის კონფლიქტების გადაჭრის გზები, როდესაც პროექტების რანჟირება ხდება მიმზიდველობის ხარისხის მიხედვით. შეუსაბამობა

შესრულების შეფასების ალტერნატიული მიდგომები. გორდონის მეთოდი. რეალური ვარიანტების მეთოდი
გორდონის მოდელი არის დივიდენდის ფასდაკლების მოდელის ვარიაცია, აქციის ან ბიზნესის ფასის გამოთვლის მეთოდი. ეს მოდელი ხშირად გამოიყენება ურეცეპტოდ გაცემული ღირებულების შესაფასებლად

საინვესტიციო პროექტების შეფასება რეალური ოფციონის მეთოდის გამოყენებით
ინვესტიციების ეკონომიკური ეფექტურობის დინამიური კრიტერიუმები არასრულყოფილია, რადგან კერძოდ, ისინი არ ითვალისწინებენ გაურკვევლობის პირობებში პროექტის განხორციელების პროცესში აუცილებელი ცვლილებების შეტანის შესაძლებლობას.

რეალური ოფციონის მეთოდის ნაკლოვანებები
შრომის მაღალი ინტენსივობა, დიდი რაოდენობით ინფორმაციის შეგროვების საჭიროება, გადაჭარბებული ოპტიმიზმის საფრთხე და პროექტის გადაჭარბებული შეფასება, მენეჯერების ამბიციები. ვარიანტი არსებობს მხოლოდ მაშინ, როდესაც მენეჯერები მოქმედებენ

ფულადი ნაკადები საბიუჯეტო ეფექტურობის გამოსათვლელად
ბიუჯეტის ეფექტურობის გამოსათვლელად სახსრების შემოდინება მოიცავს: · შემოდინებას გადასახადებიდან, აქციზიდან, გადასახადებიდან, მოსაკრებლებიდან და გამოქვითვები მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილ საბიუჯეტო სახსრებში.

საზოგადოებისთვის ხარჯებისა და სარგებლის აღრიცხვა
პროექტის საბიუჯეტო ეფექტურობის შეფასებისას მხედველობაში მიიღება აგრეთვე ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ცვლილება მესამე მხარის საწარმოებსა და მოსახლეობაზე პროექტის ზემოქმედების გამო, თუ პროექტს აქვს გავლენა.

რისკის კონცეფცია. რისკისადმი დამოკიდებულება. რისკი და დაბრუნება
რისკი არის მოვლენის ალბათობისა და მისი შედეგების ალბათობის ერთობლიობა (ISO/IEC სახელმძღვანელო 73). რისკისა და გაურკვევლობის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების პროცესები პროექტის მენეჯმენტში ჩვეულებრივ ხდება.

Რისკის შეფასება. რაოდენობრივი და ხარისხობრივი მეთოდები
რისკის ანალიზი - პროცედურები რისკის ფაქტორების იდენტიფიცირებისა და მათი მნიშვნელობის შესაფასებლად, არსებითად, იმის ანალიზის ალბათობის, რომ გარკვეული არასასურველი მოვლენები მოხდება და უარყოფითად იმოქმედებს.

ფორმები და პრინციპები. რისკების მართვის სისტემა და პროცესები
რისკის მენეჯმენტი შედგება ჭკვიანისაგან ... ტერმინი "რისკების მენეჯმენტი", რომელიც დღეს პოპულარულია, პრობლემურია თვალსაზრისით. საგანი, მენეჯმენტის ობიექტი და რისკების მართვის ურთიერთობა მენეჯმენტის სხვა სფეროებთან

ნებისმიერი პროექტი განუყოფლად არის დაკავშირებული გაურკვევლობასთან და რისკებთან
პროექტის გაურკვევლობა არის ინფორმაციის, ცოდნის ან მოქმედებების, გადაწყვეტილებების ან მოვლენების შესაძლო შედეგების ნაკლებობა ან არარსებობა. ნეოპრეს არსებობის შედეგი

აცილება
რისკის თავიდან აცილება გულისხმობს პროექტის მენეჯმენტის გეგმის შეცვლას ისე, რომ აღმოიფხვრას უარყოფითი რისკით გამოწვეული საფრთხე, დაიცვას პროექტის მიზნები რისკის შედეგებისგან, ან შეასუსტოს მიზნები.

შვილად აყვანა
ეს სტრატეგია ნიშნავს, რომ პროექტის გუნდმა გადაწყვიტა არ შეცვალოს პროექტის გეგმა რისკის გამო ან ვერ იპოვა რისკზე რეაგირების სხვა შესაფერისი სტრატეგია, რადგან რისკის ალბათობაა.

რისკზე რეაგირების სტრატეგიის არჩევა
რისკზე რეაგირების სტრატეგიის არჩევა განისაზღვრება რისკის წარმოშობის ალბათობით, შეფასებულია რისკის შედეგების სიდიდით, თუ ის მოხდება. შესაძლებელია რამდენიმე ფენის ერთდროულად გამოყენება

საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირების სტრატეგიები
ზოგიერთი რეაგირების მეთოდი გამოიყენება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მოხდება გარკვეული მოვლენები, ანუ რისკები მატერიალიზდება. ზოგიერთი რისკისთვის, პროექტის გუნდმა შეიძლება

რისკების იდენტიფიცირების მეთოდები: „მოვლენა-შედეგის“ მეთოდი
"მოვლენები - შედეგები" მეთოდი (ინგლისურ ლიტერატურაში მას უწოდებენ HAZOR - HazardandOperabilityResearch) არის მოვლენის ხეების იგივე მეთოდი, მაგრამ მხოლოდ გრაფიკის გამოყენების გარეშე.

მიმართულებები Duediligence
მიმართულებები: შინაარსი: ფინანსური: - ზოგადი აუდიტი; - საწარმოს ფინანსური მდგომარეობის შეფასება;

Duediligence კომპანიის მიმდინარე საქმიანობაში
თუმცა, არასწორია Duediligence-ის იდენტიფიცირება მხოლოდ მოქმედებებით კომპანიის შეძენისას; Duediligence შეიძლება ასევე მოხდეს კომპანიის მიმდინარე საქმიანობაში. კერძოდ, ეს შეიძლება გამოიხატოს შენობით

დროებითი ზომების უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები
კონტრაგენტებთან ურთიერთობის ბიზნეს პროცესების ოპტიმიზაციის კიდევ ერთი გზაა ვადაგადაცილებული ვალების რისკის დაზღვევა.

სააღრიცხვო ანგარიშები არის საინფორმაციო შეტყობინებები
ფინანსური ანგარიშგების ანალიზზე საუბრისას მისი შინაარსი გარკვეულ საინფორმაციო გზავნილად უნდა მივიჩნიოთ. ინფორმაცია ინდივიდუალური ეკონომიკური ფაქტებისა და კომპანიების ფინანსური მდგომარეობის შესახებ

ბუღალტერია და ალბათობა
რას ნიშნავს ზემოთქმული? ბუღალტრულ აღრიცხვაში ასახულ ეკონომიკური ცხოვრების ფაქტებთან დაკავშირებული მოვლენების ამა თუ იმ სცენარის ალბათობის გავლენის შესახებ საუბრისას, აუცილებელია იქიდან გამომდინარე, რომ აღრიცხვა

ჩვენ არ ვაღიარებთ, მაგრამ ვაღიარებთ
აღიარება არის ტერმინი, რომელიც სათანადოდ ახასიათებს ანგარიშგების ცვლილებას ანგარიშებში სააღრიცხვო ჩანაწერების გამო. გარკვეული ანგარიშგების ელემენტების აღიარება (აქტივები,

ბუღალტერია და რისკი
რისკი არის გარკვეული მოვლენების განვითარების შესაძლებლობა. როგორც წესი, რისკზე საუბრისას გულისხმობენ მოვლენებს, რომლებიც ამა თუ იმ გზით არახელსაყრელია. თუმცა, უფრო სწორი იქნებოდა ამ გარდა სხვა მოვლენებზე საუბარი

მართვის საინფორმაციო ბლოკები
მენეჯერებისთვის, მათი პასუხისმგებლობის ძირითადი სფეროების და მათ წინაშე არსებული მიზნების გათვალისწინებით, მე გამოვყოფდი მენეჯმენტის ინფორმაციის შემდეგ მნიშვნელოვან ბლოკებს, რომლებთანაც შეიძლება რეგულარულად მუშაობა.

მენეჯმენტის ანგარიშგების გენერაცია
ასევე მნიშვნელოვანია მენეჯმენტის ანგარიშგების წარდგენის ფორმა. ყველაზე ტიპიური ფორმებია ტექსტი, ცხრილი და გრაფიკა. მაგრამ ყველა ლიდერი არ არის მზად წაიკითხოს ტექსტები და

მოქმედებების ალგორითმი
ჩემი გამოცდილებიდან გამომდინარე, შევეცდები მოკლედ გამოვყო ის ძირითადი მოქმედებები, რომელთა განხორციელება შესაძლებელს გახდის შედარებით უმტკივნეულოდ ჩამოყალიბდეს მენეჯმენტის აღრიცხვის საფუძვლები, რათა შემდგომში ის გაუმჯობესდეს.

რისკების იდენტიფიცირების მეთოდები: მოვლენის ხეების აგების მეთოდი
მოვლენის ხე - ალგორითმი ძირითადი მოვლენისგან წარმოქმნილი მოვლენების განსახილველად (საგანგებო სიტუაცია). მოვლენის ხე (ET) გამოიყენება თანმიმდევრობის დასადგენად და გასაანალიზებლად (სურვილისამებრ

მგრძნობელობის ანალიზი, რისკის გათვალისწინება პროექტის ეფექტურობის ანალიზის დროს
პროექტის სენსიტიურობის ანალიზი რაოდენობრივი ანალიზის ამოცანაა რიცხობრივად გაზომოს რისკის ფაქტორების ცვლილებების გავლენა პროექტის ეფექტურობაზე. განცდის ანალიზის ზოგადი სქემა

სცენარის მეთოდი, სტოქასტური მოდელირება
რისკის შეფასების სავარაუდო მეთოდები პროექტთან დაკავშირებული რისკი ხასიათდება სამი ფაქტორით: 1) რისკთან დაკავშირებული მოვლენა; 2) რისკების ალბათობა; 3

პირადი რისკების წინააღმდეგ ბრძოლის მეთოდები
რისკის დაზღვევა; რისკის თავიდან აცილება (აცილება), რისკის გადაცემა; რისკების განაწილება (გაზიარება) და დივერსიფიკაცია; რისკის გაერთიანება; რისკის შეზღუდვა; სახსრების დაჯავშნა (შექმნა

ბიუჯეტის ეფექტურობის ინდიკატორები ასახავს პროექტის განხორციელების გავლენას რესპუბლიკური და ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებზე.

პროექტის საბიუჯეტო ეფექტურობის მთავარი მაჩვენებელია საბიუჯეტო ეფექტი, რომელიც გამოიყენება პროექტში გათვალისწინებული მთავრობის მხარდაჭერის ღონისძიებების გასამართლებლად. საფეხურისთვის ტ ბიუჯეტის ეფექტი B(t)განისაზღვრება, როგორც სხვაობა შესაბამისი ბიუჯეტის შემოსავალსა (Dt) და ხარჯებს (Pt) შორის:

ინტეგრალური ბიუჯეტის ეფექტი B(ინტ.)გამოითვლება როგორც ბიუჯეტის ინტეგრალური შემოსავლების ჭარბი D(ინტ .) ბიუჯეტის მთლიანი ხარჯების მეტი R(ინტ.):

B(int.) = D(int.) – P(int.).

IN საინვესტიციო პროექტის განხორციელებიდან საბიუჯეტო შემოსავლების მუხლების სიაშეიძლება მიეკუთვნოს:

· საგადასახადო შემოსავლები და იჯარის გადასახადები;

· სხვა საწარმოებიდან საგადასახადო შემოსავლების ზრდა;

· დამატებითი საშემოსავლო გადასახადის შემოსავლები თანამშრომელთა ხელფასიდან;

· შემოსავლები საბიუჯეტო და გარე-საბიუჯეტო ფონდებში (სოციალური დაცვის ფონდი და დასაქმების ხელშეწყობის სახელმწიფო ფონდი)
და ა.შ.

TO ბიუჯეტის ხარჯებიპროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებული მოიცავს:

· პროექტის პირდაპირი ბიუჯეტის დაფინანსებისთვის გამოყოფილი თანხები;

· შეღავათების გადახდა უმუშევართათვის;

· ეროვნული ბანკის სესხები, ნასესხები სახსრების სახით გამოყოფილი, ბიუჯეტიდან ანაზღაურების პირობით და ა.შ.

ეკონომიკური ეფექტურობაასახავს საინვესტიციო პროექტის განხორციელების პროცესის გავლენას პროექტის გარე გარემოზე და ითვალისწინებს საინვესტიციო პროექტის შედეგებისა და ხარჯების თანაფარდობას, რომელიც პირდაპირ არ არის დაკავშირებული პროექტის მონაწილეთა ფინანსურ ინტერესებთან და შეიძლება იყოს რაოდენობრივად. შეაფასა.

საინვესტიციო პროექტის არჩევა, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო მხარდაჭერას, კეთდება მაქსიმალური ინტეგრალური ეფექტის გათვალისწინებით, კომერციული, საბიუჯეტო და ეკონომიკური ეფექტურობის გათვალისწინებით.

ტესტის კითხვები No13 თემაზე

1. განსაზღვრეთ ინვესტიციის ცნება.

2. ვინ არის საინვესტიციო საქმიანობის სუბიექტი?

3. რა ობიექტებში ხდება ინვესტიციები?

5. რა განსხვავებაა მთლიან და წმინდა ინვესტიციას შორის?

6. როგორ იყოფა რეალური ინვესტიციები?

7. საინვესტიციო პროცესის რომელი ფორმაა ყველაზე ეფექტური?

8. რა სექციებისგან შედგება საინვესტიციო პროექტი?

9. რა განსხვავებაა კომერციულ და საბიუჯეტო ეფექტურობას შორის?

10. რა ინდიკატორები გამოიყენება საინვესტიციო პროექტის ეკონომიკური ეფექტურობის შესაფასებლად?

11. რა შემთხვევაშია პროექტი ეფექტური?

12. რა კავშირია ინდიკატორების წმინდა მიმდინარე ღირებულებასა და მომგებიანობის ინდექსს შორის?

13. რა ახასიათებს შემოსავლის შიდა კოეფიციენტს?

14. როგორ განისაზღვრება ბიუჯეტის ეფექტი?

15. როგორია კომერციული ეფექტურობის გამოთვლის ალგორითმი?

საგამოცდო კითხვები

1. საწარმოს ცნება, მისი ფუნქციები და ორგანიზაციის პრინციპები.

2. საწარმოთა კლასიფიკაცია.

3. საწარმოს სასიცოცხლო ციკლი.

4. საწარმოთა გაერთიანებების თანამედროვე ფორმები.

5. საწარმოს გარე და შიდა გარემოს მახასიათებლები.

6. გარე გარემოს შეფასების ინდიკატორები.

7. საწარმოთა საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება.

8. წარმოების კონცენტრაციის ცნება და მაჩვენებლები.

9. სპეციალიზაციის ფორმები და მაჩვენებლები.

10. სამრეწველო თანამშრომლობის არსი და მაჩვენებლები.

11. წარმოების დივერსიფიკაციის კონცეფცია და სახეები.

12. ძირითადი საშუალებების ცნება, შემადგენლობა და სტრუქტურა.

13. ძირითადი საშუალებების აღრიცხვისა და შეფასების მეთოდები.

14. ძირითადი საშუალებების ცვეთა და ამორტიზაცია.

15. ლიზინგის არსი და სახეები.

16. ლიზინგის ეფექტურობა.

17. ძირითადი საშუალებების გამოყენების ეფექტიანობის ინდიკატორები.

18. საბრუნავი კაპიტალის ცნება, შემადგენლობა და სტრუქტურა.

19. საბრუნავი კაპიტალის ფორმირების წყაროები.

20. საბრუნავი საშუალებების საჭიროების განსაზღვრა.

21. საბრუნავი საშუალებების გამოყენების ეფექტიანობის ინდიკატორები და მათი ბრუნვის დაჩქარების გზები.

22. საწარმოს მატერიალური რესურსების ცნება და შემადგენლობა.

23. საწარმოს ლოგისტიკური მხარდაჭერა.

24. პერსონალის ცნება, შემადგენლობა და სტრუქტურა.

25. საწარმოს თანამშრომელთა რაოდენობის გამოთვლა.

26. შრომის პროდუქტიულობა და მისი გავლენა საწარმოს ეკონომიკაზე.

27. შრომის პროდუქტიულობის ზრდის ფაქტორები და რეზერვები.

28. ხელფასის არსი, სახეები და ფუნქციები.

29. ანაზღაურების ორგანიზების პრინციპები.

30. ანაზღაურების სატარიფო სისტემა.

31. ხელფასის ფორმები და სისტემები.

32. ხელფასის ორგანიზების უცხოური გამოცდილება.

33. დაგეგმვის არსი, მიზნები და ამოცანები.

34. დაგეგმვის პრინციპები.

35. დაგეგმვის მეთოდები.

36. დაგეგმვის სახეები.

37. ბიზნეს გეგმა: კონცეფცია, მოთხოვნები განვითარებისათვის.

39. საწარმოო პროგრამის კონცეფცია, სტრუქტურა და მიზანი.

40. საწარმოო პროგრამის ინდიკატორები და ღონისძიებები.

41. საწარმოო სიმძლავრე და მისი გაანგარიშების მეთოდოლოგია.

42. ოპტიმალური საწარმოო პროგრამის ფორმირება.

43. წარმოების ხარჯებისა და დანახარჯების ცნება
პროდუქტები.

44. პროდუქციის (სამუშაოების, მომსახურების) წარმოების ხარჯების კლასიფიკაცია.

45. პროდუქციის ხარჯებისა და ფასების გაანგარიშება.

46. ​​წარმოების ხარჯების შემცირების გზები.

47. საწარმოს შემოსავლისა და მოგების არსი და სახეები.

48. მოგების ფორმირება და განაწილება.

49. მომგებიანობა: არსი, ტიპები, ინდიკატორები და მათი გამოთვლის მეთოდები.

50. საწარმოს ფინანსური შედეგები.

51. მოგებისა და მომგებიანობის გაზრდის გზები.

53. საინოვაციო საქმიანობის შედეგების კლასიფიკაცია.

54. საწარმოს ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება.

55. ინვესტიციების არსი და სახეები.

56. საინვესტიციო საქმიანობის თავისებურებები.

57. საინვესტიციო პროექტი: კონცეფცია და ძირითადი სექციები.

58. ინვესტიციების ეკონომიკური ეფექტიანობის შეფასება.

59. საწარმოს ღირებულების შეფასების ეკონომიკური არსი და ეტაპები.

60. საწარმოს ღირებულების შეფასების მეთოდები. აქციის ფასის გაანგარიშება.

გამოყენებული ბმულების სია

საკანონმდებლო და მარეგულირებელი აქტები

1. ბელორუსის რესპუბლიკის სამოქალაქო კოდექსი. – მნ.: ინტერპრესსერვისი, 2003. – 518გვ.

2. ბელორუსის რესპუბლიკის საინვესტიციო კოდექსი. – მნ.: IPA “რეგისტრაცია”, 2001. – 56გვ.

3. ბელორუსის რესპუბლიკის შრომის კოდექსი. - MN.: ბელორუსის რესპუბლიკის იურიდიული ინფორმაციის ეროვნული ცენტრი, 1999. - 192 გვ.

4. ძირითადი დებულებები პროდუქციის (სამუშაო, მომსახურების) ღირებულებაში შემავალი ხარჯების შემადგენლობის შესახებ: ეკონომიკის სამინისტროს, ფინანსთა სამინისტროს, სტატისტიკისა და ანალიზის სამინისტროს, შრომის სამინისტროს 1998 წლის 30 იანვრის No01 დადგენილება. 21/8 1998 წლის 30 იანვარი No 03–02–07/300 (ცვლილებითა და დამატებებით) // ბელორუსის რესპუბლიკის სამართლებრივი აქტების ეროვნული რეესტრი 2003. No8.

5. ძირითადი საშუალებების და არამატერიალური აქტივების ამორტიზაციის გაანგარიშების პროცედურის შესახებ დებულება: ბელორუსის რესპუბლიკის ეკონომიკის სამინისტროს, ბელორუსის რესპუბლიკის ფინანსთა სამინისტროს, ბელორუსის რესპუბლიკის სტატისტიკისა და ანალიზის სამინისტროს, ბელორუსის რესპუბლიკის არქიტექტურისა და მშენებლობის სამინისტრო, 2001 წლის 23 ნოემბრის No. 187 (შესწორებული 2003 წლის 24 იანვრის No. 33) // ბელორუსის რესპუბლიკის სამართლებრივი აქტების ეროვნული რეესტრი. 2003. No8.

სასწავლო ლიტერატურა

1. Rusak E. S., Sapelkina E. I. Enterprise Economics: საგანმანათლებლო სახელმძღვანელო / E. S. Rusak, E. I. Sapelkina. – მნ.: აკადემიკოსი. ყოფილი რესპუბლიკის პრეზიდენტის ქვეშ ბელორუსია, 2007. – 322 გვ.

2. Rusak E. S. საწარმოს ეკონომიკა: გამოცდის პასუხები. კითხვა / E. S. Rusak, E. I. Sapelkina. – მინსკი: TetraSystems, 2008. – 144გვ.

3. Rusak E. S. Enterprise Economics. სალექციო კურსი. – მნ.: ბელორუსის რესპუბლიკის პრეზიდენტთან არსებული მენეჯმენტის აკადემია, 2004 წ. – 244 გვ.

4. საწარმოს განვითარების ეკონომიკური მექანიზმი: სახელმძღვანელო 2 ნაწილად ნაწილი 1. ეკონომიკური მეთოდები, ბერკეტები და წახალისება / S. A. Pelikh, E. S. Rusak, R. I. Vnuchko და სხვები; გენერალის ქვეშ რედ. ს.ა.პელიხა, ე.ს.რუსაკი. – მნ.: აკადემიკოსი. ყოფილი რესპუბლიკის პრეზიდენტის ქვეშ ბელორუსია, 2006. – 311 გვ.

5. Susha G.Z. Enterprise Economics. – მნ.: შპს “ახალი ცოდნა”, 2003. – 384გვ.

6. Hosking A. Entrepreneurship კურსი: პრაქტიკული გზამკვლევი: ტრანს. ინგლისურიდან – მ.: საერთაშორისო ურთიერთობები, 1993. – 352გვ.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნებულია http://www.allbest.ru/

კურსის მუშაობა

"ბიუჯეტის ეფექტურობა"

შესავალი

ბიუჯეტის ეფექტურობა არის ბიუჯეტის ეფექტის შედარებითი მაჩვენებელი მთავრობის ფუნქციის განხორციელების, პროგრამის, საინვესტიციო პროექტის განხორციელების შედეგად, რომელიც განისაზღვრება, როგორც ბიუჯეტის მიერ მიღებული შედეგის თანაფარდობა ხარჯებთან და დანახარჯებთან. დაადგინა და უზრუნველყო მისი მიღება.

ბიუჯეტის ეფექტურობა ფასდება სახელმწიფო და/ან რეგიონული ხელისუფლების მოთხოვნით. ამ მოთხოვნების შესაბამისად, საბიუჯეტო ეფექტურობა შეიძლება განისაზღვროს სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებისთვის ან ნაერთი ბიუჯეტისთვის. საბიუჯეტო ეფექტურობის ინდიკატორები გამოითვლება საბიუჯეტო სახსრების ნაკადის დადგენის საფუძველზე.

საბიუჯეტო ეფექტიანობის გაზრდის ამოცანა წყდება შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირების პროცედურების ფარგლებში

ბიუჯეტის ეფექტურობის მთავარი მაჩვენებელია ბიუჯეტის წმინდა მიმდინარე ღირებულება (NPV). ბიუჯეტის გადინების არსებობისას შესაძლებელია დადგინდეს ბიუჯეტის შიდა ანაზღაურება (IRR). სამთავრობო გარანტიების გაცემის შემთხვევაში დამოუკიდებელი პროექტების ანალიზისა და შერჩევის შემთხვევაში გარანტიების მოცემული ჯამური ოდენობით, NPV-სთან ერთად, მნიშვნელოვანი როლი შეიძლება შეასრულოს გარანტიის დაბრუნების ინდექსმა (IGI) - NPV-ის თანაფარდობა. გარანტიების ღირებულება (საჭიროების შემთხვევაში ფასდაკლებულია).

მაგრამ ეს არ ნიშნავს, რომ ისინი არ უნდა ჩაითვალოს. მათი განმარტება ქმნის საინფორმაციო ბაზას შემდგომი გაუმჯობესებისა და ხარჯების გამარტივებისთვის. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის გაანგარიშება უნდა განხორციელდეს როგორც თავად ამ თანხების საბოლოო მომხმარებლებმა, ისე ფინანსური სისტემის თანამშრომლებმა, რომლებიც ამ თანხებს უზრუნველყოფენ. ასევე სასურველია ორივე მხარის წარმომადგენელთა ერთობლივი მონაწილეობა ეფექტურობის განსაზღვრაში.

ქალაქის ეკონომიკის რეალური სექტორი დივერსიფიცირებულია მრეწველობის აშკარა უპირატესობით. ეს უკანასკნელი მოიცავს ქალაქის ტერიტორიაზე არსებულ მრეწველობას, რომელიც არ არის მისი საკუთრება, ხოლო მრეწველობა არის ქალაქის საკუთრება, რომელიც მდებარეობს მის ტერიტორიაზე. ორივე დაკავშირებულია ქალაქის ბიუჯეტთან, ოღონდ სხვადასხვანაირად - პირველი დაკავშირებულია მხოლოდ ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილთან, ხოლო მეორე - როგორც საშემოსავლო, ისე ხარჯვით. ეს თვისება გასათვალისწინებელია ქალაქში განხორციელებული ინვესტიციების საბიუჯეტო ეფექტურობის განსაზღვრისას. ასეთი აღრიცხვის მეთოდოლოგიური მახასიათებლები არ არის შემუშავებული საკმარისად დეტალურად და სისრულეში, რაც გავლენას ახდენს გამოთვლების ხარისხზე და შესაბამის ინდიკატორებზე. ეს ეხება მათ კომპონენტებს - ეფექტს და ინვესტიციას, წარმოდგენილი ნაკადის ინტერპრეტაციის გათვალისწინებით.

ამ კურსის მუშაობის აქტუალობა მდგომარეობს იმაში, რომ შესრულების ინდიკატორების აბსოლუტური მნიშვნელობები და მათი შედარება შეიძლება იყოს ინფორმაციული მხოლოდ ერთგვაროვანი ობიექტების ერთობლიობაში (სოფლის საავადმყოფოები, საშუალო სკოლები დიდ ქალაქებში და ა.შ.). ყველაზე ინფორმატიული არის შესრულების კონკრეტული ინდიკატორები, რომლებიც გამოითვლება ბიუჯეტის სახსრების მიმღებთა დონეზე. რაც უფრო მაღალია საბიუჯეტო სახსრების განაწილების ეტაპი (თავად ბიუჯეტი, შემაჯამებელი სია და ა.შ.), მით უფრო ნაკლებად ინფორმატიულია შესრულების აბსოლუტური მაჩვენებლები.

საკურსო ნაშრომის მიზანია ბიუჯეტის ეფექტიანობის პრობლემების და მათი გადაჭრის გზების დასაბუთება ისტორიული და თანამედროვე გამოცდილების ყოვლისმომცველი ანალიზის საფუძველზე.

კურსის მიზნები:

ბიუჯეტის ეფექტიანობის თეორიული საფუძვლების (შესაბამისობა, აუცილებლობა, განმარტებები) შესწავლა.

გაანალიზეთ საგარეო გამოცდილება, მეფის რუსეთის გამოცდილება და საბჭოთა გამოცდილება საბიუჯეტო ეფექტურობაში.

განვიხილოთ საბიუჯეტო ეფექტურობის რეფორმა რუსეთის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე.

ბიუჯეტის ეფექტურობის პრობლემების იდენტიფიცირება და მათი გადაჭრის შესაძლო გზების დასაბუთება.

ბიუჯეტის ეფექტურობის რუსეთის რეფორმა

1 . ბიუჯეტის ისტორიული განვითარებაეფექტურობადა მისი აქტუალობა

1.1 შესაბამისობა, განსაზღვრება, ბიუჯეტის ეფექტიანობის საჭიროება

საბიუჯეტო ეფექტურობა განიხილება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებისთვის, ცალკე ან კონსოლიდირებული ბიუჯეტისთვის. იგი ასახავს პროექტის განხორციელების შედეგების გავლენას ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებზე შესაბამის დონეზე (ფედერალურ, რეგიონულ თუ ადგილობრივ).

პროექტის საბიუჯეტო ეფექტურობა ასახავს პროექტის გავლენას ფედერალური, რეგიონული ან ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებზე.

პროექტის საბიუჯეტო ეფექტიანობის მთავარი მაჩვენებელია საბიუჯეტო ეფექტი, რომელიც გამოიყენება პროექტში შემავალი ფედერალური ან რეგიონული მხარდაჭერის ღონისძიებების გასამართლებლად.

ეროვნული ეკონომიკური ეფექტურობის ინდიკატორები განსაზღვრავს პროექტის ეფექტურობას მთლიანად ეკონომიკის, მრეწველობის, პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებული რეგიონის პერსპექტივიდან.

საინვესტიციო პროექტის არჩევანი, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო მხარდაჭერას, კეთდება მაქსიმალური ინტეგრალური ეფექტის საფუძველზე, კომერციული, საბიუჯეტო და ეროვნული ეკონომიკური ეფექტურობის გათვალისწინებით.

პროექტით გათვალისწინებული ფედერალური და რეგიონული ფინანსური მხარდაჭერის ღონისძიებების დასაბუთებისას საბიუჯეტო ეფექტურობის მთავარი მაჩვენებელი საბიუჯეტო ეფექტია.

პროექტის საბიუჯეტო ეფექტი განისაზღვრება, როგორც შესაბამისი ბიუჯეტიდან მიღებული შემოსავლების გადამეტება ამ პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებულ ხარჯებზე.

ინტეგრალური ბიუჯეტის ეფექტი გამოითვლება როგორც დისკონტირებული წლიური ბიუჯეტის ეფექტების ჯამი ან როგორც ბიუჯეტის ინტეგრალური შემოსავლების ჭარბი ბიუჯეტის მთლიან ხარჯებთან შედარებით.

ბიუჯეტის ხარჯები მოიცავს:

გადახდები სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე;

პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებით უმუშევარი დარჩენილ პირთათვის შეღავათების გადახდა (მათ შორის, იმპორტირებული აღჭურვილობისა და მასალების გამოყენებისას მსგავსი საშინაო აღჭურვილობის ნაცვლად);

უცხოელი და ადგილობრივი მონაწილეების საინვესტიციო რისკების სახელმწიფო, რეგიონული გარანტიები;

სესხები რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკიდან, რეგიონული და ავტორიზებული ბანკებიდან პროექტის ცალკეული მონაწილეებისთვის, გამოყოფილი ნასესხები სახსრების სახით, რომელიც ექვემდებარება ანაზღაურებას ბიუჯეტიდან;

პირდაპირი საბიუჯეტო ასიგნებები საწვავის და ენერგორესურსების საბაზრო ფასებზე გადასახდელებისთვის;

პროექტის პირდაპირი ბიუჯეტის დაფინანსებისთვის გამოყოფილი სახსრები;

ბიუჯეტიდან გამოყოფილი თანხები პროექტის განხორციელებისას შესაძლო საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად და მისი განხორციელების სხვა შესაძლო ზიანის ანაზღაურებისთვის.

ბიუჯეტის შემოსავლები მოიცავს:

პროექტის დასაფინანსებლად გამოშვებული სახელმწიფოს, რეგიონის საკუთრებაში არსებულ აქციებსა და სხვა ფასიან ქაღალდებზე დივიდენდები;

შემოსავალი პროექტით გათვალისწინებული ობიექტების მოძიებაზე, მშენებლობასა და ექსპლუატაციაზე ლიცენზირების, კონკურსებისა და ტენდერებიდან;

დამატებული ღირებულების გადასახადი, სპეციალური გადასახადი, ყველა სხვა საგადასახადო შემოსავალი (შეღავათების ჩათვლით) და ბიუჯეტში მოცემული წლის იჯარის გადახდა რუსული და უცხოური საწარმოებიდან და ფირმებიდან, განსაკუთრებით პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებით;

წიაღის საფასური, გეოლოგიური კვლევის ჩატარების უფლების ლიცენზიები და ა.შ. რამდენადაც ეს დამოკიდებულია პროექტის განხორციელებაზე;

პროექტისთვის ბიუჯეტიდან გამოყოფილი შეღავათიანი სესხების გაზრდა და ამ სესხების მომსახურება;

პროექტის შესაბამისად წარმოებულ (დახარჯულ) პროდუქტებზე (რესურსებზე) ბიუჯეტით მიღებული საბაჟო გადასახადები და აქციზები;

მიწის, წყლისა და სხვა ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისთვის ბიუჯეტში გადახდების მიღება;

საშემოსავლო გადასახადის შემოსავლები ბიუჯეტში რუსი და უცხოელი მუშაკების ხელფასებიდან, რომლებიც დარიცხულია პროექტით გათვალისწინებული სამუშაოს შესრულებისთვის;

მესამე მხარის საწარმოებიდან საგადასახადო შემოსავლების ზრდა (კლება, მინუს ნიშნით) მათ ფინანსურ მდგომარეობაზე პროექტის ზემოქმედების გამო;

პროექტთან დაკავშირებული ჯარიმები და სანქციები მატერიალური, საწვავის, ენერგიისა და ბუნებრივი რესურსების არარაციონალური გამოყენებისთვის.

პროექტის განსახორციელებლად ფასიანი ქაღალდების გამოშვებიდან წილი პრემია;

საბიუჯეტო ფონდებში - საპენსიო ფონდში, დასაქმების ფონდში, სამედიცინო და სოციალურ დაზღვევაში შემოსული შემოსავალი, პროექტით გათვალისწინებული სამუშაოს შესრულებისათვის დარიცხული ხელფასის სავალდებულო გამოქვითვის სახით - ასევე უტოლდება ბიუჯეტის შემოსავლებს.

განსაკუთრებით რეკომენდებულია გავითვალისწინოთ: საგადასახადო შეღავათები, რაც აისახება გადასახადებიდან და მოსაკრებლების შემოსავლების შემცირებაში. ამ შემთხვევაში ასევე არ არის გადინება, მაგრამ შემოდინება მცირდება; სესხებისა და საინვესტიციო რისკების სახელმწიფო გარანტიები.

გადინება არ არის. დამატებითი შემოდინება არის გარანტიის საფასური.

პროექტის ეფექტურობის შეფასებისას გაურკვევლობის ფაქტორების გათვალისწინებით, გარანტიით გადახდები დაზღვეული მოვლენების შემთხვევაში შედის გადინებაში.

წლიური ბიუჯეტის ეფექტების ინდიკატორების საფუძველზე განისაზღვრება ბიუჯეტის ეფექტიანობის დამატებითი მაჩვენებლებიც;

ბიუჯეტის ეფექტიანობის შიდა ნორმა, გათვლილი ზოგადი პრინციპებით;

ბიუჯეტის ხარჯების ანაზღაურებადი პერიოდი;

პროექტის განხორციელებაში სახელმწიფოს (რეგიონის) ფინანსური მონაწილეობის ხარისხი.

პროექტებისთვის, რომლებიც ითვალისწინებს ბიუჯეტის უცხოურ ვალუტაში და (ან) სავალუტო შემოსავლებს ბიუჯეტის დაფარვას, განისაზღვრება სავალუტო ბიუჯეტის ეფექტის მაჩვენებლები (წლიური და ინტეგრალური). გაანგარიშება ხდება ხარჯებისა და შემოსავლების აღრიცხვის შესაბამისად მხოლოდ უცხოურ ვალუტაში, გადაყვანილი რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში დადგენილი კურსით. გასათვალისწინებელია, რომ უცხოური ვალუტის ღირებულება ყოველთვის არ არის სწორად განსაზღვრული გაცვლითი კურსით და საგარეო სავაჭრო ბრუნვაში შემავალი და მასში არ შემავალი საქონლის ფასი ხშირად განსხვავებული გამოდის.

თუ განსახილველი საქონელი ან რესურსი არის სავაჭრო საქონელი, მის ეკონომიკურ ფასს ხშირად უწოდებენ სასაზღვრო ფასს (ექსპორტის ან იმპორტის პარიტეტული ფასი).

საგარეო სავაჭრო ბალანსში შემავალი საქონელი მოიცავს:

პროექტის შეყვანისას:

იმპორტის პროექტისთვის შეძენილი საქონელი,

პროექტის გარეშე ექსპორტირებული საქონელი (ანუ ის, რისი ექსპორტიც შეიძლებოდა, თუ არ იქნებოდა გადატანილი პროექტზე);

პროექტის შედეგზე:

იმპორტის შემცვლელი პროდუქტები, რომლებსაც შეუძლიათ შეამცირონ მსგავსი პროდუქტების იმპორტის საჭიროება,

საქონელი, რომლის ექსპორტი შესაძლებელია მთავრობის ჩარევით.

ექსპორტზე ორიენტირებული პროდუქცია, თუ მათი გაყიდვა შესაძლებელია უცხოურ ბაზარზე,

საგარეო ვაჭრობის ბალანსში შედის საქონელი, რომლის წარმოების ღირებულება ქვეყანაში დაბალია FOB (ბორტზე უფასო) ფასზე (ექსპორტისთვის) და უფრო მაღალი ვიდრე CIF (დაზღვევის-სატვირთო) ფასი (იმპორტისთვის).

საქონელი, რომელიც არ შედის საგარეო სავაჭრო ბრუნვაში, არის ის საქონელი, რომლის CIF ფასი უფრო მაღალია, ვიდრე მათი წარმოების ღირებულება, ან ის საქონელი, რომელიც არ შედის საგარეო სავაჭრო ბრუნვაში ექსპორტის აკრძალვის, კვოტების, ლიცენზირების სისტემის მეშვეობით სახელმწიფოს ჩარევის გამო. და ა.შ. დ.

ხშირად ეს არის საქონელი, რომლის წარმოების ბუნებიდან გამომდინარე, უფრო იაფია შიდა წარმოება, ვიდრე იმპორტი, ხოლო იმპორტის ფასი ასევე დაბალია, ვიდრე შიდა წარმოების ღირებულება.

ძირითადი ინდიკატორი, რომელიც გამოიყენება პროექტში გათვალისწინებული აქტივობების ფინანსური მხარდაჭერის გასამართლებლად, არის ბიუჯეტის ეფექტი Bt, რომელიც განისაზღვრება, როგორც შესაბამისი ბიუჯეტის D t შემოსავლების გადაჭარბება T-ე წელს Pt ხარჯებზე:

საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე IP-ის განხორციელებისას გათვალისწინებულია მესამე მხარის ორგანიზაციების მიერ მიღებული არაპირდაპირი ეფექტი და მათზე პროექტის გავლენის გამო. ის შეიძლება შედგებოდეს საწარმოების საქმიანობიდან მიღებული საგადასახადო შემოსავლების ცვლილებით, ინდივიდუალური მეწარმეების განხორციელების შედეგად უმუშევარი დარჩენილ პირთათვის შეღავათების გადახდას, ბიუჯეტიდან თანხების გამოყოფას მოქალაქეების განსახლებისა და დასაქმებისთვის.

ბიუჯეტის სახსრების შემოდინებისა და გადინების მნიშვნელობები შეიძლება გამოითვალოს ისევე, როგორც მათი დისკონტირებული წლიური ღირებულებების ჯამები პროექტის T პერიოდისთვის. მათზე დაყრდნობით გამოითვლება ბიუჯეტის NPV (NPV). თუ არსებობს ბიუჯეტის გადინება, IRR და ID, ანაზღაურებადი პერიოდი და ბიუჯეტის სახსრების მომგებიანობა, სახელმწიფოს (რეგიონის) ფინანსური მონაწილეობის ხარისხი პროექტის განხორციელებაში (მთლიანი ბიუჯეტის ხარჯების თანაფარდობა პროექტის დანახარჯების ოდენობასთან. ) განისაზღვრება.

მაგალითი. დავუშვათ, რომ ადმინისტრაციული ოლქის, ვთქვათ, სითბოთი ან ელექტროენერგიით უზრუნველყოფის არსებული საბიუჯეტო სისტემა, მოხმარების გაზრდის გამო საჭიროებს რეკონსტრუქციას. ორ წელიწადში დასრულდება. საინვესტიციო ხარჯები (მიწის, შენობებისა და ნაგებობების ღირებულება, აღჭურვილობა, საბრუნავი კაპიტალის ზრდა და ა.შ.) პირველ წელს იქნება 7, ხოლო მე-2 - 13 მილიონი რუბლი. მათ გარდა, პროექტი მოიცავს წარმოების მიმდინარე ხარჯებს (საწვავის, მასალების, შრომის, მოვლისა და რემონტის საოპერაციო ხარჯები, ზედნადები და ა.შ.), დაწყებული მე-3 წლიდან 2 მილიონი რუბლის ოდენობით. ბიუჯეტის შემოსავლები მიიღება კომუნალური სისტემით სარგებლობის (წყალი, გათბობა და ა.შ.) დამატებითი გადასახადების სახით, გაზრდილი საგადასახადო შემოსავლები და ა.შ. მათი ოდენობა მე-3 წელს (სისტემის მუშაობის დასაწყისში) შეიძლება იყოს 8 მილიონი რუბლი; მე-4-ში - 15; მე-5 და მე-6-ში - 22; მე-7-ში - 10 მილიონი რუბლი, რის შემდეგაც საჭირო იქნება ახალი რეკონსტრუქცია. ამ მაგალითისთვის, საპროცენტო განაკვეთი არის 0.20. ბიუჯეტის ეფექტი (მილიონი რუბლი) გამოითვლება ქვემოთ მოცემულ ცხრილში 1.

მაგიდა 1. ბიუჯეტის ეფექტის გამოთვლის მაგალითი

ინდექსი
1. საინვესტიციო ხარჯები
2. წარმოების წლიური საოპერაციო ხარჯები
3. შემოსავალი პროექტიდან
4. ბიუჯეტის ეფექტი (გვერდი 2 + გვერდი 3 - გვერდი 1)
5. ფასდაკლების ფაქტორი 20%-ით
6. დისკონტირებული ბიუჯეტის ეფექტი

ამრიგად, ბიუჯეტის ინტეგრალური ეფექტი (NIB) იქნება: (3,77 + 6,27 + 8,04 + 6,7 + 2,23) - (5,83 + 9,02) = 12,16 მილიონი რუბლი.

შესაბამისად, საინვესტიციო პროექტი შეიძლება რეკომენდირებული იყოს განსახორციელებლად.

ამრიგად, ბიუჯეტის ეფექტურობის დეტალური გაანგარიშება მნიშვნელოვანი კომპონენტია სახელმწიფო სახსრების ხარჯზე განხორციელებული ნებისმიერი საინვესტიციო პროექტის განხორციელების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას.

1.2 მეფის რუსეთის გამოცდილება და საბჭოთა გამოცდილება საბიუჯეტო ეფექტურობაში

მე-20 საუკუნეში განვითარებულ ქვეყნებში აქტიურად მიმდინარეობდა ხელისუფლებაში და მმართველობაში დემოკრატიული პრინციპების ჩამოყალიბების პროცესი. შედეგად, ადგილობრივი თვითმმართველობა, რომელსაც თავად მოსახლეობა ახორციელებს თავისუფლად არჩეული წარმომადგენლობითი ორგანოების მეშვეობით, გახდა ამ ქვეყნების დემოკრატიული სახელმწიფო სისტემის არსებითი კომპონენტი. თავიანთი ფუნქციების შესასრულებლად ამ ორგანოებს აქვთ გარკვეული ქონებრივი და ფინანსური უფლებები.

ამრიგად, ჩნდება ტერიტორიული ფინანსების ცნება, ანუ ეკონომიკური ურთიერთობები, რომლებიც წარმოიქმნება სახსრების ნებისმიერ ტერიტორიაზე განაწილებისა და გადანაწილების პროცესში.

დასავლეთის ქვეყნების პარალელურად სსრკ-ში ჩამოყალიბდა ტერიტორიული ფინანსების სისტემა, მაგრამ მისი ფუნქციონირების პრინციპები გარკვეულწილად განსხვავებული იყო. ადგილობრივი ხელისუფლების დაფინანსება განხორციელდა დაგეგმილი ინდიკატორების შესაბამისად, სახსრების გამოყენების ეფექტურობის გათვალისწინების გარეშე. სსრკ-ს დაშლის შემდეგ სამთავრობო ორგანოების ფინანსური რესურსების ხარჯვის სისტემა პრაქტიკულად არ შეცვლილა, რაც არ შეესაბამებოდა ახალ პირობებს და ამ ფორმით არსებობდა 90-იანი წლების ბოლომდე.

უკვე მე-17 საუკუნეში. იყო ერთიანი სახელმწიფო ბიუჯეტი. შემოსავლებისა და ხარჯების წლიური „დიდი“ შეფასების არსებობის შესახებ ინფორმაცია რომანოვების სახლის მეფობის პირველი წლებით თარიღდება.

თუმცა საბიუჯეტო პროცესი იწყებს აქტიურ განვითარებას მხოლოდ ბურჟუაზიული სახელმწიფოს და პარლამენტარიზმის განვითარების პირობებში. ხოლო 1803 წლიდან დაიწყო ყოველწლიური სახელმწიფო ბიუჯეტების შედგენა, რომელიც წარმოადგენს სამინისტროების შემოსავლებისა და ხარჯების დაყოფას.

მოყვანილია არგუმენტები, რომ 1862 წლამდე საბიუჯეტო კანონი ზუსტი სამართლებრივი ნორმების გაგებით არ არსებობდა, ბიუჯეტი არ იყო გამოქვეყნებული და სახელმწიფო საიდუმლოებას წარმოადგენდა. მხოლოდ 1862 წლის 22 მაისს დამტკიცდა სამინისტროების და მთავარი დეპარტამენტების სახელმწიფო სიის და ფინანსური ხარჯთაღრიცხვების შედგენის, განხილვის, დამტკიცებისა და შესრულების წესები.

რევოლუციამდელ რუსეთში ბიუჯეტის და საბიუჯეტო პროცესის გაუმჯობესების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ეტაპი დაკავშირებულია 1906 წელს პირველი სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებთან. სახელმწიფო სათათბიროს უფლებამოსილებებს მოიცავდა: ბიუჯეტის განხილვა და დამტკიცება, ბიუჯეტის შესრულების სახელმწიფო კონტროლის ანგარიშის განხილვა და დამტკიცება. მაგრამ მხოლოდ მესამე სახელმწიფო დუმამ დაიწყო ბიუჯეტის პროექტის განხილვა.

1918 წლის იანვარ-ივნისის პირველი საბჭოთა ბიუჯეტი დაამტკიცა სახალხო კომისართა საბჭომ 1918 წლის 11 ივლისს, რაც გახდა ნახევარწლიური ბიუჯეტის სისტემის დასაწყისი, რომელიც გაგრძელდა 1918-1919 წლებში. შემდეგ 1920-1921 წწ. არის წლიური ბიუჯეტების დაბრუნება.

საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის შექმნა (1922) საფუძველი გახდა ახალი საბიუჯეტო სისტემის შესაქმნელად. 1921 წლიდან 1924 წლამდე იქმნება საკავშირო რესპუბლიკების ბიუჯეტები. საბიუჯეტო სისტემის შემდგომი განვითარების საკითხები ასახულია სსრკ-ს კონსტიტუციაში (1924 წ.). მან განსაზღვრა საბიუჯეტო სისტემის რგოლები - ერთიანი სახელმწიფო ბიუჯეტი (საკავშირო ბიუჯეტი და საკავშირო რესპუბლიკების ბიუჯეტები), ავტონომიური საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკის ბიუჯეტები და ადგილობრივი ბიუჯეტები; შემოსავლებისა და ხარჯების განაწილების ძირითადი პრინციპები საბიუჯეტო სისტემის რგოლებსა და სსრკ-ის, საკავშირო რესპუბლიკებისა და ადგილობრივი საბჭოების საბიუჯეტო უფლებების საფუძველს შორის.

პირველი აქტი, რომელიც აზუსტებდა და ავითარებდა სსრკ-ს კონსტიტუციით დადგენილი ბიუჯეტის სფეროში ზოგადი დებულებების შემუშავებას, იყო სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულება „სახელმწიფო შემოსავლების შეფასებისა და სიების შედგენისა და განხილვის წესის შესახებ. 1923/24 საბიუჯეტო წლის ხარჯები“. 1925 წლის 7 მარტს ძალაში შევიდა დებულება საბიუჯეტო კომისიის შესახებ, რომელიც შეიქმნა 1925 წლის 27 მარტს, მის კომპეტენციაში შედიოდა: სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს მიერ დამტკიცებული ერთიანი სახელმწიფო ბიუჯეტის განხილვა; სსრკ ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის განხილვა; ზოგადი ბიუჯეტის სახელმძღვანელო პრინციპების მიმოხილვა.

1936 წელს მიღებული სსრკ-ს კონსტიტუცია ძირითადად გაიმეორა 1924 წლის პირველი საკავშირო კონსტიტუციის დებულებები და დაადგინა, რომ სსრკ-ს საბიუჯეტო სისტემა შედგება გაერთიანების, რესპუბლიკური და ადგილობრივი ბიუჯეტებისგან, რაც უზრუნველყოფს ყველა ადგილობრივი საბჭოთა კავშირის უფლებას, დაადგინოს თავისი. საკუთარი ბიუჯეტი. ხაზგასმულია, რომ 1938 წლიდან ჩვენი სახელმწიფოს ტერიტორიაზე მოქმედი ყველა ბიუჯეტი გაერთიანებულია სსრკ-ს ერთ სახელმწიფო ბიუჯეტში, რომელიც შედგებოდა კავშირის ბიუჯეტისა და საკავშირო რესპუბლიკების სახელმწიფო ბიუჯეტებისგან.

მნიშვნელოვანი ეტაპი იყო 1959 წლის 30 ოქტომბერს სსრკ კანონის „სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების საბიუჯეტო უფლებების შესახებ“ მიღება. სსრკ სახელმწიფო ბიუჯეტი შედგენილი იყო სახელმწიფო ეროვნული ეკონომიკური გეგმის საფუძველზე, რომელიც განსაზღვრავს და წარმართავს ქვეყნის მთელ ეკონომიკურ ცხოვრებას.

ამრიგად, ბიუჯეტის ეფექტურობის პრობლემების განხილვა ჩვენს ქვეყანაში სულ ცოტა ხნის წინ დაიწყო. მიუხედავად სახელმწიფოს დიდი წილისა, როგორც რევოლუციამდელ რუსეთში, ასევე საბჭოთა რეჟიმის პირობებში, ქვეყნის მთლიანი პროდუქტის სტრუქტურაში, სახსრების ხარჯვის ეფექტურობა არასოდეს ყოფილა განმსაზღვრელი ფაქტორი (და ხშირად საერთოდ არ განიხილებოდა), როდესაც ნებისმიერი პროექტის სახელმწიფო დაფინანსების შესახებ გადაწყვეტილების მიღება.

1.3 უცხოური გამოცდილება

საბიუჯეტო რეგულირების ეფექტურობა დიდწილად დამოკიდებულია მის სამართლებრივ და სამეცნიერო-მეთოდიურ მხარდაჭერაზე, საბიუჯეტო სფეროში უცხოური გამოცდილების, ეტაპების ოპტიმალური ორგანიზების, მთლიანობაში სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების წარმატებაზე, ასევე სხვა ობიექტურ და სუბიექტურ მხარდაჭერაზე. ფაქტორები. როგორც უცხოური გამოცდილება გვიჩვენებს, ბიუჯეტის ეფექტიანობის სისტემატური განსაზღვრისათვის მნიშვნელოვანია საბიუჯეტო პროცესის რეორგანიზაცია და, კერძოდ, დროთა განმავლობაში ფინანსური დაგეგმვის ჰორიზონტის მნიშვნელოვანი გაფართოება. აქ ჩნდება ძალიან მნიშვნელოვანი პრობლემები.

ბიუჯეტის ბუნებრივი ხანგრძლივობაა ერთი წელი და ყოველწლიურად მტკიცდება ახალი ბიუჯეტი. ეს არის უნივერსალური ტრადიცია ყველა ქვეყნისთვის და დიდი ალბათობით ის არ შეიცვლება უახლოეს მომავალში. იმავდროულად, ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტურობა იშვიათად შეიძლება განისაზღვროს საჭირო სანდოობით ერთი წლის განმავლობაში. აუცილებელია სახელმწიფო ფინანსური ვადის გაფართოება, ე.ი. ბიუჯეტი, დაგეგმვა. ეს საკითხი აისახება რუსეთის მთავრობის დადგენილებაში, როგორც საშუალოვადიანი ფინანსური დაგეგმვის გაუმჯობესების აუცილებლობა.

თანამედროვე ეკონომიკურ სისტემებს აქვთ დიდი ინერცია; ეკონომიკის მდგომარეობა მოცემულ პერიოდში დიდწილად განსაზღვრავს მის განვითარებას მომდევნო წლებში, სხვადასხვა ქვეყანაში და სხვადასხვა ინდუსტრიებში სხვადასხვა გზით. ეკონომიკურ ურთიერთობებში გარდაუვალი ცვლილებები ასევე დიდ დროს მოითხოვს. ფინანსური სისტემა, როგორც ეკონომიკის ყველაზე აქტიური ნაწილი, უზარმაზარ როლს ასრულებს ყველა ეკონომიკურ დინამიკაში. ეს ნიშნავს ფინანსური მაკროსტრუქტურის ყველა შემადგენელი ელემენტის და, უპირველეს ყოვლისა, საჯარო ფინანსების, როგორც საზოგადოების მთელი ფინანსური სისტემის ყველაზე მნიშვნელოვანი და სტაბილური ელემენტის თანდათანობითი და შედარებით საიმედო პროგნოზების აუცილებლობას.

სახელმწიფოს საქმიანობა საფინანსო სფეროში არ შეიძლება დაიკლოს სახელმწიფო ბიუჯეტის წლიური შედგენით და დამტკიცებით, არამედ მოიცავს როგორც მთელი ეკონომიკის, ისე, უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფო ბიუჯეტის განვითარების საიმედო პროგნოზების მომზადებას. სწორედ ბიუჯეტია სახელმწიფოს ეკონომიკის განვითარებაზე გავლენის მთავარი საშუალება. მაგრამ იმისათვის, რომ გახდეს ასეთი საშუალება, ის უნდა იყოს დაკავშირებული ეკონომიკურ განვითარებასთან შემოსავლებისა და ხარჯების კუთხით და ეს გულისხმობს პერსპექტივების შეფასებას და სანდო პროგნოზს.

მიუხედავად იმისა, რომ წლიური ბიუჯეტი, როგორც ჩანს, იგივე დარჩება ყველა ქვეყანაში მომდევნო 20-30 წლის განმავლობაში, მისი მომზადება და დამტკიცება არ შეიძლება იყოს ნაჩქარევი სამუშაოს, გადაუდებელი ზომების ან ყველა ჯერ კიდევ გადაუჭრელი საკითხის გადაუდებელი და დაუყოვნებელი გადაწყვეტის შედეგი. წლიური ბიუჯეტი გრძელვადიანი განვითარების, დაბალანსებული და მშვიდი შეფასებების, ეკონომიკისა და მთელი საზოგადოების განვითარების საიმედო პარამეტრების დადგენის ბუნებრივი შედეგი უნდა იყოს. და ეს ნიშნავს უწყვეტი პროგნოზირების აუცილებლობას საკმაოდ ხანგრძლივი ვადით (5-7 წელი).

სინამდვილეში, ჩვენ ვსაუბრობთ იმაზე, რომ გარკვეული წლის ბიუჯეტი იწყება დანიშნულ წელზე რამდენიმე წლით ადრე. ეს პერიოდი განსხვავდება ქვეყნიდან ქვეყანაში, მაგრამ ხუთი წელი თანდათან ხდება ყველაზე გავრცელებული. შესაძლოა სოციალისტური ხუთწლიანი გეგმების გავლენით.

ტერიტორიული ბიუჯეტების მომგებიანობის გაზრდის ეფექტური სტიმულის ნაკლებობამ გამოიწვია ქრონიკულად სუბსიდირებული ტერიტორიების დიდი რაოდენობის გაჩენა. მეორე მხრივ, ტერიტორიული (მათ შორის, რესპუბლიკური) ბიუჯეტების დაგეგმილმა გათანაბრებამ სუბსიდირებისა და სუბვენციების გზით შექმნა დამოკიდებულების განწყობა რეგიონულ ხელისუფლებაში და არ უწყობს ხელს მათი ეკონომიკური ინიციატივის განვითარებას.

ბიუჯეტის სტრუქტურა და რეგულირება სხვადასხვა ქვეყანაში განისაზღვრება ისტორიული, კულტურული, სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ფაქტორებით, უფლებამოსილების არსებული განაწილებით, როგორც უმაღლეს სამთავრობო ორგანოებს შორის, ასევე ცენტრალურ და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის.

როგორც ესპანეთის კონსტიტუციის 131-ე მუხლის პირველ ნაწილშია გათვალისწინებული: „სახელმწიფოს კანონის გამოქვეყნებით შეუძლია დაგეგმოს ზოგადი ეკონომიკური საქმიანობა კოლექტიური საჭიროებების დაკმაყოფილების, რეგიონული და სექტორული განვითარების გათანაბრების და ჰარმონიზაციის, შემოსავლების ზრდის სტიმულირების მიზნით. სიმდიდრე, ისევე როგორც მათი ყველაზე სამართლიანი განაწილება“.

პერსონალური და კოლექტიური, რეგიონული და საზოგადოებრივი ინტერესების ჰარმონიზაციის უზრუნველყოფის, ეკონომიკური განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნის ამოცანა დგას ნებისმიერი თანამედროვე სახელმწიფოს წინაშე, მაგრამ ის წყდება სხვადასხვა გზით.

უმეტეს ქვეყნებში პარლამენტის კომპეტენცია საბიუჯეტო სფეროში შემდეგნაირად მოდის: მთავრობის მიერ შემუშავებული ბიუჯეტის დამტკიცება, შესრულების მონიტორინგი და მისი შესრულების შესახებ მთავრობის ანგარიშის განხილვა. ამრიგად, იაპონიის ძირითადი კანონის მიხედვით: „სახელმწიფო ფინანსების მართვის უფლება ხორციელდება პარლამენტის გადაწყვეტილების საფუძველზე“, ახალი და არსებული გადასახადების შემოღება შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ კანონის ან საგნის საფუძველზე. კანონით დადგენილ პირობებს; ბიუჯეტის გაუთვალისწინებელი დეფიციტის დასაფარად პარლამენტის გადაწყვეტილებით შეიძლება შეიქმნას სარეზერვო ფონდი, რომლის ხარჯვაზე პასუხისმგებლობა ეკისრება მინისტრთა კაბინეტს.

გერმანიაში პარლამენტი (საკანონმდებლო ორგანო) განიხილავს ბიუჯეტის პროექტს, იღებს ბიუჯეტს და ასევე, ფედერალური აუდიტის სამსახურის კომენტარების გათვალისწინებით, ამტკიცებს ფინანსთა ფედერალური სამინისტროს მიერ წარდგენილ მთავრობის წლიურ ანგარიშს ბიუჯეტის შესრულების შესახებ.

გერმანიის ფინანსთა ფედერალური სამინისტრო პასუხისმგებელია კონსოლიდირებული სახელმწიფო ბიუჯეტის შესრულებაზე, რომელიც მოიცავს ფედერაციის ბიუჯეტს სპეციალიზებული საბიუჯეტო სახსრებით, ფედერალური სახელმწიფოებისა და მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტებს. მას ევალება დავალებით, რომ მონიტორინგი გაუწიოს სახელმწიფო ბიუჯეტის შესრულებას, საჭიროების შემთხვევაში ჩარევა, მაგალითად, დაყადაღების გზით.

დიდი ბრიტანეთის მთავრობის ბიუჯეტი შედგება ორი ნაწილისგან: კონსოლიდირებული ფონდი და ეროვნული სესხის ფონდი. სახელმწიფო ბიუჯეტის რესურსების ძირითადი ნაწილი გადის კონსოლიდირებულ ფონდში, რომელიც წარმოადგენს მიმდინარე ქვითრებისა და ხარჯების ანგარიშს. ეროვნული სასესხო ფონდი არის კაპიტალის ბიუჯეტი. კონსოლიდირებული ფონდის ხარჯებზე შემოსავლის ჭარბი რაოდენობა ენიჭება ეროვნული სესხის ფონდის შემოსავლის მხარეს. თუ ნაერთი ფონდში არის დეფიციტი, ის იფარება ეროვნული სასესხო ფონდის სესხით და ამ ოდენობით მთავრობა ზრდის სახელმწიფო ვალს.

კონსოლიდირებული ფონდი არის დიდი ბრიტანეთის ხაზინის სპეციალური ანგარიში ინგლისის ბანკში. ამ ანგარიშიდან თანხების გამოყოფა შესაძლებელია მხოლოდ პარლამენტის ნებართვით და თემთა პალატის სპეციალური ჩინოვნიკის - კონტროლიორის (გენერალური აუდიტორის) ან როგორც მას ასევე უწოდებენ - გენერალური კონტროლიორის კონტროლის ქვეშ.

ამ ფონდიდან თანხების ნებისმიერი გადაცემა პარლამენტის ნებართვის გარეშე ითვლება უკანონო, ხოლო გამოყოფილი თანხები უნდა დაბრუნდეს.

დიდი ბრიტანეთის საბიუჯეტო სისტემა მოიცავს ორ მთავარ რგოლს: სახელმწიფო ბიუჯეტი, რომლის მეშვეობითაც ხდება სახელმწიფოს ეროვნული შემოსავლის დაახლოებით ნახევარი გადანაწილება და ადგილობრივი ბიუჯეტები, რომლებიც ფორმალურად ცალკეა. ამრიგად, ბიუჯეტის პროცესს ცენტრალურ და ადგილობრივ ხელისუფლებას აქვს საკუთარი სპეციფიკა.

ყოველწლიურად დიდ ბრიტანეთში მიიღება ორი ძირითადი ფინანსური კანონი, რომელიც არეგულირებს ურთიერთობებს საბიუჯეტო სფეროში: ასიგნებების კანონი, რომლის საგანია სახელმწიფო ხარჯები და ფინანსების კანონი, რომელიც აფიქსირებს სახელმწიფო შემოსავლებსა და მათ წყაროებს.

შვედეთის პარლამენტის, რიკსდაგის საბიუჯეტო უფლებამოსილებები განისაზღვრება მთავარი კონსტიტუციური დოკუმენტით, 1974 წლის მმართველობის ფორმით. მეცხრე თავი, „ფინანსური ძალა“, აერთიანებს ევროკავშირის სახელმწიფოების კონსტიტუციის შვედეთის წარმომადგენლობითი ორგანოს საბიუჯეტო და ფინანსურ მდგომარეობას.

სამთავრობო ორგანოებისა და ინსტიტუტების საქმიანობის დაფინანსება შვედეთში ხორციელდება ე.წ. „ჩარჩო“ ასიგნებების საფუძველზე. მათი ფინანსური რესურსების გამოყენების წინა დეტალური რეგულირება თანდათან იცვლება ფინანსურ სფეროში მოქმედების უფრო ფართო თავისუფლებით, მაგრამ ორგანიზაციის პასუხისმგებლობის გათვალისწინებით მისი საქმიანობის შედეგებზე. ასევე, დაფინანსებულ ორგანოებს ეძლევათ როგორც საბიუჯეტო სესხების მიღების შესაძლებლობა, ასევე გამოუყენებელი ასიგნებების მომდევნო პერიოდში გადატანის უფლება.

ამრიგად, ერთი მხრივ, განისაზღვრება ორგანიზაციების თავისუფალი ფინანსური საქმიანობის საზღვრები, ხოლო მეორე მხრივ, უზრუნველყოფილია მართვის მექანიზმის ეფექტურობა.

რეგულაციებში და სპეციალიზებულ დირექტივებში კონკრეტული დაწესებულებებისადმი მთავრობა აზუსტებს მათი საქმიანობის მიზნებსა და კრიტერიუმებს, აგრეთვე დაწესებულებების მიერ მათი საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის მიწოდების მოთხოვნებს.

მსოფლიო გამოცდილების შესწავლა გვიჩვენებს ადგილობრივი ბიუჯეტების, როგორც რეგულირების ეკონომიკური მეთოდის, სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრის გზად გამოყენების მნიშვნელობას. ადგილობრივი ბიუჯეტები უფრო დინამიურია, ისინი ქმნიან მუდმივად განვითარებად სისტემას, გარდაიქმნება რეგიონის სპეციფიკისა და ეკონომიკური მდგომარეობის გათვალისწინებით. საფრანგეთსა და დიდ ბრიტანეთში ადგილობრივი ფინანსების წილი სახელმწიფოს მთლიან ფინანსურ რესურსებში 30 პროცენტზე მეტია, აშშ-ში, გერმანიასა და იაპონიაში - 50-60 პროცენტი. .

სხვადასხვა ქვეყანაში საბიუჯეტო სისტემების ევოლუციის ტენდენციების შესწავლა აჩვენებს, რომ საბაზრო მექანიზმების ფართოდ დანერგვასთან ერთად მცირდება ცენტრალიზებული სახელმწიფო ბიუჯეტის წილი, ხოლო ქვედა დონის ბიუჯეტების წილი იზრდება.

რეგულირების პროგრამულ მიზნობრივ მეთოდთან ერთად, საზღვარგარეთ ფართოდ გამოიყენება ისეთი მეთოდი, როგორიცაა შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირება.

შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირება მრავალი თვალსაზრისით წააგავს პროგრამა-მიზნობრივ მეთოდს და, კერძოდ, მიზნობრივ პროგრამებს, რადგან ის ეფუძნება რაოდენობრივად გაზომვადი მიზნების დასახვას და მათ მისაღწევად საჭირო საშუალებებს. თუმცა, მიზნობრივი პროგრამებისგან განსხვავებით, შედეგზე დაფუძნებული ბიუჯეტირება არ საჭიროებს სპეციალური სტრუქტურების შექმნას დირექტორატების, უწყებათაშორისი კომისიების ან არაკომერციული ორგანიზაციების სახით და შეიძლება გამოყენებულ იქნას დარგობრივი სამინისტროებისა და დეპარტამენტების დონეზე. ამ სამინისტროების ბიუჯეტს აქვს პროგრამების ფორმა, რომელსაც აქვს კონკრეტული გაზომვადი მიზნები და თანმდევი რესურსები.

საჯარო სერვისების დაფინანსების ამ მიდგომამ ჩამოყალიბება დაიწყო 1980-იანი წლების მეორე ნახევარში და დაიმკვიდრა ისეთი ქვეყნების პრაქტიკაში, როგორიცაა დიდი ბრიტანეთი, ავსტრალია, ახალი ზელანდია, აშშ და სხვა.

აი, მაგალითად, როგორ არის ჩამოყალიბებული გაერთიანებული სამეფოს სასამართლო სისტემის მიზნები 2006 წლის მისი უდიდებულესობის სახაზინო ხარჯების მიმოხილვაში:

„მთავრობა მოწოდებულია გააუმჯობესოს სისხლის სამართლის ადმინისტრირება 2010 წლისთვის:

უზრუნველყოს არასრულწლოვანთა დანაშაულის ყველა შემთხვევის 80 პროცენტის დადგენილ ვადებში განხილვა და ა.შ.

მინიმუმ 5 პროცენტით გაიზარდოს მსხვერპლთა და მოწმეთა პროპორცია, რომლებიც მიიჩნევენ, რომ სასამართლო ხელისუფლების წარმომადგენლების დამოკიდებულება მათ მიმართ არის „გონივრული დამაკმაყოფილებელი ან უაღრესად დამაკმაყოფილებელი“;

შეამციროს დრო დაკავების მომენტიდან სასჯელის გამოტანამდე (ან საქმის დახურვა სხვა მიზეზით);

გააძლიეროს საზოგადოების, მათ შორის ეთნიკური უმცირესობების ნდობა მართლმსაჯულების სისტემაში“.

შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირების აშკარა უპირატესობების მიუხედავად, როგორიცაა სახელმწიფოს მიერ გაწეული მომსახურების ხარისხზე ყურადღების მიქცევა, სახსრების ეფექტურ ხარჯვაზე ფოკუსირება და დარგობრივ სამინისტროებში მრავალწლიანი პროგრამების განხორციელების შესაძლებლობა, მას ასევე აქვს თავისი ნაკლოვანებები.

უპირველეს ყოვლისა, ის გულისხმობს ხარჯ-სარგებლის მეთოდის გამოყენებას, რომელიც ჯერ კიდევ არ გამოიყენება რუსეთში სამთავრობო პროგრამების შეფასებისას. შესაბამისად, თანამშრომლების მომზადებას გარკვეული თანხები და დრო დასჭირდება. ხარჯ-სარგებლის მეთოდის გამოყენებით, შედარებულია ერთი და იგივე მიზნის მიღწევის ალტერნატიული ვარიანტები და შეირჩევა პროგრამა, რომლის სარგებელი განხორციელებული ქმედებებიდან აღემატება მათ განხორციელებასთან დაკავშირებულ ხარჯებს.

მეორე, სასურველი შედეგი შეიძლება დამოკიდებული იყოს არა მხოლოდ კონკრეტული სამინისტროს, დეპარტამენტის ან სხვა სამთავრობო უწყების ძალისხმევაზე. ამიტომ, სამთავრობო პროგრამის წვლილის იზოლირება და განსაზღვრა კონკრეტულ შედეგში შეიძლება საკმაოდ რთული იყოს.

მესამე, გადაწყვეტილების მიმღებებს უჭირთ შეთანხმება მიზნების პრიორიტეტზე, რომელიც აუცილებელია შედეგზე დაფუძნებულ ბიუჯეტირებაზე გადასვლისას. პროგრამის პრიორიტეტებზე შეთანხმების შეუძლებლობა ართულებს ხარჯვის საჭიროებების შეფასებას და პროგრესის გაზომვას განსაზღვრული პარამეტრების მიხედვით.

და მეოთხე, გამოცდილებამ აჩვენა, რომ შედეგზე დაფუძნებული ბიუჯეტის დანერგვის ნაადრევმა მცდელობებმა გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში გამოიწვია ის ფაქტი, რომ ინოვაციის რეალური შედეგი იყო არა სახელმწიფო ხარჯების ეფექტურობის ზრდა, არამედ კორუფციის ზრდა.

მიუხედავად იმისა, რომ შესრულების ყველაზე ინფორმაციული ინდიკატორები გამოითვლება საბიუჯეტო სახსრების პირდაპირი მიმღებების დონეზე, პრაქტიკა, როგორც უცხოური, ისე საშინაო, აჩვენებს, რომ ამ დონეზეც კი ისინი შეიძლება არ იყოს ცალსახა. მაგალითად, სკოლების დაფინანსება არა მხოლოდ უზრუნველყოფს ახალგაზრდების განათლებას, არამედ აქვს დიდი საგანმანათლებლო მნიშვნელობა, აჩვევს მოსწავლეებს სოციალურად სასარგებლო აქტივობებს, აყალიბებს საჭიროებების მთელ რიგს და მნიშვნელოვნად განსაზღვრავს მათი ქვეყნის მომავალი სრული მოქალაქის მორალურ ხასიათს. ეს ყველაფერი უნდა იყოს გათვალისწინებული ბიუჯეტის ეფექტიანობის გაანგარიშებისას და თუ ასეა, როგორ? ბევრი მსგავსი კითხვა შეიძლება დაისვას. სამწუხაროდ, მათი კითხვა უფრო ადვილია, ვიდრე პასუხის გაცემა. მზა რეცეპტები არ არსებობს. როგორც ჩანს, საღი აზრიდან, დაგროვილი გამოცდილებიდან და ემპირიული მიზანშეწონილობიდან უნდა წამოვიდეს. მაგრამ მთავარი დასკვნა იქნება ის, რომ ასეთი ვითარება არ შეიძლება გახდეს ეფექტიანობის გათვლებზე უარის თქმის საფუძველი. თქვენ უნდა დაიწყოთ და განავითაროთ ეს ბიზნესი ნებისმიერ სიტუაციაში, რადგან არასრულყოფილი შესრულების მაჩვენებელიც კი უკეთესია, ვიდრე მისი არარსებობა.

მაგრამ ეს გაურკვევლობა არ უნდა განიხილებოდეს როგორც დაბრკოლება ან მიზეზი ბიუჯეტის ეფექტურობის განსაზღვრაზე უარის თქმის მიზეზად. პრობლემას ნამდვილად აქვს გამოსავალი, თუნდაც ის წმინდა ემპირიული იყოს. ბიუჯეტის შესრულებისა და ეფექტიანობის ინდიკატორების სისტემატური განსაზღვრა შესაძლებელს გახდის საინფორმაციო ბაზის შექმნას და გაანგარიშების მეთოდების შემუშავებას, რაც, საბოლოო ჯამში, ეფექტიანობის გამოთვლას გადააქცევს სტანდარტულ პროცედურად მთელი სახელმწიფო ფინანსური სისტემისთვის.

ამ თავის შესაჯამებლად აღვნიშნავთ, რომ კაპიტალის მიმოქცევაში ინვესტიცია მნიშვნელოვან როლს ასრულებს, როგორც რეპროდუქციული რესურსების დაგროვებიდან პროდუქტიულ გამოყენებაზე გადასვლის ეტაპი, რის გამოც ეკონომიკური სისტემა ერთი მდგომარეობიდან მეორეში გადადის. ის შეიძლება იყოს ორგანიზებული და დაგეგმილი, მიუხედავად საწარმოო ურთიერთობებისა და საკუთრების ფორმისა, მაგრამ ასევე შეიძლება იყოს სპონტანური, რევოლუციური ან ევოლუციური ხასიათის. ნებისმიერი ცვლილება, გარდა სპონტანურისა, დაკავშირებულია ინვესტიციების საფუძველზე განხორციელებული პროექტების ფორმირებასთან.

ეს უკანასკნელი მოიცავს ეკონომიკურ სუბიექტებს, როგორც კერძო მესაკუთრეებს, ისე სახელმწიფოსა თუ საზოგადოებას ხელისუფლების ყველა დონეზე, მათ შორის ფედერალურ, რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეზე, რომლებსაც აქვთ საკუთარი მიზნები და რესურსების საბიუჯეტო წყაროები. კერძო ინვესტორი, რომელიც ახორციელებს თავის პროექტს ნებისმიერ ტერიტორიაზე, ერთვება იმ მიზნების განხორციელებაში, რომლებიც საარჩევნოდ არის დამტკიცებული საზოგადოების მიერ პოტენციური სამუშაო ადგილების და საგადასახადო შენატანების საშუალებით ბიუჯეტის შემოსავლებში. სწორედ აქ ჩნდება ე.წ. ბიუჯეტის ეფექტიანობის გაზომვისა და შეფასების პრობლემა.

ცხადი ხდება მისი გაზრდის სურვილიც. ასეთი პრობლემების გადაჭრა მოითხოვს სერიოზულ მეთოდოლოგიურ მხარდაჭერას, რომელიც აგებულია საბაზრო ეკონომიკის ძირითად პრინციპებზე. იგი მოიცავს ბიუჯეტის ეფექტურობის გაზრდის ფაქტორების იდენტიფიცირებას, მის გაზომვას და შეფასებას მარეგულირებელი ჩარჩოს ახალი მიდგომით, რომელიც უზრუნველყოფს დიზაინის გადაწყვეტილებების მართებულობას.

2. ბიუჯეტის თანამედროვე განვითარების პრაქტიკული ასპექტიეფექტურობა რუსეთში

2.1 საბიუჯეტო ეფექტურობის რეფორმა რუსეთის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე

2008-2009 წლების ფინანსურმა კრიზისმა ნათლად წარმოაჩინა ყველა ჩვენი სისუსტე ეკონომიკაში, ფინანსურ სისტემასა და ბიუჯეტის სტრუქტურაში. მინდა შევჩერდე საბიუჯეტო პროცესის პრობლემებსა და სუსტ მხარეებზე.

საბიუჯეტო პროცესის რეფორმის მთავარი ამოცანაა სახელმწიფო პოლიტიკის პრიორიტეტების შესაბამისად სახელმწიფო ფინანსების მაქსიმალურად ეფექტური მართვის პირობებისა და წინაპირობების შექმნა.

მდგომარეობა ეკონომიკაში და ბიუჯეტში ამჟამად იმდენად კრიტიკულია, რომ შეუძლებელია ფუნდამენტური ცვლილებების გარეშე როგორც თავად ეკონომიკაში, ასევე საბიუჯეტო პროცესის ორგანიზებაში. იმავდროულად, საბიუჯეტო პროცესის განხორციელება, მათ შორის ბიუჯეტის დაგეგმვა, კრიზისის პირობებში ძალიან რთული საქმეა ობიექტური მიზეზების გამო.

აუცილებელია, ერთის მხრივ, მოსახლეობის მიმართ სოციალური ვალდებულებების უპირობო შესრულება (რთულ პირობებში მხარდაჭერის მიზნით), მეორე მხრივ, საბიუჯეტო სახსრების მნიშვნელოვანი დანაზოგი. დაზოგე რითი? დამატებითი საბიუჯეტო სახსრების უზარმაზარი რესურსი ხელმისაწვდომია საბიუჯეტო პროცესის ორგანიზებაში. ეს ორგანიზაცია, რომლის საფუძვლები დაინიშნა 2004-2006 წლებში რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის პროცესის რეფორმირების კონცეფციით. ეს რეფორმა გამიზნული იყო ეკონომიკური ზრდის სტიმულირებისთვის საბიუჯეტო ხარჯების მჭიდროდ დაკავშირებით სამთავრობო პოლიტიკის პრიორიტეტებთან. მთავარი მიზანი იყო სახელმწიფო ხარჯების ეფექტურობის გაუმჯობესება: შედეგის მიღწევა ნაკლები ხარჯებით.

რეფორმის დაწყებიდან ხუთი წელი გავიდა. მიღწეულია თუ არა მაშინ დასახული მიზნები? უფრო სავარაუდოა, რომ არა, ვიდრე დიახ. ბევრი რამ არის მიღწეული, მაგრამ დღეს, სამწუხაროდ, აღარ არის საჭირო სახელმწიფო ხარჯების ეფექტურობაზე საუბარი.

საბიუჯეტო პროცესის რეფორმის ფარგლებში შესაძლებელი გახდა განხორციელდეს:

საბიუჯეტო ვალდებულებების დაგეგმვის დანერგვა მათ არსებულ და აღებულ ვალდებულებებად დაყოფის საფუძველზე.

ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კლასიფიკაციაში (მათ შორის, ბიუჯეტის კლასიფიკაციის ძირითადი პოზიციების დამტკიცებაზე გადასვლა არა ცალკე კანონით, არამედ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსით);

საშუალოვადიან დაგეგმვაზე გადასვლა. მართალია, წელს კრიზისის გამო საჭირო გახდა ინდიკატორების დაგეგმვის შეჩერება სამი წლის ვადით, მაგრამ ვფიქრობ, რომ ეს ღონისძიება დროებითია;

ბიუჯეტის პროცესის გაუმჯობესება ბიუჯეტის შედგენის, განხილვის, დამტკიცებისა და შესრულების კუთხით, გაკეთდა საბიუჯეტო პროცესში მონაწილეთა უფლებამოსილების დეტალური აღწერა;

პროგრამა-მიზნობრივი დაგეგმვა.

საბიუჯეტო პროცესის რეფორმის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულება იყო ბიუჯეტის დაგეგმვის პროგრამულად მიზნობრივი მეთოდების გამოყენების სფეროს გაუმჯობესება და გაფართოება, აგრეთვე ბიუჯეტის დაგეგმვისა და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის, გრძელვადიანი მიზნობრივი კავშირის მჭიდრო კავშირი. პროგრამები. უნდა ვაღიაროთ, რომ პროგრამულ-მიზნობრივი დაგეგმვის გამოყენება ჯერ კიდევ შემოიფარგლება მხოლოდ ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების შემუშავებითა და განხორციელებით. მაგრამ ამ პროგრამების შემუშავებისა და განხორციელებისადმი მიდგომა პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა.

მთავრობას არ მიუღია შესაბამისი დოკუმენტები, რომლებიც განსაზღვრავს გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამების ფორმირების, განხორციელებისა და განხორციელების ეფექტიანობის შეფასების პროცედურას, რომელთა მიღების ვადა ჯერ კიდევ 2007 წელს დაისახა. პროგრამის განხორციელების ეფექტურობა ფასდება ფედერალური სამიზნე პროგრამის განხორციელების პარამეტრების ყოვლისმომცველი ანალიზის გამოყენებით. რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ამ შეფასების საფუძველზე 2008 წლის პირველ კვარტალში მხოლოდ ხუთი პროგრამის განხორციელება იქნა მიჩნეული ეფექტური, 34 პროგრამისთვის აღინიშნა განხორციელების საშუალო ეფექტურობა, 14 პროგრამის ეფექტურობის შეფასება არ ჩატარებულა, ვინაიდან პროგრამების დაფინანსება დაფინანსების ყველა წყაროდან არ დაიწყო.

მიმდინარე საბიუჯეტო რეფორმის ფარგლებში ჩამოყალიბდა საბიუჯეტო ინვესტიციების დაფინანსების ახალი მიდგომები, რომლებიც მიზნად ისახავს რეგიონების და საბიუჯეტო სახსრების ძირითადი მმართველების დამოუკიდებლობისა და პასუხისმგებლობის გაზრდას საინვესტიციო პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების საკითხებში. მაგრამ საბიუჯეტო ინვესტიციების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების პრაქტიკამ ბოლო წლებში აჩვენა, რომ არსებობს მთელი რიგი მნიშვნელოვანი ხარვეზები როგორც ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების, ასევე ფედერალური მიზნობრივი საინვესტიციო პროგრამის მიღებასა და განხორციელებაში.

ფედერალური ორგანოების მეშვეობით დოკუმენტების გადაცემის პროცედურა საგრძნობლად გართულებულია იმ ორგანოების დიდი რაოდენობის გამო, რომლებთანაც ისინი უნდა დაამტკიცონ. ადმინისტრაციული ბარიერების არსებობა ზრდის FAIP-სა და ფედერალურ სამიზნე პროგრამაში შემავალი ობიექტების საპროექტო და შეფასების დოკუმენტაციის კოორდინაციისა და დამტკიცებისთვის საჭირო დროს. მნიშვნელოვან ნაკლს წარმოადგენს დაგეგმილი აქტივობების განსახორციელებლად საბიუჯეტო დაფინანსების დროულად გახსნა, აგრეთვე ამ მიზნებისთვის სახსრების არათანაბარი მოძრაობა საფინანსო წლის განმავლობაში.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მონაწილეობა სამშენებლო პროექტებისა და ობიექტების ჩამონათვალის ფორმირებაში საკმარისად არ არის უზრუნველყოფილი, რაც არ იძლევა რეგიონების ინტერესებისა და პრიორიტეტების სრულად გათვალისწინებას. ასევე არ არის ინფორმაციის დროული მიწოდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისთვის ფედერალური სამიზნე პროგრამისა და FAIP-ის შემუშავების შესახებ, ისევე როგორც მკაფიო სქემის არარსებობა საჭირო დოკუმენტების ფედერალურ დეპარტამენტებში წარდგენისთვის. ეს იწვევს რეგიონებს, რომლებიც წარუდგენენ ბიუჯეტის მოთხოვნებს გვიან ან არასწორად დასრულებული.

ზემოაღნიშნულის შეჯამებით, შეიძლება აღინიშნოს, რომ პროგრამის მიზნობრივი დაგეგმვა უახლოეს მომავალში უნდა გახდეს ბიუჯეტის ყველა დაგეგმვის საფუძველი. ამისათვის საჭიროა ზომების მიღება ბიუჯეტის დაგეგმვის პროგრამულ-მიზნობრივი პრინციპის განხორციელების დასაჩქარებლად, გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამების ფორმირების საფუძველზე, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილის შესაბამისად საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ. 2010-2012 წწ.

ბიუჯეტის ხარჯების ეფექტურობის შეფასება.

ბიუჯეტის დაგეგმვის პროგრამული მიზნობრივი მეთოდების დახვეწა და გამოყენების სფეროს გაფართოება გულისხმობს ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის შეფასების პროცედურის ფორმირებას და საბიუჯეტო პროცესში ჩართვას. სამწუხაროდ, საბიუჯეტო ასიგნებების ეფექტიანობის სრული მონიტორინგის სისტემა ჯერ არ არის შექმნილი, შეფასების ინდიკატორები არ არის შემუშავებული ან კანონიერად დამტკიცებული. საჭიროა ამ მიმართულებით მუშაობის დაჩქარება, რათა საბიუჯეტო რესურსები მხოლოდ კონკრეტული შედეგების მიღწევის პირდაპირპროპორციულად გამოიყოს.

ეფექტურობის შეფასება უნდა განხორციელდეს ყველა საბიუჯეტო ასიგნებებისთვის, მათ შორის, სააქციო საზოგადოების (მათ შორის, დეველოპერული ინსტიტუტების) და სახელმწიფო კორპორაციების საწესდებო კაპიტალში გადაცემული ასიგნებებისთვის. ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის ინფორმაციით, 2008-2009 წლებში სახელმწიფო კორპორაციებისთვის ხელმისაწვდომ თავისუფალ სახსრებსა და მათი გამოყენების რეალურ საჭიროებებს შორის გარკვეული დისბალანსი იყო. მიუღებელია, რომ საბიუჯეტო სახსრები კორპორაციების მიერ არ გამოიყენება დანიშნულებისამებრ და ინახება კომერციულ ბანკებში სადეპოზიტო ანგარიშებზე.

საჯარო სექტორის რესტრუქტურიზაცია.

ეკონომიკური ზრდისა და საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის გაზრდის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი პირობაა საბიუჯეტო სექტორის რესტრუქტურიზაციის პროცესის დაჩქარება. უმეტეს შემთხვევაში, სავარაუდო დაფინანსების მექანიზმი არაეფექტურია, რადგან ის არ არის დაკავშირებული საბიუჯეტო დაწესებულების საქმიანობის შედეგებთან. საბიუჯეტო გარე შემოსავლების მართვის შესაძლებლობა ქმნის საბიუჯეტო ინსტიტუტების ინტერესს ფასიანი სერვისების მიწოდების მიმართ, მაგრამ ამცირებს მათ ინტერესს მათი ძირითადი საქმიანობის ხარისხიანად განხორციელების მიმართ. ამის შედეგია მთავრობის (მუნიციპალური) მომსახურების მოცულობისა და ხარისხის შემცირება.

საბიუჯეტო ინსტიტუტების უმეტესობას, რომელიც უზრუნველყოფს სოციალურ მომსახურებას, შეუძლია ფუნქციონირება მოახდინოს საბაზრო პირობებში. ამჟამად, ბევრი მათგანი არ ჩქარობს, რომ გახდნენ ავტონომიური ინსტიტუტები. აქედან გამომდინარე, აუცილებელია საბიუჯეტო ინსტიტუტებისთვის პირობების და სტიმულირების შექმნა, რათა მათ ავტონომიურად გადააქციონ.

გარდა ამისა, რეორგანიზაციის პროცესი საკმარისად სწრაფად არ მიდის, რადგან რუსეთის ფედერაციის მთავრობას არ მიუღია მრავალი დადგენილება ფედერალური კანონის "ავტონომიური ორგანიზაციების შესახებ" განსახორციელებლად, რომელიც მიღებულ იქნა ჯერ კიდევ 2006 წელს.

სახელმწიფო ფინანსური კონტროლი.

ბიუჯეტის ეფექტური დაგეგმვის შემდგომი განვითარებით, იზრდება სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის როლი. თუმცა, მთავრობას ჯერ არ შეუტანია დაპირებული ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის თავში, რომელიც სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის საფუძველს ადგენს. საბიუჯეტო სახსრების გამოყენებაზე სახელმწიფო კონტროლის სისტემა უნდა ითვალისწინებდეს საბიუჯეტო სახსრების დაგეგმვისა და რაციონალური გამოყენების შესახებ გადაწყვეტილებებზე პასუხისმგებელი თანამდებობის პირების საქმიანობის სავალდებულო შეფასებას.

გარდა ამისა, არ არის შექმნილი ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების საშუალოვადიანი პროგნოზირების თანამედროვე მეთოდოლოგიური საფუძველი, რომელიც აუცილებელია ბიუჯეტის დაგეგმვის ხარისხის გასაუმჯობესებლად.

ამრიგად, რუსეთის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე მიმდინარეობს საბიუჯეტო სისტემის აქტიური რეფორმა, რომელიც მიზნად ისახავს პირველ რიგში ბიუჯეტების ეფექტურობის გაზრდას ყველა დონეზე. რეფორმა მიმდინარეობს მრავალი მიმართულებით და ეხება საბიუჯეტო პროცესის სხვადასხვა ასპექტს, რაც საშუალებას გვაძლევს გამოვიტანოთ დასკვნა მისი სირთულისა და შესაძლო ეფექტურობის შესახებ. თუმცა, არ უნდა დავივიწყოთ რეფორმების განხორციელების პრობლემები, რომლებიც, პირველ რიგში, ბიუროკრატიზაციას, კორუფციის მაღალ დონეს და შიდა ეკონომიკის ზოგიერთი ინსტიტუტის არასაკმარის განვითარებას უკავშირდება.

2.2 ბიუჯეტის ეფექტურობის პრობლემები და მათი გადაჭრის გზები

გლობალურმა ეკონომიკურმა კრიზისმა, რომელსაც თან ახლდა ენერგიის მსოფლიო ფასების მკვეთრი ვარდნა, სერიოზულად დაარტყა რუსეთის ეკონომიკას და გამოავლინა გადაუჭრელი პრობლემების მთელი რიგი, რომელთა სიმძიმე წინა წლებში შერბილდა ხელსაყრელი ეკონომიკური პირობებით. ეს რუსეთის საბიუჯეტო სისტემას უკიდურესად დაუცველს ხდის ფისკალური რისკების თვალსაზრისით და აიძულებს მას უფრო მკაცრი საბიუჯეტო პოლიტიკის გატარება, რათა თავიდან იქნას აცილებული სიტუაცია, როდესაც მთავრობას შეექმნება სირთულეები ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებაში. ამასთან დაკავშირებით, გადაწყდა, რომ ბიუჯეტის დაგეგმვა ეკონომიკური პერსპექტივების ზომიერად ოპტიმისტურ შეფასებებზე დაფუძნებულიყო.

ამჟამად, სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მაჩვენებლების პროგნოზი მნიშვნელოვნად გაუარესდა 2008 წლის შუა პერიოდში მოსალოდნელთან შედარებით. ასეთი სერიოზული ცვლილებები აიხსნება, სხვათა შორის, იმით, რომ წინა პროგნოზი ზედმეტად ოპტიმისტური აღმოჩნდა. იმავდროულად, სწორედ ამ პროგნოზზე იყო დაფუძნებული 2008 წლის 24 ნოემბრის ფედერალური კანონი No. 204-FZ „2009 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2010 და 2011 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის“ (ცხრილი 2). გაბერილი ვარაუდებიდან გამომდინარე, სახელმწიფოს ვალდებულებები საშუალოვადიან პერსპექტივაში ჩამოყალიბდა.

გაუარესებული ვითარებიდან გამომდინარე, აუცილებელია საბიუჯეტო სისტემის პარამეტრების გადახედვა. მაგრამ თუ შემოსავლების კუთხით თავდაპირველად დაგეგმილთან შედარებით 40%-ზე მეტი ობიექტური შემცირებაა, მაშინ ხარჯების კუთხით სხვა სიტუაციაა. კრიზისის დროს ვალდებულებები არა მხოლოდ ძნელი შესამცირებელია - ისინი უნდა გაიზარდოს დასუსტებული ეკონომიკისა და მოქალაქეების დაუცველი კატეგორიის მხარდასაჭერად.

მაგიდა 2. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების გამოსათვლელად გამოყენებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის ძირითადი პარამეტრების შედარება

	ფედერალური კანონი ბიუჯეტის შესახებ No 204-FZ		% შეცვლა	ფედერალური კანონი ბიუჯეტის შესახებ No 204-FZ		% შეცვლა	ფედერალური კანონი ბიუჯეტის შესახებ No 204-FZ		% შეცვლა
მშპ, მილიარდი რუბლი
მთლიანი შიდა პროდუქტის კუმულაციური ზრდა %-ში 2008 წელთან შედარებით
CPI კუმულატიური პროცენტით 2008 წლის დეკემბრამდე
დოლარის საშუალო წლიური კურსი
ურალის ნავთობის ფასები (მსოფლიო), დოლარი/ბარელი
გაზის ფასი, დოლარი/ათას კუბური მეტრი მ
ნახშირწყალბადების ექსპორტი
ნედლი ნავთობი, მილიონი ტონა
ბუნებრივი აირი, მილიარდი მ3
ნავთობპროდუქტები, მილიონი ტონა
ნახშირწყალბადების წარმოება
ნავთობი, მილიონი ტონა
ბუნებრივი აირი მილიარდი მ3
საერთაშორისო ვაჭრობა
ექსპორტი, მილიარდი დოლარი
იმპორტი, მილიარდი დოლარი
სხვა ინდიკატორები მილიარდ რუბლში.
საწარმოების მოგება საგადასახადო მიზნებისთვის
ამორტიზაცია საგადასახადო მიზნებისთვის

არსებულ პირობებში 2009 წლის 28 აპრილის ფედერალურმა კანონი No76-FZ გააუქმა კანონი ბიუჯეტის შესახებ 2010-2011 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის და მნიშვნელოვნად დარეგულირდა 2009 წლის ბიუჯეტის პარამეტრები. შედეგად, ნომინალური თვალსაზრისით, 2009 წელს ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობა თავდაპირველად დაგეგმილთან შედარებით შემცირდა 38,6%-ით, ხოლო ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები გაიზარდა 7,4%-ით ან 9,03 ტრილიონიდან. რუბლი 9,69 ტრილიონამდე. რუბლები 2009 წლის ამჟამინდელი შეფასებით, ბიუჯეტის შემოსავლები კიდევ უფრო შემცირდება 2,3%-ით, ხოლო ხარჯები გაიზრდება დამატებით 3,0%-ით - 9,98 ტრილიონამდე. რუბლები

მთლიანობაში მაკროეკონომიკური ვითარების გაუარესების და, შედეგად, საბიუჯეტო სისტემის შემოსავლების მკვეთრი შემცირების მიუხედავად, მომავალი წლის ხარჯების მოცულობა 2009 წელთან შედარებით პრაქტიკულად უცვლელი რჩება და იმაზე, რაც თავდაპირველად იყო დაგეგმილი ნოემბრის ფედერალურ კანონში. 24, 2008 No 204-FZ 2010 მცირდება მხოლოდ 500 მილიარდი რუბლით. განახლებული ბიუჯეტის პროგნოზების მიხედვით, 2010 წელს ხარჯები გათვალისწინებულია 9,823 ტრილიონი. რუბლი, 2011 წელს - 9,359 ტრილიონი. რუბლი 9,980 ტრილიონის წინააღმდეგ. რუბლი 2009 წელს. ამასთან, მნიშვნელოვნად იცვლება ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა. იზრდება ფედერალური ბიუჯეტიდან საპენსიო ფონდში გადარიცხვების მოცულობა, ასევე იზრდება საპროცენტო გადახდები სახელმწიფო ვალზე.

უახლოეს წლებში დაგეგმილი ბიუჯეტის შემოსავლების მკვეთრი კლება დიდწილად გამოწვეულია მსოფლიო ენერგეტიკული ფასების ვარდნით. 2010-2011 წლებში ნავთობისა და გაზის მსოფლიო ფასები 36-40%-ით (ანუ 35-40 აშშ დოლარით) დაბალი იქნება, ვიდრე ადრე იყო მოსალოდნელი.

ახალი პროგნოზი მშპ-ს ზრდის ტემპებით მნიშვნელოვნად განსხვავდება წინა პროგნოზისგან: თუ გასული წლის შუა რიცხვებში მოსალოდნელი იყო, რომ 2011 წელს მშპ 2008 წელთან შედარებით გაიზრდებოდა 20%-ზე მეტით, მაშინ მიმდინარე შეფასებით 2011 წელს ფიზიკური მშპ-ის მოცულობა 2008 წლის მაჩვენებელზე 5,2%-ით დაბალი იქნება, ხოლო მშპ-ს ნომინალური მოცულობა 28-31%-ით ნაკლები იქნება 2009-2011 წლების საწყის ბიუჯეტის პროგნოზებთან შედარებით.

ამჟამინდელი პროგნოზის მიხედვით, 2009 წელს მშპ-ს ღრმა ვარდნის შემდეგ, რეცესიის ეტაპობრივი აღდგენა მოხდება.

საგარეო ვაჭრობის მაჩვენებლების პროგნოზი საგრძნობლად გაუარესდა: 2010 წელს, 2009 წელთან შედარებით, ექსპორტი დოლარში 45%-ით შემცირდება, იმპორტი - 55-58%-ით.

ახალი შეფასებით, საწარმოს მოგება საგადასახადო მიზნებისთვის 204-FZ ფედერალური კანონით გათვალისწინებულზე ნაკლები იქნება, 2010 წელს 37%-ით და 2011 წელს 43%-ით.

შემოსავლების შემცირება მოსალოდნელია არა მხოლოდ ეკონომიკური განვითარების მაკროეკონომიკური პირობების გაუარესების გამო, არამედ კრიზისის შედეგების დასაძლევად გატარებული საგადასახადო წახალისების ღონისძიებების განხორციელების შედეგად. ასე რომ, 4 გვ. შემცირდა მოგების გადასახადის განაკვეთი (ფედერალურ ბიუჯეტში შემოსული შემოსავლების ხარჯზე), კიდევ 0,5 პროცენტული პუნქტით. ფედერალური განაკვეთი გადავიდა რეგიონულ ბიუჯეტებში. შედეგად, ფედერალურ ბიუჯეტში მიმავალი საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთი 6,5%-დან 2%-მდე შემცირდა. ეს ღონისძიება ფედერალურ ბიუჯეტს 2009 წლის პირობებში მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით 1% უჯდება.

საბიუჯეტო უსაფრთხოების ისტორია და კონცეფცია, მისი სამართლებრივი და მარეგულირებელი ჩარჩო. რუსეთში საბიუჯეტო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ორგანოების სისტემა. სახელმწიფოს საბიუჯეტო და საბიუჯეტო უსაფრთხოების პრობლემები დღეს, მისი განვითარების ტენდენციები და პერსპექტივები სამომავლოდ.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 08/10/2011

ფისკალური პოლიტიკის, როგორც მაკროეკონომიკური რეგულირების ინსტრუმენტის არსი, მისი განხორციელება რუსეთში და მის ფარგლებს გარეთ. ფისკალური პოლიტიკის სოციალურ-ეკონომიკური ორიენტაცია. ფისკალური ადმინისტრირების ეფექტურობა; ლაფერის მრუდი.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 06/01/2016

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო პოლიტიკის ფორმირების თეორიული ასპექტები განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების ბაზის გაძლიერების გზები. ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა. მთავრობის ვალდებულებების გამარტივება.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 05/13/2015

უკრაინაში კონვერგენტული რეგიონული განვითარების მოდელის ფორმირება, მისი აქტუალობისა და ეფექტურობის შეფასება დღევანდელ ეტაპზე, განხორციელების მეთოდები და გზები. სახელმწიფო ბიუჯეტის პოლიტიკის გავლენა რეგიონული განვითარების კონვერგენციაზე ან განსხვავებულობაზე.

ტესტი, დამატებულია 04/16/2010

საგარეო სახელმწიფო ვალის როლი ქვეყნის ეკონომიკაში. გარე სესხების ეფექტურობის პრობლემის შესწავლა. სახელმწიფოს საბიუჯეტო, მონეტარული და საკურსო პოლიტიკის მახასიათებლები. რუსეთის ფედერაციის საგარეო ინვესტიციების ეფექტურობის გაზრდის გზები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 01/07/2015

სახელმწიფო ბიუჯეტის ცნება და მნიშვნელობა. საბიუჯეტო პოლიტიკის მიზნები და ამოცანები. რუსეთის ფედერალური ბიუჯეტის ძირითადი კომპონენტები. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო პოლიტიკის პრობლემების გადაჭრა, მისი განვითარების პერსპექტივები. შემოსავლებისა და ხარჯების მუხლების ფორმირება, მათი შესრულების მონიტორინგი.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 05/07/2009

რუსეთში ბიუჯეტის კლასიფიკაციის მახასიათებლები: ისტორია, მახასიათებლები; ბიუჯეტის შემოსავლები და ხარჯები, დაფინანსების წყაროები და სახელმწიფო ვალის სახეები. რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის კლასიფიკაციის გაუმჯობესების შედეგები, ცვლილებების განხილვა და მისი გამოყენების წესები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 12/20/2010

მაკროეკონომიკური გარემოს ანალიზი. ფულადი ნაკადების განსაზღვრა, ამორტიზაციის ხარჯების და დისკონტის განაკვეთების გაანგარიშება. საინვესტიციო პროექტის სააქციო კაპიტალის მონაწილეობის, კომერციული და საბიუჯეტო ეფექტურობის ეფექტურობის ინდიკატორების გაანგარიშება.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 26/09/2012

საბიუჯეტო სისტემის არსი, პრინციპები და კლასიფიკაცია. სახელმწიფო ბიუჯეტის პოლიტიკის გავლენა საწარმოს ფინანსურ პოლიტიკაზე. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2011 წლის ბიუჯეტის გზავნილი და 2012 და 2013 წლების დაგეგმვის პერიოდი.

როდესაც ვსაუბრობთ საინვესტიციო პროექტის ეფექტურობაზე, აპრიორი არის კომერციული ლოგიკა მისი განხორციელების ეფექტისა და სარგებელის პოვნაში. ის, რაც, როგორც წესი, შეუმჩნეველი რჩება, არის ინვესტიციის საზოგადოებრივი სარგებელი, იქნება ეს მთავრობა ჩართული პროექტის ხელშეწყობაში თუ არა. საინვესტიციო პროექტის საბიუჯეტო ეფექტურობის გააზრება და გაანგარიშება მჭიდრო კავშირშია მისი კომერციული და სოციალური ეფექტურობის ცნებებთან.

პროექტში საჯარო და საბიუჯეტო ეფექტების შინაარსი

ხდება ისე, რომ ზოგიერთი საინვესტიციო პროექტი არ არის კომერციულად მომგებიანი ბიზნესისთვის. ანუ ვერ უზრუნველყოფენ კერძო ინვესტორებს მიჩვეულ მომგებიანობას. ამავდროულად, პროექტები არის სოციალურად სასარგებლო და, შესაბამისად, ეფექტური, მხოლოდ მათ აქვთ სარგებლობის განსაკუთრებული ფორმა. მაშ, რა შეიძლება იყოს ეკონომიკური გამართლება მთავრობის მხარდაჭერისთვის ასეთი პროექტებისთვის, თუ კერძო ინვესტორებს არ აქვთ საკმარისი ინტერესი დაფინანსებაში?

მნიშვნელოვანია სახელმწიფომ მოიძიოს „მხარდაჭერის პუნქტები“, რათა გაამართლოს მონაწილეობა საინვესტიციო პროექტის მხარდაჭერაში, რაც სასარგებლოა სოციალური მნიშვნელობის თვალსაზრისით. მათში ვგულისხმობთ ფაქტორებს, რომლებიც მოიცავს გარკვეულ გადანაწილებას და არაპირდაპირ ეფექტებს. სახელმწიფოს შეუძლია გაითვალისწინოს პროექტის ეფექტურობის ეს გარემოებები, როდესაც გადაწყვეტს მონაწილეობა მიიღოს ფულადი სახსრების ნაკადების დამატებასა და კორექტირებაში. გასათვალისწინებელია ასევე გარე სოციალური დანაკარგები და პროექტიდან მიღებული სარგებელი.

ბოლო დასახელებული ეფექტები, როგორც წესი, არ არის გათვალისწინებული ბაზრის რეგულირების პირობებში, მაგრამ აქვს მნიშვნელოვანი გავლენა. ნეგატიური ეფექტები, კერძოდ, მოიცავს გარემოს უსაფრთხოებისა და ბუნების მდგომარეობის გაუარესებას, ხოლო დადებითი ეფექტები მოიცავს ერთობლივი საგანმანათლებლო პროექტების შედეგებს. არაპირდაპირი ეფექტები წარმოიქმნება საინვესტიციო პროექტის გარეთ, თუმცა ისინი მხედველობაში მიიღება ბაზრის ურთიერთქმედებისას. ასეთი გარემოებები მოიცავს რესურსებისა და წარმოებული პროდუქციის სოციალური ღირებულების კომერციული შეფასებების სხვადასხვა დამახინჯებას. სახელმწიფო ყოველთვის არ ახორციელებს დაბალანსებულ პოლიტიკას ექსპორტის გადასახდელებისა და სუბსიდიების კუთხით, რაც არაერთ დამახინჯებას იწვევს.

პროექტის განხორციელების სოციალური ეფექტურობის შეფასება ასევე მნიშვნელოვან მნიშვნელობას ანიჭებს გადანაწილების ეფექტებს. ისინი უნდა გამოირიცხოს პროექტის ხარჯებიდან ან სარგებლიდან, ფოკუსიდან გამომდინარე. Ესენი მოიცავს:

• გადასახადები, გადასახადები, მოსაკრებლები;
• სოციალური შენატანები ხელფასიდან;
• სუბსიდიები;
• გარანტიები;
• სუბსიდიები, სუბვენციები, ტრანსფერები;
• საგადასახადო შეღავათები სხვადასხვა ფორმით;
• შემოსავალი სალიცენზიო და სხვა სანებართვო საქმიანობიდან;
• სახელმწიფო ორგანოების მიერ კანონიერად ნებადართული საქმიანობის ფარგლებში ჩატარებული კონკურსებიდან და ტენდერებიდან მიღებული შემოსავალი.

სახელმწიფოს ყურადღების ცენტრში უნდა იყოს სოციალურად მნიშვნელოვანი პროექტები, ხოლო ის, რომელიც შეესაბამება სახელმწიფო ინსტიტუტების განვითარების სტრატეგიას, უნდა შეფასდეს საბიუჯეტო ეფექტურობით. ეს შეფასება ეფუძნება ძირითად ინდიკატორს - დახარჯული ბიუჯეტის NPV. საბიუჯეტო სახსრების გადინებისა და შემოდინების არსებობა აღრიცხვის ფორმებში შესაძლებელს ხდის ბიუჯეტის IRR და PI-ის განსაზღვრას.

ბიუჯეტის ეფექტურობის ინდიკატორები

პირველ რიგში, უნდა გადავწყვიტოთ, საინვესტიციო პროექტში მონაწილეობის საბიუჯეტო აქტივობის რა დონესთან გვაქვს საქმე. შეფასება დამოკიდებულია მონაწილეობაში ჩართული სახელმწიფო ან მუნიციპალური ბიუჯეტის დონეზე. გარდა ამისა, ბიუჯეტის ეფექტურობა ვრცელდება სუბიექტების ნაერთი ბიუჯეტის, მრავალდონიანი ბიუჯეტების და ბიუჯეტის გაანგარიშებაზე, რომელიც ითვალისწინებს გარე-საბიუჯეტო სახსრებს. მაგალითად, შეფასება ხორციელდება სოციალურად მნიშვნელოვანი პროექტის რეგიონული მმართველობის დონეზე. განიხილება შემდეგი ბიუჯეტის ეფექტები:

• პროექტის დაფინანსებაში ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მონაწილეობით;
• ფედერაციის სუბიექტის მონაწილეობის გარეშე;
• კომპანიის მიერ ინვესტიციების მოსაზიდად გამოშვებულ ობლიგაციებზე კუპონური შემოსავლის ნაწილის კომპენსაციისთვის გამოყოფილი სახსრების საბიუჯეტო ეფექტი;
• პროექტში უშუალო მონაწილეობის საბიუჯეტო ეფექტი (მაგალითად, დამფუძნებელი კომპანიის საწესდებო კაპიტალში).

მეთოდოლოგიური განსხვავებები, მიუხედავად ბიუჯეტის დონისა და მონაწილეობის ტიპისა, ჩვეულებრივ უმნიშვნელოა. თუმცა, არსებობს გარკვეული სირთულეები ფულადი სახსრების ნაკადების მონაცემების ბიუჯეტის გამოთვლებიდან გამოყოფისას. განხილული მეთოდოლოგია ეფუძნება რეკომენდაციების რეალურ მაგალითს ქალაქ მოსკოვის სახსრების გამოყენებით ბიუჯეტის ეფექტურობის გაანგარიშების შესახებ (PM ბრძანება No. 838-RP, 2004 წლის 29 აპრილი). მეთოდოლოგია ირჩევს ბიუჯეტის ხარჯვის ორ ფორმას: საბიუჯეტო სესხებს და საბიუჯეტო სუბსიდიებს. აქცენტი კეთდება საფონდო ბირჟის ინსტრუმენტების გამოყენებასთან დაკავშირებულ ინვესტიციებზე (ობლიგაციების ემისია). ბიუჯეტის წმინდა მიმდინარე ღირებულების გამოსათვლელად გათვალისწინებულია ფულადი სახსრების შემოდინების ფორმულა.

პროექტის განხორციელებიდან ფულადი სახსრების შემოდინების გაანგარიშების ფორმულა

ეს მაგალითი წარმოადგენს საინვესტიციო პროექტიდან ბიუჯეტის შემოსავლების ადგილობრივ შეფასებას. ზოგად პრაქტიკაში, საბიუჯეტო ფულადი ნაკადების შემადგენლობა შეიძლება იყოს უფრო ფართო. ქვემოთ მოცემულია შესაძლო შემოდინების ჩამონათვალი ეფექტურობის გამოსათვლელად.

საბიუჯეტო სახსრების გადინებას საპროექტო ხარჯებთან დაკავშირებით ასევე აქვს სტანდარტული სია, რომელიც მოიცავს შემდეგი თანხების გადინებას ტერიტორიების მიხედვით.

სავსებით ბუნებრივია, რომ ბიუჯეტიდან თანხების შემოდინებისა და გადინების სიები მიახლოებითია. კონკრეტული პროექტის ეფექტურობის შეფასება მოითხოვს მათ დაზუსტებას. უნდა გვახსოვდეს, რომ ბიუჯეტის შეფასების ინდიკატორების შემადგენლობა დამოკიდებული იქნება ამ სიების სტრუქტურაზე. მაგალითად, სამთავრობო ინვესტიციების გარანტიების უზრუნველყოფა გამოიწვევს გარანტირებული ანაზღაურების ინდექსის გამოყენებას (ბიუჯეტის NPV გარანტირებულ მოცულობებთან თანაფარდობა). დავუბრუნდეთ მოსკოვის ხელისუფლების მეთოდოლოგიურ მაგალითს. ბოლოს მოცემულია მეთოდოლოგიის ძირითადი ფორმულები.

საინვესტიციო პროექტის ბიუჯეტის ეფექტის ფორმულა

პროექტის ბიუჯეტის ეფექტურობის ადგილობრივი მაჩვენებლების ფორმულები

რაღაც უცნაური ხდება, მაგრამ პერესტროიკის დაწყებიდან 30 წელზე მეტი ხნის შემდეგ, მე ჯერ კიდევ არ მჯერა, რომ ჩვეულებრივი კაპიტალიზმი რუსეთში მდგრადია. საკითხავია, რატომ? იმიტომ, რომ ერთი განვითარების ტენდენციის სამოცდაათი წელი უკვალოდ ვერ გაივლის, არა მხოლოდ ჩვენი ქვეყნისთვის, არამედ მთელი მსოფლიოსთვის. საკმარისია გავიხსენოთ „საბაზრო ეკონომიკის სოციალური ორიენტაციის სკანდინავიური მოდელი“. იგი აღიარებულია სსრკ-ში ინდუსტრიული და სოციალური ურთიერთობების სტრუქტურის მრავალი კონცეფციის წარმატებულ რეპლიკად.

სწორედ ამიტომ, ჩემი აზრით, პერსპექტიულია სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის იდეა სხვადასხვა ფორმით და არა მხოლოდ ის, რაც გაწერილია 2015 წლის 13 ივლისის კანონში No224-FZ. ჩვენ უნდა ვეძებოთ მექანიზმები, და, შესაძლოა, დროა შევწყვიტოთ დასავლეთს თავისი დავიწყებული მეთოდების მიღება და ისევ დავიწყოთ ჩვენი, რუსული, უნიკალურის განვითარება. ტყუილად არ არის ჩვენი უნივერსიტეტები ამდენი წლის განმავლობაში მილიონობით ეკონომისტს და იურისტს. მთავარია სახელმწიფო სტრატეგიის შექმნა, მისი პოპულარულად მიღება, საჯარო აქცენტების ხაზგასმა და ბიზნესსა და სახელმწიფოს შორის პარტნიორობის განხორციელება საზოგადოების და სამეწარმეო ინიციატივის ორმხრივი საკეთილდღეოდ.