მინსკი, 26 იანვარი – Sputnik.დასაქმების ხელშეწყობის №1 ბრძანებულება, რომელსაც ბელორუსის ლიდერმა 25 იანვარს მოაწერა ხელი, ჩაანაცვლებს სენსაციურ განკარგულებას „პარაზიტების“ შესახებ: ის აუქმებს გადასახადს არამუშა პირებზე „სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად“, მაგრამ მათ, ვინც არ მუშაობს. გადახდა მაინც მოუწევს. როგორ გაკეთდება ეს და რისთვის მოგიწევთ გადახდა, ეს Sputnik-ის მიმოხილვაშია.

ვინ იქნება კომისიაში?

ახალი დადგენილებით ადგენს, რომ რეგიონებში დასაქმების კომისიები შეიქმნება. ვარაუდობენ, რომ ისინი ადგილობრივი ხელისუფლების ქვეშ შეიქმნება. მათში მოუწევთ ყველა დონის მოადგილეები, სპეციალისტები, საბინაო-კომუნალური სამსახურის, შინაგან საქმეთა სამინისტროს წარმომადგენლები და მათში მონაწილეობის შესაძლებლობა ექნებათ საზოგადოებრივი გაერთიანებების წარმომადგენლებსაც. ხელისუფლება იმედოვნებს, რომ კომისიის ამ შემადგენლობით ისინი შეძლებენ ინდივიდუალური მიდგომა გაუწიონ ყველას, ვინც დახმარება ითხოვა ან რთულ ვითარებაში აღმოჩნდა.

მათი მთავარი მიზანი დასაქმების პრობლემების მოგვარება იქნება. მათი მუშაობა ორგანიზებული იქნება თითოეულ რეგიონში შრომის ბაზრის სპეციფიკის გათვალისწინებით. სადაც დასაქმების მდგომარეობა უფრო რთულია, ადამიანებს შესთავაზებენ დახმარებას საკუთარი ბიზნესის წამოწყებაში. ზოგადად, შესთავაზეთ დასაქმების ან თვითდასაქმების ყველა შესაძლო ვარიანტი.

გამოდი ჩრდილებიდან

დადგენილების ერთ-ერთი მიზანია „მსუბუქ მხარეზე“ მოზიდვა, ვინც არაოფიციალურად მუშაობს, ჩრდილოვანი ბიზნესით არის დაკავებული, დეველოპერების თქმით, მათთვის იქმნება სიტუაცია, სადაც ლეგალური დასაქმება იქნება მომგებიანი ნებისმიერ შემთხვევაში.

„რესპუბლიკაში არის გარკვეული კატეგორიის ქმედუნარიანი მოქალაქეები, რომლებიც არ მუშაობენ და არ არიან დაინტერესებულნი სამუშაოს მოძიებით, შესაძლოა, ზოგიერთი მათგანი იყოს ჩრდილოვანი ბიზნესით დაკავებული დაინტერესდება სამუშაოს მოძიებით“, - კომენტარი გააკეთა მან შრომისა და სოციალური დაცვის მინისტრმა ირინა კოსტევიჩმა ახალი ბრძანებულების დებულებებზე.

შეგახსენებთ, რომ დადგენილება ადგენს, რომ შრომისუნარიანი მოქალაქეები, რომლებიც არ არიან დასაქმებულნი ეკონომიკაში, გადაიხდიან მომსახურებას იმ ფასებში, რომელიც უზრუნველყოფს მათი მიწოდების ეკონომიკურად გამართლებული ხარჯების სრულ ანაზღაურებას. ნორმა 2019 წლის 1 იანვრიდან ამოქმედდება.

„რაც შეეხება თავად სერვისებს, მათ ჩამონათვალს და გადახდის წესს მთავრობა განსაზღვრავს მიმდინარე წლის 1 აპრილამდე. შესაბამისად, ადამიანს აქვს თითქმის ერთი წელი, რომ დაადგინოს თავისი სტატუსი და სურვილის შემთხვევაში შეცვალოს იგი.

სერვისები ჯერ არ არის განსაზღვრული

ვინც ვერ შეძლო კომისიაში დასაქმება ან მათ, ვინც არ სურდა ამის გაკეთება საკუთარი მიზეზების გამო, ეკონომიკურად გონივრულ ტარიფებში აუნაზღაურდებათ მოხმარებული ზოგიერთი სერვისის ხარჯები. ამ სერვისების ზუსტი სია ჯერ არ არსებობს. მაგრამ უკვე შესაძლებელია იმის პროგნოზირება, თუ რომელ კონკრეტულ სფეროებზე იმოქმედებს ეს. სამუშაო ჯგუფის ერთ-ერთმა მონაწილემ, რომელიც ჩართული იყო მე-3 ბრძანებულებაში ცვლილებების შემუშავებაში, მეცნიერებათა ეროვნული აკადემიის ეკონომიკის ინსტიტუტის დირექტორმა ვალერი ბელსკიმ განუცხადა TUT.by-ს, რომ ბელორუსიაში არ არის ბევრი სფერო, რომელიც შეიძლება იყოს ჩართულია მოხმარებული სერვისების სრული გადახდის მექანიზმში.

„ჩვენს ქვეყანაში სამედიცინო დახმარება უფასოა, როგორც ეკონომიკაში დასაქმებულებს, ასევე უმუშევრებს უმუშევარი მოქალაქეების მომსახურება უახლოეს მომავალში იქნება მხოლოდ ორი სახის სერვისი, რომელიც სუბსიდირებული იქნება სახელმწიფოს მიერ და რომლის მოხმარების შემთხვევაშიც არამუშა მოქალაქეებს შეუძლიათ გადაიხადონ 100 პროცენტიანი განაკვეთი - გათბობა და საწვავის მიწოდება. ამ სერვისებიდან დიდწილად სახელმწიფო სუბსიდირებულია“, - აღნიშნა ბელსკიმ.

პოპულარული მეტსახელად დადგენილება "პარაზიტების შესახებ" მიღებულ იქნა 2015 წლის აპრილში. იგი ძალაში შევიდა 2016 წლის 1 იანვრიდან. შესაბამისად, მოქალაქეებს, რომლებიც არ მონაწილეობენ სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში წელიწადში 183 დღეზე მეტი ხნის განმავლობაში, 20 ძირითადი ერთეულის გადასახადი უნდა გადაეხადათ.

განკარგულების შემოღებამ გამოიწვია. ამის შემდეგ ხელისუფლებამ გააყინა დადგენილება და განვითარება გამოაცხადა. გუშინდელ შეხვედრაზე ბელორუსის პრეზიდენტმა ალექსანდრე ლუკაშენკომ აღნიშნა, რომ ახალი დოკუმენტი უფრო დაბალანსებული უნდა იყოს.

12 იანვარს ალექსანდრე ლუკაშენკომ ხელი მოაწერა No1 ბრძანებულებას 2015 წლის 2 აპრილის No3 ბრძანებულებაში „სოციალური დამოკიდებულების აღკვეთის შესახებ“ ცვლილების შეტანის შესახებ. განკარგულებით განმარტავენ იმ საქმიანობის პერიოდების ნუსხას, რომლის დროსაც მოქალაქეები აღიარებულნი არიან სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში მონაწილეებად.

დამოუკიდებელ ექსპერტებს ეჭვი ეპარებათ, რომ პარაზიტებზე სპეციალური გადასახადი დაფარავს სახელმწიფოს მის შეგროვების ხარჯებს. ფოტო s13.ru

ამგვარად, პრეზიდენტის პრესსამსახურის ცნობით, სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში მონაწილე პირებში შედიან მოქალაქეები ბელორუსის ეროვნული ან ეროვნული ნაკრების სახელფასო სპორტში ყოფნის პერიოდში, ასრულებენ ალტერნატიულ სამსახურს, მიმართავენ მათ უსაფრთხოების ზომებს. საკანონმდებლო აქტებით, რაც მათ სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში მონაწილეობის უფლებას არ აძლევს.

უმუშევრად რეგისტრირებული ან შრომის, დასაქმების და სოციალური დაცვის ორგანოს ხელმძღვანელობით სწავლული მოქალაქეები სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში მონაწილეებად აღიარებულნი იქნებიან მხოლოდ დასაქმების სფეროში მათი მოვალეობის დარღვევის დადგენილი ფაქტების და პირები. 7 წლამდე ასაკის ბავშვების აღზრდა - იმ პირობით, რომ 3-დან 7 წლამდე ასაკის ბავშვი არ მიიღებს სკოლამდელ განათლებას.

ასევე, დეპუტატთა ადგილობრივ საბჭოებს ან მათი დავალებით ადგილობრივ აღმასრულებელ ან ადმინისტრაციულ ორგანოებს ენიჭებათ უფლება გაათავისუფლონ მოქალაქეები საფასურის გადახდისაგან მძიმე ცხოვრებისეულ ვითარებაში ყოფნის გამო.

იმ პირთა სიის შემდგომი დაზუსტების აუცილებლობის გათვალისწინებით, რომლებმაც უნდა გადაიხადონ საფასური 2015 წლისთვის, დადგენილებით გათვალისწინებული ცვლილებების გათვალისწინებით, საგადასახადო ორგანოების მიერ საფასურის გადამხდელებისთვის შეტყობინების გაგზავნის ვადა გადაიდება 1 ნოემბრიდან. 2016 წლიდან 2017 წლის 20 იანვრამდე, ხოლო მოსაკრებლის გადახდის ვადაა 2016 წლის 1 დეკემბრიდან 2017 წლის 20 თებერვლამდე.

2015 წლის 2 აპრილის №3 ბრძანებულება „სოციალური დამოკიდებულების პრევენციის შესახებ“ ავალდებულებს ბელორუსის მოქალაქეებს, უცხო ქვეყნის მოქალაქეებს და ქვეყანაში მუდმივად მცხოვრებ მოქალაქეობის არმქონე პირებს, რომლებიც არ მონაწილეობდნენ სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში ან მონაწილეობა მიიღეს ასეთ დაფინანსებაში ნაკლები ვადით. 183 კალენდარული დღე გასულ წელს, გადაიხადოთ 20 ძირითადი ერთეულის საფასური (ამჟამად 460 რუბლი).

2016 წლის 31 მაისამდე ასეთ მოქალაქეებს უფლება ჰქონდათ დამოუკიდებლად ეცნობებინათ საგადასახადო ორგანოებს, რომ გასული წლის შედეგებიდან გამომდინარე, ისინი არ მონაწილეობდნენ სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში ან მონაწილეობდნენ, არამედ 183 დღეზე ნაკლები ვადით. 4 ათასზე მეტი შეტყობინება შევიდა. გადაიხადეს დაახლოებით 1 მილიონი რუბლი. ამასთან, თვითშეტყობინება გულისხმობდა გადახდაზე 10%-იანი ფასდაკლების უზრუნველყოფას, ხოლო საფასური უნდა გადაეხადა 1 ივლისამდე.

დეკემბრის ბოლოსთვის გადასახადებისა და გადასახადების სამინისტრომ 240 ათასზე მეტი შეტყობინება გაგზავნა სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად მოსაკრებლების გადახდის შესახებ „სოციალური დამოკიდებულების აღკვეთის შესახებ“ №3 დადგენილების საფუძველზე. იმ დროს დაახლოებით 12 ათასმა ადამიანმა გადაიხადა საფასური, გადახდების ოდენობამ შეადგინა 3,7 მილიონი რუბლი.

აღსანიშნავია, რომ როდესაც ეს გადასახადი შემოვიდა, ხელისუფლების წარმომადგენლებმა განაცხადეს, რომ ქვეყანაში 400-500 ათასი „პარაზიტი“ იყო.

არაერთი დამოუკიდებელი ექსპერტის აზრით, პარაზიტების წინააღმდეგ კამპანია არაეფექტური აღმოჩნდა. ბელორუსი ეკონომისტები ეჭვობენ, რომ პარაზიტებზე სპეციალური გადასახადი დაფარავს სახელმწიფოს მის შეგროვების ხარჯებს. იმავდროულად, ინფორმაციას ამ საფასურის ადმინისტრირების ხარჯების შესახებ სახელმწიფო უწყებები არ ავრცელებენ.

შაბათ-კვირას ბელორუსიაში ბოლო წლების ყველაზე მასშტაბური საპროტესტო აქციები გაიმართა, რომელიც ხელისუფლებამ არ დაარბია. მიზეზი იყო „პარაზიტების შესახებ დადგენილება“, რომლის ეკონომიკური სარგებელი აშკარა არ არის, ამბობენ ეკონომისტები.

(ფოტო: სერგეი გუდილინი RBC-სთვის)

ორშაბათს, 20 თებერვალს, ბელორუსიაში იწურება 2015 წლის სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსების საფასურის გადახდის ვადა. ბელორუსულ მედიაში ამ გადასახადს „პარაზიტიზმზე გადასახადს“ უწოდებენ. იგი შეიქმნა 2015 წლის 2 აპრილს პრეზიდენტ ალექსანდრე ლუკაშენკოს მიერ ხელმოწერილი ბრძანებულებით No3 „სოციალური დამოკიდებულების პრევენციის შესახებ“. განკარგულების მთავარი მიზანია სამუშაო მოსახლეობის სტიმულირება და სოციალური დამოკიდებულების პრევენცია, იხსენებს სააგენტო BelTA.

აქციები განკარგულების წინააღმდეგ

საგადასახადო სამსახურმა საფასურის გადახდის აუცილებლობის შესახებ შეტყობინებების გაგზავნა 2017 წლის იანვარში დაიწყო. ეს უნდა გააკეთოს ყველამ, ვინც 2015 წელს მუშაობდა 183 კალენდარულ დღეზე ნაკლებ დროზე. სულ გაიგზავნა 470 ათასი შეტყობინება, ნათქვამია ბელტას განცხადებაში. ბრძანებულებით უკმაყოფილებამ რესპუბლიკის ასობით მოქალაქე გამოვიდა ქუჩებში, იტყობინება ბელორუსული ოპოზიციური მედია.

პირველი აქცია „პარაზიტიზმის შესახებ დეკრეტის“ წინააღმდეგ მინსკში 17 თებერვალს გაიმართა და მასში მონაწილეობა 3 ათასამდე ადამიანმა მიიღო. ეს იყო პირველი მასობრივი აქცია 2010 წლის დეკემბრის შემდეგ, როდესაც ბელორუსის დედაქალაქში ალექსანდრე ლუკაშენკოს მიერ მოგებული საპრეზიდენტო არჩევნების შედეგების წინააღმდეგ საპროტესტო აქცია გაიმართა. ეს აქცია ხელისუფლებამ მკაცრად დაარბია. ექვსი წლის შემდეგ მინსკში მსვლელობამ და მიტინგმა დაპატიმრებების გარეშე ჩაიარა, თუმცა ქმედებები არ იყო კოორდინირებული ქალაქის ხელისუფლებასთან. მსვლელობასა და მიტინგს "აღშფოთებული ბელორუსების მსვლელობა" უწოდეს. მათ ესწრებოდნენ პრეზიდენტობის ორი ყოფილი კანდიდატი - ვლადიმერ ნეკლიაევი და ნიკოლაი სტატკევიჩი, ასევე ანატოლი ლებედკო, ოპოზიციური გაერთიანებული სამოქალაქო პარტიის ლიდერი, რომელიც აგროვებს ხელმოწერებს განკარგულების გაუქმებისთვის. ბელორუსიელი პოლიტოლოგი ალექსანდრე კლასკოვსკი აღნიშნავს, რომ ოპოზიციამ გონივრულად გამოიყენა მოსახლეობის უკმაყოფილება და მოახერხა კარგი კამპანიის ჩატარება დადგენილების გაუქმებისთვის.

კვირას, 19 თებერვალს, ბრძანებულების წინააღმდეგ აქციები გაიმართა ხუთ რეგიონულ ცენტრში: გომელში, გროდნოში, ვიტებსკში, ბრესტში და მოგილევში. გაერთიანებული სამოქალაქო პარტიის თავმჯდომარის მოადგილემ ვასილი პოლიაკოვმა RBC-ს განუცხადა, რომ გომელში აქციაში 2 ათასიდან 4 ათასამდე ადამიანი მონაწილეობდა. მისი განმარტებით, ორგანიზატორებმა აქციის ჩატარებაზე ოფიციალური თანხმობის მოპოვება სცადეს, თუმცა უარი მიიღეს. თუმცა აქციის ჩატარება მაინც გადაწყდა, რადგან ორგანიზატორებმა უარი მიიჩნიეს გამოხატვის თავისუფლების შეზღუდვად.

გომელში, ისევე როგორც სხვა ქალაქებში, მსვლელობაში მონაწილეობა მიიღეს სხვადასხვა ასაკისა და სოციალური სტატუსის მქონე ადამიანებმა, მცირეწლოვანი ბავშვების ოჯახებმა, პენსიონერებმა და ახალგაზრდებმა, იტყობინება ბელორუსული პორტალი პარტიზანი. ოპოზიციის ატრიბუტი, ტრადიციული არასანქცირებული ქმედებებისთვის, თითქმის შეუმჩნეველი იყო. ხალხს ეჭირა წარწერები „მე არ ვარ პარაზიტი“ და დროდადრო სკანდირებდნენ: „არა პარაზიტის განკარგულებას!“ აქციის მონაწილეებს საყვირებით გამავალი მანქანები დაუჭირეს მხარი.

როგორც აქციის მონაწილეებმა რადიო თავისუფლებას განუცხადეს, ბევრი მათგანი იძულებითი პარაზიტია, რადგან სამუშაოს ვერ პოულობენ. ზოგიერთმა შეცდომით მიიღო შეტყობინებები.

​ხელისუფლების დილემა

მოქალაქეების გამოსვლებზე ხელისუფლებას ჯერ კომენტარი არ გაუკეთებია. მას შემდეგ, რაც ბელორუსმა დაიწყო ევროპასთან ურთიერთობების ნორმალიზება, ისინი გადავიდნენ აქციების დარბევისა და დაპატიმრებების პრაქტიკიდან არაავტორიზებული აქციებში მონაწილეობისთვის ჯარიმების გამოცემაზე, აღნიშნავს კლასკოვსკი. თუმცა, პოლიტოლოგმა აღნიშნა, რომ შაბათ-კვირას გამართულ აქციებზე ჯარიმები არ დაწესებულა. ის ხელისუფლების უჩვეულო რბილობას ხსნის როგორც მინსკის სურვილით გააგრძელოს ევროკავშირთან დაახლოება, რაც მოითხოვს ქვეყნის იმიჯის გაუმჯობესებას, ასევე იმით, რომ მიტინგებზე მოდიოდნენ ისინი, ვინც მიჩვეულია ლუკაშენკოს ამომრჩევლად მიჩნევას - არა ჩვეულებრივი ოპოზიცია. აქტივისტები, მაგრამ საშუალო კლასი და რიგითი მუშები. აქციები, კლასკოვსკის თქმით, ბელორუსის უმაღლესი ხელმძღვანელობისთვის დიდი თავის ტკივილი გახდა.

„ხელისუფლება ახლა არჩევს ცუდსა და ძალიან ცუდს შორის. თუ დაიწყებენ აქციების დარბევას, მაშინ უცნობია, რა შედეგები მოჰყვება ამას“, - მიიჩნევს პოლიაკოვი. მისი აზრით, ბელორუსის ხელისუფლებას კარგად ახსოვს პრეზიდენტის ვიქტორ იანუკოვიჩის ქმედება უკრაინაში, როდესაც აქციების დარბევამ მასობრივი პროტესტი გამოიწვია.

ძნელია იმის პროგნოზირება, თუ როგორ მოიქცევა ხელისუფლება მომავალში, ამბობს კლასკოვსკი: ალექსანდრე ლუკაშენკო იყო განკარგულების ავტორი, მან არაერთხელ ისაუბრა მის დაცვაზე, მას არ შეუძლია უარი თქვას, წინააღმდეგ შემთხვევაში ის დაკარგავს სახეს. „ადამიანი, რომელსაც შეუძლია მუშაობა, არ არის ინვალიდი, მან უნდა იმუშაოს, გამოიმუშაოს საკუთარი თავისთვის, ოჯახისთვის, შვილებისთვის და ისარგებლოს ქვეყნისთვის გადასახადების გადახდით“, - განმარტა ბელორუსის პრეზიდენტმა გადასახადის შემოღების აუცილებლობა.

პოლიაკოვი გაერთიანებული სამოქალაქო პარტიიდან ვარაუდობს, რომ განკარგულება "არ გაუქმდება, არამედ დაკრძალულია". მისი აზრით, ხალხი 2016 წლის შენიშვნებს ნამდვილად არ მიიღებს.

თუმცა, აქტივისტები საპროტესტო აქციების გაგრძელებას აპირებენ. თუ დადგენილება არ გაუქმდება, ახალი აქცია 25 მარტს გაიმართება.

მინსკში არასანქცირებული საპროტესტო აქციის მონაწილეები (ფოტო: Sputnik / რია ნოვოსტი)

რა ღირს პარაზიტიზმი?

„პარაზიტიზმის“ საფასური (ოფიციალურად სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსების საფასური) დაწესდა ალექსანდრე ლუკაშენკოს ბრძანებულებით 2015 წლის აპრილში. ხელისუფლებამ ეს ნაბიჯი გამოიწვია იმით, რომ ქვეყნის ქმედუნარიან მოქალაქეებს აქვთ კონსტიტუციური ვალდებულება, მონაწილეობა მიიღონ ჯანდაცვის, განათლების, საბინაო და კომუნალური მომსახურების, საზოგადოებრივი ტრანსპორტის და ა.შ. სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში. გადასახადების, გადასახადებისა და სხვა გადასახადების გადახდით. ბელორუსელები, რომლებიც არ მონაწილეობენ დაფინანსებაში, პირველად იხდიან 2015 წლის მოსაკრებელს და ეს უნდა გააკეთონ. 2017 წლის 20 თებერვლამდე.

გადახდის ოდენობა - 360 ბელორუსული რუბლი.(ახლოს $190 მიმდინარე კურსით); 2016 წლისთვის კოლექცია უკვე იქნება 420 რუბლი.გადაუხდელობის ან არასრული გადახდისთვის დაწესებულია ჯარიმა ორიდან ოთხამდე „ძირითადი ღირებულების“ ოდენობით (2017 წელს ეს შეესაბამება 46-92 ბელორუსული რუბლი.) ან ადმინისტრაციული დაპატიმრება საზოგადოებრივი საქმის შესრულებაში სავალდებულო ჩართულობით.

ეკონომისტები აკრიტიკებენ

ბელორუსის გადასახადებისა და გადასახადების სამინისტრომ მოქალაქეებს გადასახადის გადასახდელად სულ დაახლოებით 470 ათასი შეტყობინება გაუგზავნა. გამოდის, რომ მაქსიმალურ ადგილობრივ ბიუჯეტს (კოლექცია იქ არის დარიცხული) შეეძლო "პარაზიტების" 169 მილიონი ბელორუსული რუბლის შეგროვება. (90 მილიონი დოლარი). რესპუბლიკის ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით, ეს შესაძლებელს გახდის ბელორუსში 2016 წელს ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯების მხოლოდ 1%-ის დაფინანსებას. მაგრამ სინამდვილეში, „პარაზიტების“ გადასახადი გაცილებით ნაკლები იქნება: ვადის დასრულებამდე ერთი კვირით ადრე გადამხდელთა მხოლოდ 10%-მა გადაიხადა საფასური, იტყობინება გადასახადებისა და გადასახადების სამინისტრო 13 თებერვალს. გარდა ამისა, ზოგიერთი „პარაზიტი“ გათავისუფლდება გადახდისგან: მოქალაქეებს, რომლებიც რეალურად დარჩნენ ბელორუსის ტერიტორიაზე 2015 წელს 183 დღეზე ნაკლებ დროზე, არ მოეთხოვებათ საფასურის გადახდა. ბევრი ბელორუსი ცხოვრობს უმეტეს დროს რუსეთში, მაგრამ იმის გამო, რომ არ არსებობს სასაზღვრო კონტროლი, ადგილობრივი საგადასახადო თანამშრომლები ვერ აკონტროლებენ საზღვრის გადაკვეთას. საკმარისია ასეთმა მოქალაქეებმა დაადასტურონ თავიანთი არყოფნა ბელორუსის ტერიტორიიდან ექვს თვეზე მეტი ხნის განმავლობაში, რათა არ გადაიხადონ საფასური, ირწმუნებიან ადგილობრივი ხელისუფლება.

ბელორუსი ეკონომისტები ეჭვობენ, რომ გადასახადი დაფარავს სახელმწიფოს მის შეგროვების ხარჯებსაც კი, წერს პორტალი Belarusian News.

ბელორუსის ეკონომიკური კვლევისა და საგანმანათლებლო ცენტრის (BEROC) მკვლევარი დიმიტრი კრუკი ამბობს „პარაზიტიზმის“ გადასახადში არანაირი ეკონომიკური ლოგიკა. მისი თქმით, მოსაკრებელი შემოღებულ იქნა საზღვრისპირა რეგიონებში, კერძოდ ბრესტსა და გროდნოში გადასახადების გადაუხდელობის პრობლემის გადასაჭრელად. ამ რეგიონებში ადამიანების „საკმაოდ დიდი რაოდენობა“ ეწევა საზღვრისპირა ვაჭრობას, არაფორმალურ სექტორში ყოფნისას, ამბობს ის. ფაქტობრივად, გადასახადი შეეხო სხვა კატეგორიის მოქალაქეებს და უმეტესობამ, ვისთვისაც ის იყო განკუთვნილი, იპოვა გზა არ გადაეხადა, აღნიშნავს ეკონომისტი. ამასთან, გაუგებარია, რა რესურსებიდან უნდა გადაიხადონ ჭეშმარიტად უმუშევარმა გადასახადი. 190 დოლარი საკმაოდ დიდი თანხაა ქვეყანაში, სადაც საშუალო ნომინალური ხელფასი 800 რუბლია. ($427) დედაქალაქში ან 683 რუბლი. (364$) მინსკისა და მინსკის რეგიონის გარეთ (ბელსტატის მონაცემები 2016 წლის დეკემბრისთვის).

ხელისუფლებამ „პარაზიტების“ რაოდენობა 470 ათას ადამიანად შეაფასა. ეს ათჯერ აღემატება ოფიციალურად რეგისტრირებულ უმუშევართა რაოდენობას (43,3 ათასი 2015 წლის ბოლოს, ბოლო არსებული მონაცემებით). ამასთან, რეგისტრირებულ უმუშევრებს არ მოეთხოვებათ საფასურის გადახდა. მაგრამ ბელორუსიაში ცოტა ადამიანი დარეგისტრირდება დასაქმების ორგანოებში: უმუშევრობის შეღავათები "სუფთა სიმბოლურია", მაგრამ მიმღებს აქვს საკმაოდ სერიოზული პასუხისმგებლობა, განმარტავს კრუკი. მაგალითად, ადრე თუ გვიან ასეთი მოქალაქე ვალდებულია დაეთანხმოს არსებულ ვაკანსიას; გარდა ამისა, ის შეიძლება გაიგზავნოს საზოგადოების სამსახურში.

15 ნოემბერს ბელორუსიაში "პარაზიტიზმზე გადასახადის" გადახდის ბოლო ვადაა. ასე უწოდა ქვეყანამ 2015 წლის 2 აპრილს ხელმოწერილი პრეზიდენტის ბრძანებულებას „სოციალური დამოკიდებულების პრევენციის შესახებ“. მისი თქმით, ბელორუსებს, რომლებიც არ მონაწილეობენ სახელმწიფო ბიუჯეტის დაფინანსებაში ექვს თვეზე მეტი ხნის განმავლობაში და რომლებსაც არ აქვთ გადასახადებისგან გათავისუფლების საფუძველი, ვალდებულნი არიან გადაიხადონ 20 ძირითადი ერთეული.

DW-ს მიერ გამოკითხული ექსპერტები დარწმუნებულნი არიან, რომ ეკონომიკური და საგანმანათლებლო ეფექტი არ არის შედარებული გადასახადების აკრეფის ხარჯებთან. მაგრამ ფინანსთა მინისტრის მოადგილემ მაქსიმ ერმოლოვიჩმა, უპასუხა კითხვას, თუ რამდენი დახარჯა სახელმწიფო "პარაზიტიზმზე გადასახადის" ადმინისტრირებაზე, ოქტომბრის ეკონომიკურ ფორუმზე თქვა: "დამიჯერეთ, ეს ბევრი არ არის".

" ფულის შეგროვება არ იყო მიზანი"

გადასახადის შემოღების მიზანი, ეკატერინა ბორნუკოვას, BEROC ეკონომიკური კვლევების ცენტრის ექსპერტის აზრით, იყო "საკმაოდ საგანმანათლებლო". ჩინოვნიკებს სურდათ ან ეეძულებინათ მოქალაქეები, რომლებიც ოფიციალურად არ მუშაობენ, დარეგისტრირდნენ შრომის ბირჟაზე, ან გამოსულიყვნენ არაოფიციალურად მომუშავეების ჩრდილიდან. მათ გამოთვალეს, რომ ბელორუსიაში 400 ათასი შრომისუნარიანი მოქალაქეა, რომლებიც არ არიან დასაქმებულები და მაშინვე განაცხადეს, რომ ყველა მათგანი ახალი გადასახადის პოტენციური გადამხდელია.

ხელისუფლების ლოგიკით, ასევე უნდა აიძულონ ისინი, ვინც ფულს იშოვებენ ქანქარიანი მიგრაციის გზით, გადასახადები გადაეხადათ, მაგალითად, რუსეთში, სადაც სამუშაო ბელორუსების ჩანაწერები არ ინახება, განმარტავს ექსპერტი.

ის ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ ქალები, რომლებიც დიასახლისობას ირჩევენ, დეკრეტულ შვებულებაშიც ხვდებიან. ბელორუსიაში რეგისტრირებული უმუშევართა რაოდენობა მართლაც გაიზარდა, მაგრამ ოფიციალური მონაცემები ჯერ კიდევ არ ასახავს უმუშევრობის რეალურ სურათს, მათი შეფასებით, ისინი ოთხჯერ ხუთჯერ მეტია.

"50000 - ეს არის გასროლა ჰაერში"

შეუძლებელია იმის გაგება, თუ რამდენი ფული შეგროვდა, ამას ძლიერად მალავენ, აცხადებს ბორნუკოვა. მისი აზრით, არსებობს მიზეზი, რომ არ ვენდოთ ოფიციალურ პირებს, რომლებიც აცხადებენ, რომ IT ტექნოლოგიები ახლა შესაძლებელს ხდის გადასახადების შეგროვების ორგანიზებას და მათ იდენტიფიცირებას, ვინც მათ შედარებით იაფად გადაიხდის. ჩვენ ხომ საუბარია დიდი რაოდენობის მონაცემთა ბაზების შედგენაზე (ანუ მრავალი კრიტერიუმის მიხედვით შეიძლება ადამიანმა არ გადაიხადოს ეს გადასახადი), თანამდებობის პირების მუშაობა კი ფული ჯდება.

ცნობილია, რომ საგადასახადო სამსახურებმა 50 ათას მოქალაქეს გაუგზავნა გადასახადის გადახდის ცნობა, თუმცა ექსპერტი ეჭვობს, რომ ყველა მათგანის გადახდა არ არის მოსალოდნელი და წინ ჯერ კიდევ ბევრი ხარჯია, მათ შორის, გადამხდელთა „დაჭერა“.

ბელორუსში არსებულ ვითარებას საერთაშორისო საგადასახადო პრაქტიკასთან შედარებისას, ბორნუკოვა აღნიშნავს, რომ სახელმწიფომ, ფაქტობრივად, დააკისრა ჯარიმა თავის მოქალაქეებს უმუშევრობის გამო და ეს არის ადამიანის უფლებების დარღვევა, იძულებითი შრომა. საბოლოო ჯამში, მისი აზრით, ამ გადასახადის არსებობა არცხვინებს ქვეყანას მთელ მსოფლიოში.

ბელორუსის ეკონომიკური გაზეთის მთავარი რედაქტორი ლეონიდ ფრიდკინი ფუნდამენტურად ეთანხმება ეკატერინა ბორნუკოვას: „ახალი გადასახადი შემოიღეს სოციალური სამართლიანობის აღდგენისა და ბიუჯეტის შევსების საბაბით და ამავე დროს „ჩრდილოვანი ხალხის“ დაშინება. თუმცა, ორივე მათგანი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ იმუშაოს: რიცხვები არ ემთხვევა საგადასახადო სამსახურმა იპოვა 50,000, რჩება კითხვა - სად არის დანარჩენი 350,000?

ახალი გადასახადისგან თავის არიდების სქემები მუშავდება

გარდა ამისა, ის დარწმუნებულია, რომ საგადასახადო სამსახურის მიერ აღმოჩენილი პოტენციური გადამხდელებიდან ნახევარი დაუპირისპირდება დამადასტურებელი დოკუმენტების წარდგენით. ფრიდკინი ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ ბრძანებულება მიღებულ იქნა რეტროაქტიულად, ანუ წელს ყველას არ აქვს საჭირო სერთიფიკატების მარაგი, მაგრამ მომავალ წელს უფრო მეტი იქნება. 2016 წელს, მისი გათვლებით, სახელმწიფო დაახლოებით 84 მილიონი დოლარის შეგროვებას ელოდა, რეალურად კი მაქსიმუმ 10 მილიონს დააგროვებს.

ზოგიერთმა სტუდენტმა, რომელიც საზღვარგარეთ სწავლობს, მიიღო შეტყობინება „პარაზიტიზმზე გადასახადის“ გადახდის აუცილებლობის შესახებ. ისინი იძულებულნი არიან წარმოადგინონ "საბუთები".

ახალი გადასახადისგან თავის არიდების სქემები მუშავდება. მაგალითად, ქმარს, რომელსაც აქვს საკუთარი კომპანია, შეუძლია შეამციროს ხელფასი და დაიქირაოს ცოლი, მისცეს მას მინიმალური ხელფასი. ისინი ასევე ფიქტიურად იღებენ სამუშაოს სხვა შემთხვევებში, თუნდაც ნათესავების გარეშე, რომლებიც ფლობენ საკუთარ საწარმოებს.

ამ კამპანიის ერთადერთი შესაძლო სარგებელი არის მათი იდენტიფიცირება, ვისი ხარჯებიც აღემატება ოფიციალურ შემოსავალს, რაც მომავალში სახელმწიფოს საშუალებას მისცემს წარუდგინოს მათ ანგარიში, მიიჩნევს ფრიდკინი. თუმცა, მისივე თქმით, ამის გაკეთება ახალი გადასახადის შემოღების გარეშეც შეიძლებოდა. ყოველივე ამის შემდეგ, ეს უკვე საგადასახადო სამსახურის პასუხისმგებლობაა.

" გადასახადი პარაზიტიზმზე“ ზიანს აყენებს ბელორუსის იმიჯს

კამპანიის ზიანი, ფრიდკინის აზრით, აშკარაა. მაგალითად, სახელმწიფო აჩვენებს თავის დამოკიდებულებას ქორწინების ინსტიტუტის მიმართ: განვითარებულ ქვეყნებში ოჯახებს ეძლევათ გამოქვითვა, თუ, მაგალითად, ქმარი მხარს უჭერს არამუშა ცოლს. ბელორუსში, ამ შემთხვევაში, ქმარი იხდის ორმაგ ფასს: გადასახადს თავისთვის და ცოლისთვის.

კონტექსტი

ექსპერტები ასევე აღნიშნავენ, რომ ყველა ბელორუსი იხდის გადასახადებს ბელორუსში რაიმე საქონლისა და მომსახურების შეძენისას, ამიტომ, მხოლოდ ამ მიზეზით, მათ არ შეუძლიათ პრეტენზიების წარდგენა მუხლით „არ მონაწილეობა სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში“.

„აბსოლუტურად დარწმუნებული ვარ, რომ „პარაზიტების“ იდენტიფიცირებასთან დაკავშირებულმა ხარჯებმა და მთელმა ამ კამპანიამ გამოიწვია ბელორუსისთვის ისეთი მატერიალური და გამოსახულების დანაკარგები, რომელთა კომპენსირება შეუძლებელია შეგროვებული თანხებით“, - აჯამებს ექსპერტი.

რომელიც ითვალისწინებს მოსახლეობის დასაქმების ხელშეწყობის ზომებს. დოკუმენტი, უპირველეს ყოვლისა, მიზნად ისახავს სამთავრობო ორგანოების მუშაობის გააქტიურებას, რათა მოქალაქეებს მაქსიმალური დახმარება გაუწიონ დასაქმების პოვნაში, მოსახლეობის დასაქმების სტიმულირებასა და თვითდასაქმებას. ამის შესახებ პრეზიდენტის პრესსამსახურში განაცხადეს.

ამ მიზნით, დადგენილება მთავრობას ავალებს დასაქმების ხელშეწყობის სფეროში საპროგნოზო ინდიკატორების და შრომის ბაზარზე დაძაბული ვითარების მქონე ტერიტორიების ჩამონათვალს, მონიტორინგის, ხელშეწყობის სფეროში მომსახურების ხარისხისა და ხელმისაწვდომობის შეფასებას. დასაქმება.

თავის მხრივ, ადგილობრივი ხელისუფლება ინდივიდუალურ მუშაობას გაუწევს მოქალაქეებს ადგილზე მათი დასაქმებისა და ანტისოციალური ცხოვრების წესის მქონე პირთა რესოციალიზაციის სამუშაოების განხორციელებისას. გარდა ამისა, რეგიონულ და მინსკის დეპუტატთა საქალაქო საბჭოებს შეეძლებათ დამატებით გამოყოს ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრები შრომის ბაზარზე დაძაბული სიტუაციის მქონე ადგილებში დასაქმების ხელშეწყობის ღონისძიებების განსახორციელებლად.

ახალი დადგენილება არ ითვალისწინებდა დებულებებს შრომისუნარიანი არამუშაკი მოქალაქეებისგან სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად მოსაკრებლის აღების შესახებ. ამასთან, მისი გადახდისგან თავისუფლდებიან ის პირები, რომლებიც ადრე იყო აღიარებული ამ საფასურის გადამხდელად.

დადგენილება ითვალისწინებს კონცეპტუალურად განსხვავებულ მიდგომას, რომელიც მიზნად ისახავს შრომისუნარიანი არამუშაკი მოქალაქეების ლეგალური დასაქმების სტიმულირებას. გათვალისწინებულია, რომ 2019 წლის 1-ლი იანვრიდან ასეთი პირები სახელმწიფოს მიერ სუბსიდირებულ მომსახურებას სრულად გადაიხდიან. მთავრობას დაევალა მსგავსი სერვისების კონკრეტული ჩამონათვალის განსაზღვრა.

ბრძანებულების ნორმების შესრულების ორგანიზებაში მთავარი როლი ენიჭება ადგილობრივ ხელისუფლებას. ამ მიზნით გათვალისწინებულია ადგილობრივი აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოების შექმნა მუდმივმოქმედი კომისიები, რომელთა ძირითადი ამოცანები მოქალაქეების დასაქმებაში დახმარებაა.

კომისიებში ყველა დონის მოადგილეები, ადგილობრივი ხელისუფლების სპეციალისტები, ასევე საზოგადოებრივი გაერთიანებების წარმომადგენლები იქნებიან. რაიონულ დონეზე შექმნილ კომისიებს, როგორც წესი, უხელმძღვანელებენ დეპუტატთა საბჭოების თავმჯდომარეები.

დადგენილება კომისიებს ანიჭებს ფართო უფლებამოსილებებს, მათ შორის გადაწყვეტილების მიღებაზე ეკონომიკაში დასაქმებული შრომისუნარიანი მოქალაქეების გარკვეული ვადით გათავისუფლების შესახებ მომსახურების სრული ღირებულებით გადახდის ვალდებულებისაგან, თუ მათ აქვთ მძიმე ცხოვრებისეული მდგომარეობა.

განკარგულების განსახორციელებლად მთავრობა მიიღებს მთელ რიგ დადგენილებას, რომლითაც, სხვა საკითხებთან ერთად, დადგინდება შრომისუნარიანი მოქალაქეების ეკონომიკაში დასაქმებულთა კლასიფიკაციის წესი, ამ მოქალაქეებისთვის სრული ღირებულებით გაწეული მომსახურების ჩამონათვალი, ამ მომსახურების საფასურის გაანგარიშების პროცედურა და სხვა საკითხები.

ამასთან, გათვალისწინებულია, რომ მთავრობა მიიღებს ზომებს, რომლებიც მიმართულია ანტისოციალური ცხოვრების წესის მქონე შრომისუნარიან არამუშა მოქალაქეებთან პრევენციული მუშაობის გააქტიურებისკენ; საგადასახადო ორგანოების საქმიანობა ფიზიკური პირების ფარული შემოსავლის იდენტიფიცირებისა და დაბეგვრის მიზნით.

დადგენილება ამოქმედდეს ოფიციალური გამოქვეყნების შემდეგ.

გსურთ იცოდეთ მეტი საკავშირო სახელმწიფოს შესახებ? გამოიწერეთ ჩვენი სიახლეები სოციალურ ქსელებში.