Aleksey Kudrin nomidagi strategik tadqiqotlar markazi o‘z dasturining to‘liq versiyasini birinchi marta nashr etdi. Bu byudjet manevri, davlat mulkini sotish, pensiya yoshi va kontrakt armiyasining o'sishi haqida gapiradi.

Vladimir Putin (Surat: Aleksandr Zemlyanichenko / AP)

Aleksey Kudrin strategik tadqiqotlar markazi prezident Vladimir Putin uchun tayyorlanayotgan strategiyasini hali toʻliqligicha emas, birinchi marta eʼlon qildi. KSM veb-saytidagi dasturning qisqacha variantida ekspertlar o‘z takliflarini ettita ustuvor yo‘nalish bo‘yicha tuzib chiqdilar va 2024-yilgacha ularning har biri bo‘yicha asosiy natijalarni taqdim etdilar.

“Bu xulosa, qisqartirilgan variant, lekin, albatta, har bir abstrakt kabi, u asl hujjatning mazmunini aks ettiradi. Biz qisqacha variant keng omma uchun ochiq hujjat ekanligidan kelib chiqdik, shuning uchun biz unga texnik chora-tadbirlarni kiritmadik, uni nomutaxassis tilda qayta yozdik ", - dedi Pavel Demidov, kommunikatsiya siyosati departamenti direktori. CSR, RBCga tushuntirildi. May oyida tahlil markazi qo'shimcha materiallarni, jumladan, o'z dasturining batafsil chora-tadbirlarini jamoatchilikka taqdim etadi, dedi u, ularning ba'zilari allaqachon. Strategiyaning ustuvor yoʻnalishlari Prezident Murojaatnomasida oʻz ifodasini topgan, deya qoʻshimcha qildi Demidov.

Byudjet manevri va davlat aktivlarini sotish

Birinchi blok hayot sifatiga taalluqlidir - u umr ko'rish davomiyligini besh yilga ko'paytirish va o'rtacha pensiyani yashash minimumidan ikki baravarga (real ko'rsatkichlarda uchdan biriga) oshirish chora-tadbirlarini o'z ichiga oladi. Ushbu ustuvor yo‘nalish bo‘yicha takliflar, masalan, yangi dori vositalari dasturlari, daromadi yashash minimumidan past bo‘lgan oilalarni manzilli qo‘llab-quvvatlash, oylik nafaqa sifatida onalik kapitalidan foydalanishni o‘z ichiga oladi. KSS shuningdek, pensiya yoshini oshirish bo'yicha taklifni ishlab chiqmoqda, 2034 yilga kelib u ayollar uchun 63 yoshga va erkaklar uchun 65 yoshga yetishi kerak (shu sababli pensiyalarni o'zlari oshirish taklif etiladi). Kudrin ekspertlari o'z loyihalarini amalga oshirishdagi dastlabki qadamlar qatorida ta'limga yalpi ichki mahsulotning 3,5 dan 4,4 foizigacha, sog'liqni saqlashga yalpi ichki mahsulotning 3,1 dan 4 foizigacha, infratuzilmaga yalpi ichki mahsulotning 2,5 dan 3 foizigacha ko'tarilganini ta'kidlamoqda. .

Ikkinchi ustuvor loyihada KSS tadbirkor bo'lishga tayyor bo'lgan rossiyaliklar sonini ikki baravar oshirish zarurligiga ishora qiladi (YaIMdagi kichik va o'rta biznesning ulushi bir xil miqdorda - 40% gacha, lekin 2030). Iqtisodiyotdagi davlat ulushini 25% gacha kamaytirish kerak (2016 yil uchun KSS bo'yicha hozir 46%). KSS o'z takliflaridan, xususan, davlatning mavjudligi zarur bo'lmagan korxonalardagi ulushlarini sotish majburiyatini olishni rejalashtirmoqda va "samarali imtiyozlar va imtiyozlar tizimini, kraudfanding tizimlarini va alohida kredit birjalarini" rivojlantirish choralarini ko'radi. kichik kompaniyalar uchun.

Iqtisodiyotni ochish va mahbuslarga yordam berish

KSMning texnologiya tashabbusi bo'yicha takliflar bloki xususiy kompaniyalarni faol eksportchilarga aylantirishning uchdan bir qismini o'z ichiga oladi (KSS rejalariga ko'ra, ularning eng yirik 75 tasining daromadi 250 milliard rublni tashkil qiladi). RBC yozganidek, buni asosiy tarmoqlarni yangilash, rivojlanish institutlari formatini o'zgartirish orqali ta'minlash rejalashtirilgan. To'rtinchi ustuvor yo'nalish Rossiya iqtisodiyotiga taalluqlidir: tovar bo'lmagan eksport ikki barobarga - 200 milliard dollarga, oziq-ovqat eksporti esa 60 foizga o'sishi kerak. Beshinchi chora – Davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish maxsus markazi tomonidan amalga oshiriladigan yangi usul va amaliyotlarni joriy etish, shuningdek, nazorat va nazoratning shaffofligini oshirishga qaratilgan.

Shaharni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishi shahar atrofidan yirik shahar markaziga sayohat vaqtini o'rtacha bir soatgacha qisqartirishni, shuningdek, uy-joy bilan ta'minlashni 25 kvadrat metrdan 30 kvadrat metrgacha oshirishni nazarda tutadi. kishi boshiga m. Sudlar va xavfsizlik bo'yicha blok - KSS dasturining oxirgi, ettinchi yo'nalishi - sobiq mahkumlarni qayta ijtimoiylashtirish, politsiya uchun hisobot berishni soddalashtirish va sudyalar tarkibini o'zgartirish bo'yicha chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi (ular, KSSda bo'lgani kabi, sudlarning sobiq kotiblari bo'lmasligi kerak). , tez-tez bo'lgani kabi, va sudyalarni tayyorlash bo'yicha maxsus federal markazning bitiruvchilari). KSS shuningdek, qurolli kuchlarni 100% shartnoma bo'yicha askarlardan tashkil qilishni taklif qiladi. “Mudofaa va qurollanish xarajatlari har yili moslashuvchan tarzda rejalashtiriladi va tartibga solinadi, bu esa kamroq mablagʻ sarflash va samaraliroq himoya qilish imkonini beradi”, — taʼkidlaydi hisobot mualliflari.

Sinf xonalaridan tashqarida

CSR Kudrin o'z dasturiga jamoatchilik tomonidan kirish imkoni yo'qligi uchun bir necha bor tanqid qilingan - xususan, Vladimir Putin uchun strategiyani tayyorlagan va 2016 yilda hujjatni nashr etgan biznes-ombudsman Boris Titov bu haqda gapirgan. Masalan, prezidentlikka da'vogarlik qilgan Titovning saylov shtabi o'z targ'ibotchilariga Kudrin "pensiya yoshini oshirish bilan Rossiyani rivojlantirish bo'yicha o'z dasturini parda ortidagi idoralar orqali sudrab borayotgani" haqida qo'llanmalar tarqatdi. Kudrin esa, KSS prezidentga o'z takliflarini tayyorlamoqda va ulardan qaysi birini o'z dasturiga kiritishni o'zi hal qiladi.

O‘tgan yilning may oyida Putin jurnalistning strategiyaning “parda ortida” muhokamasi haqidagi savoliga javob berar ekan, bunday darajadagi har qanday taklif “keng jamoatchilik muhokamasidan o‘tishi kerakligini” aytgan edi. "Kudrinning dasturi ochiq muhokama qilinmaganiga kelsak, siz uni buning uchun ayblaysiz!" Putin o'shanda aytgan edi. Kudrin va Titov tez orada Kremlda o'z strategiyalarini prezidentga taqdim etdilar.

CSR dasturi turli muhokama formatlaridan o'tdi, deydi Demidov - ular Moskva va mintaqalarda yirik iqtisodiy forumlar va strategik sessiyalarda muhokama qilindi va jami 1,7 ming ekspert takliflarni tayyorlashda ishtirok etdi. Bundan tashqari, strategiyaning ko'plab chora-tadbirlari (jami 300 dan ortiq) KSSning ochiq hisobotlarida ham mavjud edi, deya qo'shimcha qiladi u. "Ba'zi chora-tadbirlar ekspert va jamoatchilik muhokamasi natijasida chiqarib tashlandi yoki o'zgartirildi, boshqalari esa o'tgan yil davomida yakunlanmoqda, biz prezident nomidan vazirlik va idoralar bilan bog'langan edik", dedi RBC suhbatdoshi.

Kimning strategiyasi Rossiyani inqirozdan qutqaradi?

"Kudrintsy" "Titovtsy" ga qarshi, "miyalarning kurashi" - ommaviy axborot vositalari va siyosatshunoslar Rossiya iqtisodiyotining o'sishi uchun ikkita o'rta muddatli strategiyani nomlashlari bilanoq. Inqirozdan chiqishning muqobil yo'llarini yaratuvchilar sobiq Iqtisodiyot vaziri, Strategik tadqiqotlar markazi (CSR) raisi Aleksey Kudrin va biznes-ombudsman Boris Titova edi. Kudrin yanvar oyida Gaydar forumida o'z strategiyasini taqdim etdi, Boris Titov va hammualliflar chorshanba kuni "Rossiya Segodnya" dagi matbuot anjumanida o'zlarining qarashlari haqida gapirdilar. FederalPress ushbu dasturlarning asosiy sohalardagi farqlari va o'xshashliklari nimada ekanligini va ular amalga oshirilsa, oddiy ruslarni nima kutayotganini aniqladi.

Kudrin strategiyasi

Boris Titov allaqachon Kudrin g'oyalarini "dangasa iqtisodiyot" va "miflar to'plami" deb atagan. “Strategiya 2030” dastlab atalganidek, tejamkorlik rejimiga, puxta hisoblangan byudjetga va umuman, asosiy makroiqtisodiy ko‘rsatkichlarni davlat tomonidan tartibga solishga to‘g‘ri keladi. Shunga qaramay, strategiya odamlarni tashvishga solmaydi - taklif etilayotgan chora-tadbirlarning deyarli yarmi ijtimoiy blokga (ta'lim, tibbiyot, sog'liqni saqlash, kadrlar siyosati) to'g'ri keladi.

Bu variant bilan mamlakat neft va boshqa xomashyo eksportidan daromad oladi, biroq ayni paytda makroiqtisodiy ko‘rsatkichlarni, birinchi navbatda, inflyatsiyani qat’iy maqsadlilashtirishni talab qiladi. "Barqaror iqtisodiy o'sish" - bu yilgi Gaidar forumidagi Aleksey Kudrin nutqining sarlavhasi va "barqaror" so'zi biron bir sababga ko'ra birinchi o'rinda turadi.

Kudrinning strategiyasi haqida bir necha bor aytilgan - "agar Titovning g'oyalari qanday qilib ko'proq sarflash haqida bo'lsa, Kudrinning g'oyalari qanday qilib ko'proq tejash haqida". Va bu vaqtda ikkita raqobatlashuvchi lager hech qachon birlashmadi. Kudringa nisbatan asosiy tanbeh ko'proq "agar siz juda aqlli bo'lsangiz, unda nega bunchalik kambag'alsiz?" "Agar siz mamlakatning iqtisodiy ko'rsatkichlari dinamikasiga qarasangiz, Kudrin ta'siri ostida qabul qilingan qarorlar ish bermaganini ko'rishingiz mumkin", - deb raqobatchilar KSSni qoralaydilar. Biroq hukumatning amaldagi moliyaviy-iqtisodiy bloki faoliyatini baholash nisbiy tushunchadir.

Stolypin klubi

Agar Aleksey Kudrinning dasturning asosiy vektori ko'proq makroiqtisodiy xususiyatga ega bo'lsa, hayotning barcha sohalariga ta'sir etsa, Boris Titovning yondashuvini biznesga yo'naltirilgan deb atash mumkin. Dastlab, Ombudsman tomonidan aytilgan variant ancha keskin edi (biznes nafas olsin va hayot yaxshilanadi). Yalpi ichki mahsulotning o'sishini korxonalarga maqsadli subsidiyalar va umuman sezilarli pul in'ektsiyalari orqali rag'batlantirish taklif qilindi - yiliga taxminan 1,5 trillion rubl.

Shuning uchun tanqidchilar Stolypin klubining takliflarini "aqldan ozgan bosmaxona" deb atashdi. Shuningdek, mamlakatning ichki moliyaviy siyosati, Stolypin klubining fikriga ko'ra, arzon kreditlarga o'tishni, soliq yukini kamaytirishni, oligopoliyaga qarshi kurashni, raqobatni rivojlantirishni va davlatning iqtisodiyotdagi ulushini kamaytirishni nazarda tutgan.

Biroq, ilgari "O'sish strategiyasi" ni ishlab chiquvchilar orasidagi manbalar Federal Pressga strategiyani yaratish katta vaqt bosimi sharoitida amalga oshirilganini aytdi. Belgilangan asosiy fikrlar yig'ilgandan bir necha kun o'tgach nashr etildi. Bugun Boris Titov tomonidan taqdim etilgan strategiya ancha ishonchli ko'rindi: ha, u hali ham biznesni rivojlantirishga (kichikdan kattagacha) qaratilgan, ammo uni yaratuvchilar yuqoridagi chora-tadbirlar qatoriga urg'u va ustuvorliklarni qo'ymagan.

“Ushbu dastur keskin harakatlarni nazarda tutmaydi. Barcha chora-tadbirlar har tomonlama va zudlik bilan amalga oshirilishi kerak”, - dedi o'sish iqtisodiyoti instituti hammuallifi, ilmiy direktori. Yakov Mirkin taqdimot paytida.

FederalPress Strategik tadqiqotlar markazi va Stolypin klubining iqtisodiyotdagi asosiy muammolarni hal qilishdagi yondashuvlarini solishtirdi.

Muammo: mamlakatdagi inflyatsiya, uning o'sish sur'ati titanik sa'y-harakatlar tufayli 5,4% ga kamaydi, YaIMning salbiy dinamikasi

Yechim:

- Kudrin va Strategik tadqiqotlar markazi Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining qattiq pul-kredit siyosati orqali inflyatsiyani jilovlashni taklif qilmoqda. Uning darajasini har yili 4 foizga, shu jumladan, byudjet xarajatlarini yana 10 foizga qisqartirish hisobiga sunʼiy ravishda ushlab turish rejalashtirilgan. Taklif etilayotgan strategiyaga muvofiq amalga oshirilgan chora-tadbirlar natijasida uni ishlab chiquvchilar 2019-yilga borib yalpi ichki mahsulot o‘sishi 3 foizdan, 2022-yilga kelib esa 4 foizdan yuqori bo‘lishini kutmoqda.

- Titov va Stolypin klubi inflyatsiyani asosiy ko'rsatkich sifatida ko'rmaydi. Ularning fikriga ko'ra, Rossiya iqtisodiyotining lakmus testi sifatida ushbu ko'rsatkichning qiymati haddan tashqari oshirilgan va Kudrin tomonidan taklif qilingan choralar nochordir - Stolypin klubiga ko'ra, 2015 yilda inflyatsiya pul xarakteriga ega emas edi va raqobatchilarning g'oyalari. oddiygina ishlamaydi. Yalpi ichki mahsulotning o'sishini rag'batlantirish uchun har yili 7,5 trillion rublgacha mablag 'kerak bo'ladi, bu birinchi navbatda kichik va o'rta biznes, sanoat sektori va qishloq xo'jaligiga yo'naltiriladi. Amalga oshirilgan sa'y-harakatlar 2035 yilga borib YaIM o'sishini ikki yoki hatto uch baravar oshirishi mumkin, deb ishonadi Boris Titov.

Mumkin oqibatlar:

- Agar inflyatsiyaning tez sur'atlar bilan o'sishi muammosi davlat tomonidan Kudrin usullaridan foydalangan holda hal etilsa, ruslar aholi uchun erishish qiyin bo'lgan iste'mol va ipoteka kreditlariga duch keladi; biznes - qimmat kreditlar yoki ularning yo'qligi. Buning sababi Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining ushbu darajada saqlanib qolgan va / yoki uzoq vaqt davomida sekin pasaygan yuqori asosiy stavkasi bo'lishi mumkin. Salbiy bo'lish, turg'unlik yoki sanoat ishlab chiqarishining sekinlashuvi xavfi mavjud - biznes mavjud bo'sh mablag'larni saqlab qoladi yoki ilmiy-tadqiqot ishlariga sarmoya kirita olmaydi va quvvatni oshira olmaydi.

- "Titov usuli" ning asosiy xavfi juda yuqori va tez rivojlanayotgan inflyatsiyadir. O‘sish strategiyasida Markaziy bank tomonidan banknotlarning muomalaga chiqarilishi faqat maqsadli bo‘lishi kerakligi ta’kidlanganiga qaramay, ajratilgan mablag‘larning bir qismi albatta “yoqib ketishi” ehtimoli yuqori. Shunga qaramay, biznes haqiqatan ham faol rivojlanadi - yana bir narsa shundaki, aholining real daromadlari pastligi fonida mamlakatda hali ham kichik ichki talab saqlanib qoladi. Eksport imtiyozlari va arzon rubl bu nomutanosiblikni muvozanatlashtiradimi? Bu hali aniq emas.

Muammo: davlatning joriy pul-kredit siyosatining samaradorligi shubhali

Yechim:

- Kudrinning fikricha, pul-kredit siyosatidagi asosiy yo'nalish - inflyatsiya 4 foizdan past. Bu ko‘rsatkichga uch yil ichida erishish, o‘rta muddatli istiqbolda esa mamlakatni 2-2,5 foizga yetkazish vazifasi qo‘yildi. Bunga moliyaviy resurslar tannarxini pasaytirish va shu tariqa - "uzoq" pul uchun asos yaratish hamda tejamkorlik yo'li bilan erishish kutilmoqda.

- Stolypin klubining fikriga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining asosiy stavkasi joriy yilda 7-8 foizga tushirilishi kerak, bu esa 5 trillion rubl miqdoridagi kreditlarga qo'shimcha talabni beradi. Litsenziyalarni bekor qilish o'rniga, FAS (Federal monopoliyaga qarshi xizmat) ga o'xshash ogohlantirish amaliyotini joriy etish va "o'ldiradigan" DIA (depozitlarni sug'urtalash agentligi) o'rniga "noto'g'ri qarzlar bankini" yaratish kerak. ularning qayta tuzilishi. Rubl doimiy ravishda arzon bo'lishi kerak - va keyin, past ichki talab fonida, Rossiya kompaniyalari eksport yo'nalishida raqobatbardosh bo'ladi. Ijobiy uzoq vaqt davom etishi haqiqat emas.

Mumkin oqibatlar:

- Kudrin stsenariysi amalga oshirilsa, haqiqatan ham tejamkorlik seziladi: aholining farovonligi va hayot sifati biroz pasayadi; ishlab chiqarish ko'rsatkichlarining keskin o'sishi va iqtisodiyotning eksponensial o'sishini unutishga to'g'ri keladi. Biroq, agar biror kishi xorijiy tajribaga murojaat qilsa, bu variant uzoq muddatda mamlakat uchun ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Shunday qilib, Qo'shma Shtatlar xuddi shunday siyosat yordamida 1973 yildan 1981 yilgacha mamlakatda keskin o'sgan inflyatsiya bilan kurashdi. Muammo juda qattiq Fed siyosati yordamida hal qilindi. Regulyator asosiy stavkani rekord darajadagi 20 foizga ko'tardi va inflyatsiya 12,5 foizdan 1 foizga tushdi. Kam soliqlar sharoitida mamlakat yalpi ichki mahsuloti 16,6 foizga o'sdi, bu mamlakat uchun uch yillik rekorddir.

– Boris Titov tomonidan taklif qilingan chora-tadbirlar noaniq: Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining asosiy stavkasini 7-8 foizgacha pasaytirish, tahlilchilarning fikriga ko'ra, 2017 yil oxirigacha barqaror iqtisodiy ichki va iqtisodiy vaziyat fonida mumkin. tashqi vaziyat. Agar qisqartirish keskin amalga oshirilsa, bu bank aktivlarining ko'payishiga ma'lum turtki beradi va jismoniy shaxslar va korporativ sektorni yanada faolroq kreditlash imkonini beradi. Arzon kreditlar yakuniy talab va iste'molni rag'batlantiradi, bu esa YaIM o'sishini oshiradi va ishlab chiqarishni rag'batlantiradi. Shunday qilib, Rossiya iqtisodiyotiga ta'siri, albatta, ijobiy bo'ladi.

Ammo bank qarzlarini qayta qurish amaliyoti savollar tug'diradi va oqibatlarini oldindan aytish juda qiyin. Litsenziyani bekor qilishni Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining ogohlantirishlari bilan almashtirishga kelsak, bu amaliyot hozirda amalda - regulyator bank litsenziyalarni faqat oxirgi chora sifatida bekor qiladi.

Muammo: davlat soliq tizimini isloh qilish qanchalik aniq zarurligini hali hal qilmagan

Yechim:

- Kudrin davlat byudjeti daromadlarini oshirish uchun shaxsiy daromad solig'i (PIT) oshirilishini istisno qilmaydi, chunki hukumat hozirgacha biznesga qo'shimcha yuk yuklashdan bosh tortgan (Rossiya Moliya vazirligi rahbari Anton Siluanovning so'zlariga ko'ra, 2018 yildan keyin Rossiya soliq tizimi olti yil davomida barqaror bo'lishi kerak, shunda investorlar mamlakatdagi ish sharoitlarini tushunishlari mumkin). Umuman olganda, KSS ikkita stsenariyni taklif qiladi: birinchisi, 2019 yilda soliq stavkalarini oshirish orqali soliqlarni qayta taqsimlashni oshirishni nazarda tutadi. Ikkinchisi, soliq stavkalarini hozirgi darajada ushlab turish, qattiq fiskal konsolidatsiya va 2025 yilgacha barcha davlat xarajatlarini qisqartirish.

- Stolypin klubining fikriga ko'ra, davlatga yangi ishlab chiqarishlar va mavjudlarini rivojlantirishni rag'batlantiradigan yumshoq soliq rejimi kerak. Barcha kompaniyalar uchun daromad solig'i 35% dan oshmaydigan darajada belgilanishi, yangi kompaniyalar uchun besh yil muddatga soliq ta'tillari joriy etilishi va mavjud kompaniyalar uchun - sotib olingan yangi korxonalarning 50% gacha bo'lgan qiymatini hisobga olish ko'zda tutilgan. barcha soliqlarga qarshi uskunalar. Korporativ va suveren obligatsiyalarni sotishdan olingan daromadlarga umuman soliq solinmaslik taklif qilinmoqda. Shuningdek, "Stolypinitlar" shaxsiy daromad solig'ining progressiv shkalasiga qarshi, hatto aksincha, ular regressiv shkalani qo'llab-quvvatlaydilar.

Mumkin oqibatlar:

- Kudrin stsenariysi bo'yicha soliqlarning oshishi nazariy jihatdan sog'liqni saqlash, ta'lim va atrof-muhitni muhofaza qilish xarajatlarini oshiradi. Shu bilan birga, ijtimoiy siyosat, davlat mudofaasi va xavfsizligi, shuningdek, uy-joy kommunal xo‘jaligiga byudjet xarajatlarini qisqartirish hisobiga soliqlarning o‘sishini to‘ldirish ko‘zda tutilgan. Byudjet konsolidatsiyasi bilan variantda "milliy iqtisodiyot" moddasi yanada keskin qisqartiriladi va kuch bloklari yumshoqroq. Aslida, KSS sanoatni qo'llab-quvvatlashni oddiy ruslarning yelkasiga yuklaydi - va bu odamlarga norozilik bilan tahdid soladi: o'z cho'ntagidan pul mablag'larini olib qo'yishni his qilish oson, ammo milliy miqyosda sanoat ishlab chiqarishining o'sishi unchalik emas.

- Titov tomonidan taklif qilingan yumshoq soliq siyosati bilan biznes haqiqatan ham o'zini qulay his qiladi, bu esa raqobatning rivojlanishiga, mahsulotlar narxining pasayishiga va ularga bo'lgan talabni rag'batlantirishga, shuningdek, ish o'rinlarining o'sishiga va sanoatning ko'plab tarmoqlarini rivojlanishiga olib kelishi mumkin. umumiy sinergetik ta'sir tufayli iqtisodiyotning sektori. Biroq, o'rtacha ruslar uchun salbiy ta'sir ham mumkin: milliy g'azna daromadlari kamayadi (va vaqt o'tishi bilan g'aznachilik uchun ijobiy oqibatlar yuzaga kelishi mumkin), bu esa xarajatlarni qisqartirishga olib keladi. Tashqi siyosiy vaziyat mudofaa xarajatlarini kamaytirishga yordam bermasligini hisobga olsak, ijtimoiy sohalar pichoq ostiga tushishi mumkin.

Muammo: past mehnat unumdorligi va mehnat resurslarining etishmasligi

Yechim:

- Aleksey Kudrin va KSSga ko'ra, mamlakatda demografik o'zgarishlar yuz bermoqda - Rossiya Federatsiyasining mehnatga layoqatli aholisi sonining kamayishi kutilmoqda. Vaziyatni o'zgartirish uchun mo'ljallangan chora sifatida pensiya yoshini oshirish taklif etiladi: ayollar uchun - 63 yoshgacha, erkaklar uchun - 65 yoshgacha.

- Boris Titov va Stolypin klubining fikricha, mehnat resurslarining tanqisligi iqtisodiyot rivojiga jiddiy to'sqinlik qilmaydi. 142 million kishidan mehnatga layoqatli aholining ulushi 70 millionni tashkil etadi va Oʻsish strategiyasini ishlab chiquvchilar muammo bandlikning samarasiz tuzilmasida, deb hisoblaydilar – mamlakatda odamlarni, jumladan, davlat xodimlarini qayta tayyorlash zarur.

Mumkin oqibatlar:

- Kudrinning stsenariysi amalga oshirilgan taqdirda, davlat pensiya to'lovlari bo'yicha mablag'larning bir qismini tejaydi (sizga eslatib o'tamizki, 2014 yildan boshlab davlat rossiyaliklarning jamg'armalarini Rossiya Federatsiyasi Pensiya tizimidan ikki yil davomida olib qo'ydi). Fuqarolar qo'shimcha uch yildan besh yilgacha ishlashga majbur bo'ladi.

- Titov taklif qilgan stsenariy, tashqi farqi bilan, oqibati Kudrinnikiga o'xshaydi: har qanday holatda ham, davlat odamlarni qayta tayyorlash uchun mablag' ajratishi kerak, ammo ularning ish tajribasi davom etadimi yoki yo'qmi (kim uchun) aniq emas. va qaysi mutaxassisliklar bo'yicha) undan keyin.

Davomi: FederalPressda yetakchi ekspertlarning iqtisodiy strategiyalar raqobati haqidagi fikrlarini oʻqing.

Muqobil dunyo rivojlangan dunyodan umidsiz orqada qolmoqda

CSR raisi Aleksey Kudrin sog'liqni saqlash va ta'lim muammolarini hal qilish retseptini taklif qilishga tayyor

Ta'lim va sog'liqni saqlash Rossiya iqtisodiy o'sishining yangi haydovchilariga aylanadi, deb va'da qilmoqda "Kudrin strategiyasi". Ularning rivojlanishi fuqarolar tomonidan birgalikda moliyalashtirishni talab qiladi. Aks holda, Rossiya rivojlangan dunyodan umidsiz orqada qolishga duch keladi, deb yozadi “Vedomosti” Aleksey Kudrin boshchiligidagi Strategik tadqiqotlar markazi (KSR) tomonidan prezident Vladimir Putin uchun tayyorlanayotgan 2035 yil strategiyasi materiallariga tayanib.

Strategiyaga ko‘ra, XXI asrda iqtisodiyot istiqbollari inson kapitaliga bog‘liq: bu kapitalni tashkil etuvchi ta’lim va uning yo‘qotilishining oldini oluvchi sog‘liqni saqlash 2024 yilga kelib Rossiya iqtisodiyoti o‘sishining asosiy omillaridan biriga aylanadi. Ushbu tarmoqlarni rivojlantirish yo‘llari strategiyada taklif etilgan “XXI asr ta’limi” va “Fuqarolar salomatligi” dasturlarida bayon etilgan.

Dunyoda sog'liqni saqlash rivojlangan mamlakatlarning eng yirik sanoatiga aylanib, texnologik taraqqiyotning asosiy platformasi sifatida jadal sur'atlar bilan armiyani almashtirmoqda: bu siljishni o'tkazib yuborish mamlakatni buyuk davlat mavqeini yo'qotishga mahkum etish, KSS materiallari. demoq. Mamlakatning jahon iqtisodiyotidagi o'rni uning innovatsiyalarni yaratish va o'zlashtirish qobiliyati bilan belgilanadi: ta'lim, sog'liqni saqlash kabi, takomillashtirish emas, balki sifat yutug'iga muhtoj.

Tanlov yo davlat, ish beruvchilar va fuqarolarning birgalikdagi sa'y-harakatlari orqali inson kapitali sektorlarida texnologik siljishni ta'minlash yoki chuqur uzoq muddatli kechikishga dosh berishdir, deyiladi strategiyada. Masalan, aholi jon boshiga sog'liqni saqlashni moliyalashtirish bo'yicha Rossiya rivojlangan mamlakatlardan 3,2 baravar ortda qolmoqda.

Ta'lim va sog'liqni saqlash foydasiga YaIMning 2 foizini tashkil etish bo'yicha taklif etilayotgan KSM byudjeti manevri ular o'rtasida teng taqsimlangan: 2024 yilga kelib tibbiyotni davlat tomonidan moliyalashtirish YaIMning 3,3 foizidan 4,3 foizigacha, ta'lim - YaIMning 3,6 foizidan 4,6 foizigacha oshishi kerak. Ta'lim sohasidagi xususiy mablag'larning ulushi, jumladan, universitetda ta'limning amalda to'lov asosida ommaviyligini ta'minlash va bolalarning qo'shimcha ta'lim xarajatlarini oilalarga o'tkazish hisobiga 2,3 baravarga (YaIMning 1,7 foizigacha) o'sadi. . Majburiy tibbiy sug'urta (CHI) tizimida CHI-2 opsiyasi kengaytirilgan dasturlar bilan qo'shimcha to'lov evaziga paydo bo'ladi, imtiyozli dori-darmonlarni qoplash qayta tuziladi.

Texnologik jihatdan rivojlangan ta'lim va sog'liqni saqlash Rossiyaning xalqaro rolini ham kuchaytiradi: eksportdagi ta'lim xizmatlarining ulushi o'n baravarga, 0,1 foizdan 1 foizga, tibbiy xizmatlar eksporti - 0,07 milliarddan (umumiy eksportning 0,0001 foizi) 3,6 milliardga oshadi. 2024 yilga kelib dollar.

Strategiyaning ushbu dasturlarida fuqarolarni birgalikda moliyalashtirish bo'yicha aniq takliflar mavjud emas. Byudjet manevri uchun hukumat, boshqa narsalar qatori, shaxsiy daromad solig'ini 15 foizga oshirishni muhokama qildi, ammo qarorlar bo'lmadi. Umuman olganda, strategiya uchta blokda birlashtirilgan 14 ta dasturni o'z ichiga oladi: texnologiya, inson kapitali va zamonaviy davlat.

Bu hujjatlarning mart oyidagi versiyasidir, bu yagona va yakuniy emas, hujjatlar deyarli har kuni o'zgarib turadi, CSR vakili ishontiradi, hali davlat idoralariga rasmiy hujjatlar yuborilmagan. Strategiya may oyida prezidentga taqdim etilishi rejalashtirilgan.

Moskva, 3 may - Vesti.Ekonomika. Aleksey Kudrin boshchiligidagi Strategik tadqiqotlar markazi mamlakatlarning iqtisodiy rivojlanish strategiyasini tayyorlashni yakunladi. Bu qanday va qaysi jihatlarga e'tibor berish kerak?

Avvalo shuni ta'kidlash kerakki, strategiyaning o'zi jamoatchilikka taqdim etilmagan, aniqlik yo'q. Kudrinning so‘zlariga ko‘ra, strategiya may oyi oxirida shaxsan prezidentga taqdim etiladi, ammo hozircha janob Kudrin umumiy iboralar bilan cheklanib qolgan.

Aytilganlardan xulosa qilishimiz mumkinki, asosiy ustuvorliklar inson kapitali, texnologiya va davlat boshqaruvidir.

Aleksey Kudrin

"Bu haqiqatan ham odamga uning tug'ilishidan, maktabidan, maktabgacha yoshidan boshlab, uning qobiliyatlarini rivojlantirish, o'zgaruvchan dunyoda ishlashga yangi ko'nikmalarni o'rgatish nuqtai nazaridan boshqacha, yanada ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lish. Rus tilida bunday bo'lmagan. Insonlarni nafaqat bilim bilan oziqlantirish, balki ularda hayot davomida yanada muvaffaqiyatli, samarali va samarali bo‘ladigan ko‘nikmalarni shakllantirish zarur bo‘ladi.Iste’dod yoki qobiliyatlarni kashf etish eng muhim vazifadir, lekin buning uchun zarur bo‘ladi. ko'proq pul sarflash kerak ".

Inson kapitali haqiqatan ham muhim omil. Har qanday muvaffaqiyatli biznes egasi qanchalik qimmatli xodimlar ekanligini biladi. Yana bir masala shundaki, odamlarga sarmoya kiritish uzoq muddatli jarayon bo'lib, o'rta muddatli istiqbolda samarali bo'lishi dargumon.

CSR rahbari, shuningdek, texnologiyaga alohida e'tibor qaratishga chaqiradi, u Rossiya iqtisodiyotini raqamlashtirishga rahbarlik qilish uchun ko'p sonli IT sohasi xodimlari talab qilinishiga ishonadi. Aslida, bu kasb eng talabga ega bo'ladi.

Bundan tashqari, Aleksey Kudrin byudjet qoidasini yumshatishni taklif qilmoqda.

Aleksey Kudrin

“Biz byudjet qoidasini unga kiritilgan neft narxini 40 dollardan 45 dollarga oshirish orqali yumshatishni taklif qilamiz, bu YaIMning taxminan 0,5 foizini berishi kerak, shuningdek, maqsadli kamomadni YaIMning qariyb yarim foiziga oshirishi kerak. uni yalpi ichki mahsulotning 1 foizigacha kamaytirish, chunki bu hozir ko'zda tutilgan, lekin uni YaIMning 1,5 foizi darajasida ushlab turish.

CSR, agar dastur amalga oshirilsa, o'sish 2018 yildan boshlab to'planishiga ishonch hosil qiladi. Kelgusi yilda o'sish taxminan 2,7% ni tashkil qiladi. Bunday o‘sish bilan 2024-yilga kelib yalpi ichki mahsulot 29 foizga, aholi ixtiyoridagi real daromadlari esa 25 foizga o‘sadi. Mehnat unumdorligi 30 foizga, noresurs eksporti esa qariyb ikki barobar ortadi.

Shunisi e'tiborga loyiqki, bundan ancha oldin va omma oldida yana bir iqtisodiy strategiya paydo bo'lgan - Boris Titov boshchiligida ko'plab mutaxassislar tomonidan tayyorlangan "O'sish strategiyasi".

Titovning o‘zi Facebook’dagi sahifasida Kudrinning so‘zlariga qanday izoh berdi:

Boris Titov

"KSS strategiyasi ustidagi parda (zaif bo'lsa ham) tarqala boshladi. Va nima tarqatib yuborilganiga qarab, Kudrin o'z qarashlarini o'zgartirmoqda. Endi u o'rtacha yumshoq pul siyosati, rublning o'rtacha qadrsizlanishi tarafdori. Umuman olganda. , Aleksey Leonidovichni Stolypin klubiga taklif qilish kerak "To'g'ri, boshqa barcha jihatlarda CSR strategiyasi (ta'rifga ko'ra, albatta) pushti bulutlar. Go'zal so'zlar - ta'lim, texnologiya, inson kapitali va o'ziga xos xususiyatlar yo'q. Bu boradagi o‘ziga xosliklar esa bitta bo‘lishi mumkin: nooziq biznesni rivojlantirish uchun real shart-sharoitlar yaratish.Kreditlar, soliq va tariflarni rag‘batlantirish, ma’muriy bosimni olib tashlash.Shunda o‘sish bo‘ladi – iqtisodiyot, ishlab chiqarish darajasi va sifati. hayot, butun mamlakat."

Aleksey Kudrin boshchiligidagi ekspertlar guruhi 2018-yilgi prezidentlik saylovlaridan keyingi olti yil davomida mamlakatni rivojlantirish strategiyasi bo‘yicha takliflar ustida ishlashni yakunladi. Yangi strategiyaning asosiy ustuvor yo'nalishlari, hokimiyatga ishonch, ta'lim va sog'liqni saqlash sohasidagi islohotlarni moliyalashtirish uchun pulni qayerdan topish va olti yildan keyin qaysi kasblarga talab katta bo'lishi haqida Kudrin TASS agentligiga bergan intervyusida gapirdi.

Siz keyingi siyosiy tsikl uchun rivojlanish strategiyasi takliflari ustida ekspertlar bilan ishladingiz. Bu takliflar tayyormi?

Ekspert takliflari toʻliq tayyor. Davlat institutlari va iqtisodiyotni modernizatsiya qilish strategiyasi loyihasini taklif etamiz. Maʼmuriyat bilan kelishib, prezidentga shaxsan taqdim etamiz, bu may oyida boʻlishi kerak.

- Bu Ekspertlar guruhi yig'ilishida bo'ladimi yoki boshqa formatdami?

Prezident bilan uchrashuv bo‘ladi, unga yana kimlarni taklif qiladi, aytishim qiyin, lekin bu uchrashuvda u bizning takliflarimiz bilan shaxsan tanishadi.

- Ushbu uchrashuvgacha takliflaringizni e'lon qilishni rejalashtiryapsizmi?

Qolaversa, biz uni umuman keng jamoatchilik muhokamasiga taqdim etmaymiz, chunki gap prezident strategiyasi haqida ketmoqda, prezidentning o‘zi esa o‘z apparati bilan ko‘p ish olib boradi va mutaxassislarning qaysi takliflari bilan baham ko‘rishini, qaysi takliflarni qo‘llab-quvvatlashini aniqlaydi. jamiyatdagi asosiy guruhlar bilan muvofiqlasha olish. Strategiya aholining turli qatlamlarini birlashtiruvchi hujjatga aylanishi kerak. Bu mamlakat tomonidan talabga ega bo‘lishi kerak, shuning uchun menimcha, prezident ma’muriyati zimmasiga ekspertlar takliflari asosida haqiqiy strategiya yaratish bo‘yicha katta ishlar turibdi. Strategiya - bu siyosiy hujjat, prezident uni to'liq baham ko'rishi kerak, shuning uchun u nimanidir qo'shishi yoki biror narsani chiqarib tashlashi mumkin.

Inson kapitaliga investitsiyalar

- Turli ijtimoiy guruhlarni birlashtiruvchi omil nima bo'lishi mumkin?

Strategiya uchta asosiy ustuvorlik va bir nechta loyihalardan iborat. Asosiy ustuvorliklar - odamlar, texnologiya va davlat boshqaruvi. Prezidentimiz tomonidan o‘sish sur’atlarini jahondagi o‘rtacha ko‘rsatkichdan, ya’ni 3,5 foiz va undan yuqori ko‘rsatkichlarga erishish vazifasi qo‘yildi. Biz kelgusi olti yil ichida Rossiyaning hozirgi sharoitda o'sish sur'atlarini oshirish uchun barcha imkoniyatlarni tahlil qildik. Bu juda qiyin vazifa, ammo uni hal qilish mumkin. Agar biz bir qator tarkibiy islohotlarni amalga oshirsak, buni hal qilish mumkin. Biz bu islohotlarning barchasini ro‘yxatga oldik. Biz ularni tekshirilgan, real, umuman og'riqli emas, balki muayyan o'zgarishlar va keskin choralarni talab qiladigan deb hisoblaymiz. Ehtimol, tanish narsadan voz kechish va yangi narsa qilish kerak bo'ladi. Bu borada, menimcha, buni amalga oshirish imkonini beradigan chora-tadbirlar tizimini yaratishga erishdik. Mamlakat oldida turgan eng muhim vazifa – yangi texnologiyalar asosida ishlab chiqarish samaradorligini oshirishdir. Olti yil ichida dunyoda sanoatda, kasblarda sodir bo'ladigan barcha o'zgarishlar hali u qadar ulug'vor ko'rinmaydi. Ammo olti yildan keyin biz ishlab chiqarish usullari, texnologiyalari, kasb-hunarlari, odamlarning malakasiga qo'yiladigan talablarda sezilarli o'zgarishlarni ko'ramiz. Va agar biz ushbu olti yilga tayyorgarlik ko'rmasak, o'zimizni qayta qurmasak, oxir-oqibat biz singan chuqurlikka tushib qolamiz, biz dunyoda rivojlanayotgan tendentsiyalarga mos kelmaymiz. Biz texnologik kuch sifatida omon qololmaymiz. Boshqa tomondan, bu ham insonga sarmoya kiritish davri bo'ladi. Bu haqiqatan ham insonga uning tug'ilishidan, maktabidan, maktabgacha yoshidan boshlab, uning qobiliyatlarini rivojlantirish, o'zgaruvchan dunyoda ishlash uchun yangi ko'nikmalarni o'rganish nuqtai nazaridan boshqacha, yanada ehtiyotkorlik bilan munosabatdir. Bu Rossiya tarixida hech qachon sodir bo'lmagan. Odamlarni nafaqat bilim bilan to'ldirish, balki ularda butun umri davomida yanada muvaffaqiyatli, samarali va samarali bo'ladigan ko'nikmalarni shakllantirish kerak bo'ladi. Iste'dod yoki qobiliyatlarni kashf qilish eng muhim vazifadir, ammo bu juda ko'p pul talab qiladi. Shu munosabat bilan ta’limga sarflanadigan xarajatlarni yalpi ichki mahsulotga nisbatan 0,8 foizga oshirish zarur, deb hisoblaymiz. Harajatlarni yangi bosqichga ko'tarish uchun buni birinchi yildan emas, balki olti yil ichida bosqichma-bosqich amalga oshirish kerak.

Bu mablag'lar nimaga sarflanishi kerak?

Universitetlarimiz eng ilg‘or texnik vositalar bilan jihozlangan bo‘lishi kerak. Robototexnika, biotexnologiya, genetika sohasidagi so'nggi yutuqlar talabalar va o'qituvchilar uchun odatiy amaliyotga aylanishi kerak. Mamlakatdagi bir yuz ellik oliy o‘quv yurti eng zamonaviy tarmoqlar bo‘yicha barcha asosiy kompetensiyalarga ega bo‘lishi kerak. Ta’lim dasturimizning yana bir qismi o‘rta maxsus ta’limni sezilarli darajada yaxshilash bilan bog‘liq bo‘lib, biz kollejlarni yuqori texnologiyali, ko‘p funksiyali va ko‘p tarmoqli qilishimiz kerak. Biz eng yaxshi universitetlarda o'qimaydigan odamlar qanday qilib eng zamonaviy ko'nikmalarga ega bo'lishlari haqida o'ylab ko'rdik. Bu universitetlar o‘z hududlarida yangi texnologiyalarni ishlab chiqarish, targ‘ib qilish va tarqatish markazlariga aylanishi kerak. Biz o‘z takliflarimizda bu zanjirni jiddiy ta’riflab berdik, bu bizning fan va ta’limimiz uchun boshqa hayot.

Bu erda elita universitetlari va ko'p tarmoqli kollejlarda o'qiydiganlar o'rtasida chuqur ijtimoiy tabaqalanish xavfini ko'rmayapsizmi?

Birinchidan, biz 150 ta flagman universitetlar bilan cheklanmaymiz. Bu 150 tasi eng ilg'or hisoblanadi. Turli xil vazifalarni bajaradigan universitetlar bo'ladi - masalan, uy-joy kommunal xo'jaligi uchun muhandislar tayyorlash, bu erda ham ko'plab yangi texnologiyalar mavjud. Ammo ta'limdagi tengsizlik masalasi boshqa usullar bilan hal qilinadi. Biz ishonamizki, qaysi oliygohni, qaysi oliygohni yoki kollejni tugatganingizdan qat'i nazar, siz boshqalarda, jumladan, elita universitetlarida o'qishni davom ettirishingiz mumkin. Bu davom etayotgan tanlov jarayoni. Eng zamonaviy bilimlarni olish mumkin bo'lgan soha sezilarli darajada kengayadi. Bugungi kunda yirik kompaniyalar tomonidan yaratilgan ilg'or kollejlar mavjud bo'lib, ularda odamlar eng zamonaviy kasb-hunarlarga o'qitilmoqda. Biz ushbu tajribani rivojlantirishni taklif qilamiz. O‘rta kasb-hunar ta’limi sohasida tadbirkorlik subyektlarining kollejlarni moliyalashtirish va qo‘llab-quvvatlashdagi ishtirokini sezilarli darajada kengaytiramiz. Tarmoqlar va hududlarning o‘ziga xos ehtiyojlari uchun aniq mutaxassislarni tayyorlash zarur bo‘lganda biz davlat ishtiroki va kompaniyalarni qo‘llab-quvvatlashni birlashtirmoqchimiz. Men Vasiylik kengashi raisi bo'lgan Arxangelskdagi Shimoliy (Arktika) Federal universitetida biz allaqachon kompaniyalar bilan bu ishni qilyapmiz. Universitet maqsadlarida biz neft, sellyuloza-qog‘oz, o‘rmon xo‘jaligi korxonalari bilan bir qator ilmiy laboratoriyalar yaratdik, talabalarning eng zamonaviy texnologiyalarga ega bo‘lishini ta’minlashga harakat qilmoqdamiz. Kompaniyalar bizga uni moliyalashtirishda yordam beradi.

Ta’lim sohasida qanday tarkibiy islohotlarni taklif qilasiz? Mavjud muassasalar – vazirliklar, ilmiy muassasalar, Fanlar akademiyasi saqlanib qoladimi?

Albatta, biz bu muassasalar, maktablar, oliy o‘quv yurtlarining sifati, ta’lim darajasini saqlab qolish imkoniyatlarini tahlil qildik. Biz tahlil qilgan muhim misolni keltiraman: endi bitiruvchilarimizning 25 foizi funksional savodxonlik bo‘yicha xalqaro testdan o‘ta olmaydi. Ma’lum bo‘lishicha, ko‘p aholi uchun kurashar ekanmiz, ta’lim salohiyatimiz juda past. Maktab o'quvchilarining to'rtdan bir qismi maktab tomonidan taqdim etilgan asosiy ko'nikmalar doirasida topshiriqni bajara olmaydi. Bu muammo barcha mamlakatlarda mavjud, ammo rivojlangan mamlakatlarda bu ko'rsatkich 5 foizdan 8 foizgacha, bizda esa 25 foizni tashkil etadi. Ya’ni, ta’lim sohasidagi salohiyatimizni yo‘qotyapmiz.

- Nega bu sodir bo'lmoqda? Balki ularda oson ish bordir?

Ularning topshiriqlari murakkablashadi, lekin ular u erda bir oz boshqacha o'rgatishadi, ta'limning boshqa usullari mavjud. Boshqa mamlakatlarda ular tanqidiy fikrlash, ijtimoiy amaliyot va loyiha yondashuvini rivojlantirishga harakat qilmoqdalar. Talaba yoki maktab o'quvchisi o'zi bir nechta loyihalarni amalga oshirishi, har bir loyihani mustaqil ravishda ishlab chiqishi va barcha kerakli komponentlarni taqdim etishi kerak. U loyiha ishida butunlay mustaqil bo'lishi kerak. Endi dunyo vazifalarni mustaqil ravishda hal qilishga tayyor bo'lganlar uchun talabga ega. Bu fuqarolarning ruhiyatini o‘zgartiradi, yanada mustaqil va ijodiy bo‘lish qobiliyatini rivojlantiradi. Dunyoning aksariyat yetakchi universitetlarida tanqidiy fikrlashni rivojlantirish uchun qat’iy talablar qo‘yilgan. Bu maktab va universitetlardagi bahslarda juda rivojlanadi, u yerda professorlar bilan bahslashish shart. Sankt-Peterburg universitetidagi fakultetim Rossiyada aynan shunday usullarga ega. Men yana bir dastur - katta yoshdagi aholini ta'lim va qayta tayyorlash sohasidagi tub o'zgarishlar haqida gapirmoqchiman. Hozir har beshinchi katta yoshli kishi o'qiydi va bizga o'qish uchun har soniya kerak. Bozorda bunday treninglar taklifini ham oshirishimiz kerak. Universitetdan keyingi ta'lim uzluksiz bo'lishi kerak. Bir kishi o'rtacha har uch yilda bir marta qayta o'qitilishi kerak. Bu doimiy amaliyot bo'lishi kerakki, siz har yili korxona yordamida yoki o'z mablag'ingiz bilan va bo'sh vaqtingizda ikki yoki uch haftalik kurslarda qatnashasiz va informatika, menejment va muzokaralar bo'yicha yangi, zamonaviyroq malakalarga ega bo'lasiz. .

Olti yil ichida qaysi kasblar yo'qolishi mumkin? Misol uchun, ko'pchilik buxgalterlik kasbining tez orada yo'qolishini aytadi.

Olti yil ichida u yo'qolmaydi, lekin ko'plab hisob-kitoblar tobora ko'proq avtomatlashtiriladi. Bir kun kelib siz korxonalar balansini qo'lda hisoblashingiz shart emas. Hatto soliqlar ham robotlar tomonidan hisoblab chiqiladi va biz soliqlarni hisoblash va jarimalarni undirish sohasidagi muammolarni butunlay yo'q qilamiz.

- Va qaysi kasblar, aksincha, talabga ega bo'ladi?

Kelgusi olti yil ichida bizga barcha sohalarni raqamlashtirish jarayonlari uchun bir necha barobar ko‘proq dasturchilar kerak bo‘ladi. Rossiya hali bunga umuman tayyor emas. Ya'ni, qachondir uyg'onib, raqamlashtirish ko'lamini anglab yetsak ham, bizda bunday miqyos uchun kerak bo'ladigan dasturchilar soni yo'q. Shunday ekan, kelgusi yillarda bu vazifalarni amalga oshirish uchun dasturchilarni tayyorlashni kuchaytirishimiz kerak. 2024-yilda yetakchi tarmoqlarni raqamlashtirish tugallanishi kerak, degan bo‘lsam, demak, oliy o‘quv yurtlari bu muammoni bugundan boshlab hal qila boshlashi kerak. Ammo universitetlar hali bu talabni his qilmagan, korxonalar esa qanday dunyoga ko‘chib o‘tganini, uch-to‘rt yildan keyin qo‘lga oladigan hech narsasi qolmasligini tushunmagan. Ko'pgina boshqa mamlakatlar buni allaqachon anglab yetgan va har qanday soha uchun dasturlash bo'yicha mutaxassislarni tayyorlash sohasida bunday asosiy ko'rsatkichlarni belgilab qo'ygan.

O'rtacha umr ko'rish davomiyligi

- Sizning takliflaringiz ta'limdan tashqari, insonga yana qanday sarmoyalarni nazarda tutadi?

Takliflarimizning muhim qismi sog'liqni saqlashga tegishli. Salomatlik va faol uzoq umr ko'rmasdan turib, bizda mamlakatda yuqori mehnat unumdorligi bo'lmaydi. Kelajakda yashaydigan inson sog'lom bo'lishi uchun yangi texnologiyalar, dori-darmonlar, kuzatish va turli muolajalar orqali ko'proq imkoniyatlarga ega bo'ladi. Mamlakatimiz bunga juda muhtoj, chunki bizda, afsuski, mehnatga layoqatli yoshdagi erkaklar o'limi eng ko'p. Mamlakatimizda bolalar o‘limi qo‘shni Finlyandiyaga qaraganda uch baravar yuqori.

Siz umr ko'rish davomiyligini oshirish haqida gapirdingiz. Shu munosabat bilan, Rossiya fuqarosining o'rtacha yoshi qanchaga oshishi kerak?

O'rtacha umumiy yosh 76 yoshga ko'tariladi va endi bizda 71,4 yosh bor.

Sizning takliflaringiz taʼlim sohasiga ajratiladigan mablagʻni yalpi ichki mahsulotning 0,8 foizigacha oshirishni nazarda tutayotganini aytdingiz. Sog'liqni saqlash xarajatlari qanchaga oshadi? Yana qaysi sohalarda moliyalashtirishni oshirishni taklif qilasiz?

Olti yil ichida YaIMning 0,7 foiziga ham. Yo‘l qurilishi va iqtisodiyoti, yangi tezyurar avtomobil yo‘llari barpo etish, zamonaviy transportda texnologiyalarni joriy etish uchun moliyalashtirishni yalpi ichki mahsulotga nisbatan 0,8 foizga oshirishni ham taklif qilamiz.

- Va siz xarajatlarni oshirishni taklif qilayotgan narsalar hisobigami?

Ushbu chora-tadbirlarning ba'zilari allaqachon byudjetga kiritilgan, masalan, mudofaa xarajatlarini qisqartirish. Biz bu bilan bahslashmaymiz. Kelajakda bu darajani saqlab qolishni taklif qilamiz. Shuningdek, biz umumiy davlat xarajatlarini kamaytirishni taklif qilamiz.

Moliyaviy qoidani yumshatish

– Sog‘liqni saqlash va ta’lim sohalariga ajratiladigan mablag‘larni oshirish bo‘yicha yana qanday chora-tadbirlarni taklif qilasiz?

Biz unda nazarda tutilgan neft narxini 40 dollardan 45 dollarga ko‘tarish orqali fiskal qoidani yumshatishni taklif qilamiz, bu esa YaIMning 0,5 foizini keltirishi, shuningdek, maqsadli kamomadni YaIMning qariyb yarim foiziga oshirishi kerak. Ya’ni, hozir ko‘zda tutilgan yalpi ichki mahsulotga nisbatan 1 foizgacha qisqartirish emas, balki yalpi ichki mahsulotning 1,5 foizi darajasida ushlab turish.

Siz Moliya vazirligiga uch yil ichida yalpi ichki mahsulotning 1% federal byudjet taqchilligiga erishish maqsadidan voz kechishni taklif qilyapsizmi?

Byudjet uchun balans narxi har doim bir barrel uchun 80 dollardan yuqori bo'lgan va 110 dollarga etgan. Biz neft narxining eng yuqori cho‘qqisiga chiqqanimizda, yalpi ichki mahsulotning 1% dan yuqori defitsitga ega bo‘lish xavfli ekanligini aytdim, chunki neft narxi keskin tushib ketsa, taqchillik 2009 yildagidek darhol 5 foizga yetishi mumkin. Ammo neft narxi bir barrel uchun 45 dollardan kelib chiqadigan bo'lsak, pasayish katta bo'lishi mumkin emas. Shunday qilib, hozir ishlab chiqilgan narxlarda siz kamomadga nisbatan yumshoqroq harakat qilishingiz mumkin. Oldingi cho'qqida biz katta tavakkalchilikda yashadik - bunday yuqori narxlarda byudjet taqchilligiga ega bo'lish shunchaki noto'g'ri edi. Endi bu mantiqiy.

— Byudjet mablag‘larini sarflashda hamisha qat’iy qoidalar tarafdori bo‘lgansiz. Siz bu pozitsiyani o'zgartiryapsizmi?

Agar bugun biz tiklanish davrida tadbirkorlar uchun soliqlarni oshirishni istamasak, menimcha, bu qadamlar ancha murosasiz va oqilona. Ba'zi narsalarni yo'qotamiz, ba'zi narsalarni yutamiz. Ammo biz ko'proq g'alaba qozonamiz. Ikkinchidan, infratuzilma, ta’lim, sog‘liqni saqlash sohalariga sarmoya kiritmasak, zamonaviy iqtisodiy modelga o‘ta olmaymiz. Agar biz ushbu olti yilni boy bersak, bizga yetib olishimiz qiyin bo'lishi mumkin. G'alati, endi biz keyingi olti yil sanoat inqilobidagi eng muhim, hal qiluvchi yil bo'ladigan darajaga keldik. U boshladi. Agar biz unda ishtirok etishimizni kechiktirsak, Rossiya texnologik kuch sifatidagi rolini yo'qotish xavfi bor.

Sizning takliflaringiz Rossiya sanoatining yangi texnologiyalarni yaratish zanjirlarida ishtirok etishi uchun nimani nazarda tutadi?

Adolatli savol. Birinchidan, biz boshqalar tomonidan yaratilgan texnologiyalardan qanday foydalanishni o'rganishimiz, texnologiyalar almashinuvi uchun sharoit yaratishimiz va mehnat unumdorligini vaqti-vaqti bilan oshiradigan allaqachon yaratilgan texnologiyalarga investitsiyalarni jalb qilishimiz kerak. Ikkinchidan, bunday texnologiyalarni o‘zimiz yaratishimiz uchun sharoit yaratish, har bir korxonaning o‘zi ham qarzga olingan, ham yangi texnologiyalardan foydalanishning yangi imkoniyatlarini izlasin. Ammo innovatsiyalar faqat texnologiya emas. Innovatsiyalar ham mehnatni boshqarish va tashkil etishda yangi yechimlardir. Taxminan aytganda, xuddi shu 3D printer zavodning tuzilishini va butun boshqaruv tizimini o'zgartiradi. Zamonaviy Internet texnologiyalari butun sanoatning boshqaruv tizimini o'zgartirmoqda. Natijada, kamroq odam kerak bo'ladi va qarorlar katta ma'lumotlar bazalarini o'rganish asosida qabul qilinadi. Men innovatsiyalar va texnologiyalar haqida gapirganda, men yangi boshqaruv texnologiyalarini ham nazarda tutyapman va bu erda Rossiya juda yaxshi salohiyatga ega. Misol uchun, Evropada yangi Airbus modelini ishlab chiqarishni boshqarish uchun mutlaqo yangi innovatsion modelni yaratgan Rossiya kompaniyasi mavjud. Bunday boshqaruv texnologiyalari dunyoning boshqa hech bir joyida uchramaydi.

- Takliflaringizning qaysi qismi raqamli iqtisodiyotga bag'ishlangan?

Biz mamlakatdagi barcha muhim infratuzilmalar – transport, qurilish, sog‘liqni saqlash, ta’lim, davlat boshqaruvi sohalari 2024 yilgacha to‘liq raqamlashtirilishi kerak, deb hisoblaymiz.

Omonatni qayerda saqlash kerak

Siz bir barrel neft narxi 45 dollar bo'lgan moliyaviy qoida haqida gapiryapsiz. Neft narxiga nisbatan optimist bo'lib qoldingizmi?

Yo'q, mening prognozim saqlanib qoldi: neft narxi yaqin to'rt-besh yil ichida bir barrel uchun 40-60 dollar oralig'ida o'zgaradi. Bu yangi muvozanatni o'rnatish davri bo'ladi. Agar narx 40 dollardan past bo'lsa ham, biz 45 dollar miqdorida hisoblangan xarajatlar darajasini ishonchli qondirishimiz mumkin. Bizda zaxiralar va Milliy farovonlik jamg'armasi bor. Axir bozorda oqilona chegaralar ichida qarz olish mumkin. Ammo menimcha, neft narxi 45 dollar va undan yuqori bo‘ladi, barcha xavflarni hisobga olgan holda, bu byudjet uchun oqilona murosa. Muammolardan biri nafaqat budjet xarajatlari, balki bozorga ko‘proq chet el valyutasini berayotganimiz, ya’ni bozorda yalpi ichki mahsulotning 0,5 foiziga 0,5 foizga ko‘p xorijiy valyuta bo‘ladi. Ammo bu valyutaning rubl kursiga ta'siri unchalik katta emas. Muammo rublning haddan tashqari kuchayib ketganida emas. Asosiysi, neft narxi va rubl kursida katta o'zgaruvchanlik bo'lmasligi kerak. Asosiy muammo - bu o'zgaruvchanlik, bu darajaning o'zi emas.

Ya'ni, Iqtisodiy taraqqiyot vazirligi aytganidek, yil oxiriga kelib rubl bir dollar uchun 68 rublgacha zaiflashishiga qo'shilmaysizmi? Sizning prognozingiz qanday?

Hozirgi neft narxida rubl biroz zaiflashadi, balki bir dollar uchun 60 rubldan biroz oshadi. O'ylaymanki, hozirgi narxda bir barrel uchun taxminan 56 dollar, rubl biroz zaiflashishi mumkin. Agar neft narxining bu darajasi davom etsa, kurs biroz zaiflashadi.

Endi hamma yangi vositani - aholi uchun OFZni faol muhokama qilmoqda. Misol uchun, German Gref allaqachon obligatsiyalarni sotib olgan. Sizchi?

Bunday joylashtirishda ishtirok etishni hali xayolimga ham keltirmaganman. Ammo men ishonamanki, bu uch yildan ortiq sarmoya kirita oladiganlar uchun oddiy vositadir. Bu stavka bank depozitiga nisbatan yuqoriroq. Maksimal uch yil joylashtirish bilan, kupon stavkasi oshgani sayin, asosiy ijobiy ta'sir uchinchi yil oxiriga to'g'ri keladi. Agar siz oxiriga yetgan bo'lsangiz, to'liq effektga erishish mumkin. Aholi uchun OFZlar byudjet taqchilligini to'lash uchun juda muhim hajmlar emas, lekin bu yangi bozorni rivojlantirish siyosatining elementi va shu nuqtai nazardan, bu to'g'ri. Bu ham aholining moliyaviy savodxonligining oshishi bo‘lib, aholining investitsiya bozorida faol ishtirok etishini yanada rag‘batlantiradi.

- Hozirda rubl kursi va neft narxini hisobga olgan holda jamg'armalarni qanday saqlash kerak?

Men allaqachon oddiy model haqida gapirgan edim - xuddi shu darajada dollar, evro va rublda. Garchi bugun men qo'shib qo'yaman - va davlat obligatsiyalarida.

Sud va davlat boshqaruvini isloh qilish

– Davlat boshqaruvi sohasida qanday islohotlar kutilmoqda?

Men texnologiyalar haqida, inson, uning yangi imkoniyatlari va ta’lim modellari haqida gapirgan edim, lekin yana bir muhim soha – davlat boshqaruvi. Davlat boshqaruvini qayta tuzilmasdan, davlat boshqaruvidagi texnologiyalarni o‘zgartirmasdan, mutaxassislarni ishga qabul qilish tartibini o‘zgartirmasdan hech narsa ish bermaydi.

— Takliflaringizda davlat apparatini qisqartirishni taklif qilasizmi?

RANEPA bilan birgalikda biz hozirda davlat xizmatchilarini yangi vazifalarga tayyorlash tizimini qayta tashkil etmoqdamiz, bu jarayon allaqachon boshlanmoqda. Bundan tashqari, ishga qabul qilish talablarini o'zgartirish kerak. Endi bu tasodifiy, tartibsiz jarayon. Bizda kadrlarni tanlash va o‘qitishning yanada soddalashtirilgan, qat’iy tizimi hamda asosiy faoliyat ko‘rsatkichlari tizimi bo‘lishi kerak. Ya'ni, biz davlat boshqaruvi bilan bog'liq butun qadamlar tarmog'ini qurmoqdamiz. Natijada davlat boshqaruvi son jihatidan qisqaradi, samaradorlik jihatidan esa sezilarli darajada oshadi.

— Kuch tuzilmalarida qanday islohotlarni taklif qilasiz?

Jinoyat huquqi sohasida biroz dekriminallashtirish zarur, chunki mayda jinoyatlar uchun odamlar hibsga olinadigan va tergov izolyatorida uzoq vaqt ushlab turiladigan darajada uzoq o'tirishlari shart emas. Ma’muriy jarimalarni oshirish orqali bir qator jinoyatlarni dekriminallashtirish mumkin, deb hisoblaymiz. Huquqni muhofaza qilish qismida bu ko'proq huquqni muhofaza qilish organlarining hisobotlari haqida bo'lib, ular natijalarini buzib bo'lmasligi uchun yanada samaraliroq aks ettirishi kerak. Jinoiy statistika bo‘yicha amalga oshirilgan ko‘plab ishlar haqida prezidentga ma’lumot berildi. Biz ham imtihonda qatnashdik va bu borada ishladik. Endi biz jinoyat olamidagi vaziyatlarga yanada samaraliroq munosabatda bo‘lish va kriminogen vaziyatni tushunish imkonini beradigan huquqni muhofaza qilish organlarining ishini xolisona ko‘ramiz. Masalan, biz o‘tkazgan so‘rov natijalariga ko‘ra, fuqarolarning yarmi o‘zlariga nisbatan sodir etilgan jinoyatlar yuzasidan huquqni muhofaza qiluvchi organlarga murojaat etmaydi. Albatta, bu eng og'ir jinoyatlar emas, lekin fuqarolarning yarmiga yaqini murojaat qilmaydi. Murojaat qilganlarning 7 millionga yaqini bo‘lsa, atigi 2 million ish bo‘yicha jinoiy ish qo‘zg‘atilgan. O‘ylaymanki, agar bizning xulosalarimiz qabul qilinsa, vaziyatni to‘g‘irlash uchun ko‘rish kerak bo‘lgan chora-tadbirlar ro‘yxati mavjud.
— Takliflaringizda alohida siyosiy blok bo‘ladimi?

Bu chora-tadbirlarning barchasini amalga oshirishda ishonch masalasi bor. Fikrimizcha, mazkur takliflarning hayotga tatbiq etilishi hukumat va olib borilayotgan siyosatga bo‘lgan ishonchni sezilarli darajada oshiradi. Agar strategiya ishonchsizlikka duch kelsa, uning ko'pgina takliflari qabul qilinmaydi yoki tushunarsiz bo'ladi. Agar strategiya birinchi qadamlardanoq qat'iy amalga oshiriladigan o'zaro bog'langan chora-tadbirlar tizimi sifatida taqdim etilsa, ishonch tom ma'noda oylar oshib boradi. Ammo bu maxsus blok emas, bu butun strategiyani amalga oshirish uchun zaruriy shartdir.

– Takliflaringiz hayotga tatbiq etilishidan asosiy natijani qanday ko‘rasiz?

Biz 2018 yildan 2024 yilgacha barcha yillar uchun o'rtacha 3-3,5% o'sishga erishamiz va biroz yuqoriroq. O'sish 2018 yildan boshlab to'planadi. Kelgusi yilda o'sish, bizning prognozimizga ko'ra, taxminan 2,7% bo'ladi. Bunday o‘sish bilan 2024-yilga kelib yalpi ichki mahsulot 29 foizga, aholi ixtiyoridagi real daromadlari esa 25 foizga o‘sadi. Mehnat unumdorligi 30 foizga, noresurs eksporti esa qariyb ikki barobar ortadi. Bu ulkan maqsadlar.

Biz gaplashdik Lana Samarina va Gleb Bryanskiy

Matn yoki uning bir qismidan foydalanganda faol havola talab qilinadi.