რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო

განათლების ფედერალური სააგენტო

ნოვოსიბირსკის სახელმწიფო ტექნიკური უნივერსიტეტი

ეკონომიკის თეორიის კათედრა

კურსი ეკონომიკურ თეორიაში თემაზე:

ბუნებრივი მონოპოლიები და მათი რეგულირება

ფაკულტეტი: ბიზნესი

ჯგუფი: FB-82

დაასრულა: თოდუა ი.გ.

შეამოწმა: შმაკოვი A.V.

ნოვოსიბირსკი

შესავალი 3

1. თეორიული ასპექტები 5

1.1 ბუნებრივი მონოპოლიის ცნება და განმარტება 5

1.2 მონოპოლიების უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები 7

1.3 ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების გზები 8

2. ბუნებრივი მონოპოლიები რუსეთში 16

2.1 ბუნებრივი მონოპოლიების გავლენა ქვეყანაში ფასებსა და წარმოებაზე 16

2.2 ბუნებრივი მონოპოლიების თავისებურებები რუსეთში 19

2.3 ანტიმონოპოლიური რეგულირება რუსეთის ფედერაციაში 22

დასკვნა 26

გამოყენებული წყაროების სია 28

დანართი A 30

შესავალი

რა არის რუსული ბუნებრივი მონოპოლიები: ეკონომიკის მამოძრავებელი ძალები, რომლებსაც შეუძლიათ გამოიყვანონ ქვეყანა გაჭიანურებული კრიზისიდან ან მოუხერხებელი სტრუქტურები, რომლებიც წარმოიქმნება დაგეგმვისა და ადმინისტრაციული სისტემიდან, რომლებიც აფერხებენ რუსეთში საბაზრო ურთიერთობების განვითარებას? ამ დარგების გავლენა ეკონომიკაზე განსაკუთრებით დიდია რუსეთის ეკონომიკური კრიზისის პირობებში. უფრო მეტიც, მათი ეკონომიკური გავლენა სცილდება ჩვენი ქვეყნის საზღვრებს. რუსეთში ეკონომიკური რეფორმების განხორციელების დაწყებიდან წლების განმავლობაში მწვავედ რჩებოდა ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების საკითხი.

რუსეთის ეკონომიკის გარდამავალი პერიოდის ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა, რომელიც დღემდე არ მოგვარებულა, არის კონკურენტული ბაზრების ფორმირება. საბაზრო ურთიერთობების მაღალი ეფექტურობის უზრუნველსაყოფად აუცილებელია ფუნდამენტურად ახალი ორგანიზაციული პირობების შექმნა და დაგეგმილი ეკონომიკის პირობებში განვითარებული ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის მართვისა და რეგულირების მეთოდების გადახედვა. ბუნებრივი მონოპოლიების საწარმოები, რომლებიც ერთად ქმნიან სახელმწიფოს საწარმოო ინფრასტრუქტურას, საფუძველს წარმოადგენს შიდა მრეწველობის აღორძინებისა და შემდგომი განვითარებისა და ეკონომიკის რეალური სექტორის განვითარებისათვის.

არსებობს მრავალი განსხვავებული საბაზრო პირობები, რაც საშუალებას გვაძლევს ვისაუბროთ ბაზრების არასრულყოფილებაზე, ერთ-ერთი ასეთი პირობაა მონოპოლია. მონოპოლია არის არასრულყოფილი კონკურენციის უკიდურესი ფორმა, რომელშიც მონოპოლისტური ფირმა არის პროდუქტის ერთადერთი გამყიდველი, რომელსაც არ აქვს ახლო ანალოგი. ასეთ პირობებში მწარმოებლებს შეუძლიათ თავიანთი პირობები უკარნახონ მომხმარებლებს და ეს პირობები არ შეესაბამება მათ ინტერესებს. საბაზრო ეკონომიკის მქონე სახელმწიფოში მონოპოლიების წარმოქმნის თავიდან ასაცილებლად გამოიყენება ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა. მაგრამ ამავე დროს, კანონი შეიცავს ისეთ ცნებას, როგორიცაა ბუნებრივი მონოპოლია, ეს კანონი ნებას რთავს მონოპოლიების არსებობას ქვეყნის ეკონომიკის ზოგიერთ სფეროში და არეგულირებს მათ საქმიანობას.

ამ საკურსო ნაშრომის შესწავლის ობიექტია არასრულყოფილი კონკურენციის ერთ-ერთი სახეობა - მონოპოლია.

კვლევის საგანია „ბუნებრივი მონოპოლიის“ ცნება და მისი რეგულირების გზები.

ამ კურსის მუშაობის მიზანია ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების გზების შესწავლა და რუსეთში არსებული მდგომარეობის ანალიზი.

1) განსაზღვრეთ ბუნებრივი მონოპოლიის ცნება;

2) ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების შესაძლო გზების სტრუქტურირება;

3) განსაზღვროს ბუნებრივი მონოპოლიების გავლენა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკაზე;

4) განიხილოს რუსეთის ფედერაციაში ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების გზები.

ჩემს საქმიანობაში გამოვიყენე რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა, სტატისტიკური მონაცემები, ოფიციალური მონაცემები რუსული ბუნებრივი მონოპოლიების კომპანიების ვებსაიტებიდან, სტატიები, წიგნები და სახელმძღვანელოები.

1. თეორიული ასპექტები

1.1. ბუნებრივი მონოპოლიის ცნება და განმარტება

რიგ ინდუსტრიებში შეუძლებელია მონოპოლიების ჩამოყალიბების თავიდან აცილება. არ შეიძლება ბინაში გქონდეთ ორი კონკურენტი კომპანიის გაზსადენი, რამდენიმე თბოგადამცემი ხაზი, ელექტროენერგიის ალტერნატიული წყაროები და ა.შ. ინფრასტრუქტურის უმეტეს სექტორში მონოპოლიების ფორმირება ბუნებრივად ხდება და სახელმწიფო იძულებულია განახორციელოს პირდაპირი თუ არაპირდაპირი რეგულაცია მათთან მიმართებაში.

ქვემოთ მოცემულია რამდენიმე განმარტება, რომელიც აღებულია სხვადასხვა ლექსიკონებიდან:

ა) თანამედროვე ეკონომიკური ლექსიკონი: ბუნებრივი მონოპოლია - ოფიციალურად აღიარებული გარდაუვალი მონოპოლია საქონლისა და მომსახურების წარმოებასა და რეალიზაციაზე, რომლის მიმართაც მონოპოლია განისაზღვრება ან მონოპოლისტის ბუნებრივი უფლებებით, ან მთელი სახელმწიფოს ეკონომიკური სარგებლის გათვალისწინებით. და მოსახლეობას. ამრიგად, ბუნებრივი მონოპოლია წარმოიქმნება იმ ადგილებში, სადაც საავტორო უფლებები მოქმედებს, რადგან ავტორი კანონით მონოპოლისტია. მეორე მხრივ, სახელმწიფოსთვის მომგებიანია ერთიანი მილსადენები, ენერგეტიკული ქსელები და რკინიგზა. სახელმწიფო მონოპოლია ასევე წარმოიქმნება იმ სფეროებში, სადაც მისი არსებობა განპირობებულია საზოგადოებრივი უსაფრთხოების გათვალისწინებით;

ბ) ეკონომიკური და მათემატიკური ლექსიკონი: ბუნებრივი მონოპოლია არის სიტუაცია, როდესაც ინდუსტრია, რომელიც აწარმოებს (გაყიდის) საქონელს და მომსახურებას, ეფექტურად აკმაყოფილებს მოთხოვნას კონკურენციის არარსებობის პირობებში, წარმოების ტექნოლოგიური მახასიათებლების გამო. მის საქონელს (მომსახურებას) აქვს სტაბილური მოთხოვნა ფასის მნიშვნელოვანი ცვლილების მიუხედავად, ვინაიდან მათი სხვა საქონლით ჩანაცვლება შეუძლებელია (მაგალითად: ქალაქის ელექტრომომარაგების სისტემა);

გ) ლექსიკონი „ბუღალტრული აღრიცხვა, გადასახადები, ბიზნეს სამართალი“: ბუნებრივი მონოპოლია – სასაქონლო ბაზრის მდგომარეობა, რომელშიც ამ ბაზარზე მოთხოვნის დაკმაყოფილება უფრო ეფექტურია წარმოების ტექნოლოგიური მახასიათებლების გამო კონკურენციის არარსებობის შემთხვევაში (წარმოების მნიშვნელოვანი შემცირების გამო. ხარჯები საქონლის ერთეულზე, როგორც წარმოების მოცულობა), და ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებული საქონელი არ შეიძლება შეიცვალოს მოხმარებაში სხვა საქონლით და, შესაბამისად, მოცემული პროდუქტის ბაზარზე მოთხოვნა ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებულ საქონელზე ნაკლებად არის დამოკიდებული ცვლილებებზე. ამ პროდუქტის ფასში, ვიდრე მოთხოვნა სხვა სახის საქონელზე.

ამ ნაშრომში მე დავეყრდნობით იმ განმარტებას, რომელიც გაწერილია 1995 წლის 17 აგვისტოს ფედერალურ კანონში No147-FZ, რადგან ჩვენ ასევე ვსაუბრობთ პოტენციურად საშიშ ინდუსტრიებზე, სადაც კონტროლი ბევრად უფრო ადვილია მონოპოლიზაციის პირობებში, მაგალითად. არის ბირთვული ენერგია.

ამ კანონის თანახმად: ბუნებრივი მონოპოლია არის საქონლის ბაზრის მდგომარეობა, რომელშიც ამ ბაზარზე მოთხოვნის დაკმაყოფილება უფრო ეფექტურია წარმოების ტექნოლოგიური მახასიათებლების გამო კონკურენციის არარსებობის შემთხვევაში (საქონელზე წარმოების ხარჯების მნიშვნელოვანი შემცირების გამო, როგორც წარმოების მოცულობა იზრდება) და ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების წარმოებული საქონელი არ შეიძლება შეიცვალოს მოხმარებაში სხვა საქონლით და, შესაბამისად, მოთხოვნა მოცემულ სასაქონლო ბაზარზე ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებულ საქონელზე ნაკლებია დამოკიდებული ამ პროდუქტის ფასის ცვლილებაზე, ვიდრე მოთხოვნა სხვა სახის საქონელზე.

ამ განმარტებიდან გამომდინარე, გამოდის, რომ ეკონომიკურ სისტემაში არის შემთხვევები, როდესაც მონოპოლია უფრო ეფექტური ხდება, ვიდრე კონკურენცია. ამ შემთხვევას ბუნებრივი მონოპოლია ჰქვია, ე.ი. როდესაც ერთ ფირმას შეუძლია აწარმოოს საკმარისად პროდუქტი, რათა უზრუნველყოს მთელი მოთხოვნის ბაზარი უფრო დაბალ ფასად, ვიდრე ორ ან მეტ ფირმას შეეძლო. ეს მიდგომა შეიცავს წინააღმდეგობას, რომლის გადაჭრა სახელმწიფო სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის ამოცანაა. მართლაც, ერთი მხრივ, აღიარებულია ისეთი საქონლის არსებობა, რომლის წარმოებაც ყველაზე ეფექტურია მონოპოლიურ ბაზარზე და, მეორე მხრივ, კონკურენციის არარსებობის შემთხვევაში, ერთ მწარმოებელს შეუძლია ბოროტად გამოიყენოს თავისი პოზიცია ბაზარზე. თავისი მოგების გაზრდის მიზნით. უფრო მეტიც, როგორც თეორიულად არის ნაჩვენები, მონოპოლის მიერ მისი მოგების გაზრდის მიზნით არჩეული პროდუქციის გასაყიდი ფასი ყოველთვის უფრო მაღალია, ვიდრე კონკურენტული ფასი და მთლიანად საზოგადოება განიცდის ზარალს. ამ ვითარებაში სახელმწიფომ ისე უნდა დაარეგულიროს ბუნებრივი მონოპოლიის საქმიანობა, რომ არ მისცეს მონოპოლისტს თავისი პირობები უკარნახოს მომხმარებლებს, მაგრამ ამავე დროს მისცეს მას წარმატებით ფუნქციონირებისა და განვითარების შესაძლებლობა.

1.2. მონოპოლიების უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები

ამავდროულად, მონოპოლიების წინააღმდეგ ბევრი არგუმენტი უსაფუძვლოა. რა თქმა უნდა, მონოპოლისტისთვის „უფრო ადვილია ცხოვრება“, ვიდრე მწარმოებლისთვის სრულყოფილი კონკურენციის პირობებში. ფასებზე მონოპოლიური ძალაუფლება სავსეა "მარტივი გზის" საშიშროებით, რადგან უსაფრთხოების გარკვეული ზღვარი ყოველთვის შენარჩუნებულია. ამიტომ, დიდი კომპანიები თავს არიდებენ წარმოებული პროდუქციის ძალიან ხშირ და ღრმა მოდიფიკაციას. ინდივიდუალურ გამოგონებებს ხშირად იცავენ და ახორციელებენ მხოლოდ მთლიანობაში. „დიდი ბიზნესი“ აუცილებლად მიდრეკილია ბიუროკრატიზაციისკენ და Χ-არაეფექტურობის გაზრდისკენ.

ეკონომიკის ძლიერი მონოპოლიზაციის ვითარებაში სახელმწიფო იძულებულია განახორციელოს კონტროლი ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობაზე. ბუნებრივ მონოპოლიურ საწარმოებს აქვთ მაღალი ეკონომიკური ეფექტურობა, რაც მათი საქმიანობის რეგულირების აუცილებლობის ძირითადი მიზეზია.

სახელმწიფო კონტროლი მოიცავს საკონტროლო წილის მფლობელობას და სპეციალურ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას, რომელიც განსაზღვრავს ბუნებრივი მონოპოლიური მრეწველობისა და შეღავათიან ან სავალდებულო მომსახურებას დაქვემდებარებული მომხმარებლების რეგულირებისა და კონტროლის მეთოდებს.

სახელმწიფო რეგულირება ძირითადად გამოიყენება საჯარო სექტორებში: კომუნიკაციები, გაზი, ელექტროენერგია და წყალმომარაგება. საწარმოები, რომლებიც ექვემდებარება რეგულირებას:

მათი ბიზნესის უმეტესი ნაწილი მოიცავს მომხმარებელთა ფართო სპექტრს მიმართულ სერვისებს;

დაფინანსება ხდება უზარმაზარი თანხების გამოყენებით;

ბიზნესის განვითარება გავლენას ახდენს კონკრეტულ ტერიტორიაზე საზოგადოებრივი კეთილდღეობისა და ინდუსტრიული განვითარების გაუმჯობესებაზე.

ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების სამი გზა არსებობს:

1. პირდაპირი სამთავრობო რეგულირება.

ასეთი რეგულირების არსი განისაზღვრება, როგორც წესი, სპეციალური საკანონმდებლო აქტებით. მაგალითად, 1995 წლის 17 აგვისტოს ფედერალური კანონი „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“. იგი განსაზღვრავს ინდუსტრიებს, რომლებიც კლასიფიცირდება როგორც ბუნებრივი მონოპოლიები და დებულებები მათი რეგულირებისთვის.

ასეთი რეგულირების რამდენიმე პრობლემაა. პირველ რიგში, საჭიროა შეიქმნას სახელმწიფო კონტროლის ორგანო ბუნებრივი მონოპოლიის საქმიანობაზე. ამ შემთხვევაში არის საშიშროება, რომ გათვალისწინებულ იქნეს არა საზოგადოებრივი ინტერესები, არამედ, პირველ რიგში, მმართველი ჯგუფების ინტერესები. მეორეც, ძნელია ზუსტად განსაზღვრო საქონლის მწარმოებლის წარმოების ხარჯები ბუნებრივ მონოპოლიურ ინდუსტრიებში. და ეს რეგულირების აუცილებელი ნაწილია.

2. ტენდერი გამოსაყენებლად და ეფექტურობისთვის სხვადასხვა პირობებში.

ბუნებრივი მონოპოლიის რეგულირების ეს მეთოდი დაკავშირებულია ეკონომიკური ორგანიზაციის მექანიზმის გამოყენებასთან. ეს არის ფრენჩაიზის ტენდერი, ანუ ასეთი საქმიანობის განხორციელების უფლების შეთავაზება. ამ შემთხვევაში ჩნდება არა ეკონომიკური, არამედ ადმინისტრაციული სისტემის ხარვეზები. რეგულირების ამ მეთოდით იდება ხელშეკრულება მწარმოებელთან, რომელიც გთავაზობთ საუკეთესო პირობებს.

3. ფასის დისკრიმინაცია.

ამ მეთოდს იყენებენ როგორც თავად ბუნებრივი მონოპოლიები წმინდა შემოსავლის გაზრდის მიზნით, ასევე მათი მარეგულირებელი სუბიექტების მიერ მონოპოლიების საქმიანობის უარყოფითი ეფექტის შესამცირებლად. ეს არის საქონლის გაყიდვა სხვადასხვა ფასად სხვადასხვა მყიდველზე. ფასის დისკრიმინაციის მთავარი პირობაა საქონლის ხელახალი გაყიდვის შეუძლებლობა. ფასების დისკრიმინაცია იყოფა სამ კატეგორიად განხორციელების მეთოდის მიხედვით:

1. პირველი ხარისხი.

ეს არის საქონლის თითოეული ერთეულის გაყიდვა მისი მოთხოვნის ფასად. ამ შემთხვევაში მონოპოლისტის მოთხოვნის მრუდი ხდება ზღვრული შემოსავლის მრუდი. ამ ხარისხის დისკრიმინაცია ძალზე იშვიათია.

2. მეორე ხარისხი.

მონოპოლისტი საქონლის ყველა ერთეულს კი არ ყიდის, არამედ მის გარკვეულ რაოდენობას სხვადასხვა ფასად.

3. მესამე ხარისხი.

მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ინდუსტრიის მოთხოვნა გამოჩნდება მომხმარებელთა ცალკეული ჯგუფების სახით, განსხვავებული მოთხოვნის ფუნქციით.

ბუნებრივი მონოპოლიები ძალიან ხშირად იყენებენ ფასების დისკრიმინაციას რეგულირებაში.

„ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ კანონის თანახმად, ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების ორი გზა არსებობს:

1. ფასის რეგულირება.

მისი არსი არის საქონლისა და მომსახურების ფიქსირებული ფასების განსაზღვრა და დადგენა, ან მათი მაქსიმალური დონე, ან მაქსიმალური კოეფიციენტები საქონლის ფასების ცვლილებისთვის ბუნებრივ მონოპოლიურ ინდუსტრიებში. ეს პროცედურა სპეციალური რეგულაციებით არის დაფიქსირებული.

ფასების რეგულირების რამდენიმე მეთოდი არსებობს:

· ზღვრული ღირებულების მეთოდი.

მთავრობა უზრუნველყოფს მონოპოლისტის მიერ დაწესებული ფასის ზღვრულ ღირებულებას. ეს უზრუნველყოფს პროდუქციის ეფექტურ წარმოებას და მოხმარებას.

· საშუალო ღირებულების მეთოდი.

ფასი უნდა იყოს საშუალო ღირებულების ტოლი. ამ მეთოდით შეიძლება წარმოიქმნას ნაკლები საქონელი, ვიდრე საჭიროა მთლიანობაში ეფექტური ეკონომიკისთვის. მეორე მხრივ, მონოპოლისტმა წინასწარ იცის, რომ მისი ყველა ხარჯი აუნაზღაურდება, ანუ არ არის საჭირო ხარჯების მინიმუმამდე დაყვანა.

· ფასის ჭერის მეთოდი.

ეს მეთოდი ჩვეულებრივ იწვევს პროდუქტის ნაკლებობას.

· ბუნებრივი მონოპოლიების სუბსიდირება.

ეს არის ფასების დისკრიმინაციის მეთოდი, რომლის დროსაც ზოგიერთი მომხმარებელი იღებს პროდუქტს უფრო დაბალ ფასად სხვების ხარჯზე, რომლებიც მეტს იხდიან.

ირკვევა, რომ სამრეწველო საწარმოები მოსახლეობისთვის ტარიფებს სუბსიდირებენ.

2. არაფასის რეგულირება.

არსი არის მომხმარებელთა იდენტიფიცირება, რომლებსაც ესაჭიროებათ მომსახურება, მათი მიწოდების დონის დადგენა, მოქალაქეთა უფლებებისა და ინტერესების დაცვის, სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის, ბუნებისა და კულტურული ფასეულობების დაცვის აუცილებლობის გათვალისწინებით. ნებისმიერი პროდუქტის წარმოებისთვის საჭირო რესურსები შეზღუდულია და ზოგჯერ მთლიანად ამოწურულია. ეს საშუალებას გაძლევთ შერჩევით გაყიდოთ პროდუქტები სხვადასხვა მომხმარებელს. მთავრობა ერევა ყველა მომხმარებლის ინტერესების დასაცავად.

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანო განსაზღვრავს, რომელი მეთოდი გამოიყენოს რეგულირებისთვის. ეს გადაწყვეტილება მიიღება კონკრეტული რეგულირებადი სუბიექტის ფრთხილად ანალიზის შემდეგ.

იმისათვის, რომ სახელმწიფო პოლიტიკა ყველაზე ეფექტური იყოს ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის სფეროებში, აუცილებელია სახელმწიფო კონტროლი:

1. წინასწარი კონტროლი.

ეს არის ნებისმიერი ტრანზაქციის განხორციელებაზე თანხმობის შესახებ განაცხადის სავალდებულო წარდგენა, ასევე სხვა საჭირო ინფორმაციის წარდგენა შესაბამისი ორგანოებისთვის.

2. შემდგომი კონტროლი.

ეს არის ბუნებრივი მონოპოლიის მარეგულირებელი ორგანოს სავალდებულო შეტყობინება მონოპოლიის საგანზე განხორციელებული ქმედებების შესახებ.

განსაკუთრებულ მდგომარეობაში არიან ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტები. აქედან გამომდინარე გაჩნდა მათი ეკონომიკური საქმიანობის შეზღუდვის აუცილებლობა. ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტებს არ აქვთ უფლება უარი განაცხადონ ცალკეულ მომხმარებლებთან საქონლის წარმოებისთვის ხელშეკრულებების დადებაზე, თუ მათ აქვთ ასეთი საქონლის წარმოების შესაძლებლობა. ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ საქონლისა და მომსახურების ბაზრებზე წვდომა, აწარმოონ „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ კანონით რეგულირებული საქონელი და მომსახურება. მათ ასევე მოეთხოვებათ წარმოადგინონ ანგარიშები თავიანთი მუშაობის შესახებ და საინვესტიციო გეგმების პროექტი.

რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის სამინისტრო

უმაღლესი პროფესიული განათლების ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულება

პერმის სახელმწიფო სოფლის მეურნეობა

ACADEMY IM. აკადემიური დ.ნ. პრიანიშნიკოვა

ეკონომიკური თეორიის კათედრა

საკურსო სამუშაო

დისციპლინა: ეკონომიკური თეორია

თემაზე: ბუნებრივი მონოპოლიები: მათი რეგულირების საჭიროება და ფორმები

დაასრულა: ეკონომიკის ფაკულტეტის სტუდენტი,

ფინანსები და კომერცია სრულ განაკვეთზე

ტრენინგი "კომერციის" მიმართულებით

ისლამატდინოვი რანის გაბაროვიჩი

კოდი: Kb-3697-2011

ხელმძღვანელი: უფროსი ლექტორი ვ.ვ

შესავალი

თეორიული მიდგომები "ბუნებრივი მონოპოლიის" კონცეფციის ფორმირების შესახებ.

1 ბუნებრივი მონოპოლიების გაჩენის ისტორია

2 ბუნებრივი მონოპოლიის ცნება

3 ბუნებრივი მონოპოლიების სამართლებრივი მხარდაჭერა

ანტიმონოპოლიური რეგულირება რუსეთში

2 ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მეთოდები რუსეთში

3 რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების განვითარების პერსპექტივები

დასკვნა

შესავალი

ეკონომიკური ცხოვრების მონოპოლიზაციისა და სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის პრობლემები დღეს იპყრობს არა მხოლოდ სპეციალისტების, არამედ ფართო საზოგადოების ყურადღებას.

90-იანი წლების დასაწყისიდან ეს პრობლემები რუსეთისთვის მწვავე გახდა: მონოპოლიზმის წინააღმდეგ მტკიცე და თანმიმდევრული ზომების მიღების გარეშე არ შეიძლება ეკონომიკური რეფორმის წარმატებისა და საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლის იმედი. ეკონომიკური გარდაქმნების წარმატება დიდწილად დამოკიდებულია მონოპოლიური პროცესების სახელმწიფო რეგულირებისა და კონკურენტული ურთიერთობების დაბალანსებულ, გადამოწმებულ სისტემაზე. ჩვენს ქვეყანაში, რომლის ინდუსტრიამ მემკვიდრეობით მიიღო მონოპოლისტური გიგანტების მთელი კომპლექსი ყოფილი სსრკ-ს სამეთაურო-ადმინისტრაციული სისტემიდან, განსაკუთრებით აქტუალური ხდება ეკონომიკის დემონოპოლიზების პრობლემა და ბაზარზე უკვე მოქმედი მონოპოლიების როლის გაძლიერების პრევენცია.

მონოპოლია არის არასრულყოფილი კონკურენციის უკიდურესი შემთხვევა, სადაც არის ერთი გამყიდველი და არ არის სხვების შესვლის შესაძლებლობა.

თუ ერთი ფირმის ნებისმიერი მოცულობის პროდუქციის წარმოება უფრო ნაკლები ჯდება, ვიდრე ორი ან მეტი ფირმის წარმოება, მაშინ ამბობენ, რომ ინდუსტრია ბუნებრივი მონოპოლიაა.

განსაკუთრებული პოზიციის მქონე მონოპოლიები ყველგან ანადგურებენ კონკურენტებს, რითაც ანადგურებენ ნორმალურ ბაზარს, ამცირებენ პროდუქციის ხარისხს, უგულებელყოფენ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მიღწევებს და იწვევს წარმოების საერთო ეფექტურობის შემცირებას.

მონოპოლიების სხვადასხვა ფორმის მიმართ საზოგადოებისა და სახელმწიფოს დამოკიდებულება ყოველთვის ამბივალენტურია ეკონომიკაში მონოპოლიების წინააღმდეგობრივი როლის გამო. მონოპოლიები ზღუდავენ გამოშვებას და აწესებენ უფრო მაღალ ფასებს ბაზარზე მათი მონოპოლიური პოზიციის გამო, რაც იწვევს რესურსების არასწორ განაწილებას და იწვევს შემოსავლების უთანასწორობას. მონოპოლია ამცირებს მოსახლეობის ცხოვრების დონეს. მონოპოლისტური ფირმები ყოველთვის არ იყენებენ თავიანთ სრულ შესაძლებლობებს სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის უზრუნველსაყოფად. მონოპოლიებს არ აქვთ საკმარისი სტიმული, რათა გაზარდონ ეფექტურობა სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის გზით, რადგან არ არსებობს კონკურენცია.

თანამედროვე სახელმწიფოს უმნიშვნელოვანეს ეკონომიკურ ფუნქციებს მიეკუთვნება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება.

ბაზრის არასრულყოფილების ანაზღაურების მცდელობისას სახელმწიფო, სხვადასხვა მეთოდებსა და მეთოდებს მიმართავს, კონკრეტული ამოცანისთვის ყველაზე ადეკვატურს ირჩევს. ამ ამოცანებიდან ყველაზე მნიშვნელოვანია ბაზრის არასრულყოფილების შედეგად წარმოქმნილი შედეგების აღმოფხვრა.

ბაზრების მონოპოლიზაციის წინააღმდეგ და კონკურენციის დასაცავად სახელმწიფო აცხადებს:

– შეიმუშავებს კანონებს, რომელთა საფუძველზეც შესაძლებელია მონოპოლიზაციაში ჩავარდნილი ფირმების იდენტიფიცირება და დასჯა;

– ეხმარება შექმნას ახალი ფირმები, რომლებსაც შეუძლიათ დაუპირისპირდნენ ან გაანადგურონ ბაზრების მონოპოლიზაცია (ეს არის ის, რასაც აკეთებს მცირე ბიზნესის მხარდაჭერის კომიტეტი ჩვენს ქვეყანაში).

– სახელმწიფო რეგულირება მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ეკონომიკაში კონკურენციის საჭირო დონის შენარჩუნებაში.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის არსი არის კანონების სისტემა, რომელიც ზღუდავს კომპანიების ქმედებებს, რაც იწვევს კონკურენციის შემცირებას და მონოპოლიის აღმოფხვრას. ასეთი პოლიტიკის ეფექტურობა დამოკიდებულია სამ კრიტიკულ ელემენტზე:

– თავად კანონების ბუნება;

– სასამართლოების მიერ კანონების განმარტება;

– თანმიმდევრულობა, რომლითაც ხორციელდება სასამართლო გადაწყვეტილებები.

სამივე ელემენტი დროთა განმავლობაში იცვლება და შესაბამისად იცვლება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის არსი.

ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების თემა განსაკუთრებით აქტუალურია რუსეთში, ვინაიდან საკანონმდებლო ბაზა იქ ჯერ კიდევ ძალიან ცუდად არის განვითარებული და პროდუქციის ბაზრის ნორმალური ფუნქციონირების შესაქმნელად აუცილებელია ბუნებრივი მონოპოლიების ფაქტორის გათვალისწინება.

რუსეთში, არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის თავიდან ასაცილებლად სახელმწიფო კონტროლის შექმნის პროცესი ფაქტობრივად ნულიდან დაიწყო, ვინაიდან ეკონომიკურ მენეჯმენტში ბოლო დრომდე არსებული სამეთაურო-ადმინისტრაციული სისტემა თავისებურად გამორიცხავს ეკონომიკურ საქმიანობაში თავისუფალი კონკურენციის არსებობას.

სასწავლო კურსის მიზანია რუსეთში მონოპოლიზაციისა და ანტიმონოპოლიური რეგულირების შესწავლა.

მიზნის მისაღწევად, შემდეგი ამოცანები უნდა შესრულდეს:

ახსენით ბუნებრივი მონოპოლიის ძირითადი ცნებები და მისი წარმოშობის მიზეზები.

განსაზღვრეთ რუსეთის სახელმწიფო რეგულირების როლი და ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის თავისებურებები.

1. თეორიული მიდგომები „ბუნებრივი მონოპოლიის“ ცნების ჩამოყალიბებასთან დაკავშირებით.

1 ბუნებრივი მონოპოლიების გაჩენის ისტორია

XIX საუკუნის ბოლოს ბაზარი, თითქმის პირველად თავისი მრავალსაუკუნოვანი განვითარების ისტორიაში, კომპლექსური პრობლემების წინაშე დადგა. კონკურენციის ფუნქციონირებას რეალური საფრთხე შეექმნა - ბაზრის ეს აუცილებელი ატრიბუტი. კონკურენციის მნიშვნელოვანი დაბრკოლებები წარმოიშვა ეკონომიკაში მონოპოლისტური სუბიექტების სახით.

მონოპოლიის ისტორია უძველესი დროიდან იღებს სათავეს. მონოპოლისტური ტენდენციები სხვადასხვა ფორმით და სხვადასხვა ხარისხით ჩნდება საბაზრო პროცესების განვითარების ყველა ეტაპზე და თან ახლავს მათ. მაგრამ მათი თანამედროვე ისტორია იწყება მე-19 საუკუნის ბოლო მესამედში, განსაკუთრებით 1873 წლის ეკონომიკური კრიზისის დროს. ფენომენების ურთიერთდაკავშირება - კრიზისები და მონოპოლიები - მიუთითებს მონოპოლიზაციის ერთ-ერთ მიზეზზე, კერძოდ: მრავალი ფირმის მცდელობაზე იპოვონ ხსნა. კრიზისული შოკები მონოპოლისტურ პრაქტიკაში. შემთხვევითი არ არის, რომ იმდროინდელ ეკონომიკურ ლიტერატურაში მონოპოლიებს "კრიზისის შვილები" უწოდეს.

მონოპოლიური ფორმირების (მონოპოლიის) მთავარი მახასიათებელია მონოპოლიური პოზიციის დაკავება. ეს უკანასკნელი განისაზღვრება, როგორც მეწარმის დომინანტური პოზიცია, რომელიც აძლევს მას შესაძლებლობას, დამოუკიდებლად ან სხვა მეწარმეებთან ერთად, შეზღუდოს კონკურენცია ბაზარზე გარკვეული პროდუქტისთვის.

მონოპოლიური პოზიცია სასურველია ყველა მეწარმისა თუ საწარმოსთვის. ეს საშუალებას აძლევს მათ აირიდონ კონკურენციასთან დაკავშირებული მთელი რიგი პრობლემები და რისკები, დაიკავონ პრივილეგირებული პოზიცია ბაზარზე, მოახდინოს გარკვეული ეკონომიკური ძალაუფლების კონცენტრაცია ხელში, მათ აქვთ შესაძლებლობა, ძალაუფლების პოზიციიდან, გავლენა მოახდინონ ბაზრის სხვა მონაწილეებზე და დააწესონ თავიანთი პირობები მათზე. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ისინი თავიანთ პირად ინტერესებს აკისრებენ კონტრაგენტებს, ზოგჯერ კი საზოგადოებას.

რუსეთში მონოპოლიების გაჩენისა და განვითარების ისტორიას აქვს საკუთარი მახასიათებლები.

პირველი მონოპოლიები ჩამოყალიბდა XIX საუკუნის 80-იან წლებში (რკინიგზის მწარმოებელთა კავშირი და სხვ.). განვითარების უნიკალურობა მდგომარეობდა სამთავრობო ორგანოების უშუალო ჩარევაში მონოპოლიების შექმნასა და ფუნქციონირებაში იმ ინდუსტრიებში, რომლებიც აკმაყოფილებდნენ სახელმწიფო ეკონომიკის მოთხოვნილებებს ან განსაკუთრებულ მნიშვნელობას ანიჭებდნენ მის სისტემაში (მეტალურგია, ტრანსპორტი, მანქანათმშენებლობა, ნავთობისა და შაქრის მრეწველობა). ). ამან გამოიწვია სახელმწიფო-მონოპოლიური ტენდენციების ადრეული გაჩენა. 80-90-იან წლებში არსებობდა მინიმუმ 50 განსხვავებული გაერთიანება და შეთანხმება მრეწველობისა და წყლის ტრანსპორტის სფეროში. მონოპოლისტური კონცენტრაცია საბანკო საქმეშიც მოხდა. უცხოურმა კაპიტალმა მონოპოლიზაციის პროცესზე დაჩქარებული გავლენა მოახდინა. მე-20 საუკუნის დასაწყისამდე მონოპოლიების როლი ეკონომიკაში დიდი არ იყო. მათ განვითარებაზე გადამწყვეტი გავლენა იქონია 1900-03 წლების ეკონომიკურმა კრიზისმა. მონოპოლიები თანდათან მოიცავდა ყველაზე მნიშვნელოვან ინდუსტრიებს და ყველაზე ხშირად ყალიბდებოდა კარტელებისა და სინდიკატების სახით, რომლებშიც გაყიდვები მონოპოლიზებული იყო, ხოლო მათი მონაწილეები ინარჩუნებდნენ წარმოებას და ფინანსურ დამოუკიდებლობას. მონოპოლიების აღრიცხვისა და მოქმედების პროცედურების მარეგულირებელი საკანონმდებლო და ადმინისტრაციული ნორმების არარსებობამ შესაძლებელი გახადა მათ წინააღმდეგ გამოეყენებინა კანონმდებლობა, რომელიც ფორმალურად კრძალავდა მონოპოლიების საქმიანობას. ამან გამოიწვია ოფიციალურად არარეგისტრირებული მონოპოლიების გავრცელება, რომელთაგან ზოგიერთი, თუმცა, მოქმედებდა მთავრობის თანხმობითა და პირდაპირი მხარდაჭერით (სამხედრო-ინდუსტრიული მონოპოლიები). უკანონო ვითარებამ შექმნა უხერხულობა (კომერციული და ლეგალური საქმიანობის შეზღუდვა) და ამიტომ ისინი ლეგალიზაციას ცდილობდნენ ინდუსტრიული გაერთიანებების ნებადართული ფორმების გამოყენებით. ბევრი მსხვილი სინდიკატი - პროდუგოლი, პროდვაგონი, კროვლია, მედ, პროვოლოკა, ROST და ა.შ. - იყო სააქციო საწარმოების სახით, რომელთა რეალური მიზნები და საქმიანობა განისაზღვრებოდა სპეციალური დაუსაბუთებელი კონტრაგენტის ხელშეკრულებებით. ხშირად ერთი და იგივე საწარმოები მონაწილეობდნენ რამდენიმე ხელშეკრულებაში ერთდროულად. სამრეწველო ზრდის პერიოდში (1910-14 წწ.) ადგილი ჰქონდა მონოპოლიების შემდგომ ზრდას. კომერციული და სამრეწველო კარტელებისა და სინდიკატების რაოდენობა იყო 150-200. ბევრი უმსხვილესი ბანკი გადაიქცა საბანკო მონოპოლიებად, რომელთა შეღწევამ მრეწველობაში, კონცენტრაციის პროცესებთან და წარმოების გაერთიანებასთან ერთად, ხელი შეუწყო ტრესტების, კონცერნების გაძლიერებას და განვითარებას. (რუსეთის ნავთობის გენერალური კორპორაცია, სამკუთხედი, კოლომნა-სორმოვო, როსუდ-ნოვალი, რუსულ-აზიური ბანკის სამხედრო-ინდუსტრიული ჯგუფი და ა.შ. ). გაყიდვებისა და მონოპოლიების წარმოების კონცენტრაციის დონე ძალიან არათანაბარი იყო. ეროვნული ეკონომიკის ზოგიერთ სექტორში (მეტალურგია, ტრანსპორტი, მანქანათმშენებლობა, ნავთობისა და ქვანახშირის მოპოვება, შაქრის წარმოება) მონოპოლიებმა კონცენტრირდნენ წარმოებისა და გაყიდვების უმეტესი ნაწილი და თითქმის მთლიანად დომინირებდნენ ბაზარზე სხვებში (ლითონთა დამუშავება, მსუბუქი და კვების მრეწველობა). მონოპოლიზაცია დაბალი იყო.

პირველი მსოფლიო ომის დროს 1914-18. მთელი რიგი ადგილობრივი მონოპოლიების საქმიანობა შეწყდა, მაგრამ ზოგადად ომმა გაზარდა მონოპოლიების რაოდენობა და მათი ძალა. ვტოროვის, პუტილოვ-სტახეევისა და ბატოლინის ყველაზე დიდი შეშფოთება წარმოიშვა. განსაკუთრებით განვითარდა სამხედრო წარმოებასთან დაკავშირებული მონოპოლიები. რუსული მონოპოლიური კაპიტალიზმი არსებობდა მონოპოლიების შერწყმის საფუძველზე სამთავრობო ორგანოებთან (მეტალურგიული ქარხანა, ჯუთის სინდიკატი და ა. ვანკოვის, იპატიევის ორგანიზაციები, კიევის ორგანიზაცია მავთულხლართების წარმოებისთვის და ა.შ.). მონოპოლიები აღმოიფხვრა ოქტომბრის რევოლუციის შედეგად მრეწველობისა და ბანკების ნაციონალიზაციის დროს. საბჭოთა სახელმწიფო ნაწილობრივ იყენებდა მონოპოლიების აღრიცხვისა და განაწილების ორგანოებს ეროვნული ეკონომიკის მართვის ორგანოების შექმნისას. რუსეთის ბაზარზე გადასვლისას კვლავ გაჩნდა მონოპოლიები და მათთან დაკავშირებული პრობლემები.

1.2 ბუნებრივი მონოპოლიის ცნება

არსებობს სხვადასხვა სახის მონოპოლია, რომელიც დამოკიდებულია ბაზრის სტრუქტურასა და კონკურენციის ფორმაზე. მე მინდა გავამახვილო ყურადღება ბუნებრივ მონოპოლიაზე.

„ბუნებრივი მონოპოლია არის სასაქონლო ბაზრის მდგომარეობა, რომელშიც ამ ბაზარზე მოთხოვნის დაკმაყოფილება უფრო ეფექტურია წარმოების ტექნოლოგიური მახასიათებლების გამო კონკურენციის არარსებობის პირობებში და ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებული საქონელი არ შეიძლება შეიცვალოს მოხმარებაში სხვა საქონლით. და, შესაბამისად, მოთხოვნა ამ საქონელზე, ბაზარი ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების მიერ წარმოებულ საქონელზე დამოკიდებულია ამ პროდუქტის ფასის ცვლილებებზე, ვიდრე სხვა სახის საქონელზე მოთხოვნა.

ბუნებრივი მონოპოლია არსებობს, როდესაც მისი მასშტაბის ეკონომია იმდენად დიდია, რომ ერთ ბიზნეს სუბიექტს შეუძლია მიაწოდოს მთელი ბაზარი უფრო დაბალ ფასად, ვიდრე რიგი კონკურენტი ბიზნესის ხარჯები. მსხვილ საწარმოებს აქვთ უკეთესი ტექნიკური აღჭურვილობა და მეტი სიმძლავრე, რაც იწვევს პროდუქტიულობის გაზრდას და წარმოების ერთეულზე დაბალ ხარჯებს, რაც ნიშნავს რესურსების უფრო ეფექტურ გამოყენებას. ამ მხრივ ბუნებრივი მონოპოლია საზოგადოებისთვის სასურველ ფენომენად იქცევა, თუმცა მონოპოლიური ბუნება მაინც აიძულებს მათ მოაწესრიგონ თავიანთი საქმიანობა.

ბუნებრივი მონოპოლიების კიდევ ერთი მახასიათებელია ინდუსტრიაში შესვლის ძალიან მაღალი ბარიერების არსებობა. ერთი მწარმოებლის არსებობა, რომლის მასშტაბის ეკონომია ძალიან დიდია, განსაზღვრავს ინდუსტრიაში შესასვლელად საჭირო კაპიტალის რაოდენობას. საზოგადოება ყველაზე ხშირად უბრალოდ ვერ უჭერს მხარს მეორე ასეთ მწარმოებელს (ფიქსირებული ხარჯები მნიშვნელოვანია). ამ ტიპის საქმიანობისთვის ეფექტური საწარმოს ზომა, როგორც წესი, უდრის ან რაც შეიძლება ახლოსაა ამ საქონლის შიდა მოხმარების მოცულობის 100%-თან, რაც შეესაბამება ინდუსტრიაში მხოლოდ ერთ ეფექტურ მწარმოებელს.

ბუნებრივი მონოპოლიის მაგალითი იქნება წყალმომარაგება, სატელეფონო კომუნიკაციები და საფოსტო მომსახურება კონკრეტულ რეგიონში. განსაკუთრებით უნდა აღინიშნოს, რომ ასეთ დარგებში განსაკუთრებით გამოხატულია მასშტაბის ეკონომია და ამავდროულად, კონკურენცია შეუძლებელია. შევეცადოთ ავხსნათ, რატომ არის მიუღებელი კონკურენცია ბუნებრივ მონოპოლიებში. აშკარაა, რომ საზოგადოებისთვის ძვირი ჯდება რამდენიმე ფირმა, რომელიც ამარაგებს საყოფაცხოვრებო და სამრეწველო ობიექტებს ერთ რეგიონში ელექტროენერგიით ან წყლით, რადგან ზემოაღნიშნული ტიპის პროდუქტებზე ოპერაციები მოითხოვს მნიშვნელოვან ფიქსირებულ ხარჯებს გენერატორებისთვის, სატუმბი და გამწმენდი მოწყობილობებისთვის, წყალსადენებისთვის. და მაღალი ძაბვის გადამცემი ხაზები. ამ ტიპის ხარჯები უბრალოდ სცილდება ინდუსტრიაში მოქმედი ცალკეული კომპანიის შესაძლებლობებს, მაშინაც კი, თუ ასეთ კომპანიას შეუძლია ამ მასშტაბის ხარჯების გაწევა, ისინი მაინც ვერ დაიფარება წარმოების შემოსავლით, რადგან წყლის რამდენიმე მიმწოდებლის არსებობა; ან ელექტროენერგია მთელ ინდუსტრიას ყოფს ცალკეული ფირმების გავლენის სფეროებად და ამით ზღუდავს თითოეული კომპანიის წილ მონაწილეობას. ასეთ პირობებში ცალკეული კომპანია სრულად არ იყენებს თავის მუდმივ აღჭურვილობას, რის შედეგადაც წარმოების ერთეულზე დანახარჯები და შესაბამისად ელექტროენერგიის და წყლის ტარიფები არაგონივრულად მაღალი ხდება. სიცხადისთვის, წარმოვიდგინოთ სიტუაცია, როდესაც რამდენიმე ფირმა მუშაობს ინდუსტრიაში და ყველა მათგანი ერთსა და იმავე მდგომარეობაშია. ამავდროულად, სასტიკი კონკურენციაა ცალკეულ ფირმებს შორის როგორც წარმოების საშუალებების შეძენაში, ასევე გაყიდვებში. ცალკეულ ფირმებს შორის კონკურენციის შედეგად სუსტი ფირმები გაკოტრდებიან, უფრო ძლიერები (იმისთვის, რომ გაუძლონ შემდგომ კონკურენციას) ერწყმიან და ქმნიან წმინდა მონოპოლიას. როგორც სუფთა მონოპოლია ვითარდება, მას შეუძლია სწრაფად აანაზღაუროს წარსული ზარალი და ისარგებლოს თავისი ახალი მონოპოლიური პოზიციით ბაზარზე, თავისი საქონლისა და მომსახურებისთვის ძალიან მაღალი ფასების დაწესებით. პრინციპში, სუფთა მონოპოლია შეიძლება არსებობდეს და წარმატებით განვითარდეს ინდუსტრიისთვის ზიანის მიყენების გარეშე. ასეთი მონოპოლიების მაგალითი შეიძლება იყოს მონოპოლიები საავტომობილო ინდუსტრიაში ან საყოფაცხოვრებო საქონლის წარმოებაში. თუმცა, ინდუსტრიაში, რომელიც უკიდურესად აუცილებელია რეგიონის მოსახლეობისთვის, სუფთა მონოპოლია არა მხოლოდ არაეფექტურია, არამედ ნაკლოვანებაც. ამიტომ, იმისათვის, რომ თავიდან აიცილოს სუფთა მონოპოლიის ფორმირება ისეთ ინდუსტრიებში, როგორიცაა წყალმომარაგება ან ელექტროენერგია, მთავრობა ჩვეულებრივ ანიჭებს ერთ ფირმას ექსკლუზიურ პრივილეგიას მიწოდების, მაგალითად, წყლის ან ბუნებრივი აირის მიწოდებაზე.

ფირმას, რომელსაც შეუძლია მიაწოდოს მთელი ბაზრის მოთხოვნა საქონელზე უფრო დაბალი საშუალო ღირებულებით, ვიდრე შესაძლებელი იქნებოდა, თუ ორი ან მეტი ფირმა მიაწოდებდა საქონელს ზუსტად ერთსა და იმავე რაოდენობას, ეწოდება ბუნებრივი მონოპოლია. ხარჯების დაზოგვა, რომელიც მოდის ფართომასშტაბიანი წარმოებიდან (მასშტაბის მზარდი ეკონომიით) არის მიზეზი იმისა, რომ ამ ფირმებს ხშირად ენიჭებათ მონოპოლიური უფლებები. ტექნოლოგიის ცვლილებებმა შეიძლება შეცვალოს ხარჯების პირობები. მაგალითად, საქალაქთაშორისო სატელეფონო მომსახურება ოდესღაც ბუნებრივ მონოპოლიად ითვლებოდა, მაგრამ ის აღარ განიხილება როგორც ასეთი ტექნოლოგიის ცვლილებების გამო. სატელიტური საკომუნიკაციო სისტემები და სხვა ტექნოლოგიური ინოვაციები საშუალებას აძლევს უამრავ ფირმას კონკურენცია გაუწიონ საქალაქთაშორისო ინდუსტრიაში და უფრო დიდი გამყიდველი აღარ სარგებლობს დაბალი საშუალო წარმოების ხარჯებით.

მაგალითად, ზღვრული შემოსავალი, რომელიც მიიღება ერთი ერთეულიდან ორამდე გაზრდით, არის $10. ეს აღინიშნება G წერტილით MR მრუდზე. MR მრუდი წარმოიქმნება ვერტიკალური ღერძის იმავე წერტილში, როგორც მოთხოვნის მრუდი. გამოშვების პირველი ერთეულის ზღვრული შემოსავალი ყოველთვის უდრის ამ ერთეულის ფასს, ვინაიდან ამ სიტუაციაში არ არსებობს „საწყისი პროდუქტი“, რომელიც ნაკლებ შემოსავალს გამოიმუშავებს მოთხოვნის გასაზრდელად საჭირო ფასის შემცირების შედეგად. თუმცა, პირველი ერთეულის გაყიდვის შემდეგ, MR ფასზე დაბალი ხდება.

თავისი მოგების მაქსიმალური გასაზრდელად, მონოპოლისტი მიჰყვება იგივე ორეტაპიან პროცედურას, როგორც იდეალურად კონკურენტუნარიანი ფირმა. პირველ ეტაპზე, ორივე ტიპის ფირმა ითვლის ოპტიმალური პოზიტიური გამომუშავების ოდენობას, რომელიც მაქსიმუმს მატებს მოგებას, იმ პირობით, რომ ფირმა საერთოდ აწარმოებს რაიმეს. თუ სრულყოფილი კონკურენტი იყენებს საბაზრო ფასს ამ გამოთვლებში, მონოპოლისტი იყენებს ზღვრულ შემოსავალს. მეორე საფეხურზე ორივე ტიპის ფირმა წყვეტს, აწარმოოს ეს დადებითი პროდუქტი თუ შეაჩეროს წარმოება და არაფერი აწარმოოს.

სურათი 2 გვიჩვენებს მოთხოვნის მრუდს D და ზღვრული შემოსავლის მრუდს MR - იგივე, რაც სურათზე 1. ასევე ნაჩვენებია ფირმის ზღვრული დანახარჯების მრუდი (MC). მონოპოლისტისთვის, ისევე როგორც ნებისმიერი ფირმისთვის, MC აჩვენებს ფირმის მთლიანი ხარჯების ზრდას იმ შემთხვევაში, როდესაც ის ზრდის გამომუშავებას ერთი ერთეულით.

როდესაც მონოპოლისტი ზრდის გამომუშავებას ერთი ერთეულით, შემოსავლის ზრდა უდრის ზღვრულ შემოსავალს. ხარჯების ზრდა უდრის ზღვრული დანახარჯების ღირებულებას. თუ ზღვრული შემოსავალი აღემატება ზღვრულ ღირებულებას, მაშინ მთლიანი შემოსავალი იზრდება ზღვრულ ღირებულებაზე მეტად და შესაბამისად იზრდება მოგება. მაგრამ თუ გამოშვების ბოლო ერთეული ზრდის ხარჯებს უფრო დიდი რაოდენობით, ვიდრე შემოსავლის ზრდა, მაშინ გამომავალი უნდა შემცირდეს. ამრიგად, თუ ფირმა საერთოდ აწარმოებს რაიმეს, ის მაქსიმალურად გაზრდის თავის მოგებას პროდუქციის იმ დონის გამომუშავებით, რომლის დროსაც ზღვრული შემოსავალი უდრის ზღვრულ ღირებულებას.

მონოპოლიისთვის ოპტიმალური პოზიტიური მოცულობისას, რაც მოგების მაქსიმიზაციის საშუალებას იძლევა, იმ პირობით, რომ ფირმა არ შეწყვეტს წარმოებას, ზღვრული შემოსავალი უნდა უტოლდებოდეს ზღვრულ ღირებულებას (MR=MC).

თუ მონოპოლისტი გადაწყვეტს რაიმეს წარმოებას, ის დააწესებს ფასს ისე, რომ მოთხოვნილი რაოდენობა გაუტოლდეს მის ოპტიმალურ პოზიტიურ გამომუშავებას. ვინაიდან ზღვრული ღირებულება უდრის ზღვრულ შემოსავალს ოპტიმალურ პოზიტიურ გამომუშავებაზე, ხოლო ზღვრული შემოსავალი ფასზე დაბალია, აქედან გამომდინარეობს, რომ ეს ფასი უფრო მაღალი იქნება ვიდრე ზღვრული ღირებულება. ამრიგად, თუ მონოპოლისტი გადაწყვეტს რაიმეს წარმოებას, ის მაქსიმალურ მოგებას გაზრდის ფასის ზღვრულ ღირებულებაზე მაღლა აწევით.

როგორც სრულყოფილი კონკურენციის პირობებში, ერთადერთი განსხვავება ოპტიმალური პოზიტიური პროდუქტის მნიშვნელობის გამოთვლაში მოკლე და გრძელი პერიოდებისთვის არის ის, რომ ეს უკანასკნელი მოიცავს გრძელვადიან ზღვრულ ხარჯებს. მოკლევადიან პერსპექტივაში, მონოპოლისტი, ისევე როგორც სრულყოფილი კონკურენტი, აგრძელებს წარმოებას მანამ, სანამ იგი აღადგენს თავის ცვლადი ხარჯებს. მაშინ როცა გრძელვადიან პერსპექტივაში ყველა მთლიანი ხარჯი - მუდმივიც და დროებითიც - უნდა ანაზღაურდეს. ცხრილი 1 მოკლედ აღწერს მონოპოლისტის ქცევის წესებს, რომლებიც საშუალებას აძლევს მას მაქსიმალურად გაზარდოს მოგება.

ცხრილი 1 - მონოპოლისტის გადაწყვეტილება მიწოდების ოპტიმალური მოცულობის შესახებ.

ამ ცხრილსა და სრულყოფილი კონკურენციის შემთხვევას შორის ორი განსხვავებაა. პირველი არის ის ზღვრულ მდგომარეობაში, რომელიც გამოიყენება ოპტიმალური პოზიტიური გამოსავლის რაოდენობის გამოსათვლელად. ფასი იცვლება ზღვრული შემოსავლით. მეორე განსხვავება ისაა, რომ მოგების ტესტის დროს მონოპოლისტი იყენებს ფასს, რომლითაც მოთხოვნილი რაოდენობა უდრის ოპტიმალურ დადებით გამომუშავებას, ხოლო სრულყოფილი კონკურენტი იყენებს არსებულ საბაზრო ფასს, რომელზეც მას არ შეუძლია გავლენა მოახდინოს.

იდეალური კონკურენტები შეიძლება დავახასიათოთ, როგორც ფასის მიმღები, რადგან მათ ესმით საბაზრო ფასი, როგორც მოცემულია და არ სცილდება მათ კონტროლს. მონოპოლისტები შეიძლება დავახასიათოთ როგორც ფასის მიმღებები, რადგან ისინი იღებენ ბაზრის მრუდს D როგორც მოცემულს და ირჩევენ როგორც ფასს, ასევე გამომუშავებას. ვინაიდან არ არსებობს კავშირი მონოპოლისტის ფასსა და გამომუშავების დონეს შორის, მონოპოლისტისთვის არ არსებობს მიწოდების მრუდი.

ამრიგად, არ შეიძლება ითქვას, რომ მონოპოლიური ფასი და მონოპოლიური პროდუქცია განისაზღვრება მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის ურთიერთმიმართებით. მაგრამ მონოპოლიის პირობებში, ისევე როგორც სრულყოფილი კონკურენციის პირობებში, ფასი და გამომუშავება განისაზღვრება მოთხოვნის პირობებით და ხარჯების ფორმირების პირობებით. ზღვრული ღირებულება ორივე შემთხვევაში ღირებულების ძირითადი ელემენტია.

ნახ. 2. გვიჩვენებს ATS-ის რეალური მოკლევადიანი საშუალო ჯამური ღირებულების მრუდს „N“, რომელსაც ჩვეულებრივ აქვს U- ფორმა. ოპტიმალური, დადებითი გამომავალი მოცულობის Q*-ზე, საშუალო ჯამური ხარჯები "N" შეადგენს ATC* მნიშვნელობას. ფირმის მოგება გამომუშავების ერთეულზე ტოლი იქნება ფასი P*-ს გამოკლებული ხარჯები, ან ATC*-ის საშუალო ერთეულის ღირებულება. ამიტომ, ამ შემთხვევაში „N“ დაფარავს თავის ხარჯებს და აირჩევს წარმოების მოცულობას Q*. მართლაც, მისი მოგების მთლიანი ოდენობა უდრის დაჩრდილულ ფართობს: მოგების ოდენობა გამომავალი ერთეულზე (P* - ATC*), გამრავლებული გამოშვების მთლიან მოცულობაზე (Q*).

ამრიგად, ბუნებრივი მონოპოლიის მახასიათებლებია:

ფირმას, რომელსაც შეუძლია მიაწოდოს მთელი ბაზრის მოთხოვნა საქონელზე უფრო დაბალი საშუალო ღირებულებით, ვიდრე შესაძლებელი იქნებოდა, თუ ორი ან მეტი ფირმა მიაწოდებდა საქონელს ზუსტად ერთსა და იმავე რაოდენობას, ეწოდება ბუნებრივი მონოპოლია.

ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებული საქონელი არ შეიძლება შეიცვალოს მოხმარებაში სხვა საქონლით.

ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტი არის ეკონომიკური სუბიექტი (იურიდიული პირი), რომელიც ეწევა საქონლის წარმოებას (რეალიზაციას) ბუნებრივი მონოპოლიის პირობებში.

ინდუსტრიაში შესვლის ძალიან მაღალი ბარიერების არსებობა.

1.3 ბუნებრივი მონოპოლიების სამართლებრივი მხარდაჭერა

ბუნებრივი მონოპოლიების სახელმწიფო სამართლებრივი რეგულირების მიზანია შეინარჩუნოს ან დაამყაროს ბალანსი მომხმარებელთა ინტერესებსა და ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების ინტერესებს შორის, მათი საქმიანობის გამარტივება ქცევის წესების დანერგვით. ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის მარეგულირებელი კანონები პირობითად შეიძლება დაიყოს შემდეგ ჯგუფებად:

კანონები, რომელთა რეგულირების საგანია უშუალოდ ბუნებრივი მონოპოლიები და მათი საქმიანობის პირობები ბაზარზე: 2006 წლის 17 აგვისტოს ფედერალური კანონი No147-FZ „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“.

ინდუსტრიის კანონები. 2004 წლის 31 მარტის ფედერალური კანონი No69-FZ „რუსეთის ფედერაციაში გაზმომარაგების შესახებ“, 2003 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი No17-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სარკინიგზო ტრანსპორტის შესახებ“, ფედერალური კანონი „ელექტროენერგიის შესახებ“. მრეწველობა“ (რედ. 2009 წლის 23 ნოემბერს) N 261-FZ, 1995 წლის 14 აპრილის ფედერალური კანონი No41-FZ „რუსეთის ფედერაციაში ელექტრო და თერმული ენერგიის ტარიფების სახელმწიფო რეგულირების შესახებ“, 26 ოქტომბრის ფედერალური კანონი. , 2002 N 127-FZ (შესწორებულია 2007 წლის 31 დეკემბერს) „გადახდისუუნარობის (გაკოტრების შესახებ)“

კანონები, რომლებიც არეგულირებენ ეკონომიკური სფეროს სხვადასხვა ასპექტს. ეს კანონები მოიცავს სამოქალაქო კოდექსს (მაგალითად, მე-6 პუნქტი არეგულირებს ურთიერთობებს, რომლებიც წარმოიქმნება ელექტროენერგიის მიმოქცევის პროცესში), რუსეთის ფედერაციის კოდექსი ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ (მუხლი 19.8 განსაზღვრავს სანქციებს ანტიმონოპოლიისთვის კანონით დადგენილი ინფორმაციის მიწოდებისთვის. სხეულს, ბუნებრივ მონოპოლიებს მარეგულირებელ სხეულს).

ფედერალური კანონი "ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ" განსაზღვრავს ფედერალური პოლიტიკის სამართლებრივ საფუძველს ბუნებრივი მონოპოლიების სფეროში და მიზნად ისახავს მომხმარებელთა და ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების ინტერესების დაბალანსებას, ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების ეფექტური ფუნქციონირებისა და საქონლის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფას. მომხმარებლებზე გაყიდული.

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელ ორგანოებს უფლება აქვთ:

მიიღოს სავალდებულო გადაწყვეტილებები ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტებისთვის რეგულირების შემოღების, ცვლილების ან შეწყვეტის, ამ ფედერალური კანონით გათვალისწინებული მარეგულირებელი მეთოდების გამოყენების შესახებ, მათ შორის ფასების (ტარიფების) დადგენის შესახებ;

თავისი კომპეტენციის შესაბამისად იღებს გადაწყვეტილებას ამ ფედერალური კანონის დარღვევის ფაქტებზე;

გაუგზავნეთ ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტებს ამ ფედერალური კანონის დარღვევის შეჩერების სავალდებულო ინსტრუქციები, მათ შორის მათი შედეგების აღმოფხვრის შესახებ, მომხმარებლებთან ხელშეკრულებების გაფორმებაზე, რომლებიც ექვემდებარება სავალდებულო მომსახურებას, დადებულ კონტრაქტებში ცვლილებების შეტანას, მათ მიერ მიღებული მოგების ფედერალურ ბიუჯეტში გადარიცხვის შესახებ. ქმედებების შედეგად, რომლებიც არღვევს ამ ფედერალურ კანონს;

მიიღოს გადაწყვეტილება ბუნებრივი მონოპოლიების რეესტრში შეტანის ან მისგან გარიცხვის შესახებ;

გაუგზავნოს აღმასრულებელ ხელისუფლებას და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს სავალდებულო მითითებები გააუქმოს ან შეცვალოს მათ მიერ მიღებული აქტები, რომლებიც არ შეესაბამება ამ ფედერალურ კანონს და (ან) შეაჩეროს ამ ფედერალური კანონის დარღვევა;

მიიღოს გადაწყვეტილებები ბუნებრივ მონოპოლიურ სუბიექტზე ჯარიმის დაკისრების შესახებ;

ამ ფედერალური კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას დააკისროს ბუნებრივი მონოპოლიების ხელმძღვანელები, აღმასრულებელი ხელისუფლების და ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლები;

შეიტანოს სარჩელი სასამართლოში, ასევე მონაწილეობა მიიღოს სასამართლოში საქმეების განხილვაში, რომლებიც დაკავშირებულია ამ ფედერალური კანონის გამოყენებასთან ან დარღვევასთან;

განახორციელოს ფედერალური კანონებით დადგენილი სხვა უფლებამოსილებები. 2006 წლის 17 აგვისტოს ფედერალური კანონი N 147-FZ „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანოების მიერ მარეგულირებელი მეთოდების გამოყენების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების საფუძველი:

ბუნებრივი მონოპოლიის მარეგულირებელი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას ამ ფედერალური კანონით და სხვა ფედერალური კანონებით გათვალისწინებული მარეგულირებელი მეთოდების გამოყენების შესახებ ბუნებრივი მონოპოლიის კონკრეტულ სუბიექტთან დაკავშირებით მისი საქმიანობის ანალიზის საფუძველზე, მათი მასტიმულირებელი როლის გათვალისწინებით. წარმოებული (გაყიდული) საქონლის ხარისხის გაუმჯობესება და მათზე მოთხოვნის დაკმაყოფილება. ამ შემთხვევაში ფასდება ხარჯების გონივრულობა და მხედველობაში მიიღება შემდეგი:

– საქონლის წარმოების (გაყიდვის) ხარჯები, მათ შორის ხელფასი, ნედლეულისა და მასალების ღირებულება, ზედნადები ხარჯები;

– გადასახადები და სხვა გადასახადები;

– ძირითადი საწარმოო საშუალებების ღირებულება, მათი რეპროდუქციისთვის საჭირო ინვესტიციების საჭიროება და ამორტიზაციის ხარჯები;

– პროგნოზირებული მოგება საქონლის შესაძლო გაყიდვიდან სხვადასხვა ფასებში (ტარიფები);

- სხვადასხვა მომხმარებელთა ჯგუფის დაშორება საქონლის წარმოების ადგილიდან;

– წარმოებული (გაყიდული) საქონლის ხარისხის შესაბამისობა მომხმარებელთა მოთხოვნასთან;

– სახელმწიფო სუბსიდიები და სხვა სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებები ფედერალური კანონი 2006 წლის 17 აგვისტოს No147 „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“

ბუნებრივი მონოპოლიის კონკრეტული სუბიექტის საქმიანობის რეგულირების მეთოდების გამოყენების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას ბუნებრივი მონოპოლიის მარეგულირებელი ორგანო ვალდებულია გაითვალისწინოს დაინტერესებული მხარეების მიერ მოწოდებული ინფორმაცია ბუნებრივი მონოპოლიის ამ სუბიექტის საქმიანობის შესახებ.

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანოები დამოუკიდებლად იღებენ გადაწყვეტილებას ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების რეესტრიდან ჩართვა/გამორიცხვის შესახებ. თუ ეკონომიკური სუბიექტი განისაზღვრა მონოპოლისტად და შედის რეესტრში, მასზე გამოყენებული იქნება სახელმწიფო სამართლებრივი რეგულირება, თუ კონკრეტულად რომელი მეთოდი უნდა აირჩიოს კონკრეტულ მონოპოლისტთან მიმართებაში, განსაზღვრავს ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანო.

2006 წლის 17 აგვისტოს ფედერალურმა კანონი No147 „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ დაადგინა, რომ ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელ ორგანოებს შეუძლიათ გამოიყენონ ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის რეგულირების შემდეგი მეთოდები:

) ფასების რეგულირება, რომელიც ხორციელდება ფასების (ტარიფების) ან მათი მაქსიმალური დონის განსაზღვრით (დადგენით);

) სავალდებულო მომსახურებას დაქვემდებარებული მომხმარებლების იდენტიფიცირება და (ან) მათთვის უზრუნველყოფის მინიმალური დონის დადგენა იმ შემთხვევაში, თუ შეუძლებელია ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტის მიერ წარმოებული (გაყიდული) პროდუქტის მოთხოვნილების სრულად დაკმაყოფილება. საჭიროა მოქალაქეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვა, სახელმწიფოს უსაფრთხოების, ბუნებისა და კულტურული ფასეულობების დაცვა.

2. ანტიმონოპოლიური რეგულირება რუსეთში

.1 ბუნებრივი მონოპოლიები რუსეთში

რუსეთი არ გაექცა იმ ინდუსტრიების უარყოფით გავლენას, რომლებიც ბაზრის პირობებში ბუნებრივ მონოპოლიებს წარმოადგენენ. რუსულ ინდუსტრიაში ამჟამად ოთხი ათასი მონოპოლისტური საწარმოა და მათი პროდუქცია მთლიანი რაოდენობის 7%-ს შეადგენს. აქედან 500 ბუნებრივი მონოპოლიაა.

ბუნებრივი მონოპოლიები რუსეთში არსებობს სხვადასხვა ინდუსტრიებში: ელექტროენერგია, გაზის ინდუსტრია, ნავთობის ინდუსტრია.

„ელექტროენერგია არის ენერგეტიკული სექტორის განუყოფელი ნაწილი, რომელიც უზრუნველყოფს ქვეყნის ეკონომიკის ელექტრიფიკაციას ელექტროენერგიის რაციონალური წარმოებისა და განაწილების საფუძველზე. მას აქვს ძალიან მნიშვნელოვანი უპირატესობა სხვა სახის ენერგიასთან შედარებით - შორ მანძილზე გადაცემის შედარებითი სიმარტივე, მომხმარებელთა შორის განაწილება, სხვა სახის ენერგიად გადაქცევა (მექანიკური, ქიმიური, თერმული, მსუბუქი)“. მისი მთავარი მახასიათებელია ის, რომ წარმოებულ პროდუქტს არ გააჩნია სხვა გამოყენებისთვის დაგროვების უნარი. აქედან გამომდინარეობს, რომ ელექტროენერგიის მოხმარება ემთხვევა მის წარმოებას, როგორც დროში, ასევე რაოდენობაში (ზარალის გათვალისწინებით).

ელექტროენერგიის ინდუსტრიის მახასიათებლები:

– ენერგომომარაგების მნიშვნელობა მოსახლეობისთვის.

– ელექტროენერგეტიკული ინდუსტრიის განვითარების მაღალი კაპიტალის ინტენსივობა.

– მოსახლეობისა და გარემოსთვის საფრთხის მაღალი დონე.

ელექტროენერგეტიკა არის ნებისმიერი ეკონომიკის მთავარი სექტორი. ის უზრუნველყოფს მრეწველობის, სოფლის მეურნეობის, ტრანსპორტის და კომუნალური მომსახურების ფუნქციონირებას. მასზე პირდაპირ არის დამოკიდებული ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონე. რუსეთის ელექტროენერგეტიკულ ინდუსტრიაში ისტორიულად განვითარდა ბუნებრივი მონოპოლია. ამ ინდუსტრიაში კონკურენციის ადგილი უბრალოდ არ არის, რადგან ეს ნიშნავს ძვირადღირებული ქსელების შექმნას, რომლებიც ასრულებენ ერთსა და იმავე ფუნქციებს და ამოცანებს, მაგრამ ეკუთვნის სხვადასხვა სუბიექტებს. ამ შემთხვევაში, ამ ქსელების მშენებლობისთვის უზარმაზარი ხარჯები გარდაუვალია.

ელექტროენერგეტიკა რუსეთის ეკონომიკის ერთ-ერთი ყველაზე სწრაფად მზარდი სექტორია. ამ დროისთვის ელექტროენერგიის ძირითადი მომხმარებელი არის მრეწველობა, უფრო სწორედ, მანქანათმშენებლობა, მეტალურგია, ქიმიური და სატყეო მრეწველობა.

სწრაფი ზრდის ტემპები და ცენტრალიზაციის მაღალი დონე ელექტროენერგეტიკის ინდუსტრიის ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებელია.

საწარმოების ნაწილობრივი პრივატიზაცია და რუსეთის ელექტროენერგეტიკული ინდუსტრიის სააქციო საზოგადოებაზე გადასვლა დაიწყო 1992 წელს. მაგრამ სანამ ეს მოხდებოდა, განხორციელდა ინდუსტრიის წინასწარი რესტრუქტურიზაცია. წარმოიშვა დარგის ფუნქციონირების შენარჩუნების პრობლემა. ამ პრობლემის სწრაფი გადაწყვეტა იყო ჰოლდინგის შექმნა, რომელიც აკონტროლებს მთელ ელექტროენერგეტიკულ ინდუსტრიას - რუსეთის სააქციო საზოგადოებას (RAO) ენერგეტიკისა და ელექტროფიკაციის "UES of Russia".

EES არის ერთიანი ერთეული ელექტროსადგურების მართვისთვის. EES იმართება ერთი ცენტრიდან, რომელიც აღჭურვილია საჭირო ელექტრონული კომპიუტერული ტექნიკით.

OAO RAO EES of Russia - რუსული ელექტროენერგეტიკული კომპანია, რომელიც არსებობდა 2008 წლის 1 ივლისამდე - ბუნებრივი მონოპოლიის ნათელი მაგალითია. სრული სახელია "ღია სააქციო საზოგადოება ენერგეტიკისა და ელექტროფიკაციისთვის "რუსეთის ერთიანი ენერგეტიკული სისტემა". ეს არის ელექტროსადგურების რთული კომპლექსი, რომელიც გაერთიანებულია საერთო ოპერაციული რეჟიმით ერთი დისპეტჩერიზაციის მართვის ცენტრთან (DC).

UES-ის სტრუქტურა ახორციელებს მენეჯმენტს სამ დონეზე: რეგიონთაშორისი, რეგიონთაშორისი და რეგიონული. ეს საშუალებას გაძლევთ სწრაფად აღმოფხვრათ ავარია UES-ისა და ადგილობრივი მომხმარებლებისთვის დიდი ზიანის გარეშე. ცენტრალური პუნქტი მდებარეობს მოსკოვში. ის აკონტროლებს მასთან დაკავშირებული ყველა სადგურის მუშაობას.

რუსეთის RAO EES-ის ფორმირების მთავარი მიზანია ელექტროენერგიის საბითუმო ბაზრის ფორმირება. გაერთიანების შემდეგ კომპანიამ 50-მდე ახალი ელექტროსადგური შეიძინა. კომპანია მონოპოლისტია ელექტროენერგიის ინდუსტრიაში. ის აკონტროლებს ქვეყნის მთლიანი ელექტროსადგურის სიმძლავრის 77,7%-ს. რუსეთის RAO EES ფლობს ყველა ელექტროგადამცემი ქსელს ქვეყანაში.

1991 წელს შემოიღეს დიფერენცირებული ტარიფები ცალკეულ რეგიონებში მომხმარებლების მიერ ელექტროენერგიის გადახდისთვის, თითოეული ენერგეტიკული სისტემის ხარჯებიდან გამომდინარე. ამან განაპირობა ის, რომ უფრო ეფექტური სადგურები რჩება არასაკმარისად ათვისებული და, პირიქით, ნაკლებად ეფექტური სადგურები, რომლებიც მიეკუთვნებიან რეგიონულ ენერგოსისტემებს, განიცდიან გადატვირთვას.

რუსეთის ელექტროენერგეტიკის რეფორმის მიზანი: ”კერძო მესაკუთრეთა შესვლა ელექტროენერგეტიკული ინდუსტრიის კონკურენტულ სექტორებში და სახელმწიფო კონტროლის განხორციელება ბუნებრივ მონოპოლიურ ინფრასტრუქტურაზე”. რეფორმისთვის მზადება 2000 წელს დაიწყო.

რუსეთის OAO RAO EES-ის რეორგანიზაცია ორ ეტაპად განხორციელდა. პირველი ეტაპი დასრულდა 2007 წლის 3 სექტემბერს. მეორე ეტაპი დასრულდა 2008 წლის 1 ივლისს. სწორედ მაშინ შეწყვიტა არსებობა რუსეთის RAO EES-მა, როგორც იურიდიული პირი.

რუსეთის ენერგოსისტემა მსოფლიოში ერთ-ერთ ყველაზე საიმედოდ ითვლება.

გაზის ინდუსტრია არის საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსის, საწვავის ინდუსტრიის ერთ-ერთი ნაწილი. ნავთობისგან განსხვავებით, გაზს გამოსაყენებლად წინასწარ დამუშავება არ სჭირდება, არამედ უშუალოდ მომხმარებელს უნდა გაეგზავნოს.

სოციალურ-ეკონომიკური ასპექტებიდან გამომდინარე, ბუნებრივი აირის გამოყენების ძირითადი მიმართულებებია:

– კომუნალური და საყოფაცხოვრებო საჭიროებები (გათბობა, ცხელი წყალი, სამზარეულო);

– სახელმწიფო საჭიროებები (თავდაცვა, რეზერვები);

– სხვა საჭიროებების უზრუნველყოფა (მინერალური სასუქების წარმოება, ნედლეული გაზის ქიმიისთვის).

გაზი გამოიყენება ისეთ ინდუსტრიებში, როგორიცაა ელექტროენერგია, ქიმია, მეტალურგია, მშენებლობა და ბეჭდვა. მაგრამ რუსეთში გაზის ყველაზე მნიშვნელოვანი მომხმარებელი ელექტროენერგიის სექტორია. ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, ამ სექტორმა დაინახა გადაინაცვლა სითბოს და ელექტროენერგიის წარმოების უმეტესი ნაწილი გაზზე. მთლიანი მოხმარება შეადგენს 40,5%-ს.

გაზის ინდუსტრია არის ბუნებრივი მონოპოლიის ფილიალი, რომელიც ხასიათდება, უპირველეს ყოვლისა, უნიკალური მარაგების კონცენტრაციით ახლომდებარე მინდვრების მცირე რაოდენობაში. ასეთ პირობებში რთულია კონკურენტული ბაზრის გაჩენა.

გაზის ინდუსტრია არის ინდუსტრია, რომელსაც ჩვენს ქვეყანაში პრაქტიკულად არ შეუცვლია წარმოების მოცულობა ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში. მზარდი მოთხოვნის პირობებში რჩება პოტენციალი წარმოების მოცულობის გაზრდის არა მხოლოდ ქვეყნის შიგნით, არამედ მის ფარგლებს გარეთაც.

გაზის მუდმივი მიწოდება შესაძლებელს ხდის მოსახლეობის სითბოთი და ელექტროენერგიით უზრუნველყოფას ქვეყნის თითქმის ყველა რეგიონში.

გაზის ინდუსტრიის შემდეგი მიზნები გამოირჩევა:

– გაზის მოთხოვნის სტაბილური და ეფექტური დაკმაყოფილება;

– გაზმომარაგების ერთიანი სისტემის (UGSS) განვითარება;

– გაზის ინდუსტრიის გაუმჯობესება ეკონომიკური საქმიანობის გასაუმჯობესებლად;

– სახელმწიფო ბიუჯეტში მუდმივი შემოსავლების უზრუნველყოფა;

– დაკავშირებული ინდუსტრიების პროდუქტებზე მოთხოვნის სტიმულირება;

– საგარეო პოლიტიკური ურთიერთობების უზრუნველყოფა.

რუსეთში გაზის ინდუსტრიის რესტრუქტურიზაციას არ მოჰყოლია მნიშვნელოვანი ცვლილებები, განსხვავებით ელექტროენერგეტიკული ინდუსტრიისგან.

1989 წელს სსრკ გაზის მრეწველობის სამინისტრო გადაკეთდა სახელმწიფო გაზის კონცერნ გაზპრომად. 1992 წლის 5 ნოემბერს ხელი მოეწერა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებას "GGC Gazprom-ის რუსულ სააქციო საზოგადოებად "გაზპრომად" გადაქცევის შესახებ. RAO Gazprom-მა მხარი დაუჭირა და წვლილი შეიტანა მრავალი შიდა სამრეწველო საწარმოს განვითარებაში. მან გარანტირებული აიღო შეკვეთები მატერიალურ-ტექნიკური რესურსების მიწოდებისთვის და ასევე დიდი თანხების ინვესტიცია მოახდინა ახალი აღჭურვილობისა და ტექნოლოგიების შესაქმნელად. გაზპრომი თანამშრომლობს საწარმოებთან, უპირველეს ყოვლისა, საზოგადოების სოციალური და ეკონომიკური ინტერესების გათვალისწინებით მთლიანად კონკრეტულ რეგიონში. RAO Gazprom-მა გააფორმა თანამშრომლობის ხელშეკრულებები რუსეთის ფედერაციის 31 რეგიონთან და შემადგენელ სუბიექტთან. წყდება საკითხები, რომლებიც დაკავშირებულია მომხმარებელთა მიერ მიწოდებულ გაზზე დავალიანების ლიკვიდაციასთან, გადახდის უზრუნველსაყოფად, ასევე სოციალური და ეკონომიკური პრობლემები - ახალი ტექნოლოგიების დანერგვა, სამუშაო ადგილების შენარჩუნება. დიდია RAO Gazprom-ის როლი რუსეთში. ის ითვალისწინებს რუსეთის მშპ-ს დაახლოებით 8%-ს და უზრუნველყოფს ბიუჯეტში მთელი საგადასახადო შემოსავლების მეოთხედს.

1999 წელს RAO Gazprom გადაკეთდა OAO Gazprom-ად. ის ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების დაახლოებით 25%-ს შეადგენს. „გაზპრომი“ ერთ-ერთი უმსხვილესი კრედიტორია რუსეთში. ის ფლობს ევროპის გაზის ბაზრის დაახლოებით 30%-ს. მასში შედის 8 გაზის მწარმოებელი ასოციაცია და 13 რეგიონალური გაზის ტრანსპორტირების საწარმო.

გაზპრომი მსოფლიო ბაზარზე ერთ-ერთ ყველაზე სტაბილურ პოზიციას იკავებს. ეს განპირობებულია უნიკალური რესურსებითა და განვითარებული გაზსადენის სისტემით.

გაზპრომი ბუნებრივი მონოპოლიის მაგალითია რუსეთში. რუსეთში კონკურენტული გაზის ბაზრის შექმნა ამჟამად პრაქტიკულად შეუძლებელია. ეს შეიძლება მოხდეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დასავლეთ ციმბირის ჩრდილოეთით არსებული ყველა საბადო ამოიწურება. მაშინ ნაკლებად მომგებიანი დეპოზიტები უფრო მოთხოვნადი გახდება.

რუსეთს აქვს ბუნებრივი აირის მსოფლიო მარაგის 35-40%, რაც 48 ტრილიონზე მეტია. კუბი მ გაზის დადასტურებული მარაგები მსოფლიოში.

რუსეთში გაზის შემდგომი მოცულობის პროგნოზები პირდაპირ დამოკიდებულია ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე. განვითარების სამი გზა არსებობს:

განვითარების ხელსაყრელი ვარიანტი: გაზის წარმოება რუსეთში შეიძლება მიაღწიოს 645-665 მილიარდ კუბურ მეტრს. მ 2010 წელს და 710-730 მლრდ კუბ. მ 2020 წელს.

ზომიერი განვითარების ვარიანტი: 635 მილიარდი კუბური მეტრი. მ 2010 წელს და 680 მლრდ კუბ. მ 2020 წელს.

განვითარების კრიტიკული ვარიანტი: მხოლოდ 555-560 მილიარდი კუბური მეტრი. მ 2010 წელს და 610 მლრდ კუბ. მ 2020 წელს.

გარდა ისეთი ინდუსტრიებისა, როგორიცაა ელექტროენერგეტიკა და გაზის მრეწველობა, ბუნებრივი მონოპოლიები ასევე არსებობს ნავთობის ინდუსტრიაში.

ნავთობი არის აალებადი, ზეთოვანი სითხე, რომელიც გავრცელებულია დედამიწის დანალექ გარსში, ყველაზე მნიშვნელოვანი მინერალი.

ნავთობის ინდუსტრია არის საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსის განუყოფელი ნაწილი, რომელიც მოიცავს საწვავის მოპოვებას და წარმოებას, თერმული და ელექტრო ენერგიის წარმოებას, ენერგიისა და საწვავის განაწილებას და ტრანსპორტირებას. ის მჭიდროდ არის დაკავშირებული ეკონომიკის ყველა სექტორთან და, შესაბამისად, დიდ როლს ასრულებს რუსეთის ეკონომიკისთვის. ნავთობი არის ყველაზე ძვირფასი და მნიშვნელოვანი ნედლეული ქიმიური მრეწველობისთვის, რადგან ის აუცილებელია სინთეზური რეზინის, სინთეტიკური ბოჭკოების, პლასტმასის, პოლიეთილენის, ცილოვანი ნივთიერებებისა და სარეცხი საშუალებების წარმოებისთვის. ნავთობის მრეწველობის პროდუქტები გამოიყენება მანქანათმშენებლობაში: ადჰეზივები, პლასტმასის ნაწილები, ზეთები. ნავთობის ნარჩენების გადამუშავების ნარჩენები გამოიყენება მეტალურგიაში ალუმინის და ფოლადის დნობისთვის. ნავთობპროდუქტები ასევე გამოიყენება ფარმაცევტულ, პარფიუმერულ და მედიკამენტების მრეწველობაში.

„ნავთობის ინდუსტრია არის მძიმე ინდუსტრიის ფილიალი, მათ შორის ნავთობისა და ნავთობისა და გაზის საბადოების ძიება, ჭაბურღილების ბურღვა, ნავთობისა და მასთან დაკავშირებული გაზის წარმოება და ნავთობის მილსადენის ტრანსპორტირება. ნავთობის მოპოვების მიზანია იდენტიფიცირება, გეოლოგიური და ეკონომიკური შეფასება და მომზადება სამრეწველო საბადოების წარმოებისთვის, იგი ხორციელდება გეოლოგიური, გეოფიზიკური, გეოქიმიური და საბურღი სამუშაოების გამოყენებით.

ყველა ანაბარი იყოფა შემდეგ ჯგუფებად:

დეტალურად შესწავლილი;

წინასწარ შესწავლილი;

ცუდად შესწავლილი;

საზღვრები არ არის განსაზღვრული.

ამჟამად საბადოების მოძიება ნაწილობრივ შეჩერებულია, რადგან არ არის საკმარისი სახსრები ინტენსიური სამუშაოების ჩასატარებლად. მაგრამ არის ნავთობის ინდუსტრიის სხვა პრობლემები, როგორიცაა: არსებული საბადოების არარაციონალური გამოყენება, ნავთობის დიდი დანაკარგები წარმოებისა და ტრანსპორტირებისას, დაძველების ტექნოლოგიები და ა.შ.

ამჟამად, რუსეთში ნავთობის ინდუსტრია შეიძლება ხასიათდებოდეს სამრეწველო მარაგების ზრდის შემცირებით, ხარისხისა და ტემპის შემცირებით, ბურღვის მოცულობის შემცირებით, არააქტიური ჭაბურღილების რაოდენობის ზრდით, დიდი საბადოების არარსებობით, პროგრესირებადი. ინდუსტრიის ჩამორჩენა და სოციალური განვითარებისა და ეკოლოგიის არასაკმარისი საკითხები.

ნავთობის მთავარი მომხმარებელი არის ნავთობგადამამუშავებელი ქარხნები, რადგან ზეთი არ გამოიყენება მისი სუფთა სახით. ასეთი ქარხნები განლაგებულია ყველა რეგიონში, რადგან ნავთობის სუფთა სახით ტრანსპორტირება ბევრად უფრო მომგებიანია, ვიდრე მისი გადამუშავებული პროდუქტები.

ნავთობის შიდა ბაზრის მთავარი მახასიათებელი შედარებით დაბალი ფასებია. ეს იწვევს, პირველ რიგში, ქვეყნის ნავთობკომპანიების ბიზნესის დაბალ ღირებულებას უცხოურ ანალოგებთან შედარებით. 1992 წლამდე ნედლი ნავთობის ფასებს მთავრობა ადგენდა ყველა კომპანიისთვის. მაგრამ 1992 წელს მათ გადაწყვიტეს შეეცვალათ ინდუსტრიაზე პირდაპირი კონტროლი არაპირდაპირი რეგულირებით. ამას ენერგეტიკის ფასების მკვეთრი ზრდა დაერთო. მოსახლეობის ტალღისგან დასაცავად, მთავრობამ შემოიღო რამდენიმე მექანიზმი, რომელიც ზღუდავდა ექსპორტს და ნავთობკომპანიების მთლიან მომგებიანობას. შიდა ბაზარზე ასევე მოქმედებს „ნავთობთმომარაგების სახელმწიფო სისტემა“: კომპანიებმა გარკვეული მოცულობის ნავთობი სახელმწიფოს უნდა მიჰყიდონ ფიქსირებულ ფასებში.

საბჭოთა პერიოდში ნავთობის ინდუსტრიას ხელმძღვანელობდა სამი განყოფილება:

ნავთობის მრეწველობის სამინისტრო (MPE);

ნავთობისა და გაზის მრეწველობის მშენებლობის სამინისტრო (MNGS);

გეოლოგიის სამინისტრო.

1991 წლის ნოემბერში სსრკ მინისტრთა საბჭოს No18 დადგენილებით შეიქმნა სახელმწიფო ნავთობის კონცერნი LangepasUrayKogalymneft (LUKoil). ახალმა კონცერნმა გააერთიანა სამი საწარმო: Langepasneftegaz, Urayneftegaz, Kogalymneftegaz და გადამამუშავებელი საწარმოები Permnefteorgsintez, Volgograd და Novoufimsky ნავთობგადამამუშავებელი ქარხნები.

1993 წელს სახელმწიფო კონცერნი გახდა ღია სააქციო საზოგადოება ნავთობკომპანია ლუკოილი. 2004 წელს LUKoil საბოლოოდ გახდა კერძო კომპანია;

LUKoil ფლობს ნავთობგადამამუშავებელ ქარხნებს, რომელთა საერთო სიმძლავრეა 58 მილიონი ტონა ნავთობი წელიწადში. გარდა ამისა, კომპანიაში შედის კორობკოვსკის, უსინსკის, პერმის და ლოკოსოვსკის გაზის გადამამუშავებელი ქარხნები.

ნავთობის ტრანსპორტირება ხორციელდება ტრანსნეფტის, სარკინიგზო და წყლის ტრანსპორტით.

ნავთობის მოპოვების შემდგომი მოცულობის პროგნოზები მოიცავს რუსეთის გადამამუშავებელ ქარხნებში ნავთობის გადამუშავების სტაბილურ ზრდას და ნავთობპროდუქტების მოხმარებას შიდა ბაზარზე 2010-2030 წლებში (იხ. „მიწოდებისა და მოთხოვნის საპროგნოზო ბალანსი...“).

დიაგრამა 3. ნავთობის მიწოდებისა და მოთხოვნის საპროგნოზო ბალანსი 2030 წლამდე, მლნ ტონა.

2030 წელს ნედლი ნავთობის გადამუშავების მოცულობამ უნდა მიაღწიოს თითქმის 300 მილიონ ტონას. შიდა ბაზარზე დიზელის საწვავის მოხმარება უფრო სწრაფი ტემპებით გაიზრდება. ნავთობის წმინდა ექსპორტი რუსეთიდან, კონცეფციის ძირითადი ვერსიის მიხედვით, 2010-2020 წლებში გაიზრდება დაბალი ტემპით (საშუალოდ 0,6%-ზე ნაკლები წელიწადში) და უნდა მიაღწიოს მაქსიმუმს.

დონე 2020 წელს. ექსპორტის სასაქონლო სტრუქტურაში საწვავის წილის შემცირების ფონზე მოსალოდნელია დიზელის საწვავის როლის მნიშვნელოვანი ზრდა.

ამავდროულად, ნავთობის კომპლექსის განვითარების სტრატეგიული მიზნების მისაღწევად, კონცეფციის მიხედვით, აუცილებელია გადაწყდეს მთელი რიგი ძირითადი ამოცანები:

– ნავთობის მარაგების გაფართოებული რეპროდუქციის უზრუნველყოფა გეოლოგიური ძიების გზით და საბადოების დროული მომზადებით საექსპლუატაციო როგორც მომწიფებულ, ისე ახალ ნავთობის წარმოების რაიონებში;

– ნავთობის მოპოვების ტექნოლოგიების დახვეწა, ნავთობის ამოღების გაძლიერებული თანამედროვე მეთოდების დანერგვის ჩათვლით ნავთობის აღდგენის ფაქტორის გაზრდის მიზნით;

– სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის განვითარება ეფექტურობის გაზრდის, თხევადი ნახშირწყალბადების მიწოდების სტრუქტურისა და მიმართულებების დივერსიფიკაციის მიზნით;

– ნავთობის გადამუშავების განვითარება, რომელიც მიზნად ისახავს ნავთობის გადამუშავების სიღრმის გაზრდას და წარმოებული ნავთობპროდუქტების ხარისხის გაუმჯობესებას;

– რესურსების დაზოგვა, დანაკარგების შემცირება ტექნოლოგიური პროცესის ყველა ეტაპზე ნავთობის მარაგების მომზადების, წარმოების, ტრანსპორტირებისა და გადამუშავების დროს.

შიდა და საგარეო ბაზრების საჭიროებების შესაბამისად, აშენდა ნავთობკომპლექტის სტრატეგიული განვითარების ინდიკატორების ნაკრები, რომელიც განსაზღვრავს მინერალური რესურსების ბაზის, ნავთობის წარმოების, ნავთობგადამუშავების, ნავთობსადენისა და ნავთობპროდუქტის განვითარების პარამეტრებს. მილსადენის ტრანსპორტი. 2030 წლისთვის მოსალოდნელია შემდეგი პარამეტრების მიღწევა:

– ნავთობის აღდგენის ფაქტორის (ORF) ზრდა 35-37%-მდე;

- აღმოსავლეთ ციმბირის და შორეული აღმოსავლეთის წილის ზრდა მთელ რუსულ ნავთობის წარმოებაში 18-19% -მდე;

– ქვეყნებისთვის ნავთობის მიწოდების მაგისტრალური მილსადენების სიმძლავრის გაზრდა

– 6 დსთ-ს არაწევრი ქვეყანა 65-70%-ით;

– ნავთობის გადამუშავების სიღრმის გაზრდა 89-90%-მდე;

– მსუბუქი ნავთობპროდუქტების მოსავლიანობის ზრდა 72-73%-მდე.

– ტერმინალი ვისოცკის პორტში (ფინეთის ყურე, ბალტიის ზღვა) დაახლოებით 11 მილიონი ტონა ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების ტევადობით წელიწადში.

– ტერმინალი სოფელ ვარანდეის (ბარენცის ზღვა) მახლობლად, წელიწადში 1,5 მილიონი ტონა ნავთობის სიმძლავრით.

– ტერმინალი ბალტიის ზღვაზე მდებარე სვეტლის პორტში 6 მილიონი ტონა ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების ტევადობით.

– ასტრახანის ტერმინალი სოფელ ილინკაში (ასტრახანის ოლქი) წელიწადში 2 მილიონი ტონა ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების ტევადობით“.

სამომავლოდ იგეგმება ნავთობის, როგორც ენერგეტიკული ნედლეულის მოხმარების შემცირება და ბირთვული, მზის და სხვა სახის ენერგიის მოხმარების გაზრდა, განსაკუთრებით ქიმიურ მრეწველობაში და ეკონომიკის ბევრ სექტორში.

თუმცა, ნავთობის მარაგების მხრივ, LUKoil კვლავ ჩამორჩება სხვა მსხვილ ნავთობკომპანიას - როსნეფტს. 1991 წელს სსრკ-ს დაშლილი ნავთობისა და გაზის მრეწველობის სამინისტროს ბაზაზე შეიქმნა სახელმწიფო ნავთობკომპანია Rosneftegaz. 1993 წელს იგი გადაკეთდა სახელმწიფო საწარმო როსნეფტად. 1995 წელს როსნეფტი დაარსდა.

2008 წლისთვის გაჩნდა იდეა გაერთიანებულიყო მსხვილი ნავთობკომპანიები, რათა შეექმნათ ნავთობის ერთიანი კონცერნი, რომელიც გახდებოდა გლობალური ნავთობის ინდუსტრიის ლიდერი. როსნეფტეგაზის ბაზაზე სახელმწიფო ნავთობკომპანიის ჩამოყალიბება ჯერ კიდევ 2001 წელს იყო ჩაფიქრებული. სახელმწიფოს სურდა როსნეფტისა და გაზპრომის შერწყმა. Rosneft, Surgutneftegaz, Zarubezhneft და RussNeft უნდა გაერთიანდნენ როსნეფტის ბაზაზე. შერწყმის შედეგად შეიძლება ჩამოყალიბდეს ლიდერი გლობალური ნავთობის ინდუსტრიაში.

რუსეთში წარმოების ზოგადი შემცირებით, ბუნებრივი მონოპოლიური მრეწველობის პროდუქტებსა და მომსახურებაზე მოთხოვნა, გარდა საკომუნიკაციო ინდუსტრიებისა, მუდმივად მცირდება. ეს ინდუსტრიები უკიდურესად კაპიტალის ინტენსიურია, მათი ხარჯების მნიშვნელოვანი ნაწილი ფიქსირდება. შედეგად გაიზარდა ფიქსირებული ხარჯების წილი წარმოების ერთეულ ფასში. გარდა ამისა, ბოლო დრომდე ბუნებრივი მონოპოლის სუბიექტები ინვესტიციებს აფინანსებდნენ ძირითადად შიდა წყაროებიდან (საინვესტიციო და სტაბილიზაციის ფონდები, რომლებიც წარმოიქმნება ხარჯებისა და მოგებიდან), რაც განსაზღვრავდა ტარიფების გადაჭარბებულ დატვირთვას.

ელექტროენერგიის ინდუსტრიაში, გაზის მრეწველობაში, კავშირგაბმულობასა და სარკინიგზო ტრანსპორტში ფასების სწრაფმა და მნიშვნელოვანმა ზრდამ მოითხოვა ხარჯების (ხელფასი, სოციალური შეღავათები, საინვესტიციო აქტივობები) მართებულობისა და შეთავაზებული პროდუქციისა და მომსახურების ხარისხის შესაბამისობის საკითხის დაყენება. ფასების დონემდე.

მაგრამ სიტუაციის აშკარა კრიტიკულობის მიუხედავად, ბუნებრივი მონოპოლიების სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობის პრობლემა ხელისუფლებამ აღიარა მხოლოდ 1994 წელს, როდესაც მათ მიერ წარმოებულ პროდუქტებზე ფასების ზრდამ უკვე მნიშვნელოვანი გავლენა მოახდინა ეკონომიკის ძირს. ამავდროულად, მთავრობის რეფორმისტულმა ფრთამ დაიწყო მეტი ყურადღების მიქცევა ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების პრობლემებზე, არა იმდენად შესაბამის დარგებში ფასების ზრდის შეჩერების აუცილებლობასთან ან შესაძლებლობების გამოყენების უზრუნველსაყოფად. ფასების მექანიზმი მაკროეკონომიკური პოლიტიკისთვის, მაგრამ პირველ რიგში, ცდილობს შეზღუდოს რეგულირებადი ფასების დიაპაზონი.

ეკონომიკაში მონოპოლიზმის ყველა ეს უარყოფითი ასპექტი აიძულებს თანამედროვე სახელმწიფოებს შეიმუშაონ და განახორციელონ ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა - სამთავრობო ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს მონოპოლისტური საქმიანობის თავიდან აცილებას, შეზღუდვას და აღკვეთას, ყველა ეკონომიკურ სუბიექტს კონკურენციის თანაბარი პირობებით უზრუნველყოფას და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის თავიდან აცილებას.

2.2 ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მეთოდები რუსეთში

ეკონომიკის სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური რეგულირება მოიცავს ორ ურთიერთდაკავშირებულ სფეროს:

სპეციალური ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შემუშავება და მიღება;

ორგანოთა სისტემის ფორმირება, რომლებიც ახორციელებენ ანტიმონოპოლიურ რეგულირებას და აკონტროლებენ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასთან შესაბამისობას.

ეკონომიკის ძლიერი მონოპოლიზაციის ვითარებაში სახელმწიფო იძულებულია განახორციელოს კონტროლი ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობაზე. ბუნებრივ მონოპოლიურ საწარმოებს აქვთ მაღალი ეკონომიკური ეფექტურობა, რაც მათი საქმიანობის რეგულირების აუცილებლობის ძირითადი მიზეზია.

სახელმწიფო კონტროლი მოიცავს საკონტროლო წილის მფლობელობას და სპეციალურ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას, რომელიც განსაზღვრავს ბუნებრივი მონოპოლიური მრეწველობისა და შეღავათიან ან სავალდებულო მომსახურებას დაქვემდებარებული მომხმარებლების რეგულირებისა და კონტროლის მეთოდებს.

სახელმწიფო რეგულირება ძირითადად გამოიყენება საჯარო სექტორებში: კომუნიკაციები, გაზი, ელექტროენერგია და წყალმომარაგება. საწარმოები, რომლებიც ექვემდებარება რეგულირებას:

– მათი ბიზნესის უმეტესი ნაწილი მოიცავს მომხმარებელთა ფართო სპექტრს მიმართულ სერვისებს;

– დაფინანსება ხდება უზარმაზარი თანხების გამოყენებით;

– ბიზნესის განვითარება გავლენას ახდენს კონკრეტულ ტერიტორიაზე საზოგადოებრივი კეთილდღეობისა და ინდუსტრიული განვითარების გაუმჯობესებაზე.

ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების სამი გზა არსებობს:

1. პირდაპირი სამთავრობო რეგულირება.

ასეთი რეგულირების არსი განისაზღვრება, როგორც წესი, სპეციალური საკანონმდებლო აქტებით. მაგალითად, 2006 წლის 17 აგვისტოს ფედერალური კანონი „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“. იგი განსაზღვრავს ინდუსტრიებს, რომლებიც კლასიფიცირდება როგორც ბუნებრივი მონოპოლიები და დებულებები მათი რეგულირებისთვის.

ასეთი რეგულირების რამდენიმე პრობლემაა. პირველ რიგში, საჭიროა შეიქმნას სახელმწიფო კონტროლის ორგანო ბუნებრივი მონოპოლიის საქმიანობაზე. ამ შემთხვევაში არის საშიშროება, რომ გათვალისწინებულ იქნეს არა საზოგადოებრივი ინტერესები, არამედ, პირველ რიგში, მმართველი ჯგუფების ინტერესები. მეორეც, ძნელია ზუსტად განსაზღვრო საქონლის მწარმოებლის წარმოების ხარჯები ბუნებრივ მონოპოლიურ ინდუსტრიებში. და ეს რეგულირების აუცილებელი ნაწილია.

2. ტენდერი გამოსაყენებლად და ეფექტურობისთვის სხვადასხვა პირობებში.

ბუნებრივი მონოპოლიის რეგულირების ეს მეთოდი დაკავშირებულია ეკონომიკური ორგანიზაციის მექანიზმის გამოყენებასთან. ეს არის ფრენჩაიზის ტენდერი, ანუ ასეთი საქმიანობის განხორციელების უფლების შეთავაზება. ამ შემთხვევაში ჩნდება არა ეკონომიკური, არამედ ადმინისტრაციული სისტემის ხარვეზები. რეგულირების ამ მეთოდით იდება ხელშეკრულება მწარმოებელთან, რომელიც გთავაზობთ საუკეთესო პირობებს.

3. ფასის დისკრიმინაცია.

ამ მეთოდს იყენებენ როგორც თავად ბუნებრივი მონოპოლიები წმინდა შემოსავლის გაზრდის მიზნით, ასევე მათი მარეგულირებელი სუბიექტების მიერ მონოპოლიების საქმიანობის უარყოფითი ეფექტის შესამცირებლად. ეს არის საქონლის გაყიდვა სხვადასხვა ფასად სხვადასხვა მყიდველზე. ფასის დისკრიმინაციის მთავარი პირობაა საქონლის ხელახალი გაყიდვის შეუძლებლობა. ფასების დისკრიმინაცია იყოფა სამ კატეგორიად განხორციელების მეთოდის მიხედვით:

1. პირველი ხარისხი.

ეს არის საქონლის თითოეული ერთეულის გაყიდვა მისი მოთხოვნის ფასად. ამ შემთხვევაში მონოპოლისტის მოთხოვნის მრუდი ხდება ზღვრული შემოსავლის მრუდი. ამ ხარისხის დისკრიმინაცია ძალზე იშვიათია.

2. მეორე ხარისხი.

მონოპოლისტი საქონლის ყველა ერთეულს კი არ ყიდის, არამედ მის გარკვეულ რაოდენობას სხვადასხვა ფასად.

3. მესამე ხარისხი.

მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ინდუსტრიის მოთხოვნა გამოჩნდება მომხმარებელთა ცალკეული ჯგუფების სახით, განსხვავებული მოთხოვნის ფუნქციით.

ბუნებრივი მონოპოლიები ძალიან ხშირად იყენებენ ფასების დისკრიმინაციას რეგულირებაში.

„ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ კანონის თანახმად, ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების ორი გზა არსებობს:

1. ფასის რეგულირება.

მისი არსი არის საქონლისა და მომსახურების ფიქსირებული ფასების განსაზღვრა და დადგენა, ან მათი მაქსიმალური დონე, ან მაქსიმალური კოეფიციენტები საქონლის ფასების ცვლილებისთვის ბუნებრივ მონოპოლიურ ინდუსტრიებში. ეს პროცედურა სპეციალური რეგულაციებით არის დაფიქსირებული.

ფასების რეგულირების რამდენიმე მეთოდი არსებობს:

- ზღვრული ღირებულების მეთოდი.

– სახელმწიფო აკონტროლებს, რომ მონოპოლისტის მიერ დაწესებული ფასი ზღვრულ ხარჯებს უტოლდეს. ეს უზრუნველყოფს პროდუქციის ეფექტურ წარმოებას და მოხმარებას.

- საშუალო ღირებულების მეთოდი.

- ფასი უნდა იყოს საშუალო დანახარჯების ტოლი. ამ მეთოდით შეიძლება წარმოიქმნას ნაკლები საქონელი, ვიდრე საჭიროა მთლიანობაში ეფექტური ეკონომიკისთვის. მეორე მხრივ, მონოპოლისტმა წინასწარ იცის, რომ მისი ყველა ხარჯი აუნაზღაურდება, ანუ არ არის საჭირო ხარჯების მინიმუმამდე დაყვანა.

– ფასის ზღვრის დადგენის მეთოდი.

– ეს მეთოდი ჩვეულებრივ იწვევს პროდუქტის დეფიციტს.

– ბუნებრივი მონოპოლიების სუბსიდირება.

ეს არის ფასების დისკრიმინაციის მეთოდი, რომლის დროსაც ზოგიერთი მომხმარებელი იღებს პროდუქტს უფრო დაბალ ფასად სხვების ხარჯზე, რომლებიც მეტს იხდიან.

ირკვევა, რომ სამრეწველო საწარმოები მოსახლეობისთვის ტარიფებს სუბსიდირებენ.

2. არაფასის რეგულირება.

არსი არის მომხმარებელთა იდენტიფიცირება, რომლებსაც ესაჭიროებათ მომსახურება, მათი მიწოდების დონის დადგენა, მოქალაქეთა უფლებებისა და ინტერესების დაცვის, სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის, ბუნებისა და კულტურული ფასეულობების დაცვის აუცილებლობის გათვალისწინებით. ნებისმიერი პროდუქტის წარმოებისთვის საჭირო რესურსები შეზღუდულია და ზოგჯერ მთლიანად ამოწურულია. ეს საშუალებას გაძლევთ შერჩევით გაყიდოთ პროდუქტები სხვადასხვა მომხმარებელს. მთავრობა ერევა ყველა მომხმარებლის ინტერესების დასაცავად.

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანო განსაზღვრავს, რომელი მეთოდი გამოიყენოს რეგულირებისთვის. ეს გადაწყვეტილება მიიღება კონკრეტული რეგულირებადი სუბიექტის ფრთხილად ანალიზის შემდეგ.

იმისათვის, რომ სახელმწიფო პოლიტიკა ყველაზე ეფექტური იყოს ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის სფეროებში, აუცილებელია სახელმწიფო კონტროლი:

1. წინასწარი კონტროლი.

ეს არის ნებისმიერი ტრანზაქციის განხორციელებაზე თანხმობის შესახებ განაცხადის სავალდებულო წარდგენა, ასევე სხვა საჭირო ინფორმაციის წარდგენა შესაბამისი ორგანოებისთვის.

2. შემდგომი კონტროლი.

ეს არის ბუნებრივი მონოპოლიის მარეგულირებელი ორგანოს სავალდებულო შეტყობინება მონოპოლიის საგანზე განხორციელებული ქმედებების შესახებ.

განსაკუთრებულ მდგომარეობაში არიან ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტები. აქედან გამომდინარე გაჩნდა მათი ეკონომიკური საქმიანობის შეზღუდვის აუცილებლობა. ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტებს არ აქვთ უფლება უარი განაცხადონ ცალკეულ მომხმარებლებთან საქონლის წარმოებისთვის ხელშეკრულებების დადებაზე, თუ მათ აქვთ ასეთი საქონლის წარმოების შესაძლებლობა. ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ საქონლისა და მომსახურების ბაზრებზე წვდომა, აწარმოონ „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ კანონით რეგულირებული საქონელი და მომსახურება. მათ ასევე მოეთხოვებათ წარმოადგინონ ანგარიშები თავიანთი მუშაობის შესახებ და საინვესტიციო გეგმების პროექტი.

2.3 რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების განვითარების პერსპექტივები

ბუნებრივი მონოპოლიური პროდუქტის ბაზარი

მთელი თავისი ფართომასშტაბიანი პოტენციალით, თანამედროვე რუსეთის ეკონომიკა ეფექტურად განვითარდება მხოლოდ საქონლისა და მომსახურების მსოფლიო ბაზართან აქტიური ურთიერთქმედებით. იგივეს მოითხოვს ქვეყანაში მიმდინარე საბაზრო რეფორმები. თავის მხრივ, თამაშის წესებს მსოფლიო ბაზარზე გლობალიზაციის კონტექსტში ახლა განსაზღვრავს ქვეყნები კოლექტიურად, ამაში გადამწყვეტი როლი აქვს მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციას (WTO), რომელიც აერთიანებს 150-მდე სახელმწიფოს და მოიცავს 95%-ზე მეტს. მსოფლიო სავაჭრო ბრუნვა.

სტრატეგიული თვალსაზრისით, რუსეთი უნდა შეუერთდეს ვმო-ს. მხოლოდ ეს შეიძლება იყოს მთლიანობაში რუსული ბიზნესის საბოლოო არჩევანი. თუმცა, ვმო-ს წესები და რეგულაციები მისთვის ფუნდამენტურად ახალ ორგანიზაციულ-სამართლებრივ სამოქმედო გარემოს ქმნის და ეს ქვეყანაში არაერთგვაროვან რეაქციას იწვევს.

რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების მიზანია მსოფლიო ეკონომიკურ სისტემაში ფაქტობრივი იზოლაციის თავიდან აცილება. არსებული და არადისკრიმინაციული პირობების მოპოვება რუსული პროდუქციის უცხოურ ბაზრებზე წვდომისათვის;

სავაჭრო დავების გადაწყვეტის საერთაშორისო მექანიზმზე წვდომა;

უცხოური ინვესტიციებისთვის უფრო ხელსაყრელი კლიმატის შექმნა სამართლებრივი სისტემის WTO სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანით;

რუსი ინვესტორების შესაძლებლობების გაფართოება ვმო-ს წევრ ქვეყნებში, კერძოდ საბანკო სექტორში;

რუსეთის ბაზარზე უცხოური საქონლის, მომსახურებისა და ინვესტიციების ნაკადის გაზრდის შედეგად შიდა პროდუქციის ხარისხისა და კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესების პირობების შექმნა;

საერთაშორისო ვაჭრობის წესების შემუშავებაში მონაწილეობა მათი ეროვნული ინტერესების გათვალისწინებით;

რუსეთის იმიჯის გაუმჯობესება მსოფლიოში, როგორც საერთაშორისო ვაჭრობის სრული მონაწილე.

რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების სარგებელი:

- რუსეთს შეუძლია მოიპოვოს წვდომა მომსახურების ახალ ბაზრებზე.

- რუსეთი შეძლებს გავლენა მოახდინოს საერთაშორისო სავაჭრო წესების ფორმირებაზე.

– ჩვენი კანონმდებლობის საერთაშორისო სტანდარტებთან ადაპტაცია დადებითი ფაქტორია შიდა ბიზნესისთვის.

– ახალი კანონების მრეწველობა და რეგიონული ლობირება შესუსტდება.

ვმო-ში გაწევრიანების ხარჯები:

– საგრძნობლად რთული იქნება მრავალი ინდუსტრიის დაცვა უცხოური კონკურენციისგან.

– საბიუჯეტო შემოსავლები იმპორტის გადასახდელებიდან შემცირდება.

– ტარიფების ლიბერალიზაცია უფრო მიმზიდველს გახდის საქონლის იმპორტს საზღვარგარეთიდან და შემცირდება ინვესტიციების მიმზიდველობა წარმოებაში.

– ვმო-ში გაწევრიანება არ იძლევა გარანტიას ჩვენი საქონლის წინააღმდეგ ანტიდემპინგური ზომების გამოყენების წინააღმდეგ.

რუსეთი მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის სრულუფლებიანი წევრი გახდება 2012 წლის ზაფხულში, რითაც დაასრულებს რთულ მოგზაურობას, რომელიც დაიწყო 1993 წელს, როდესაც მან 153 საბაზრო ეკონომიკის კლუბში წევრობის განაცხადი მოითხოვა. ჟენევაში რუსეთის ვმო-ში მიღების სამუშაო ჯგუფმა დაამტკიცა საბოლოო ანგარიში და მინისტრთა საბჭოს რეკომენდაცია გაუგზავნა მიღების შესახებ. 2011 წლის 15 დეკემბერს მინისტრთა საბჭომ მიიღო დადებითი გადაწყვეტილება რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების შესახებ. დოკუმენტი ძალაში შედის პარლამენტის მიერ რატიფიცირებიდან 30 დღის შემდეგ, რასაც ექვსი თვე დარჩა.

რუსეთის გაწევრიანების ბოლო დაბრკოლება - საქართველოს უთანხმოება - შვეიცარიის შუამავლობით გადაილახა.

რუსეთი, რომელიც წარმოადგენს უზარმაზარ ბაზარს 142 მილიონზე მეტი მომხმარებლისგან, შეამცირებს საბაჟო გადასახადებს მანქანების, ქიმიური პროდუქტების, შაქრის, ხის, მერქნის და სხვათა იმპორტზე. საშუალოდ, გადასახადები 10%-დან 7,8%-მდე შემცირდება; სოფლის მეურნეობის პროდუქტებზე - 13,2%-დან 10,8%-მდე; სამრეწველო პროდუქციაზე გადასახადი 9,5%-დან 7,3%-მდე შემცირდება. როგორც დელეგაციის ხელმძღვანელმა რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანებაზე მოლაპარაკებებზე, მაქსიმ მედვედკოვმა განაცხადა, იმპორტზე საბაჟო გადასახადები, რომელიც გაიზარდა 2008-2009 წლების კრიზისის დროს, დაუბრუნდება საწყის დონეს, ახალი მანქანების ჩათვლით (30%-დან). 25%-მდე. საბაჟო გადასახადების შემცირება მოხდება რვა წლის განმავლობაში ეტაპობრივად, დარგის მიხედვით. რუსული საწარმოები, რომლებიც ექსპორტიორ ფოლადს და ქიმიურ პროდუქტებს ახორციელებენ, ყველაზე დიდ სარგებელს მიიღებენ WTO-ში გაწევრიანების შედეგად.

სოფლის მეურნეობის სექტორს კი, პირიქით, კონკურენციის ეშინია. რუსეთმა აიღო ვალდებულება გაანახევროს სოფლის მეურნეობისა და მეცხოველეობის სუბსიდიები 9 მილიარდი დოლარიდან 4,4 მილიარდ დოლარამდე 2018 წელს, მაგრამ მთავრობის მხარდაჭერა სოფლის მეურნეობისთვის ამჟამად შეადგენს 3,5 მილიარდ დოლარს. რაც შეეხება ენერგეტიკას, ბუნებრივი აირის მწარმოებლები და მიმწოდებლები იხელმძღვანელებენ საბაზრო პრინციპებით, თუმცა შიდა მოხმარებისთვის რუსეთის ხელისუფლება გააგრძელებს ენერგიის ფასების სუბსიდირებას, მათი სოციალური პოლიტიკის ნორმების შესაბამისად.

რუსეთი დათანხმდა ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების დაცვის ვენის კონვენციის პირობებს, მათ შორის ქმედებებს ინტერნეტ საიტების მიმართ, რომლებიც უკანონოდ ავრცელებენ საავტორო უფლებებით დაცულ პროდუქტებს. უცხოური ბანკები შეძლებენ თავიანთი ფილიალების გახსნას რუსეთში, მაგრამ საერთაშორისო სადაზღვევო კომპანიებს 9 წელი მოუწევთ ლოდინი.

არაერთხელ ჩანდა, რომ მოლაპარაკებების პროცესი დასასრულს უახლოვდებოდა, მაგრამ ყოველ ჯერზე ვადები იცვლებოდა. 2009 წლის ზაფხულში ვლადიმერ პუტინმა განაცხადა, რომ რუსეთს სურს გაწევრიანდეს ვმო-ში ყაზახეთთან და ბელორუსთან ერთად, მის პარტნიორებთან საბაჟო კავშირში და პოსტსაბჭოთა სივრცეში ეკონომიკური ინტეგრაციის აქტიურ მხარდამჭერებთან ერთად. შემდგომში რუსეთმა უარი თქვა WTO-ში ჯგუფურად გაწევრიანებაზე. როგორც მედვედკოვმა განაცხადა, რუსეთი ხელს შეუწყობს ყაზახეთს, რომელიც უკვე დასკვნით ეტაპზეა, და ბელორუსიას, რომელსაც ჯერ კიდევ დიდი გზა აქვს გასავლელი.

დასკვნა

ამ ნაშრომში მე დეტალურად შევისწავლე ბუნებრივი მონოპოლიების არსი, მათი წარმოშობა, საქმიანობა და მახასიათებლები. ასევე გავარკვიე, რომ ბუნებრივი მონოპოლიები არის დარგები, რომლებიც დასარეგულირებელია. ეს არის ბუნებრივი მონოპოლიების პრობლემა.

უნდა აღინიშნოს, რომ მონოპოლიზაციის მთავარი უარყოფითი მხარე მონოპოლიური ფირმების გადაჭარბებული ძალაუფლებაა. იმათ წრე, ვისაც ბიზნესის წარმოება შეუძლია, სტაბილურად ვიწროვდება და მთელ ეკონომიკას მონოპოლისტურ ხდის. ახალი კომპანიების ბაზარზე შესვლა რთულია ან თითქმის შეუძლებელია, რაც ანგრევს მეწარმეობის სტრუქტურას. ბაზარზე ახალი კომპანიების არასაკმარისი შემოდინება ხელს უშლის ჯანსაღი კონკურენციის განვითარებას, რის შედეგადაც კომპანიებს არ აქვთ სტიმული, გააუმჯობესონ შრომის ეფექტურობა. ეს ყველაფერი არ უწყობს ხელს მთლიანად ეკონომიკის განვითარებას და ხელს უშლის ახალი კონკურენტუნარიანი საწარმოების გაჩენას და განვითარებას. ეფექტური საგადასახადო და სამართლებრივი სისტემების არარსებობა ასევე არ უწყობს ხელს ბიზნესის განვითარებას. შედეგად, ბევრი კომპანია ფუნქციონირებს მოკლევადიანი პერსპექტივებით, თანხის გატანას საზღვარგარეთ და არ სურთ მისი ინვესტირება წარმოებაში. ეს ყველაფერი უარყოფითად აისახება ქვეყნის ეკონომიკაზე. „კადრების მონოპოლიასაც“ აქვს ეფექტი, როცა ბიზნესსა და მთავრობაში ყველა საკვანძო თანამდებობა იკავებს ადამიანებს, რომლებიც საბჭოთა სისტემაზე ფიქრობენ, არ აქვთ საბაზრო პირობებში მუშაობის უნარი და არ სურთ ამ პირობების შექმნა. ეს ყველაფერი კიდევ უფრო ამძაფრებს იმ პრობლემებს, რაც რუსეთს აწყდება 21-ე საუკუნის ზღურბლზე. ასეთ პირობებში გადარჩენას მხოლოდ ის საწარმოები ახერხებენ, რომლებსაც უნიკალური ბიზნესი აქვთ ან დასავლური კომპანიები. მონოპოლიას აქვს თავისი დადებითი მხარეები, მაგრამ ისინი ძალიან ცოტაა. რაც შეეხება მცირე თუ საშუალო ბიზნესს, მიუხედავად მათი ფორმირებისა და განვითარების მრავალი ღონისძიებისა და ნახევარღონისძიებისა, ისინი პრაქტიკულად ვერ გადარჩებიან თანამედროვე პირობებში. და სწორედ ასეთ ბიზნესზეა აგებული ქვეყნის ეკონომიკური ზრდა და, შესაბამისად, მოსახლეობის კეთილდღეობისა და სოციალური სტაბილურობის ზრდა საზოგადოებაში. რუსეთს მცირე არჩევანი აქვს: ან ფრთხილი მოძრაობა საშუალო კლასის გაჩენის მოლოდინით, ან მკაცრი ზომები ეკონომიკურად აქტიური სუბიექტებისგან „ბორკილების“ მოსახსნელად, რაც ქმნის რეალურ წინაპირობებს ჩვენი ეკონომიკის სწრაფი ზრდისთვის კორპორაციების როლი, რომლებიც წყვეტენ წარმატებას, კიდევ უფრო იზრდება ეკონომიკის აღდგენის მიზნით ინიცირებული რეფორმები, რომლებსაც შეუძლიათ რუსეთის ეკონომიკა მდგრადი ზრდის ტრაექტორიაზე გადაიყვანონ.

ამ ეტაპზე მონოპოლიზაციისა და უსამართლო კონკურენციის პრობლემა წყვეტს წმინდა ეკონომიკურ მდგომარეობას - ის სულ უფრო პოლიტიკური და სოციალური ხდება. ეჭვგარეშეა, ზოგიერთ შემთხვევაში მონოპოლიის არსებობა გამართლებულია და აუცილებელია, მაგრამ ეს პროცესები მკაცრად უნდა იყოს კონტროლირებადი სახელმწიფოს მიერ, რათა თავიდან აიცილოს მონოპოლიური პოზიციის ბოროტად გამოყენება.

ამრიგად, ბუნებრივი მონოპოლიების სახელმწიფო რეგულირება ეკონომიკის ნორმალური ფუნქციონირების ერთ-ერთი მთავარი ფაქტორია. თუ საწარმო არ არის სახელმწიფო საკუთრებაში, მაშინ მისი რეგულაცია შემდეგნაირად მთავრდება: ან ფასები დგინდება მონოპოლიის საშუალო ხარჯების დონეზე, ან გამოიყენება ორკომპონენტიანი ტარიფები.

ნებისმიერი ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის არსი და მნიშვნელობა არის ფართომასშტაბიანი ეკონომიკის სარგებლის გამოყენება და კონკურენციის შესუსტებასთან დაკავშირებული შესაძლო უარყოფითი შედეგების განეიტრალება. სწორედ ამ ორი მიდგომის ერთობლიობა წარმოადგენს ყველაზე გადაუჭრელ სამართლებრივ და ეკონომიკურ პრობლემას, რომელიც იცვლება სიტუაციის მიხედვით.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა უნდა იყოს გონივრული და გააზრებული, ხოლო მარეგულირებელი ორგანოების თანამშრომლების მიერ მისი გამოყენება ბაზრის მარეგულირებელი მექანიზმი უნდა იყოს, მაგრამ მეტი არაფერი, რადგან ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ზედმეტად მკაცრმა განხორციელებამ შეიძლება გამოიწვიოს დიდი დისბალანსი არსებულ საბაზრო ურთიერთობებში და გამოიწვიოს. მსხვილი ფირმების თანამშრომლების უკმაყოფილება.

ბაზარზე ხელსაყრელი კონკურენტული გარემოს შექმნაში გადამწყვეტ როლს თამაშობს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა და ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების საქმიანობა, რომლის სწორი ქცევა ხელს უწყობს მთლიანი ეკონომიკის სტაბილიზაციას.

მაგრამ აქ კიდევ ერთი პრობლემა ჩნდება, კერძოდ ის, რომ ინდუსტრიის მონოპოლია, რომელიც ყალიბდება ათწლეულების განმავლობაში, არ შეიძლება სწრაფად შეიცვალოს თავისუფალი და თვითორგანიზებული ბაზრით, რადგან კონკურენტული ურთიერთობების დამყარება არ არის ერთჯერადი დაუყოვნებელი მოქმედება, არამედ ხანგრძლივი, რთული პროცესია და საწარმოთა მნიშვნელოვანი რაოდენობისთვის - დამღუპველი. გადარჩენას შეძლებენ მხოლოდ ის საწარმოები, რომლებიც უზრუნველყოფენ უმაღლესი ხარისხის საქონელს, შედარებით დაბალ ფასებს და სწრაფ ბრუნვას.

ასე რომ, სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არ ნიშნავს მონოპოლიის ტოტალურ განადგურებას. იგი გულისხმობს გარკვეული ტიპის მონოპოლიების შენარჩუნებას, მათი სახელმწიფო რეგულირების უზრუნველყოფას.

ამგვარად, ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების საკანონმდებლო და ინსტიტუციური ბაზის შექმნის კუთხით გატარდა მნიშვნელოვანი და აუცილებელი ზომები, მაგრამ ჯერ კიდევ ბევრია გასაკეთებელი როგორც ეფექტური მარეგულირებელი სისტემის, ასევე დარგების რესტრუქტურიზაციის კუთხით. უფრო კომპაქტური და მართვადი სფეროს რეგულირების შექმნა.

გამოყენებული წყაროების სია

1. ავდაშევა S. B. კონკურენციის მხარდაჭერის პოლიტიკა: ანტიმონოპოლიური რეგულირება და რესტრუქტურიზაცია ბუნებრივი მონოპოლიების ინდუსტრიებში: სახელმძღვანელო / რედ. ავდაშევა ს.ბ.: გამომცემლობა "ახალი სახელმძღვანელო". - 2004, - გვ 189.

ალბეგოვა M.N., Emtsov R.G., Kholopov A.V. სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკა: ბაზარზე გადასვლის გამოცდილება. გენერალური რედაქციით. პროფესორი, სიდოროვიჩ ა.ვ. მ., 1998 წ.

Belous V. R. თანამედროვე ეკონომიკა: მრავალ დონის სახელმძღვანელო / ed. V. R. Belous - Rostov n/a. : გამომცემლობა "ფენიქსი". - 2002, - გვ 154.

ბოვიკინი V.I. ფინანსური კაპიტალი რუსეთში პირველი მსოფლიო ომის წინა დღეს. მ., 2001 წ

ბუშუევი ვ., კრიუკოვი ვ. რუსეთის ნავთობის ინდუსტრიის განვითარება: ხედი ES-2030-ის პერსპექტივიდან

Wilson J., Tsapelik V. რუსეთის ბუნებრივი მონოპოლიები // ეკონომიკის კითხვები, 2002, No11.

გოროდეცკი ა., პავლენკო იუ. 2000. No 1.გვ.137

რუსეთის ფედერაციის კანონი ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ // ეკონომიკა და ცხოვრება. 2008 წლის სექტემბერი, No35.გვ.28

მოკლე ეკონომიკური ლექსიკონი.

მიკროეკონომიკის კურსი. სახელმძღვანელო. რედაქტირებულია R. M. Nureev. 2000 წ.

ეკონომიკური თეორიის კურსი: სახელმძღვანელო / რედ. რედ. პროფ. ჩეპურინა მ.ნ., კისელევა ე.ა. კიროვი: გამომცემლობა "ASA", 2009 წ.

მიკრო და მაკროეკონომიკა. ენციკლოპედიური ლექსიკონი. G.S. Vechkanov-ის გენერალური რედაქციით, 2001 წ.

მიკროეკონომიკა: თეორია და რუსული პრაქტიკა. რედ. ა.გ. გრიაზნოვა, ა.იუ. იუდანოვა. მ., 2005 წ.

მონოპოლია (ბერძნ. monos - ერთი, poleo - გაყიდვა) არის მსხვილი მფლობელი, რომელიც ითვისებს ბაზრის სივრცის აბსოლუტურ უმრავლესობას, რათა გამდიდრდეს.

ბუნებრივი მონოპოლია. მას ფლობენ მესაკუთრეები და ეკონომიკური ორგანიზაციები, რომლებსაც აქვთ წარმოების იშვიათი და არათავისუფლად რეპროდუცირებული ელემენტები (მაგალითად, იშვიათი ლითონები, ვენახებისთვის სპეციალური მიწის ნაკვეთები). ეს ასევე მოიცავს ინფრასტრუქტურის მთელ სექტორებს, რომლებიც განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი და სტრატეგიული მნიშვნელობისაა მთელი საზოგადოებისთვის (რკინიგზის ტრანსპორტი, სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსი და ა.შ.). ბუნებრივი მონოპოლიების არსებობა გამართლებულია იმით, რომ ისინი უზრუნველყოფენ უზარმაზარ ეკონომიკურ სარგებელს ფართომასშტაბიანი წარმოებიდან. აქ საქონელი იქმნება უფრო დაბალ ფასად, ვიდრე რესურსის ხარჯები, რომლებსაც ბევრი მსგავსი ფირმა გაუწევს.

მონოპოლიური ფირმების ქცევის წესები

მონოპოლისტური ასოციაციები თავად და საკუთარი შეხედულებისამებრ ადგენენ საბაზრო ფასს იმ პროდუქციაზე, რომელსაც ყიდიან. თავისუფალი კონკურენციის პირობებში, წონასწორული ფასის განსაზღვრისას მხედველობაში მიიღება მიწოდებისა და მოთხოვნის ურთიერთქმედება (შესაბამისად, მოთხოვნის მრუდი და მიწოდების მრუდი). თუმცა მონოპოლისტური ასოციაციები არ ითვალისწინებენ საქონლის წარმოების ობიექტურად აუცილებელ მოცულობას. ეს ორგანიზაციები გავლენას ახდენენ მოთხოვნის მოცულობაზე მათ სასარგებლოდ ხელსაყრელი ფასის დაწესებით.

პროფესორები სტენლი ფიშერი, რუდიგერ დორნბუში და რიჩარდ შმალენცი (აშშ) ავლენენ მონოპოლისტური ფასების მექანიზმს შემდეგნაირად: „მონოპოლისტები არ იღებენ ფასს, როგორც მოცემულს, ისინი შეიძლება დახასიათდნენ როგორც ფასის შემქმნელები, რადგან ისინი იღებენ ბაზრის მოთხოვნის მრუდს, როგორც მოცემულს როგორც ფასი, ასევე გამოშვების მოცულობა, ვინაიდან არ არსებობს კავშირი მონოპოლისტის ფასსა და გამომუშავების დონეს შორის, მონოპოლისტისთვის არ არსებობს მიწოდების მრუდი“.

აქ მოცემულია ბუნებრივი მონოპოლიის ძირითადი მახასიათებლები:

• 1) რეჟიმის დადგენის (კონსოლიდაციის), განხორციელების და შეწყვეტის სამართლებრივი საფუძველი.
• 2) მონოპოლიების შესახებ კანონმდებლობისა და „კონკურენციის შესახებ“ კანონის ურთიერთობა, მათი დიფერენცირება საკანონმდებლო რეგულირების საგნებისა და საშუალებების მიხედვით.
• 3) მრეწველობისა და საქმიანობის სახეობის მიხედვით განსახილველი მონოპოლიური რეჟიმების მოქმედების სფეროები (საზღვრები), აგრეთვე ურთიერთობები, რომლებზეც ვრცელდება რეგულირებადი მონოპოლიების შესახებ კანონმდებლობა.
• 4) მონოპოლიური სუბიექტების ზოგადსამართლებრივ მდგომარეობას, მათი უფლებებისა და მოვალეობების სპეციფიკურ ხასიათს, როგორც მესამე პირებთან ურთიერთობის სფეროში, ასევე კომპანიის შიდა პროცესებში.
• 5) მონოპოლიური სუბიექტების საქმიანობის რეგულირების სისტემა.

მონოპოლისტური ფირმების ქცევის წესები დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ ატარებენ ისინი თავიანთ „ფასის წარმოებას“.

პირველი წესი. ფირმები ადგენენ მონოპოლიურ მაღალ ფასებს თავიანთ პროდუქტებზე, რაც აღემატება სოციალურ ღირებულებას ან შესაძლო წონასწორობის ფასს. ეს მიიღწევა იმით, რომ მონოპოლისტები შეგნებულად ქმნიან დეფიციტის ზონას, ამცირებენ წარმოების მოცულობას და ხელოვნურად ქმნიან მომხმარებელთა გაზრდილ მოთხოვნას. ეს ქცევა ჩანს გრაფიკზე (ნახ. 1.1).

ბრინჯი. 1.1.

დავუშვათ, რომ რომელიმე ინდუსტრიაში, მისი ბაზრის მონოპოლიის ხელში ჩაგდებამდე (ანუ კონკურენციის პირობებში), წონასწორული ფასი (LL) ჩამოყალიბდა წონასწორობის წერტილის (P) დონეზე, სადაც მოთხოვნის მრუდი (C1- C2) და მიწოდების მრუდი (P1-P2) იკვეთება ). ამავდროულად, გამოშვების წონასწორულმა მოცულობამ შეადგინა მნიშვნელობა კრ. მაგრამ შემდეგ მონოპოლია, ელასტიური მოთხოვნის გათვალისწინებით, ამცირებს გამომუშავების დონეს KM-ის მნიშვნელობამდე. ეს საბოლოოდ შესაძლებელს ხდის CM-ზე მონოპოლისტურად მაღალი ფასების დაწესებას.

ფასის გაზრდის პროცედურის ყოველი განახლებისას მონოპოლია, რა თქმა უნდა, ითვალისწინებს იმ ზარალს, რომელსაც აყენებს საქონლის წარმოებისა და რეალიზაციის მოცულობის შემცირებით. შემოსავლის ამ დანაკარგის დასაფარად ის ახალ ფასებს უფრო მაღალ დონეზე ადგენს. ამავდროულად, მონოპოლია უზრუნველყოფს, რომ ნაკლები პროდუქციის რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი დაფარავს დაკარგული მოგებას და უზრუნველყოფს შემოსავლის გაზრდას.

მეორე წესი. Monopsony ადგენს მონოპოლიურ დაბალ ფასებს აუტსაიდერებისგან შეძენილ საქონელზე. ფასის შემცირება სოციალურ ღირებულებასთან ან შესაძლო წონასწორულ ფასთან შედარებით მიიღწევა ჭარბი წარმოების ზონის ხელოვნურად შექმნის გზით. ამ შემთხვევაში, მონოფსონი მიზანმიმართულად ამცირებს საქონლის შესყიდვებს, რის გამოც მათი მიწოდება აღემატება მონოპოლისტურ მოთხოვნას. ამას ჩვეულებრივ აკეთებენ მონოფსონიული კომპანიები, რომლებიც ამუშავებენ მცირე ფერმებიდან შეძენილ სოფლის მეურნეობის პროდუქტებს. მათი ქცევა შეიძლება ვიზუალურად იყოს ნაჩვენები ნახ. 1.2.

ბრინჯი. 1.2.

დავუშვათ, რომ ინდუსტრიაში, რომელიც ამუშავებს სასოფლო-სამეურნეო ნედლეულს, კონკურენტულ პირობებში, წონასწორული ფასი (P) დადგენილია წონასწორობის წერტილის (P) დონეზე მოთხოვნის მრუდის (C1-C2) და მიწოდების გადაკვეთაზე. მრუდი (P1-P2). მაშინ გაყიდული ნედლეულის წონასწორული რაოდენობა არის Kp მნიშვნელობა. მაგრამ როდესაც მონოფსონი ფერმერებისგან პროდუქციის შესყიდვას კმ-მდე ამცირებს, იქმნება კმ-ის მონოპოლიური დაბალი ფასი. ეს ფასი მონოფსონიას სასურველ სარგებელს აძლევს. მისი მოგება იზრდება შესყიდვის ფასების ყოველი ახალი შემცირებით, რაც გაყიდული პროდუქციის ჭარბი ზონის მიზანმიმართული შექმნის შედეგია. მონოპოლიური საბაზრო ფასი

ეს მაგალითი ტიპიურია. Monopsony კომპანიები დასავლეთის ქვეყნებში დიდი ხანია ყიდულობენ იაფ ნედლეულს აზიის, აფრიკისა და ლათინური ამერიკის მეწარმეებისა და მცირე მწარმოებლებისგან. დაბალი ფასები დაწესებულია ტრადიციული აფრიკული ექსპორტისთვის (ჩაი, ყავა, კაკაოს მარცვლები).

მესამე წესი. ფირმა, რომელიც ერთდროულად არის მონოპოლიაც და მონოფსონიაც, შეგროვებულ „ხარკს“ ე.წ „ფასის მაკრატლის“ მეშვეობით აორმაგებს. საუბარია მონოპოლიურ მაღალ და მონოპოლიურ დაბალ ფასებზე, რომელთა დონეები ერთმანეთს მაკრატლის პირებივით შორდება. ფასების ეს მოძრაობა ეფუძნება საქონლის ჭარბი და დეფიციტის სფეროების გაფართოებას. დამახასიათებელია მრავალი საწარმოო საწარმოსთვის, რომლებიც, განსაკუთრებით ინფლაციის პირობებში, რამდენჯერმე ზრდის ფასებს მზა პროდუქტებზე, ვიდრე ფასების ზრდა მოპოვების მრეწველობაში.

ბუნებრივი მონოპოლიები არის ორგანიზაციები (კომერციული და არაკომერციული), რომლებიც აწარმოებენ (ყიდიან) საქონელს (მომსახურებას), რომელთა მოთხოვნის დაკმაყოფილება ეფექტურია წარმოების ტექნოლოგიური მახასიათებლების გამო კონკურენციის არარსებობის შემთხვევაში და საქონელი, რომელსაც აქვს სტაბილური მოთხოვნა მნიშვნელოვანი ცვლილებებით. ფასში მათი სხვა საქონლით სრულად ჩანაცვლების შეუძლებლობის გამო. ბაზარზე კონკურენტული გარემოს შექმნა ბუნებრივი მონოპოლიის პირობებში შეუძლებელია ან ეკონომიკურად არაეფექტურია მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების ამჟამინდელ დონეზე. ბუნებრივ მონოპოლიებში მიწოდებისა და მოთხოვნის მოცულობა გადამწყვეტი ზომით განისაზღვრება ტექნოლოგიით, ხოლო აღჭურვილობა და წარმოების ციკლის სხვა ელემენტები რთულია მასობრივი წარმოება და დუბლირება. მათ შორისაა ენერგეტიკა, ტრანსპორტის რიგი რეჟიმი, კომუნიკაციები, წყალმომარაგება და ა.შ.

ბუნებრივი მონოპოლიური საწარმოები, რეგულაციის არარსებობის შემთხვევაში, გადაიქცევიან ოლიგოპოლიებად, ამცირებენ წარმოების მოცულობას, ადგენენ მონოპოლიურ ფასებს, რაც იწვევს ფასების ზრდას დაკავშირებულ დარგებში. ამიტომ, ბუნებრივ მონოპოლიებში მარეგულირებელი მეთოდები სცილდება ტრადიციულ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას.

ბუნებრივი მონოპოლიები ვალდებულნი არიან მოემსახურონ ყველა კლიენტს დისკრიმინაციის გარეშე და აღმასრულებელ ხელისუფლებას წარუდგინონ ინფორმაცია, რომელიც სხვა საწარმოებისთვის არის სავაჭრო საიდუმლო. პროდუქციაზე (მომსახურებაზე) ტარიფებს სახელმწიფო არეგულირებს და დაშვებულია ბიუჯეტიდან სუბსიდიები. ბუნებრივი მონოპოლიების საწარმოების ლიკვიდაცია შეუძლებელია სახელმწიფო ორგანოების ნებართვის გარეშე. აღმასრულებელი ხელისუფლება პასუხისმგებელია ბუნებრივი მონოპოლიური მრეწველობის ფუნქციონირებაზე წარმომადგენლობითი ხელისუფლების წინაშე.

ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების ყველაზე რადიკალური ფორმაა საწარმოების სახელმწიფო საკუთრებაში გადაცემა, ბუნებრივი მონოპოლიების მართვის სპეციალური სახელმწიფო ორგანოების შექმნა, პირდაპირი კონტროლის განხორციელება მწარმოებლებისა და მომხმარებლების ინტერესების ბალანსის უზრუნველსაყოფად.

რუსეთში ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირება ძირითადად ხორციელდება რუსეთის MAP-ისა და რუსეთის ფედერაციის ენერგეტიკის ფედერალური კომისიის (FEC of Russia) მიერ. რუსეთის MAP აკონტროლებს სატრანსპორტო და საკომუნიკაციო ორგანიზაციებს, მათ შორის 63 ფედერალურ აეროპორტს, 27 დიდ და 15 განსაკუთრებით დიდ საზღვაო პორტს, 39 დიდ მდინარის პორტს, 17 სარკინიგზო განყოფილებას, 800 სატრანსპორტო ტერმინალს, 2700 საკომუნიკაციო ოპერატორს. მარეგულირებელ ჩარჩოს წარმოადგენს კანონები „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“, „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“, „ელექტრო და სითბოს ენერგიის ტარიფების რეგულირების შესახებ“, „ფედერალური სარკინიგზო ტრანსპორტის შესახებ“, პრეზიდენტის ბრძანებულება. რუსეთის ფედერაციის „გარკვეული მარეგულირებელი ღონისძიებების შესახებ“ ბუნებრივი მონოპოლიები“ (დათარიღებული 1995 წლის 28 თებერვალი No220). ბუნებრივ მონოპოლიის თითოეულ ტიპს აქვს საკუთარი მარეგულირებელი სქემა.

ბუნებრივ მონოპოლიებში რეგულირების მთავარი ობიექტია მათი პროდუქციის (მომსახურების) ფასები და ტარიფები. მსოფლიო პრაქტიკაში სახელმწიფო ან კრძალავს მონოპოლისტებს ჭარბი მოგების ქონას, ან გადაანაწილებს ჭარბ მოგებას მის სასარგებლოდ, ან აფიქსირებს ფასებისა და ტარიფების სახელშეკრულებო დონეს როგორც მწარმოებლების, ისე მომხმარებლების ინტერესებიდან გამომდინარე.

წინა სისტემაში ბუნებრივი მონოპოლიების პროდუქტებზე ფასები იანგარიშებოდა თვითღირებულების გაანგარიშების საფუძველზე, ე.ი. ძვირადღირებული მეთოდი და ა.შ. შეგნებულად დაუფასდა. ეკონომიკის ლიბერალიზაციის შემდეგ მათ სწრაფად დაიწყეს აწევა, რამაც გამოიწვია ფასების მკვეთრი ზრდა დამამუშავებელ მრეწველობაში. ამან გამოიწვია მრეწველობაში გადაუხდელობების სპირალი, შიდა ბაზარზე პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის დაქვეითება და უცხოელი მომწოდებლების გაფართოება. ამჟამად, ბუნებრივი მონოპოლიების პროდუქტებზე ფასებისა და ტარიფების რეგულირებამ ეროვნული მნიშვნელობა შეიძინა.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ამტკიცებს საქონლის (მომსახურების) ჩამონათვალს, რომელთა ფასები შიდა ბაზარზე ექვემდებარება რეგულირებას ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების აღმასრულებელი ორგანოების მიერ. რეგულირებადი ფასები ვრცელდება ყველა საწარმოს მიერ, მიუხედავად მათი სამართლებრივი ფორმებისა და საკუთრების ფორმებისა.

ძვირადღირებული ფასების მექანიზმის გასანეიტრალებლად, საწარმოს ხარჯები კონტროლდება, შემოღებულია ფასების მაქსიმალური დონე (ტარიფები) ცალკეული ხარჯების ელემენტების პარალელურად შეზღუდვით და საწყისი სტანდარტიზებული ინდიკატორების გადახედვით.

რუსეთის MAL და რუსეთის FEC ადგენენ ფასებს (ტარიფები პროდუქტებზე (მომსახურებებზე) ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტების წარმოების დასაბუთებული ხარჯების საფუძველზე, იმის გათვალისწინებით:

გადასახადები და სხვა გადასახადები;

ძირითადი საწარმოო საშუალებების ხარჯები;

საინვესტიციო მოთხოვნები რეპროდუქციისთვის;

ამორტიზაციის ხარჯები;

პროგნოზირებული მოგება;

მომხმარებელთა დაშორება პროდუქციის (მომსახურების) წარმოების ადგილიდან;

პროდუქციის (მომსახურების) ხარისხის შესაბამისობა მომხმარებელთა მოთხოვნასთან;

სახელმწიფო სუბსიდიები და ბუნებრივი მონოპოლიების სახელმწიფო მხარდაჭერის სხვა ღონისძიებები;

სერვისების სოციალური მნიშვნელობა;

ინფლაციის მაჩვენებელი.

დაინტერესებული ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მონაწილეობით, ანტიმონოპოლიური ხელისუფლება აანალიზებს ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის ეკონომიკურ შედეგებს და წარუდგენს წინადადებებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას მათი პროდუქციის (მომსახურების) ფასების (ტარიფების) ზრდის შეზღუდვის ზომების შესახებ. ის არ უნდა აღემატებოდეს სამრეწველო პროდუქციის ფასების ინდექსს.

ორგანიზაციები, რომლებიც არღვევენ ფასების (ტარიფების) სახელმწიფო რეგულირების საკანონმდებლო ნორმებს, ეკისრებათ პასუხისმგებლობა: მათ ერიცხებათ მიღებული ჭარბი შემოსავლის მთელი ოდენობა და ჯარიმა იმავე ოდენობით, ხოლო განმეორებითი დარღვევის შემთხვევაში – ორმაგი ოდენობით.

ბუნებრივი მონოპოლიების სახელმწიფო რეგულირების კიდევ ერთი მიმართულებაა მათი სტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია. იგი ითვალისწინებს, კერძოდ, რეგულირებადი და არარეგულირებადი საქმიანობის გამიჯვნას. თითოეულ მონოპოლიას აქვს თანმხლები ინდუსტრიები, რომლებიც არსებითად არ არიან მონოპოლიები. მაგალითად, გაზის ტრანსპორტირება მონოპოლიური საქმიანობაა, მაგრამ მისი წარმოება შეიძლება ორგანიზებული იყოს კონკურენტულ საფუძველზე.

ბუნებრივი მონოპოლიების სტრუქტურული რეფორმის გეგმების მომზადების უწყებათაშორისი კომისია სწავლობს საწარმოების პროდუქტების (მომსახურების) ფედერალური და რეგიონული ბაზრების ფუნქციონირებას (ბაზრის სუბიექტების ურთიერთქმედება, სხვადასხვა მომხმარებლისთვის ტარიფების და ფასების ფორმირება, სახელშეკრულებო მახასიათებლები. ურთიერთობები). კომისია იღებს საჭირო მონაცემებს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ორგანიზაციებისგან, მიუხედავად მათი საკუთრებისა და დაქვემდებარების ფორმისა. რეფორმების კომისიის წინადადებები, რომლებიც მოითხოვს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებებს, წარდგენილია დადგენილი წესით.

საერთაშორისო სავალუტო ფონდი და სხვა ფინანსური ორგანიზაციები, რომლებიც სესხს აძლევენ რუსეთს, დაჟინებით მოითხოვენ მათ რეკომენდაციებს, რომლებიც ითვალისწინებენ რუსეთის წამყვანი ბუნებრივი მონოპოლიების RAO EES და OAO Gazprom-ის დაშლას. ელექტროენერგეტიკის ინდუსტრიაში სახელმწიფოს შესთავაზეს მხოლოდ გადამცემი ქსელების რეგულირება და წარმომქმნელი ელექტროსადგურების და გამანაწილებელი ერთეულების პრივატიზება. ეს არ შეესაბამება რუსეთის სახელმწიფო ინტერესებს.

მარეგულირებელი ღონისძიებების კომპლექტი მოიცავს ამა თუ იმ ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტის მიერ სავალდებულო მომსახურებას დაქვემდებარებული მომხმარებლების შემადგენლობის განსაზღვრას, საინვესტიციო პროგრამების განხორციელების მონიტორინგს, სტაბილიზაციის ფონდების გამოყენებას, გარკვეული ტიპის ტრანზაქციების დადებას, ფასების (ტარიფების) საშუალებით სტიმულირებას. წარმოებული პროდუქციისა და გაწეული მომსახურების ხარისხს, ასევე მათზე მოთხოვნის დაკმაყოფილებას, მონოპოლისტური და კონკურენტული საქმიანობისთვის ხარჯების ცალკე აღრიცხვას. ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტები ყიდულობენ პროდუქციას (მომსახურებას) საკუთარი მოხმარებისთვის სახელმწიფო საჭიროებისთვის პროდუქციის მიწოდებაზე გათვალისწინებული შეკვეთის გაფორმების წესით.

მარეგულირებელ ორგანოს უფლება აქვს გაუგზავნოს სავალდებულო მითითებები მომხმარებლებთან ხელშეკრულებების დადებისა და მათში ცვლილებების შეტანის შესახებ ბუნებრივ მონოპოლიურ სუბიექტს. ბუნებრივი მონოპოლიების ეფექტური რეგულირება მიიღწევა კონტროლისა და მარეგულირებელი ორგანოების მაქსიმალური დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფით და სახელმწიფო ორგანოებში მონოპოლისტების ინტერესების ლობირების არარსებობით.

რუსეთის ენერგეტიკის ფედერალური კომისია აწარმოებს ბუნებრივი მონოპოლიების რეესტრს საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსში, რომლებიც ექვემდებარება სახელმწიფო რეგულირებას და კონტროლს (მომსახურებით ეწევა ელექტრო და თერმული ენერგიის გადაცემას, გაზის ტრანსპორტირებას მილსადენებით, ნავთობით. და ნავთობპროდუქტები მაგისტრალური მილსადენებით). ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტის რეესტრში ჩართვა არ არის დამოკიდებული მის საბაზრო წილზე. ეს რეესტრი იწარმოება „პროდუქტის ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული რეესტრისგან, აგრეთვე ენერგომომარაგების ორგანიზაციების რეესტრისგან განცალკევებით.