Კითხვა:სამშენებლო სამუშაოები 2008 წელს დაიწყო. დროებითი ხიდებისა და მისასვლელი გზების საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციის (შემდგომში „DED“) შემუშავების დროს არ არსებობდა ტერიტორიული შეფასების სტანდარტები (კრასნოდარის ტერიტორიის), სავარაუდო და ნორმატიული ბაზა იყო 2008-2009 წწ. სრულად არ იყო გამოშვებული. იძულებითი შეფერხების თავიდან აცილების მიზნით და, შედეგად, ობიექტების მიწოდების შეფერხების თავიდან ასაცილებლად, შემუშავდა მითითებული დიზაინისა და შეფასების დოკუმენტაცია 2000-2007 წლებში გამოცემული ფედერალური შეფასების სტანდარტების გამოყენებით.
ამჟამად, ფედერალურმა სახელმწიფო ინსტიტუტმა „გლავგოსექსპერტიზამ“ წამოაყენა მოთხოვნა დროებითი მისასვლელი გზებისა და მათზე ხიდების მშენებლობის სავარაუდო ღირებულების გადაანგარიშების შესახებ „საცნობარო“ ბაზის ფასებში 2008-2010 წლების გამოშვებისთვის.
ფედერალურ სახელმწიფო ინსტიტუტში „გლავგოსექსპერტიზას“ საპროექტო დოკუმენტაციის ყოვლისმომცველი მიწოდების დროს, 10/01/2010 მდგომარეობით, ყველა დროებითი ხიდი აშენდა და ფაქტობრივად მუშაობს. შესრულებული სამუშაოს მოცულობების ღირებულება განისაზღვრა „RD“-ის ეტაპზე შემუშავებული ხარჯთაღრიცხვით, ხოლო კონტრაქტორის მიერ შესრულებული სამუშაო სრულად დასრულდა 2001-2007 წლების საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციის მიხედვით. ყველა სააღრიცხვო და საგადასახადო გადასახადის გადახდით.
ეს მდგომარეობა შეესაბამება სს რუსეთის რკინიგზის ბრძანებით დამტკიცებულ „შეფასების დოკუმენტაციის მომზადების მოთხოვნებს ფედერალური ბიუჯეტიდან დაფინანსებული ობიექტების მშენებლობისთვის საპროექტო და სამუშაო დოკუმენტაციის შემუშავებისას“. მითითებული „მოთხოვნების...“ მიხედვით, დამტკიცებული „საცნობარო“ ბაზის SNB-2001/2008-2009 ნორმები და ფასები შეიძლება გამოყენებულ იქნას 2009 წლის 18 აგვისტოს შემდეგ გაცემული საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციის შედგენისა და ადრე გაცემული დიზაინის დროს. დოკუმენტაცია SNB-2001/2007 ნორმებისა და ფასების გამოყენებით არ ექვემდებარება გადაანგარიშებას.
უნდა აღინიშნოს, რომ საბაზისო ღირებულების გადაანგარიშება მიმდინარე დონემდე განხორციელდა რეგიონული განვითარების სამინისტროს კონვერტაციის ინდექსის მიხედვით 2010 წლის მე-3 კვარტალში კრასნოდარის მხარეში მშენებლობის ტიპის „სხვა ობიექტები“. "სხვა ობიექტების" გამოთვლილი ინდექსი არ ითვალისწინებს ხიდების და გვირაბების მშენებლობის სპეციფიკას, აგრეთვე შესაბამისი მასალებისა და მექანიზმების სპექტრს (მაგალითად, ნიჟნი თაგილისგან მოწოდებული გამაგრებული ფურცლის გროვების გამოყენება, იმპორტირებული ხიდი. და გვირაბის კონსტრუქციები, იმპორტირებული გვირაბებისა და საბურღი მოწყობილობები და ა.შ.). აღსანიშნავია, რომ ხელშეკრულების შესაბამისად, მშენებლობა განხორციელდა როგორც 2008, ასევე 2009 წლებში. ამასთან, სამუშაოს დასრულებული მოცულობების ღირებულება განისაზღვრა სამუშაოს დროს მოქმედი კონვერტაციის ინდექსების გათვალისწინებით, მაგალითად: ინდექსი 2009 წლის მე-3 კვარტლის დონეზე იყო -5,5; 2009 წლის მე-4 კვარტლის დონეზე -5,58; FGU "Glavgosexpertiza" გთავაზობთ 2010 წლის მე-3 კვარტალის ინდექსების გამოყენებას 4.84 ოდენობით მიმდინარე მნიშვნელობის დასადგენად. მიგვაჩნია, რომ კონვერტაციის ინდექსები არ უნდა იყოს დაბალი, ვიდრე ის, რისთვისაც მიიღეს გადასახადები და გადაიხადეს გადასახადები. ჩვენ ვთავაზობთ 2009 წლის მე-4 კვარტლის ინდექსების გამოყენებას ფასის მიმდინარე დონეზე ღირებულების დასადგენად.
გარდა ამისა, მიგვაჩნია, რომ ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის „გლავგოსექსპერტიზას“ მოთხოვნები, რომლებიც დაწესებულია გენერალურ დიზაინერსა და მომხმარებელს, საპროექტო შეფასებების ხელახალი გაანგარიშებასთან დაკავშირებით, ეფუძნება მშენებლობაში არსებული მარეგულირებელი ჩარჩოს არასწორ ინტერპრეტაციას, კერძოდ:
- ლითონის ღობეების, მაღალი სიმტკიცის ჭანჭიკების და დამხმარე ნაწილების ღირებულება, რომელიც მიღებული იყო ინდუსტრიის (სს რუსეთის რკინიგზის) მასალებისა და კონსტრუქციების სავარაუდო ხარჯების კოლექციების მიხედვით, არ არის შეფასებული, რაც შეეხება მასალებს და კონსტრუქციებს, რომელთა ღირებულება არ იყო. მასალებისა და სტრუქტურების სავარაუდო ფასების ფედერალურ კოლექციებში;
- 30 კმ-ზე მეტი სარკინიგზო ტრანსპორტირებისა და საგზაო ტრანსპორტირების ხარჯები უკანონოდ გამოირიცხება იმის გათვალისწინებით, რომ ტრანსპორტირების ღირებულება გათვალისწინებულია მასალების ღირებულებაში FSTS-2001-ის მიხედვით (ამავდროულად, სტანდარტებში მოცემული მითითებულია TSC-2001-ის კოლექცია, რომელიც ეწინააღმდეგება MDS 81-35.2004-ის 4.24 პუნქტს);
- ტრანსპორტირებისა და შესყიდვისა და შენახვის ხარჯები მცირდება 3%-მდე ზოგად სამშენებლო მასალებზე, რაც მიუღებელია, ვინაიდან აშკარად ეწინააღმდეგება MDS 81-35.2004-ის 4.60 პუნქტს, რომელიც პირდაპირ წერს: თუ შეუძლებელია ტრანსპორტირების ხარჯების დადგენა გათვლებიდან (თუნდაც აღჭურვილობისთვის), ეს ხარჯები შეიძლება განისაზღვროს საერთო ინდიკატორებით, ანუ გასაყიდი ფასის პროცენტით;
- სპეციალიზებული უსაფრთხოების ორგანიზაციების მიერ ობიექტების გაძლიერებული უსაფრთხოების ხარჯები გამოირიცხა კონსოლიდირებული შეფასებიდან, რაც ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2008 წლის 13 აგვისტოს No. 20070-SM/08 წერილის მოთხოვნებს;
- ობიექტის ექსპლუატაციაში გაშვების ბონუსი გამოირიცხა კონსოლიდირებული შეფასების გაანგარიშებიდან, რაც აშკარად ეწინააღმდეგება MDS 81-35.2004 N8 დანართის 9.8 პუნქტს;
- ექსპერტის დაკვირვების საფუძველზე გაუთვალისწინებელი ხარჯების სტანდარტის შეცვლის თვალსაზრისით 10%-დან 3%-მდე. ქალაქთმშენებლობის კოდექსის 48.1-ე მუხლის მიხედვით, სარკინიგზო ტრანსპორტის ინფრასტრუქტურის ობიექტები კლასიფიცირდება როგორც ტექნიკურად კომპლექსური ხიდები 100 მ-ზე მეტი სიმაღლით და მიწისქვეშა ნაწილის სიღრმე 10 მ-ზე მეტით; კლასიფიცირდება როგორც უნიკალური ობიექტები. ყველა ეს პარამეტრი დამახასიათებელია ობიექტებისთვის და, შესაბამისად, სამშენებლო ხარჯების შემაჯამებელ შეფასებებში, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების სახსრების რეზერვი უნდა იყოს გათვალისწინებული 10% ოდენობით, რაც არ ეწინააღმდეგება MDS 81-35.2004 4.96 პუნქტს.
- წამოაყენეს უკანონო მოთხოვნა სამშენებლო და სამონტაჟო სამუშაოების ზოგადი კონვერტაციის ინდექსის მიხედვით დასაბრუნებელი თანხების ღირებულების გათვალისწინების მიზნით. ვინაიდან დაბრუნების თანხები ითვალისწინებს დაბრუნებული მასალების ღირებულებას, შესაბამისად, აუცილებელია გავითვალისწინოთ დაბრუნების თანხები მასალების ინდექსების მიხედვით, რომელიც შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს წერილს თარიღით. 2009 წლის 2 თებერვლის No2486-SM/08, რომელიც მოითხოვს დროებითი შენობებისა და ნაგებობების საკუთრების ღირებულების 15%-ის ოდენობის დაბრუნების თანხების აღრიცხვას არაგონივრული;
- - დროებითი მიწის გადამზიდი გზების შეკეთებისა და მოვლის ხარჯები გამორიცხულია ადგილობრივი გათვლებიდან, რაც ეწინააღმდეგება FER-2001-01 ტექნიკური ნაწილის 1.1.10 პუნქტს;
- საბაზისო ფასის დონეზე დიზაინის შეფასების კორექტირებისას, ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის „გლავგოსექსპერტიზას“ კომენტარების თანახმად, საპროექტო ინსტიტუტები იყენებენ შემცირების კოეფიციენტს 0.4-ით ერთეულის ფასების ღირებულებაზე ფერადი წყობის დამონტაჟებისთვის, გამოქვეყნებული კრებული „FER-2001/2008-2009 დამატებები და ცვლილებები“ ნომერი 2, რომელიც ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2010 წლის 20 აგვისტოს No30424-КК/08 წერილის მნიშვნელობას. ამასთან დაკავშირებით, გენერალური დიზაინერი აგრძელებს საპროექტო-საპროექტო დოკუმენტაციის გაცემას საბაზისო ფასის დონეზე, 0.4 კოეფიციენტის გამოყენების გათვალისწინებით, რითაც არ აფასებს ობიექტის მშენებლობის მთლიან ღირებულებას ადგილობრივი შეფასებით 60%-ით. რაც აუცილებლად იწვევს ხარჯების შემცირებას კონსოლიდირებული შეფასების გაანგარიშების 8-12 თავების მიხედვით საბაზისო და მიმდინარე ფასების დონეზე. 2010 წლის 10 დეკემბრის მდგომარეობით, რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2010 წლის 26 ნოემბრის No39988-KK/08 განმარტება მიღებული იყო 0,4 კოეფიციენტის გამოყენებასთან დაკავშირებით (ფასის საბაზისო დონეზე ეს კოეფიციენტი არის არ გამოიყენება).
იმპორტირებული მაღალი ხარისხის აღჭურვილობის გამოყენებით სამუშაოს ღირებულების კონვერტაციის ფაქტორი გამოითვლება მომხმარებლის მიერ (სს რუსეთის რკინიგზა) და შეადგენს მწირ მნიშვნელობას - 2,58-დან 2,82-მდე, მექანიზმების 1,94-დან 1,86-მდე ინდექსის ჩათვლით (Q3 2010 გ. ). ამრიგად, შეიძლება შეიქმნას პრეცედენტი, როდესაც არარსებული სვეტების ღირებულების ლიმიტი მიმდინარე დონეზე 0,4 კოეფიციენტით დაბალი იქნება შესრულებული სამუშაოს ღირებულების ლიმიტზე სამუშაოს ტიპისა და კომპლექსის გაანგარიშებისას;
- FGU “Glavgosexpertiza” მოითხოვს ტექნოლოგიური თავშესაფრების დამონტაჟების ხარჯების გამორიცხვას ადგილობრივი გათვლებიდან, თავის გადაწყვეტილებაში მიუთითებს იმაზე, რომ ამ ტიპის ხარჯები გათვალისწინებულია ზამთრის ფასების ზრდის ნორმებით. თუმცა ეს შენიშვნა ვერ იქნება გათვალისწინებული იმის გამო, რომ ხარჯები, ზამთრის ფასების 0.14-0.28%-ის ოდენობით გაზრდის გათვალისწინებით, არ ფარავს PIC-ით გათვალისწინებულ ტექნოლოგიური თავშესაფრების მშენებლობის ხარჯებს. GSN 81-05-02-2007 ზოგადი დებულებების პირველი პუნქტის შენიშვნის თანახმად, სპეციალური ტექნოლოგიური თავშესაფრების დაყენების ხარჯები დამატებით უნდა განისაზღვროს საპროექტო გადაწყვეტილებების შესაბამისად. შესაბამისად, ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის „გლავგოსექსპერტიზას“ მოთხოვნა გამორიცხოს კოეფიციენტი 1.1, რომელიც გამოიყენება FER-2001-30-ის 3.8 პუნქტის ტექნიკური ნაწილის საფუძველზე ტექნოლოგიურ თავშესაფრებში შესრულებული სამუშაოს ღირებულებაზე, არ არის ლეგალური და არ შეიძლება მიღებული;
- ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის „გლავგოსექსპერტიზას“ მოთხოვნები რკინაბეტონის ფილების ბრუნვის ადგილობრივ შეფასებებში ჩართვაზე არ არის ლეგალური, რადგან ისინი ეწინააღმდეგება MDS 81-35.2004 და GSN 81-05-01-2001 3.7 პუნქტს;
- დროებითი ხიდების მშენებლობის ღირებულება შემაჯამებელ შეფასებებში დაუსაბუთებლად არის შეფასებული 50%-ით ადგილობრივ შეფასებებთან შედარებით;
- ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის „Glavgosexpertiza“-ს შენიშვნა დემონტაჟული ნიადაგის, ქვის, სამშენებლო მოედნების ASG-ის, დროებითი მისასვლელი გზების ღირებულების დასაბრუნებელი თანხების აღრიცხვის შესახებ არ მიიღება. ნიადაგის ხელახალი გამოყენება შეუძლებელია. ობიექტების მშენებლობის ხანმოკლე ვადების გამო, კაშხლების, მისასვლელი გზებისა და უბნების შევსება ერთდროულად მიმდინარეობს ყველა ობიექტზე და ფიზიკურად შეუძლებელია ერთი და იგივე ნიადაგის გამოყენება რამდენიმე ზონაში.
აღსანიშნავია, რომ სავარაუდო სამუშაო დოკუმენტაციის შემუშავება და შესრულებული სამუშაოს ღირებულების განსაზღვრა ხორციელდება 2001/2007 წლის სავარაუდო მარეგულირებელი ჩარჩოს მიხედვით, სს რუსეთის რკინიგზის „მოთხოვნების...“ შესაბამისად.
ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის „Glavgosexpertiza“-ს უსაფუძვლო კომენტარები და შემდგომი გამორიცხვები საპროექტო და ხარჯების შეფასებებიდან გამოიწვევს ობიექტების მშენებლობის სავარაუდო ღირებულების ხელოვნურ შემცირებას. ეს, თავის მხრივ, გამოიწვევს ზარალს და მომავალში შესაძლოა გამოიწვიოს კონტრაქტორების გაკოტრება და, შედეგად, გაერთიანებული (საგზაო და სარკინიგზო) გზის მშენებლობის შეფერხება.
გთხოვთ მიხედოთ არსებულ ვითარებას.

გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვის გამოყენების პროცედურა მოცემულია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქტების ღირებულების განსაზღვრის სახელმძღვანელოში (MDS 81-35.2004). მითითებული დოკუმენტის 4.33 პუნქტის მიხედვით, კონსოლიდირებულ ხარჯთაღრიცხვით გათვალისწინებული სახსრების რეზერვის ნაწილი, დამკვეთისა და კონტრაქტორის მიერ შეთანხმებული ოდენობით, შეიძლება შევიდეს ფიქსირებულ ხელშეკრულების ფასში.
ამ შემთხვევაში, კონტრაქტორზე გადაცემული ფონდის რეზერვის ნაწილი განკუთვნილია კონტრაქტორის რისკების დასაფარად, რომლებიც დაკავშირებულია მშენებლობის პერიოდში მასალებისა და კონსტრუქციების ღირებულების, მესამე მხარის მომსახურების, გაზრდილი ხელფასის და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 709-ე მუხლის მე-6 პუნქტის თანახმად, კონტრაქტორს არ აქვს უფლება მოითხოვოს ფიქსირებული ფასის გაზრდა, ხოლო მომხმარებელს არ აქვს უფლება მოითხოვოს მისი შემცირება იმ შემთხვევაში. სადაც სამუშაო ხელშეკრულების დადებისას შეუძლებელი იყო შესასრულებელი სამუშაოს სრული მოცულობის ან ამისთვის საჭირო ხარჯების უზრუნველყოფა.

MDS 81-35.2004-ის 4.96 პუნქტის შესაბამისად, ფიქსირებული კონტრაქტის ფასით შესრულებული სამუშაოს გადახდისას, არ არის საჭირო კონტრაქტორის მიერ ფიქსირებული ხელშეკრულების ფასში შემავალი რეზერვის ნაწილის განაწილება. ინდივიდუალური შეზღუდული ხარჯების გამოთვლები უნდა განხორციელდეს მიღებული სახელშეკრულებო პირობების შესაბამისად.

თუ მომხმარებელსა და კონტრაქტორს შორის გადახდები ხდება ფაქტობრივად დასრულებული სამუშაოსთვის, მაშინ გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის და ხარჯების მთლიანი რეზერვი რჩება მომხმარებლის განკარგულებაში და არ შედის შესრულებული სამუშაოს ფასში.

თუ სახელმწიფო (მუნიციპალური) სამშენებლო ხელშეკრულება არ ითვალისწინებს გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის სახსრების რეზერვის გამოყენების პირობას და დამატებითი სამუშაოს ან ობიექტის მშენებლობის დროს წარმოქმნილი ხარჯების გადახდას და არ არის გათვალისწინებული პროექტში და ხარჯთაღრიცხვაში. დოკუმენტაცია (მტკიცე ხელშეკრულების ფასი), შემდეგ გაუთვალისწინებელი სამუშაოების სარეზერვო სახსრები და ფიქსირებული ხელშეკრულების ფასში გათვალისწინებული ხარჯები, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქტების ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის 4.96 პუნქტის შესაბამისად, დამტკიცებული რუსეთის სახელმწიფო სამშენებლო კომიტეტის დადგენილება 05/03/2004 No15/1 (MDS 81-35.2004), აქტებში დასრულებული სამუშაოს მიღება არ არის გაშიფრული და იხდის დამკვეთის მიერ ფორმირებისას შეთანხმებული ტარიფის მიხედვით. ხელშეკრულების ფასი.

თუ საჭიროა დამატებითი სამუშაოს შესრულება, რომელიც აღემატება ხელშეკრულების ფასში გათვალისწინებულ თანხებს გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯებისთვის, ცვლილებები შეიტანება საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციაში, ხოლო შეფასების დოკუმენტაცია ექვემდებარება სანდოობის სავალდებულო ხელახლა შემოწმებას. კაპიტალური მშენებლობის პროექტის სავარაუდო ღირებულება, რომლის მშენებლობაც ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან. ამ შემთხვევაში რეკომენდებულია დამატებითი სამუშაოების ჩატარება ცალკე ხელშეკრულების ან ძირითადი ხელშეკრულების დამატების საფუძველზე.

კითხვა: როგორ ნაწილდება დამკვეთსა და კონტრაქტორს შორის გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების სახსრების რეზერვი?

პასუხი:

მშენებლობის ღირებულების კონსოლიდირებული ხარჯთაღრიცხვა მოიცავს სახსრების რეზერვს გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის, რომელიც განკუთვნილია სამუშაოს ღირებულებისა და ხარჯების ანაზღაურებისთვის, რომლის საჭიროება წარმოიქმნება სამუშაო დოკუმენტაციის შემუშავების პროცესში ან მშენებლობის დროს, დიზაინის დაზუსტების შედეგად. დამტკიცებული პროექტით გათვალისწინებული ობიექტების (სამუშაოების ტიპების) გადაწყვეტილებები ან მშენებლობის პირობები.

გაუთვალისწინებელი სამუშაოების სახსრებისა და ხარჯების ნაწილი, რომელიც გათვალისწინებულია დამკვეთისა და კონტრაქტორის მიერ შეთანხმებული ოდენობით, შეიძლება ჩაითვალოს სამშენებლო პროდუქციის ფიქსირებულ უფასო (სახელშეკრულებო) ფასში. დამკვეთსა და კონტრაქტორს შორის შესრულებული სამუშაოს ფაქტობრივი მოცულობისთვის გადახდების განხორციელებისას, რეზერვის ეს ნაწილი არ გადაეცემა კონტრაქტორს, მაგრამ რჩება მომხმარებლის განკარგულებაში. (ამონაწერი რუსეთის ფედერაციის გოსტროის 1993 წლის 29 დეკემბრის No12-349 წერილიდან „საბაზრო ურთიერთობების განვითარების პირობებში სამშენებლო პროდუქციის მშენებლობის ღირებულებისა და უფასო (სახელშეკრულებო) ფასების განსაზღვრის პროცედურის შესახებ. პუნქტი 3.5.9). (შესწორებული რუსეთის ფედერაციის მშენებლობის სამინისტროს მიერ რუსეთის ფედერაციიდან 07/06/95 N VB-26/12-201, დათარიღებული 04/25/96 N VB-29/12- 148).

3.5.9.1 პუნქტის მიხედვით „სამშენებლო პროდუქციის მშენებლობის ღირებულებისა და უფასო (სახელშეკრულებო) ფასების დადგენის პროცედურა საბაზრო ურთიერთობების განვითარების პირობებში“ (რუსეთის სახელმწიფო სამშენებლო კომიტეტის 1993 წლის 29 დეკემბრის წერილი N 12-349). ), გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების რეზერვის ნაწილს დამკვეთი გადასცემს კონტრაქტორს მხოლოდ ფიქსირებული ხელშეკრულების ფასის შემთხვევაში. კლიენტსა და კონტრაქტორს შორის ფაქტობრივად შესრულებული სამუშაოსთვის გადახდების განხორციელებისას, მთელი რეზერვი რჩება მომხმარებლის განკარგულებაში. ამავდროულად გაცნობებთ, რომ „ბრძანების...“ გათავისუფლებასთან დაკავშირებით, ძალადაკარგულია რუსეთის ფედერაციის არქიტექტურისა და მშენებლობის სამინისტროს 1992 წლის 17 იანვრის წერილი N BF-39/12. (ამონაწერი რუსეთის ფედერაციის მშენებლობის სამინისტროს 1995 წლის 30 აგვისტოს No12-251 წერილიდან „რეზერვზე მოულოდნელი სამუშაოსთვის“).

ᲙᲘᲗᲮᲕᲐ: შეიძლება თუ არა 2%-იანი გაუთვალისწინებელი ხარჯების გამოყენება სარემონტო სამუშაოებზე (ძირითადი და მიმდინარე რემონტი)? არის თუ არა სხვა დოკუმენტური დასაბუთება MDS-ის გარდა? 81-35.2004 ? როგორ გამოვიყენოთ შეფასებაში, სად ჩავსვათ და რისთვის არის გათვლილი? რა შედის გაუთვალისწინებელ ხარჯებში, გარდა იმისა, რაც წერია MDS-ში 81-35.2004 ?

პასუხი:

2%-იანი შემთხვევითი განაკვეთები გამოიყენება კაპიტალურადა თეთრეულის შეკეთება. ყველაფერი აღწერილია MDS-ში (პუნქტი 4.96).

ხარჯთაღრიცხვაში იგი გამოითვლება ჯამზე დღგ-მდე (ანუ სამშენებლო და სამონტაჟო სამუშაოების ღირებულებაზე, დროებითი შენობების ხარჯების გათვალისწინებით, ზამთარში ფასების ზრდა, მუშების ტრანსპორტირება (თუ დაქირავებთ მათ).

გაუთვალისწინებელის გასამართლებლადღირს, COP-ის შედგენისას, კეთდება სამუშაოს ცალკე გაანგარიშება (ღირებულება უნდა იყოს არანაკლებ შეფასებით გათვალისწინებული რეზერვისა), რომელიც არ შედის ხელშეკრულების ხარჯთაღრიცხვაში, არ არის დამატებითი სამუშაო, რომელიც წარმოიშვა სამუშაოს შესრულების დროს, მაგრამ აუცილებელია ( მაგალითად, შეკეთების საპროექტო დოკუმენტაციაში შეცდომა, ასეთის არსებობის შემთხვევაში).

გაუთვალისწინებელი ხარჯები - შეზღუდული რაოდენობით. და თუ ეს არ არის საკმარისი, მაშინ აუცილებელია ცვლილებების შეტანა საპროექტო და სააღრიცხვო დოკუმენტაციაში და გავითვალისწინოთ გაუთვალისწინებელი სამუშაოების ხარჯები, რომლებიც წარმოიშვა მშენებლობის პროცესში. და თუ მტკიცე კონტრაქტის ფასი, გაუთვალისწინებელის ლიმიტის გათვალისწინებით, არ ფარავს წარმოშობილი სამუშაოს ხარჯებს, მაშინ კონტრაქტორმა უნდა დაშალოს "გაუთვალისწინებელი ხარჯები" ყველა "თაროებად" (გააკეთოს შეფასებები, ხარჯების შეფასება და ა.შ.) მომხმარებლისთვის და მომხმარებელმა უნდა განსაზღვროს არის თუ არა ეს აუცილებელი, რადგან ეს არის მისი დამატებითი ხარჯები. და ეს აუცილებლად წერია ხელშეკრულებაში, ე.ი. „ფორსმაჟორული გარემოებები“. დამატებითი ხარჯების დადგენისას ყველაფერი უნდა ჩაიწეროს ხელშეკრულებაში..

ᲙᲘᲗᲮᲕᲐ: გთხოვთ, მოგვაწოდოთ განმარტება გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვის შეტანის საკითხზე მშენებლობის ხარჯთაღრიცხვაში.

პასუხი:

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქციის ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის საფუძველზე (MDS 81-35.2004 პუნქტი 4.96), აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს ბრძანება No220 01.06.2012 წ.“ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქციის ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიაში ცვლილებების შეტანის შესახებ“ მშენებლობის ღირებულების გაანგარიშების კონსოლიდირებულ შეფასებაში შედის სახსრების რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და ხარჯები მარეგულირებელი დოკუმენტებით დადგენილი ოდენობით. ზემოაღნიშნული დოკუმენტები შედის შეფასების სტანდარტების ფედერალურ რეესტრში.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 25 ივნისის No628 დადგენილებით „პროექტის დოკუმენტაციის მონაკვეთების შემადგენლობისა და მათი შინაარსის მოთხოვნების შესახებ დებულების 31.1 და 31.2 პუნქტების ბათილად ცნობის შესახებ“, ზემოაღნიშნული პუნქტები, რომლებიც ადრე იყო გამორიცხული. მთავრობის 2008 წლის 16 თებერვლის №87 დადგენილება, ჩართულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 7 დეკემბრის №1006 დადგენილებით (გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯების სახსრების რეზერვის ჩართვის შესახებ ღირებულების კონსოლიდირებულ შეფასებაში. მშენებლობა).

ᲙᲘᲗᲮᲕᲐ: სახელმწიფო ექსპერტიზა გამორიცხავს რეზერვს კონსოლიდირებულ ხარჯთაღრიცხვიდან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 25 ივნისის No628 დადგენილებაზე დაყრდნობით. არის თუ არა ექსპერტის კომენტარი კანონიერი?

პასუხი:

იმის გათვალისწინებით, რომ დებულება საპროექტო დოკუმენტაციის მონაკვეთების შემადგენლობისა და მათი შინაარსის მოთხოვნების შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 16 თებერვლის №87 დადგენილებით (შემდგომში რეგლამენტი) გამიზნულია მოთხოვნების დაწესებაზე. საპროექტო დოკუმენტაციის სექციები და შინაარსი, და არა გარკვეული სახის ხარჯების შეფასების დოკუმენტაციის აღრიცხვის პროცედურა, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 25 ივნისის No628 პუნქტები 31 (1) და 31 (2) დადგენილებით. აღნიშნული რეგულაციები გამოირიცხა.

რეგლამენტის 30-ე პუნქტის თანახმად, კაპიტალური მშენებლობის პროექტების მშენებლობის შესაფასებელი დოკუმენტაცია, რომელიც მთლიანად ან ნაწილობრივ ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან, შედგენილია შეფასების სტანდარტების გამოყენებით, რომლებიც შეტანილია შეფასების სტანდარტების ფედერალურ რეესტრში, რომელიც გამოიყენება განსაზღვრისას. კაპიტალური მშენებლობის პროექტების სავარაუდო ღირებულება, რომელთა მშენებლობა ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტის სახსრებით (შემდგომში მოიხსენიება როგორც შეფასების სტანდარტების ფედერალური რეესტრი).

შეფასების დოკუმენტაციის შედგენის პროცედურა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქტების ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიით (MDS 81-35.2004), რომელიც შედის შეფასების სტანდარტების ფედერალურ რეესტრში.

MDS 81-35.2004-ის 4.96 პუნქტი (შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2012 წლის 1 ივნისის №220 ბრძანებით) ადგენს გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების სახსრების რეზერვის სააღრიცხვო დოკუმენტაციაში აღრიცხვის პროცედურას. .

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, სახსრების რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და კაპიტალური მშენებლობის პროექტების ხარჯებისთვის, რომელთა მშენებლობა, რეკონსტრუქცია ან კაპიტალური რემონტი ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტის სახსრებით, განისაზღვრება MDS 81-35.2004 პუნქტის 4.96 შესაბამისად.

ᲙᲘᲗᲮᲕᲐ: MDS 81-35.2004 უახლესი გამოცემის შედგენისას პუნქტში 4.96. წინა რედაქციიდან ამოღებულ იქნა ბოლო პუნქტი, კერძოდ: „კონტრაქტებით შესრულებული სამუშაოს გადახდისას დადგენილი ფიქსირებული ხელშეკრულების ფასით, გაუთვალისწინებელი სამუშაოს სახსრების რეზერვი და შესრულებული სამუშაოს მიღება-ჩაბარების სერთიფიკატებში არსებული ხარჯები არ არის გაშიფრული და იხდის კლიენტი ხელშეკრულების ფასის ფორმირებისას შეთანხმებული კურსით“ იძლევა თუ არა MDS-ის ახალი გამოცემა საშუალებას:

- მტკიცე ხელშეკრულების ფასის ფორმირებისას ჩართეთ გაუთვალისწინებელი სამუშაოების რეზერვი სრულად (3.0% სამრეწველო ობიექტებისთვის),

- შეიტანეთ დასრულებული სამუშაოს მიღება-ჩაბარების მოწმობებში და გადაიხადეთ ხელშეკრულების ფასის ფორმირებისას შეთანხმებული ტარიფის მიხედვით.

პასუხი:

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქციის ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის 4.96 პუნქტის შესაბამისად (MDS 81-35.2004), შესწორებული რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2012 წლის 1 ივნისის No. 220, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების სახსრების რეზერვს განსაზღვრავს სახელმწიფო დამკვეთი შესაბამისი ბიუჯეტიდან სამრეწველო დანიშნულების კაპიტალური მშენებლობის პროექტების თანხების ძირითად მენეჯერთან შეთანხმებით არაუმეტეს 3 პროცენტის ოდენობით.

ამავდროულად, სატენდერო დოკუმენტაციის მომზადებისას ხელშეკრულების საწყის (მაქსიმალურ) ფასში გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის სახსრების რეზერვის ნაწილისა და ხარჯების გათვალისწინების შესაძლებლობას განსაზღვრავს სახელმწიფო დამკვეთი კომპანიის მთავარ მენეჯერთან შეთანხმებით. შესაბამისი ბიუჯეტი.
2005 წლის 21 ივლისის №94-FZ ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის 4.1 პუნქტის თანახმად, „საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის შესახებ შეკვეთების გაფორმების შესახებ“ (შემდგომში - ფედერალური კანონი), სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელშეკრულების ფასი ფიქსირებულია და არ შეიძლება შეიცვალოს მისი შესრულების დროს, გარდა 55-ე მუხლის მე-2 ნაწილის 2.1 პუნქტის საფუძველზე ხელშეკრულების დადების შემთხვევებისა, აგრეთვე ნაწილებით დადგენილი შემთხვევებისა. აღნიშნული ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის 4.2, 6, 6.2 - 6.4.

შესრულებული სამუშაოს (დანახარჯების) ორმხრივი ანგარიშსწორება ხორციელდება სახელმწიფო ხელშეკრულებით დადგენილი წესით, ფიქსირებული ხელშეკრულების ფასის ფარგლებში.

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, კონტრაქტორის აუცილებლობას დაადასტუროს გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის სახსრების რეზერვი და მყარი ხელშეკრულების ფასში შემავალი ხარჯები, დადგენილია სახელმწიფო ხელშეკრულებით, ხოლო ასეთი დადასტურების არარსებობის შემთხვევაში, სახელმწიფო ხელშეკრულების ფასი შეიძლება შემცირდეს.

ᲙᲘᲗᲮᲕᲐ: საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციის შემოწმებისას ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტი „გლავგოსექსპერტიზა“, რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2012 წლის 06/01/2012 N 220 ბრძანებაზე დაყრდნობით, მოითხოვა თანხის ოდენობა გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის. და ხარჯები შეთანხმებულია მომხმარებელთან. მომხმარებელმა უპასუხა, რომ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 25 ივნისის №628 ბრძანებულების შესაბამისად, „პროექტის დოკუმენტაციის სექციების შემადგენლობისა და მოთხოვნების შესახებ რეგულაციების 31(1) და 31(2) პუნქტების ბათილად ცნობის შესახებ. მათი შინაარსისთვის“, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების სახსრების რეზერვი ნაერთი სააღრიცხვო გაანგარიშებაში არ არის გათვალისწინებული და გაუქმდა რეგიონული განვითარების სამინისტროს 01.06.2012 წლის №220 ბრძანება.

პასუხი:

რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 01.06.2012 N 220 ბრძანებით ცვლილებები შევიდა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქტების ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიაში (MDS 81-35.2004), დამტკიცებული სახელმწიფოს დადგენილებით. რუსეთის ფედერაციის სამშენებლო და საბინაო და კომუნალური სექტორის კომიტეტი 05.03.2004 No15 /1 (შემდგომში მეთოდოლოგია), მეთოდოლოგიის IV ნაწილის 4.96 პუნქტის ჩათვლით, გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვის შესახებ. .

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, კაპიტალური სამშენებლო პროექტების გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა, რომელთა მშენებლობა, რეკონსტრუქცია ან კაპიტალური რემონტი ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებიდან თანხებით, არის განისაზღვრება ზემოაღნიშნული ბრძანების შესაბამისად და შედის მშენებლობის ღირებულების კონსოლიდირებულ შეფასებაში.

ᲙᲘᲗᲮᲕᲐ: ამჟამად ჩვენი ორგანიზაცია ამოწმებს და ამტკიცებს სააუქციონო დოკუმენტაციას ღია აუქციონზე ელექტრონული ფორმით, სამშენებლო სახელმწიფო ხელშეკრულების დადების უფლებისთვის.

ამ ობიექტისთვის ხელმისაწვდომია საპროექტო დოკუმენტაცია, რომელმაც გაიარა სახელმწიფო ექსპერტიზა, მისი დამტკიცების ბრძანება და ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების ლიმიტები გამოიყო 2010 წლის სამშენებლო სამუშაოებისთვის.

ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის გაანგარიშებისას შესაძლო უზუსტობების აღმოსაფხვრელად, ვთხოვთ:

1. განმარტეთ გაუთვალისწინებელი ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვის აღრიცხვის პროცედურა საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის გაანგარიშებისას. სახელმწიფო ხელშეკრულების ფასი ფიქსირებულია.

2. დააზუსტეთ ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის გამოთვლის პროცედურა ამ ტიპის გაანგარიშების მარეგულირებელი დოკუმენტის მითითებით.

3. დაზუსტდეს ობიექტის მშენებლობისას გაუთვალისწინებელი ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვის გადახდის წესი.

პასუხი:

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს შესახებ დებულების 1-ლი პუნქტის მიხედვით, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 27 აგვისტოს No443 დადგენილებით, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავების ფუნქციებს. სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის საქონლისა და მომსახურების შესყიდვის სფეროში სამართლებრივი რეგულირება არის რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტრო.

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, 2005 წლის 21 ივნისის №94-FZ ფედერალური კანონის დებულებების გამოყენების საკითხზე „საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის შესახებ შეკვეთების გაფორმების შესახებ. ”, მათ შორის, პირველადი (მაქსიმალური) ფასის სახელმწიფო ხელშეკრულების ფორმირების პროცედურის საკითხებზე (გარკვეული ხარჯების, მათ შორის სარეზერვო ფონდების ფიქსირებულ ფასებში ჩართვა) და სახელმწიფო კონტრაქტით ფიქსირებულ ხელშეკრულებებში შესრულებული სამუშაოს (სხვა ხარჯების) გადახდის პროცედურის საკითხებზე. ხელშეკრულების ფასი, რეკომენდირებულია დაუკავშირდეთ რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს.

ამავდროულად, 2005 წლის 21 ივნისის №94-FZ ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის 4.1 პუნქტის თანახმად, „საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის შესახებ“ სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელშეკრულების ფასი ფიქსირებულია და არ შეიძლება შეიცვალოს მისი შესრულებისას, გარდა 55-ე მუხლის მე-2 ნაწილის 2.1 პუნქტის საფუძველზე ხელშეკრულების დადების, აგრეთვე 4.2, 6, 6.2 ნაწილებით დადგენილი შემთხვევებისა. აღნიშნული ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის 6.4.

აღნიშნული ფედერალური კანონის მე-6 მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის განსაზღვრას ახორციელებს სამშენებლო დამკვეთი.

რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტროს ცნობით, დამკვეთის გადაწყვეტილებით, რეზერვის ნაწილი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის, როგორც წესი, სტანდარტული სახსრების არაუმეტეს 50%, შეიძლება შევიდეს საწყის (მაქსიმუმ) დაწყებაში. აუქციონის ფასი.

გარდა ამისა, რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტრო თვლის, რომ კონკურსის (აუქციონის) საწყისი (მაქსიმალური) ფასი შეიძლება განისაზღვროს საბაზისო ინდექსის მეთოდით, რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტროს მიერ მოხსენებული სავარაუდო ღირებულების ცვლილების ინდექსების გამოყენებით. ძალაშია ტენდერის გამოცხადების მომენტისთვის და რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს მიერ დადგენილი საპროგნოზო დეფლატორის ინდექსები. საპროგნოზო დეფლატორის ინდექსების გამოყენება რეკომენდებულია სამშენებლო ორგანიზაციის პროექტის (სამუშაო განრიგის) შესაბამისად განსაზღვრული სამუშაოს კონკრეტულ კვარტალში დასასრულებლად დაგეგმილი მოცულობის გათვალისწინებით.
ამ შემთხვევაში შესრულებული სამუშაოს (დანახარჯების) ორმხრივი ანგარიშსწორება ხორციელდება სახელმწიფო ხელშეკრულებით დადგენილი წესით, ფიქსირებული ხელშეკრულების ფასის ფარგლებში.

მშენებლობის პროცესი დაკავშირებულია ბევრ მოულოდნელ სამუშაოსთან, რომელიც მოითხოვს დაუყოვნებლივ ნებართვას. გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების დასაფარად სახსრების რეზერვის შექმნა წარმოადგენს მშენებლობის პროცესში სხვადასხვა დაბრკოლებით გამოწვეული რისკებისგან თავის დასაცავად.

მისი სტრუქტურის მიხედვით, საბაზისო ფასის დონეზე გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების სახსრების რეზერვი იყოფა 2 ნაწილად: დამკვეთად და კონტრაქტორად.

მომხმარებელს შეუძლია დახარჯოს რეზერვის ნაწილი:

• დამატებითი სამუშაოს გადახდა. ეს სამუშაოები შეიძლება გამოწვეული იყოს დამკვეთის მიერ დადგენილი წესით სამშენებლო პროექტის ეტაპზე არქიტექტურულ სივრცის დაგეგმვის ინდიკატორებთან და ტექნოლოგიურ გადაწყვეტილებთან შედარებით, საპროექტო გადაწყვეტილებების დაზუსტებით, ასევე ინდივიდუალური შენობის კონსტრუქციების მომხმარებლის ინიციატივით ჩანაცვლებით. და სამუშაო ნახაზებით გათვალისწინებული მასალები;
• ღირებულების დაზუსტება სამშენებლო პროცესის დროს სამუშაოების იდენტიფიცირებისას, რომელიც არ იყო გათვალისწინებული სამუშაო ნახაზებში და შეფასების დოკუმენტაციაში;
• სხვა სამუშაოს გადახდა და ხარჯები, რომლებიც მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად ექვემდებარება ანაზღაურებას გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების სახსრების რეზერვიდან. მაგალითად, ექსტრემალური ამინდის დადგომასთან დაკავშირებული ხარჯების ანაზღაურება (რეკომენდაცია მოცემულია სამშენებლო და არქიტექტურის სამინისტროს საბჭოს 2009 წლის 9 დეკემბრის No408 დადგენილებაში).

კონტრაქტორი, თავის მხრივ, იყენებს რეზერვის ნაწილს:

• სამუშაოს შესრულებისას წარმოშობილი ხარჯების ანაზღაურება კონტრაქტორის ინიციატივით შესრულებული სამუშაოს მეთოდების ცვლილების შემთხვევაში;
• მექანიზმების შეცვლა;
• საპროექტო-საპროექტო დოკუმენტაციით გათვალისწინებული ინდივიდუალური სამშენებლო კონსტრუქციებისა და მასალების დადგენილი წესით შეცვლა ტექნიკური მახასიათებლების გაუარესების გარეშე.

გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვი გათვალისწინებულია მშენებლობის ხარჯების კონსოლიდირებულ შეფასებაში. უშუალოდ 2006 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით შემუშავებულ საბაზისო ფასის დონეზე შემუშავებულ სააღრიცხვო დოკუმენტაციაში, რეზერვი გამოითვლება სსრ 1-12 თავებში შეტანილი სამუშაოს სავარაუდო ღირებულებისა და ხარჯების ოდენობიდან (დადგენის ინსტრუქციის 42-ე პუნქტი). მშენებლობის სავარაუდო ღირებულება და ხარჯთაღრიცხვითი დოკუმენტაციის შედგენა, დამტკიცებული მშენებლობისა და არქიტექტურის სამინისტროს 2007 წლის 3 დეკემბრის No25 დადგენილებით, 2013 წლის 25 ნოემბრის No36) და ცალკე სტრიქონში მითითებულია ქ. სვეტი 9 3-8 სვეტებს შორის განაწილებით.

მაგრამ, როგორც ცნობილია, 2012 წლის 1 იანვრიდან ობიექტების მშენებლობის შესაფასებელი დოკუმენტაცია, დაფინანსების წყაროების მიუხედავად, შემუშავებულია რესურსების ნატურით მოხმარების სტანდარტების საფუძველზე. შესაბამისად, აზრი არ აქვს 2006 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით საბაზისო ფასის დონეზე შედგენილ სააღრიცხვო დოკუმენტაციაში გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების სახსრების რეზერვის ჩართვის პროცედურის დეტალურად განხილვას.

თუმცა, დღეისათვის ჯერ კიდევ არსებობს რამდენიმე ობიექტი, რომელთა სავარაუდო ღირებულებაა საბაზისო ფასის დონეზე. ამასთან დაკავშირებით, ყურადღება მიაქციოთ მხოლოდ რამდენიმე პუნქტს. კერძოდ, კონტრაქტორს ხელთ აქვს სახსრების რეზერვის ნაწილი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის, რაც შეადგენს:

• 1,5% - სამრეწველო ობიექტების, ასევე კომუნალური ქსელების, გზების და გამწვანების, რისთვისაც დამოუკიდებელი პროექტი მუშავდება. წარმოების სექტორები: მრეწველობა, სოფლის მეურნეობა, სატყეო მეურნეობა, ტრანსპორტი, კავშირგაბმულობა, მშენებლობა, ვაჭრობა და საზოგადოებრივი კვება, ლოჯისტიკა და გაყიდვები, შესყიდვები, საინფორმაციო და გამოთვლითი მომსახურება, ორგანიზაციები, რომლებიც ეწევიან უძრავ ქონებას, ორგანიზაციები, რომლებიც ეწევიან ზოგად კომერციულ საქმიანობას, რათა უზრუნველყონ ფუნქციონირება. ბაზრის, გეოლოგიისა და წიაღის მოძიება, გეოდეზიური და ჰიდრომეტეოროლოგიური მომსახურება, სხვა სახის საქმიანობა მატერიალური წარმოების სფეროში;
• 1% - არასამრეწველო ობიექტებისთვის, საცხოვრებელი კორპუსებისთვის. არასაწარმოო სექტორები: საბინაო მშენებლობა, კომუნალური მომსახურება, სამომხმარებლო მომსახურება, ჯანდაცვა, ფიზიკური აღზრდა და სოციალური უზრუნველყოფა, განათლება, კულტურა და ხელოვნება, მეცნიერება და სამეცნიერო მომსახურება, ფინანსები, კრედიტი, დაზღვევა, პენსიები, მენეჯმენტი, საზოგადოებრივი გაერთიანებები.

გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვი არ არის დარიცხული მასალების, პროდუქტებისა და სტრუქტურების ღირებულებაზე და აღჭურვილობის, ავეჯის და ინვენტარის ღირებულებაზე, რომელიც მიწოდებულია კონტრაქტებით ბელორუსის რესპუბლიკის გარეთ.

რეზერვების აღრიცხვა NRR-ში

გარკვეულწილად განსხვავებული ვითარება შეიქმნა სამუშაო ნებართვის საფუძველზე გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯების სახსრების რეზერვის გაანგარიშებისას.

შესაბამისად ქვე. 33.1 ინსტრუქციები მშენებლობის სავარაუდო ღირებულების განსაზღვრისა და რესურსების ნატურალური მოხმარების სტანდარტების საფუძველზე ხარჯთაღრიცხვის დოკუმენტაციის შედგენის პროცედურის შესახებ დამტკიცებულია მშენებლობისა და არქიტექტურის სამინისტროს 2011 წლის 18 ნოემბრის No51 დადგენილებით, შესწორებული 28 მარტი. , 2016 No9, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების სახსრების რეზერვი გამოითვლება 1-11 თავების ჯამში პროცენტულად 3-9 სვეტების მიხედვით და სსრ-ში ცალკე სტრიქონად მიიღება შემდეგნაირად:

1) არქიტექტურული პროექტის ეტაპზე:

ა) ინდივიდუალური პროექტების მიხედვით განხორციელებული მშენებლობისთვის:

• სამრეწველო ობიექტები - 4%;
• არასამრეწველო ობიექტები (გარდა საცხოვრებელი კორპუსებისა), ასევე კომუნალური ქსელები, გზები და გამწვანება, რისთვისაც მუშავდება დამოუკიდებელი პროექტი - 3%;
• საცხოვრებელი კორპუსები - 2%;

ბ) სტანდარტული და მრავალჯერადი გამოყენების ინდივიდუალური პროექტების მიხედვით განხორციელებული მშენებლობისთვის:

• სამრეწველო ობიექტები - 2%;
• არასაწარმოო ობიექტები, მ.შ. საცხოვრებელი კორპუსები - 1,5%;

2) მშენებლობის პროექტის ეტაპზე - ქვე. ამ სიის 1ა, 1ბ პუნქტი 1, კოეფიციენტით 0,8;

3) ექსპერიმენტული ობიექტების მშენებლობისას – ქვეპუნქტით დადგენილი ზომებით. ამ სიის 1a, 1b პუნქტი 1, 1.25 კოეფიციენტის გამოყენებით.

ობიექტებისთვის, რომლებიც მოიცავს შენობებსა და ნაგებობებს, რომლებსაც აქვთ სხვადასხვა რაოდენობის სარეზერვო ფონდი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის, ზომა განისაზღვრება შესაბამისი შენობის ან სტრუქტურის სავარაუდო ღირებულების პროპორციის საფუძველზე.

თუმცა, სსრ-ით გათვალისწინებული ეს თანხები არ ნაწილდება დამკვეთსა და კონტრაქტორს შორის. No51 ინსტრუქცია არ ითვალისწინებს გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და კონტრაქტორის განკარგულებაში გადარიცხული სახსრების რეზერვის დარიცხვას.

შეფასების დოკუმენტაციაში ქვე. No51 ინსტრუქციის 33.1 მოიცავს გაუთვალისწინებელი სამუშაოს და დამკვეთის ხარჯების სახსრების რეზერვს. მომხმარებელს შეუძლია მათი გამოყენება სამუშაოს მოცულობისა და ხასიათის ცვლილებით გამოწვეული სამშენებლო ხარჯების ზრდის ასანაზღაურებლად. შედეგად, ჩნდება კითხვა: როგორ შეუძლია კონტრაქტორმა, თავისი წინადადების ფასის დადგენისას, გაითვალისწინოს მშენებლობის პროცესში სხვადასხვა გაუთვალისწინებელი გარემოებებით გამოწვეული ხარჯები? ამ პუნქტს ამძიმებს მინისტრთა საბჭოს 2011 წლის 18 ნოემბრის No1553 დადგენილებით, 2014 წლის 10 ნოემბრის No1553 დადგენილებით დამტკიცებული ობიექტების მშენებლობის ფიქსირებული სახელშეკრულებო ფასის ფორმირების წესის შესახებ დებულებები. 1061, რომლის გათვალისწინებითაც ყალიბდება ფიქსირებული სახელშეკრულებო ფასი. მისი წინადადების ფასის ფორმირებისას, კონტრაქტორს შეუძლია გამოიყენოს რისკის ფაქტორი ღირებულების გაანგარიშებისას, რომელიც ანაზღაურებს სხვადასხვა გაუთვალისწინებელ გარემოებებს, რომლებიც წარმოიშვა სამშენებლო და სამონტაჟო სამუშაოების დროს.

რისკის კოეფიციენტის მაქსიმალური მნიშვნელობა ამჟამად კანონით არ არის გათვალისწინებული.

რისკის კოეფიციენტის დასაბუთება აუცილებელია მხოლოდ მომხმარებლის მხრიდან ასეთი მოთხოვნის შემთხვევაში. ასევე არ არის ჩამოთვლილი გაუთვალისწინებელი გარემოებების ჩამონათვალი, რომლებიც კონტრაქტორს შეუძლია გაითვალისწინოს ამ კოეფიციენტის გამოყენებისას.

ამრიგად, კონტრაქტორს უფლება აქვს დამოუკიდებლად განსაზღვროს ამ კოეფიციენტის ღირებულება მომხმარებელთან სამშენებლო ხელშეკრულების გაფორმების მიზნით მისი წინადადების ფასის ფორმირებისას.

რისკის კოეფიციენტის გამოთვლის ფორმულა არ არის დადგენილი მარეგულირებელი დოკუმენტებით. შესაძლებელია შემდეგი მეთოდი:

K p = 1 + R / C,

სადაც K p არის საჭირო რისკის კოეფიციენტი;

P - რისკების ღირებულება სამშენებლო პროექტისთვის ან კონკრეტული პერიოდისთვის;

გ - სამშენებლო პროექტის ღირებულება ან კონკრეტული პერიოდის განმავლობაში შესრულებული სამუშაოს ღირებულება.

მაგრამ თავისი წინადადების ფასის ფორმირებისას კონტრაქტორმა უნდა გაითვალისწინოს, რომ მნიშვნელოვანი რისკის კოეფიციენტის გამოყენებამ შეიძლება მისი წინადადება არაკონკურენტუნარიანი გახადოს კლიენტისთვის წარდგენილ სხვა წინადადებებთან შედარებით.

თქვენ უნდა იცოდეთ, რომ ობიექტების მშენებლობისას საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) შესყიდვის პროცედურების ორგანიზებისა და წარმართვის წესის შესახებ დებულებების თანახმად, დამტკიცებული მინისტრთა საბჭოს 2014 წლის 31 იანვრის No88 დადგენილებით. , შესწორებული 2015 წლის 30 ივლისის No650, მომხმარებელს (კონტრაქტის ტენდერის ორგანიზატორს) უფლება აქვს მოითხოვოს მონაწილის წინადადების დასაბუთება და გაანგარიშება მისი დადგენის მეთოდის, აგრეთვე გათვალისწინებული სხვა დოკუმენტების მითითებით. სატენდერო დოკუმენტაციაში. გარდა ამისა, საკონტრაქტო ტენდერების ჩატარებისას კონტრაქტორის წინადადება რისკის კოეფიციენტის გამოყენებით, მ.შ. თავდაპირველად შეთავაზებული ფასის შემცირების პროცედურის დროს შეიძლება გადააჭარბოს საწყის ფასს. გასათვალისწინებელია, რომ საპროექტო დოკუმენტაციაში გაუთვალისწინებელი დამატებითი სამუშაო არ არის გათვალისწინებული რისკის კოეფიციენტის გაანგარიშებისას, ვინაიდან არ ითვლება გაუთვალისწინებელ გარემოებად.

კითხვები, რომლებიც ჩნდება პრაქტიკაში

1. რა სახსრებიდან ხდება დამატებითი სამუშაოს და მოცულობის ხარჯების გადახდა?

პასუხი:ხარჯთაღრიცხვის დოკუმენტაცია შედგენილია №51 ინსტრუქციის შესაბამისად. გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და მომხმარებლის ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვი შედის სააღრიცხვო დოკუმენტაციაში ქვეპუნქტის შესაბამისად. №51 ინსტრუქციის 33.1. დამატებითი სამუშაოების ხარჯები და მოცულობები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული დამტკიცებული სააღრიცხვო დოკუმენტაციაში, იხდის დამკვეთს №51 ინსტრუქციის 38-ე პუნქტით განსაზღვრული წესით, კერძოდ, ამ გაზრდის ანაზღაურება ხდება ქ. სახსრების რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და ხარჯები და დანაზოგები სხვა ნივთებზე მთლიანად მშენებლობის ღირებულების ფარგლებში.

Შენიშვნა. განმარტება მოცემულია რესპუბლიკური უნიტარული საწარმო „რსტც“-ის 2013 წლის 2 აპრილის No09-922 წერილში „გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯებისთვის სახსრების გამოყენების შესახებ“.

1. კლიენტი ითხოვს, რომ გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის სახსრების რეზერვი და მომხმარებლის მასალების ხარჯები გამოირიცხოს სამუშაოს დასრულების სერთიფიკატებიდან. ეს კანონიერია?

პასუხი:დიახ, თუ ეს პირობა არის გათვალისწინებული ხელშეკრულებით.

სარეზერვო სახსრების დარიცხვა გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და დამკვეთის მასალების ხარჯებისთვის განისაზღვრება სახელშეკრულებო ურთიერთობებით. განმარტება მოცემულია RUE „RSTC“-ის 2008 წლის 22 ოქტომბრის No. 07-2374 წერილში „კონტრაქტორზე გადაცემული მომხმარებლის მასალების შესახებ“.

აღსანიშნავია, რომ ეს განმარტება აქტუალურია იმ ობიექტებისთვის, რომელთა სავარაუდო ღირებულება გამოითვლება საბაზისო ფასის დონეზე, რადგან ფონდის რეზერვის სტრუქტურა გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის მოიცავს კონტრაქტორის ნაწილს.

ოლგა კურიაკოვა, შემფასებელი სპეციალისტი