შუადღე მშვიდობისა, კოლეგებო. ერთი წლის წინ, III.1 თავის რეფორმის შემდეგ, გამოვაქვეყნე რეფორმის შედეგად წარმოქმნილი საკითხების სია.
ასე რომ, შაბათ-კვირას მათ გამომიგზავნეს ძალიან საინტერესო დოკუმენტის სკანირება, "რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პლენუმის დადგენილების პროექტის მსგავსი" (ის ხელმისაწვდომია ამ ჩანაწერის დანართში). მე მაშინვე გავაკეთებ დათქმას, რომ ეს არის საკმაოდ მრუდე სკანირებული ასლი უცნობი პირის ხელნაწერი შენიშვნებით, ასე რომ, მე არ ვიტყვი, რომ ეს დოკუმენტი ზუსტად ამ ფორმით განიხილება რუსეთის შეიარაღებული ძალების მიერ ამჟამად. დრო. უფრო მეტიც, თუ სადმე ოფიციალურად გამოქვეყნდება, ძალიან მადლობელი ვიქნები "ავთენტური" ვერსიის ბმულისთვის (რუსეთის შეიარაღებული ძალების, K+ და Garant-ის ვებგვერდზე ვერ ვიპოვე).
თუმცა, დოკუმენტის ზოგადი გარეგნობა, წლების დასაწყისიდან საზოგადოებაში გავრცელებულ ჭორებთან ერთად, ვარაუდობს, რომ ეს დოკუმენტი აშკარად მოდის რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალებიდან.
და ამას განსაკუთრებით მოწმობს მისი საკმაოდ ორიგინალური შინაარსი, რომელიც საკმაოდ შეესაბამება რუსეთის შეიარაღებული ძალების პრაქტიკის სულისკვეთებას ასეთ შემთხვევებში ბოლო ექვსი თვის განმავლობაში.
ასე რომ, მე ჩამოვთვლი ყველაზე პუნქტებს:

1. პლენუმის დონეზე, ადმინისტრაციული საბჭოს მიერ შემოღებული წესი საკადასტრო ღირებულების შესახებ დავების განხილვის თაობაზე საჯარო სამართლებრივი ურთიერთობებიდან, ფაქტობრივად, არ არის გამართლებული, ეს არის შიშველი განცხადება.

აქ არაფრის კომენტარის გაკეთებაც არ მინდა. რამდენჯერ უთქვამთ, რომ ნაკვეთის, როგორც ნივთის (სამოქალაქო სამართლის ობიექტის) ღირებულებათა მახასიათებლები კერძო სამართლის დავის კლასიკური საგანია. ეს იყო №913/11 რეზოლუციაში, საიდანაც ყველაფერი დაიწყო, ის ბევრჯერ განმეორდა ყველა დონეზე და არ გამოიწვია დიდი უთანხმოება მანამ, სანამ უზენაესი სასამართლო არ გამოვიდა თავდაპირველ აზრამდე, რომ „თუ კამათობ სამთავრობო უწყებასთან და დავის შედეგი გავლენას ახდენს სამთავრობო უწყებების უფლებებზე - ეს ნიშნავს, რომ დავა აშკარად საჯაროა“. რა მოხდება ახლა სამწლიანი ხანდაზმულობის ავტომატურად გაქრობით და მის ნაცვლად გამოყენებული სამთვიანი პროცედურული (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 256-ე მუხლით, ვინაიდან კანონი საშეფასებო საქმიანობის შესახებ არ არის საპროცესო ნორმატიული სამართლებრივი აქტი. ) - გამოცნობისაც კი მეშინია.
კეთილი იყოს თქვენი მობრძანება 2010 წელს, დიახ...

2. როდესაც საკონსტიტუციო სასამართლო დავობს მიწის ნაკვეთს, რომელიც განთავსდა კადუცერატზე გკო-ს გაცემის თარიღის შემდეგ, ღირებულება განისაზღვრება რეგისტრაციის დღიდან.

მშვიდობით ვლადიმირგლავსნაბის საქმე. ნახვამდის კორელაციას საბაზრო ღირებულებასა და საკადასტრო ღირებულებას შორის. ახლა არ აქვს მნიშვნელობა რა გამოიყენება დაყენებისას учет!} UPKS გამოითვალა იმავე თარიღში, როგორც რეგისტრირებული ნაკვეთების ღირებულება და იგივე წყაროს მონაცემებიდან. ფარდა.

3. გამოდის, რომ საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრება შესაძლებელია სასამართლოში არა მხოლოდ მისი გადასინჯვის დამოუკიდებელი მოთხოვნით, არამედ კომისიის მიერ მის გადახედვაზე უარის თქმის გასაჩივრებით.

ამას დავტოვებ აქ - ხელოვნება. 24.18 კანონი შეფასებითი საქმიანობის შესახებ, ციტატა: „თუ საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგები გასაჩივრდება სასამართლოში კომისიის გადაწყვეტილება არ არის განხილვის საგანი განმცხადებლის პრეტენზიების განხილვისას" .

კონტრა ლეგემი? მგონი აშკარაა.

4. კომისიის გადაწყვეტილება, თურმე, გასაჩივრებულია საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადებითაც.

მაშინ რატომ გახდა საჭირო მე-3 პუნქტში ცალკე მოთხოვნის დასახელება? Მე არ ვიცი.

5. მათ უზრუნველყოფდნენ მიწის ღირებულების გასაჩივრების უფლებას საჯარო მიწის დამქირავებელსა და მის პოტენციურ მყიდველს, ასევე მისცემდნენ ყოფილ მფლობელს, თუ იგი გადაიხდის მიწის გადასახადს სადავო მიწის ღირებულებიდან.

აქ ყველაფერი შედარებით ლოგიკურია. მაგრამ პლენუმის პასუხი ახალ კითხვებს ქმნის. აქვს თუ არა ასეთი უფლება მესაკუთრეს, რომლის უფლებაც აღიარებულია დაუსწრებლად მისი შექმნის მომენტიდან, ან რომლის მიწაც აღდგენილია/დამტკიცებულია? შეუძლია თუ არა ყოფილ დამქირავებელს სადავო ღირებულების შესახებ? რაღაცნაირად ნახევრად გამოდის ჩემი აზრით.
არც კი ვსაუბრობ „მე-4 პუნქტის ვარიანტზე“, რომელშიც პროექტის ავტორები გვთავაზობენ, რომ საკადასტრო ღირებულებაზე დაფუძნებული იჯარის ხელშეკრულების დადება უნდა გაიგივდეს პრევენციულ უარს დაცვაზე შესაბამისი მოთხოვნის წარდგენაზე. უფლების გაჩენამდე.

6. საკონსტიტუციო სასამართლოს განმხილველი კომისია პროცესში აღმოჩნდება დამოუკიდებელი სუბიექტი.

ყოველ შემთხვევაში, ტექსტში ის ცალსახად არის გამოყოფილი სხეულისგან, რომლის ქვეშაც შეიქმნა. დაწერეთ სტატია მისი იურიდიული პიროვნების შესახებ, ან რა?

7. საზიარო მესაკუთრემ საკმარისია შეატყობინოს სხვა თანამფლობელებს, მაგრამ საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვაზე მათი თანხმობის მიღება სულაც არ არის საჭირო.

სრულყოფილი. მაგრამ რატომღაც მათ დაავიწყდათ დაემატებინათ, რომ თანამფლობელებს ასევე აქვთ უფლება შეცვალონ საიტის მთლიანი ფართობი და საზღვრები, სხვა თანამფლობელების თანხმობის გარეშე, შეცვალონ საიტის ნებადართული გამოყენების ტიპი თანხმობის გარეშე. სხვა თანამფლობელები და, ბოლოს, უბრალოდ საიტის რეგისტრაციიდან გაუქმება სხვა თანამფლობელების თანხმობის გარეშე. რა განსხვავებაა, მართლა? ეს ყველაფერი მხოლოდ „ფორმალური სამართლებრივი“ საკითხებია, ასე რომ, როგორც ერთხელ თქვეს ინტერნეტში, „გააჩერე შენი გზა“.

8. ტექნიკური ხარვეზები ასევე საჭიროებს გამოსწორებას საკონსტიტუციო კოდექსის გადასინჯვის ზოგად პროცედურაში.

არც კი ვიცი ამაზე რა ვთქვა...

9. სახელმწიფო საგადასახადო ორდერის შედეგების სახელმწიფო ქონების კომიტეტში შეტანის შეფერხება ასევე აჭიანურებს საკონსტიტუციო სასამართლოს გასაჩივრების ვადის დაწყებას.

ზოგადად, აშკარა იდეა. არ ვიცი, საერთოდ რატომ არის ის პლენუმზე.

10. თუ CS-ის შესახებ საარქივო მონაცემები „გამოუყენებელია“, არ შეიძლება სადავო.

ვინმეს კი ესმის რა სიტუაციაზეა საუბარი პლენუმი?

11. კომისიის მიერ განცხადების ფორმალური ნიშნით უარყოფა ნიშნავს წინასასამართლო პროცედურების შეუსრულებლობას.

Ძალიან კარგი. და პარაგრაფებთან ერთად. 3 და 4, რომლებშიც ნათქვამია, რომ კომისიის გადაწყვეტილება უნდა გასაჩივრდეს მხოლოდ სასამართლოში საკონსტიტუციო სასამართლოს განხილვის თაობაზე განცხადების შეტანით, როგორც წესი, შედეგია მომგებიანი კომბინაცია (საკადასტრო პალატისთვის).

12. ინდივიდუალურ მეწარმეებს არ ესაჭიროებათ პირველად დაუკავშირდნენ კომისიას.

Რა თქვი? რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 23-ე მუხლის მე-2 პუნქტი? მოდი, უბრალოდ იფიქრე, რაღაც კოდი, ასეთი წვრილმანები, არსებითად, სწორი სიტყვა...
არა, არასწორად არ გამიგოთ, არსებითად მე ამის მომხრე ვარ. მაგრამ მეორე აშკარა მინიშნება contra legem ერთი რეზოლუციისთვის რაღაცნაირად ძალიან ბევრია, თქვენ იცით.

13. CAS ჯერ არ შესულა ძალაში, მაგრამ უკვე მოქმედებს.

ყოველ შემთხვევაში, ასე იქნება, თუ პლენუმის დადგენილების ეს პუნქტი ამოქმედდება CAS-მდე.

14. საკონსტიტუციო სასამართლოს გადასინჯვის რეტროსპექტული ხასიათი მუხ. 24.20.

უცნაურად საკმარისია, აქ არაფერი მაქვს საჩივარი. საკმაოდ მკაფიო და ზუსტი ინსტრუქციები.

15. საბაზრო ღირებულების დადგენა საკმარისი არ არის საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვისთვის. ასევე აუცილებელია საკადასტრო გაანგარიშებისას შეცდომების დადასტურება.

მაგრამ ეს წერტილი აშკარად საშინელია. ვინაიდან, წინა საკონსტიტუციო სასამართლოს არასანდოობის დამტკიცების ვალდებულების დადგენისას, იგი არ აღწერს ამგვარი მტკიცების რაიმე მკაფიო მექანიზმს. ჩემი გაგებით, გამოდის, რომ საჭიროა არა მხოლოდ ინდივიდუალური ანგარიშის მოტანა, არამედ სახელმწიფო თავდაცვის კომიტეტის დასკვნის ნაწილობრივ გასაჩივრებაც.

16. პირი, რომელიც არ არის შემფასებელი (არ აქვს შესაბამისი დაზღვევა, არ არის SRO-ს წევრი და ა.შ.) ვერ განსაზღვრავს საიტის საბაზრო ღირებულებას.

თუმცა თბილად მივესალმები იუსტიციის სამინისტროს ექსპერტებს (მათ შორის კოკოტოვის საქმეში).

17. სასამართლო ექსპერტს შეუძლია შეამოწმოს როგორც შემფასებელი, ასევე SRO ექსპერტი, თვით შემფასებლის გარეშეც.

„იდეალური სახელმწიფოს ასაშენებლად აუცილებელია ორი ადამიანის დანიშვნა თითოეული კაცის შესამოწმებლად და ორზე მეტი, სამი კონტროლისთვის და მათზე ზედამხედველობა მთელი პერსონალი, პლუს დამოუკიდებელი აუდიტი“.(გ) მ.უსპენსკი, „თეთრი ხახვი კანაფის მინდორში“.

18. კომისიის უარის თქმის გადაწყვეტილება არ წარმოადგენს სასამართლოს „ცრურწმენას“.

აშკარა თეზისია, მადლობა ამისთვის. (ზოგადად, ამ პუნქტიდან დაწყებული, ისეთი შეგრძნება მაქვს, თითქოს სრულიად განსხვავებული ადამიანი წერდა, ვიდრე წინა პუნქტები)

19. რეტროსპექტული გამოყენება შესაძლებელია სახელმწიფო ქონების ახალი კომიტეტის შედეგების სახელმწიფო ქონების კომიტეტში შესვლის შემდეგაც.

კიდევ ერთი აშკარა აზრი, მაგრამ ზოგიერთი SOJ-ის მიერ კონკრეტული „საჯარო სამსახურის სწორი გაგების“ ფონზე, ის ძალიან დროულია.

20. განცხადების შეტანის თარიღი, რეტროსპექტული განცხადების მიზნებისათვის, არის კომისიაში პირველი განცხადების შეტანის თარიღი, მაშინაც კი, თუ საკონსტიტუციო სასამართლოს განხილვა საბოლოოდ ხდება სასამართლოს გადაწყვეტილებით.

კიდევ ერთხელ, აზრი აშკარაა, მაგრამ ზემოდან შესაბამისი მითითება აშკარად არ არის ზედმეტი.

21. სასამართლოს შეუძლია საკადასტრო ღირებულება დაადგინოს განმცხადებლის მიერ მოთხოვნილი ოდენობით, თუ იგი არ უარს იტყვის სარჩელზე.

საინტერესო მიდგომაა. ორაზროვანი, მაგრამ, თავიდან რამდენიმე პასაჟისგან განსხვავებით, არ იწვევს მკვეთრ სურვილს „მექანიკური მოძრაობის გაკეთება ხელით თავის წინა მხარეს“. მეჩვენება, რომ ეს დაზუსტება გაკეთდა იმ შემთხვევაში, თუ სხვა დაინტერესებული მხარე წარმოადგენდა საკადასტრო ღირებულების სხვა, უფრო დამაჯერებელ მტკიცებულებებს. მიუხედავად იმისა, რომ არ მჯერა, რომ ეს მიდგომა პროცედურულად მიზანშეწონილია, ის აშკარად გონივრულია.

22. ახალი GKO-ს შედეგი სადავოა ახალი პრეტენზიით.

კარგი ახსნა და ძალიან დროული.

23, 24, 25. მცირე პროცედურული საკითხები.

აქ, პრინციპში, სათქმელი არაფერი მაქვს.

როგორც ყოველთვის, მინდა მოვისმინო ჩემი კოლეგების აზრი.

ბოლო დროს უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ კამათი გავრცელდა. სავალდებულო გადახდების მინიმიზაციის მიზნით, უძრავი ქონების მფლობელები ფაქტიურად ავსებენ სასამართლოებს შესაბამისი საჩივრებით.

კომენტირებული რეზოლუცია შეიცავს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების პლენუმის განმარტებებს საკითხებზე, რომლებიც წარმოიქმნება სასამართლოებისთვის საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრების საქმეების განხილვისას. მიგვაჩნია, რომ ეს მასალა ასევე გამოადგება ბიზნეს სუბიექტებს (ორგანიზაციებსა და ინდივიდუალურ მეწარმეებს) და ფიზიკურ პირებს.

საკადასტრო ღირებულების დადგენის პროცედურა

საკადასტრო ღირებულების კონცეფცია მოცემულია Ხელოვნება. 3 ფედერალური კანონის No135-FZ- ეს არის სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ან საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების შესახებ დავის განხილვის შედეგად დადგენილი ან ახლად რეგისტრირებული, ადრე რეგისტრირებული უძრავი ქონების ობიექტებთან და უძრავი ქონების ობიექტებთან დაკავშირებით დადგენილი ღირებულება. რომელთაგან ცვლილება მოხდა მათ რაოდენობრივ და (ან) თვისობრივ მახასიათებლებში.

სახელმწიფო საკადასტრო შეფასება ხორციელდება შესაბამისად ჩ.III.1 ფედერალური კანონი No135-FZდა მოიცავს შემდეგ ნაბიჯებს:

სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ჩატარების შესახებ გადაწყვეტილების მიღება

სახელმწიფო საკადასტრო შეფასებას დაქვემდებარებული უძრავი ქონების ობიექტების ნუსხის ფორმირება

საკადასტრო ღირებულების დასადგენად კონტრაქტორის შერჩევა და შეფასების ჩასატარებლად მასთან ხელშეკრულების დადება

საკადასტრო ღირებულების დადგენა და საკადასტრო ღირებულების დადგენის ოქმის მომზადება

საკადასტრო ღირებულების დადგენის ოქმის ექსპერტიზა

საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების დამტკიცება

საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების სახელმწიფო უძრავი ქონების საკადასტროში შეტანა

თითოეულ ქონებაზე სახელმწიფო უძრავი ქონების საკადასტრო (შემდგომში სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრი) შეიცავს ინფორმაციას საკადასტრო ღირებულების შესახებ. დიახ, მიხედვით გვ. მე-11 პუნქტი 2 ხელოვნება. 7 ფედერალური კანონის No221-FZდამატებითი ინფორმაცია ქონების შესახებ სახელმწიფო ქონების კომიტეტში არის ინფორმაცია მისი საკადასტრო ღირებულების შესახებ.

ქონების საკადასტრო ღირებულების გარკვევა შეგიძლიათ სახელმწიფო ქონების კომიტეტისგან საკადასტრო მოწმობის სახით ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ ინფორმაციის მოთხოვნით ( გვ. 4.1 პუნქტი 2 მუხ. 14 ფედერალური კანონი No221-FZ). უფრო მეტიც, შესაბამისად რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ბრძანება No504საკადასტრო ღირებულება მითითებულია როგორც საკადასტრო ამონაწერში, ასევე საკადასტრო პასპორტში.

რა გავლენას ახდენს ქონების საკადასტრო ღირებულებაზე?

Შესაბამისად მუხლი 5 ხელოვნება. 65 რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსისაკადასტრო ღირებულება დგინდება სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში მყოფი მიწის ნაკვეთის დაბეგვრისა და ქირის განსაზღვრის მიზნით.

მართლაც, უპირველეს ყოვლისა, საკადასტრო ღირებულება გავლენას ახდენს ზოგიერთი გადასახადის ოდენობაზე, ამდენად, ეს არის საფუძველი:

• კორპორატიული ქონების გადასახადი ( Ხელოვნება. 375 რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი);
• მიწის გადასახადი ( Ხელოვნება. 390 რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი);
• ქონების გადასახადი ფიზიკური პირებისთვის ( Ხელოვნება. 402 რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი).

გარდა ამისა, საკადასტრო ღირებულება გამოიყენება შემდეგ შემთხვევებში:

• მიწის ნაკვეთის ფასის განსაზღვრა სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული ნაკვეთის ყიდვა-გაყიდვის ხელშეკრულებაში ტენდერის გარეშე ( მუხლი 3 ხელოვნება. 39.4 რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსი);
• სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთის გასაყიდად აუქციონის საწყისი ფასის ან მისი იჯარით გაცემის უფლების განსაზღვრისას ( პუნქტი 12და მე-14 საუკუნე 39.11 რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსი);
• სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ფასისა და ქირის განსაზღვრა, რომელიც არის მუნიციპალური საკუთრებაში და გამოყოფილია მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის წილების ანგარიშზე, როდესაც იგი გადაეცემა სასოფლო-სამეურნეო ორგანიზაციას ან გლეხურ (ფერმის) ფერმას საკუთრებაში ან იჯარით საკუთრებაში. სატენდერო ( მუხლი 5.1 მუხ. 101-FZ ფედერალური კანონის 10 );
• სასოფლო-სამეურნეო ორგანიზაციის ან გლეხური (ფერმის) საწარმოს საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ფასისა და იჯარის განსაზღვრა მუდმივი (უვადო) სარგებლობის ან უვადო მემკვიდრეობით მფლობელობის უფლებით. მუხლი 7 მუხლი. 101-FZ ფედერალური კანონის 10);
• განსაზღვროს სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის წილის ფასი, რომელიც მუნიციპალურ საკუთრებაშია, როდესაც ის იყიდება სასოფლო-სამეურნეო ორგანიზაციაზე ან გლეხურ (ფერმა) საწარმოზე ( მუხლი 4 ხელოვნება. 101-FZ ფედერალური კანონის 12).

ამრიგად, საკადასტრო ღირებულება, უპირველეს ყოვლისა, ეკონომიკური მაჩვენებელია და მნიშვნელოვნად მოქმედებს სამოქალაქო ბრუნვაზე.

ქონების საკადასტრო ღირებულების გამოწვევის პროცედურა

დადგენილია საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგებთან დაკავშირებით დავების განხილვის სპეციფიკა. ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს შეუძლიათ გაასაჩივრონ საკადასტრო ღირებულება (თუ მათ უფლებებსა და მოვალეობებს შეეხება), ასევე სახელმწიფო ორგანოებს (OGV) და მუნიციპალურ თვითმმართველობას (OMG) უძრავი ქონების ობიექტებთან მიმართებაში, რომლებიც სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაა. საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების შესახებ განცხადებებს განიხილავს სასამართლო და საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგებთან დაკავშირებული დავების განმხილველი კომისია (შემდგომში - კომისია). თუმცა, პირებს არ მოეთხოვებათ სასამართლო პროცესის დაწყებამდე დაუკავშირდნენ კომისიას. კომისია მოქმედებს დადგენილი წესით რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს No263 ბრძანებით .

კომისიის მიერ საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების განხილვის საფუძველია:

• საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრისას გამოყენებული ქონების შესახებ ინფორმაციის არასანდოობა;
• უძრავი ქონების ობიექტთან დაკავშირებით მისი საბაზრო ღირებულების დადგენა მისი საკადასტრო ღირებულების დადგენის დღიდან.

ამ შემთხვევაში არასანდო ინფორმაცია მოიცავს საკადასტრო შეფასების დროს გაკეთებული შეფასების ობიექტის შესახებ მონაცემების დამახინჯებას, რის საფუძველზეც დადგინდა მისი საკადასტრო ღირებულება. მაგალითად, ინფორმაციის არასწორი მითითება სახელმწიფო საკადასტრო შეფასებას დაქვემდებარებული უძრავი ქონების ობიექტების ნუსხაში, ან შემფასებლის მიერ უძრავი ქონების ღირებულებაზე მოქმედი პირობების არასწორი დადგენა (შეფასებული ქონების მდებარეობა, მისი დანიშნულება, დასაშვებია. მიწის ნაკვეთის გამოყენება, ქონების ავარიული მდგომარეობა, ქონების ადგილმდებარეობა სანიტარიულ საზღვრებში და ტერიტორიის გამოყენების განსაკუთრებული პირობებით და სხვა პირობებით), საკადასტრო ღირებულების გაანგარიშებისას მონაცემების არასწორად გამოყენება. შეფასებული ქონების საგანგებო მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციის გამოუყენებლობა. საკადასტრო შეცდომები, რომლებმაც გავლენა მოახდინა საკადასტრო ღირებულების ზომაზე, ასევე ტექნიკური შეცდომები, რამაც გამოიწვია საკადასტრო ღირებულების შესახებ ინფორმაციის არასწორად შეტანა სახელმწიფო ქონების კომიტეტში, უნდა ჩაითვალოს არასანდო ინფორმაციას ქონების შესახებ ( მე-13 პუნქტი

კომისიაში საკადასტრო ღირებულების გამოწვევის პროცედურა შეიძლება წარმოდგენილი იყოს დიაგრამის სახით ( Ხელოვნება. 24.18 ფედერალური კანონის No135-FZ):

1. საკადასტრო ღირებულების გადახედვის თაობაზე კომისიისადმი მიმართვა
მიზეზი - საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრისას გამოყენებული ქონების შესახებ ინფორმაციის არასანდოობა	საფუძველი - მისი საბაზრო ღირებულების დადგენა ქონებასთან მიმართებაში მისი საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღისთვის.
განაცხადის დანართები:	განაცხადის დანართები: საკადასტრო ცნობა ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ;
საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრისას გამოყენებული ქონების შესახებ ინფორმაციის არასანდოობის დამადასტურებელი დოკუმენტები; სხვა დოკუმენტები	- საავტორო უფლებების მფლობელის მიერ განაცხადის წარდგენის შემთხვევაში ქონების საკუთრების უფლების ან საკუთრების დამადასტურებელი დოკუმენტის ნოტარიულად დამოწმებული ასლი; ქაღალდზე და ელექტრონული დოკუმენტის სახით შედგენილი ანგარიში; დადებითი ექსპერტიზის დასკვნა ქაღალდზე და ელექტრონული დოკუმენტის სახით ქონების საბაზრო ღირებულების დადგენის თაობაზე, მომზადებული ექსპერტის ან შემფასებელთა თვითრეგულირების ორგანიზაციის ექსპერტების მიერ, რომელთაგან შემფასებელი არის ანგარიშის შემდგენელი. წევრი; სხვა დოკუმენტები
2. განცხადების განხილვა კომისიის მიერ
3. გადაწყვეტილების მიღება
- საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადებაზე უარის თქმის შესახებ ქონების შესახებ სანდო ინფორმაციის გამოყენების შემთხვევაში საკადასტრო ღირებულების დადგენისას; საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გადასინჯვის შესახებ საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრისას გამოყენებული ქონების შესახებ ინფორმაციის არასანდოობის შემთხვევაში.	- ქონების საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შესახებ მისი საბაზრო ღირებულების ოდენობით; საკადასტრო ღირებულების გადახედვის შესახებ განცხადებაზე უარის თქმის შესახებ
4. გადაწყვეტილების შესახებ შეტყობინების გაგზავნა განმცხადებლისა და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოსთვის, რომლის ტერიტორიაზეც მდებარეობს ქონება

საკადასტრო ღირებულების სასამართლოში გასაჩივრების შესახებ განცხადების შეტანის თავისებურებები

პირველ რიგში, ში პუნქტი 1კომენტირებულ დადგენილებაში აღნიშნულია, რომ საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრება ნიშნავს ნებისმიერი პრეტენზიის წარდგენას, რომლის დაკმაყოფილების შესაძლო შედეგია უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების ცვლილება, მათ შორის კომისიის გადაწყვეტილებებისა და ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრება.

ქონების მიმართ მისი საბაზრო ღირებულების დადგენისა და ყალბი ინფორმაციის იდენტიფიცირებასთან დაკავშირებით საკადასტრო ღირებულების შეცვლის მოთხოვნების გარდა, შეიძლება წამოიჭრას მოთხოვნები კომისიის გადაწყვეტილების ან ქმედების (უმოქმედობის) გასაჩივრების შესახებ. პუნქტი 2და 4 ეს დოკუმენტი).

აღსანიშნავია, რომ საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების საქმეს პირველ ინსტანციაში განიხილავენ რესპუბლიკების უზენაესი სასამართლოები, რეგიონული, რაიონული სასამართლოები, ფედერალური ქალაქების სასამართლოები, ავტონომიური ოლქის სასამართლო და ავტონომიური ოლქის სასამართლოები. გვ. 8 პუნქტი 1 ხელოვნება. 26 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი). ამ შემთხვევაში განაცხადი წარედგინება სამუშაოს დამკვეთის ადგილას საკადასტრო ღირებულების დასადგენად ან სახელმწიფო ორგანო, რომელმაც დაადგინა საკადასტრო ღირებულება ( პუნქტი 3კომენტირებული რეზოლუცია). განცხადების განხილვის ვადაა ორი თვე სასამართლოს მიერ მისი მიღების დღიდან.

განაცხადები არ ექვემდებარება ერთობლივ განხილვას სხვა მოთხოვნებთან, მაგალითად, საგადასახადო ვალდებულებების გადახედვის, იჯარის გადახდის ან ნორმატიული სამართლებრივი აქტის ბათილად ცნობის შესახებ.

თუმცა ქონების შესახებ არასანდო ინფორმაციის გამო საკადასტრო ღირებულების გადახედვისას განმცხადებლის მოთხოვნით შეიძლება დადგინდეს ასეთი ობიექტის საბაზრო ღირებულება.

Მიხედვით პუნქტი 6კომენტირებული დადგენილებიდან სასამართლოს შეიძლება მიმართონ:

• იურიდიული და ფიზიკური პირები, რომლებიც ფლობენ უძრავ ქონებას საკუთრების, მუდმივი (უვადო) სარგებლობის ან უვადო მემკვიდრეობით მფლობელობის უფლებით;
• სხვა პირებს, თუ საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგები გავლენას ახდენს მათ უფლებებსა და მოვალეობებზე;
• OGV და სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევა უძრავი ქონების ობიექტებთან მიმართებაში, რომლებიც სახელმწიფო ან მუნიციპალურ საკუთრებაშია;
• ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები მიწის ნაკვეთებთან მიმართებაში, რომელთა სახელმწიფო საკუთრება არ არის შემოსაზღვრული;
• ქონების ყოფილ მესაკუთრეს, თუ საკადასტრო შეფასების შედეგები გავლენას ახდენს ასეთი პირის, როგორც გადასახადის გადამხდელის უფლებებსა და მოვალეობებზე იმ საგადასახადო პერიოდში, რომელშიც იყო განაცხადი;
• საზიარო საკუთრებაში მონაწილე, სხვა თანამფლობელების თანხმობის მიუხედავად;
• სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული უძრავი ქონების მოიჯარეები, როდესაც იჯარა გამოითვლება ქონების საკადასტრო ღირებულებიდან გამომდინარე;
• მოქალაქეებისა და (ან) იურიდიული პირების საკუთრებაში არსებული ქონების დამქირავებელს, თუ ქონების სარგებლობის ქირა გამოითვლება მისი საკადასტრო ღირებულებიდან გამომდინარე, მესაკუთრის წერილობით განხილვაზე თანხმობით;
• პირი, რომელსაც აქვს სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთის შეძენის ან იჯარის ექსკლუზიური უფლება, თუ ასეთი ნაკვეთის შესყიდვის ფასი ან იჯარა გამოითვლება მისი საკადასტრო ღირებულებიდან გამომდინარე;
• პროკურორი მოქალაქეთა უფლებების, თავისუფლებებისა და კანონიერი ინტერესების, რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების ინტერესების დაცვის საქმეებში.

მონაწილეთა შემადგენლობა განისაზღვრება პუნქტი 7კომენტირებული რეზოლუცია. ამრიგად, საბაზრო ღირებულების ოდენობით საკადასტრო ღირებულების დადგენის შემთხვევაში აუცილებლად უნდა მონაწილეობდეს საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების დამმტკიცებული სახელმწიფო ორგანო ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო და სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ფუნქციების განმახორციელებელი სახელმწიფო ორგანო.

შეფასების ობიექტის შესახებ არასანდო ინფორმაციასთან დაკავშირებით საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრების შემთხვევების განხილვისას ასევე ჩართულია საკადასტრო ან ტექნიკური ხარვეზის გამოსწორებაზე პასუხისმგებელი ორგანო.

კომისიის გადაწყვეტილებების, ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრების შემთხვევაში დაინტერესებული მხარეები (ადმინისტრაციული მოპასუხეები) არის კომისია და სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ფუნქციების განმახორციელებელი სახელმწიფო ორგანო, რომლის ფარგლებშიც იგი შეიქმნა.

გარდა ამისა, სასამართლომ შეიძლება საქმეში ჩართოს სხვა პირებიც, რომელთა უფლებებსა და მოვალეობებზე შეიძლება გავლენა იქონიოს სასამართლოს გადაწყვეტილებამ (მესაკუთრე, თანამფლობელი, ქონების ყოფილი მფლობელი, თანამოქირავნე).

შენიშვნა

მნიშვნელოვანი საკითხია ხანდაზმულობის ვადა.

დადგენილია, რომ საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადება სასამართლოში შეიძლება წარედგინოს საკადასტრო ღირებულების დადგენის სადავო შედეგების სახელმწიფო ქონების კომიტეტში შეტანის დღიდან არაუგვიანეს ხუთი წლისა იმ შემთხვევაში, თუ საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შემდეგი შედეგების ან ქონების ხარისხობრივი ან რაოდენობრივი მახასიათებლების ცვლილებასთან დაკავშირებული ინფორმაციის სასამართლოსთვის მიმართვისას, რაც გამოიწვევს საკადასტრო ღირებულების ცვლილებას.

მითითებული ვადის გაცდენა არ არის განაცხადის მიღებაზე უარის თქმის საფუძველი. თუ კანონით დადგენილი ვადის გასვლის შემდეგ სახელმწიფო ქონების კომიტეტში საკადასტრო ღირებულების დადგენის შემდეგი შედეგები არ შეიტანება, საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ სასამართლოში განცხადების შეტანის ვადა შეიძლება აღდგეს.

კომისიის გადაწყვეტილებები და ქმედებები (უმოქმედობა) შეიძლება გასაჩივრდეს სამი თვის განმავლობაში ( პ.8 კომენტარი გააკეთა რეზოლუცია).

განცხადებას სასამართლოში უნდა დაერთოს: პუნქტი 11ამ დოკუმენტიდან):

• საკადასტრო ცნობა ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ;
• ქონების საკუთრების უფლების ან საკუთრების დამადასტურებელი დოკუმენტის ნოტარიულად დამოწმებული ასლი (თუ განცხადება წარმოდგენილია საავტორო უფლებების მფლობელის მიერ);
• დოკუმენტები და სხვა მონაცემები, მათ შორის, საკადასტრო და (ან) ტექნიკური ხარვეზის არსებობის დამადასტურებელი (თუ განცხადება წარმოდგენილია ქონების შესახებ არაზუსტ ინფორმაციასთან დაკავშირებით);
• თარიღისთვის მომზადებული ანგარიში რომლის მიხედვითაც განისაზღვრა ქონების საკადასტრო ღირებულება ასევე, საჭიროების შემთხვევაში, ექსპერტის ან შემფასებელთა თვითრეგულირების ორგანიზაციის ექსპერტების მიერ მომზადებული დადებითი საექსპერტო დასკვნა (თუ წარდგენილია განცხადება საბაზრო ღირებულების დადგენის შესახებ).

FYI

იურიდიულმა პირებმა განაცხადს უნდა დაურთონ წინასასამართლო პროცედურის (განცხადების კომისიის მიერ განხილვის) შესაბამისობის მითითება. ასეთი დოკუმენტები შეიძლება იყოს კომისიის გადაწყვეტილება საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადების ან კომისიაში მიმართვის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტების და კანონმდებლობით დადგენილ ვადაში განცხადების განუხილველობის შესახებ უარის თქმის შესახებ.

თუ განცხადება კომისიამ არ მიიღო განსახილველად (მაგალითად, საბაზრო ღირებულების ან სათაური დოკუმენტების შესახებ ანგარიშის არარსებობის გამო), მაშინ ასეთი გასაჩივრება არ მიუთითებს დავის გადაწყვეტის წინასასამართლო პროცედურასთან შესაბამისობაზე.

წინასწარი პროცედურა არ არის სავალდებულო ფიზიკური პირებისთვის, მათ შორის ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ( პუნქტი 9და 10

ეს შენიშვნა დაიწერა კურსის განვითარებაში "უძრავი ქონების სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების პრობლემები“ , რომელიც წავიკითხე პეტერბურგის სახელმწიფო უნივერსიტეტის იურიდიული ფაკულტეტის სამაგისტრო პროგრამაზე. ის და ამ სერიის შემდგომი შენიშვნები მიზნად ისახავს სტუდენტების დამოუკიდებლად გაანალიზების მიზნით დატოვოს ზოგიერთი პრობლემა, ასევე შესთავაზოს საკადასტრო შეფასების საკითხები განსახილველად ყველა დაინტერესებულ პირს.

2022 წელს შემიძლია გავასაჩივრო საარქივო საკადასტრო ღირებულება, რომელიც გამოიყენებოდა 2019 წლამდე, იმის გათვალისწინებით, რომ ახლა გამოწვევის ეფექტი ვრცელდება მთელ წარსულზე სადავო საკადასტრო ღირებულების გამოყენების დაწყების მომენტიდან და არა მხოლოდ წლის 1 იანვარს, როდესაც განაცხადის გამოწვევა? მოდით გავარკვიოთ.

კითხვის ფონი

სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების უახლესი შედეგების დამტკიცებისას, Rosreestr ცვლის წინა საკადასტრო ღირებულებას ერთიან სახელმწიფო რეესტრში ახლით. წინა ღირებულება ხდება საარქივო საკადასტრო ღირებულება. ამავდროულად, გადასახადის გადამხდელს და სხვა პირებს შეიძლება კვლავ ჰქონდეთ ინტერესი საარქივო საკადასტრო ღირებულების გამოწვევის შესახებ, მაგალითად, იმის გამო, რომ ის კვლავ გამოიყენება გადასახადის გამოსათვლელად იმ წელს, როდესაც ხდება ახალი საკადასტრო შეფასების შედეგი. დამტკიცდა, რომელიც ძალაში მხოლოდ მომავალი წლიდან შევა. ამასთან დაკავშირებით იბადება კითხვა: აქვს თუ არა უფლება გადასახადის გადამხდელს გაასაჩივროს საარქივო საკადასტრო ღირებულება და მოიყვანოს იგი საბაზრო ღირებულებასთან?

ხელოვნების მე-10 ნაწილის მიხედვით. 24.18 კანონი შეფასებითი საქმიანობის შესახებ

„საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადება შეიძლება წარედგინოს კომისიაუძრავი ქონების ერთიან სახელმწიფო რეესტრში საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების შეტანის დღიდან პერიოდში შემდეგი სახელმწიფო საკადასტრო შეფასებისას მიღებული საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების უძრავი ქონების ერთიან სახელმწიფო რეესტრში შეტანის თარიღისთვის.ან ამ ფედერალური კანონის 24.19 მუხლის შესაბამისად, მაგრამ არა უგვიანეს ხუთი წლისა უძრავი ქონების ერთიან სახელმწიფო რეესტრში საკადასტრო ღირებულების დადგენის სადავო შედეგების შეტანის დღიდან.

ამრიგად, კანონი „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კრძალავს საარქივო საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრებას, მაგრამ ამას აკეთებს მხოლოდ კომისიის მეშვეობით გასაჩივრების ადმინისტრაციულ პროცედურებთან დაკავშირებით.

ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა სასამართლომ 2015 წლის 30 ივნისის პლენუმის N 28 დადგენილების მე-14 პუნქტში „ზოგიერთ საკითხზე, რომელიც წარმოიქმნება, როდესაც სასამართლო განიხილავს საქმეებს, რომლებიც აპროტესტებენ უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგებს“ განმარტა, რომ

„საარქივო ქცეული საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის მოთხოვნა შეიძლება განიხილებოდეს არსებითად, თუ კომისიაში ან სასამართლოში მიმართვის თარიღს უფლება აქვს გამოიყენოს ასეთი განხილვის შედეგები კანონით დადგენილი მიზნებისთვის. რჩება (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 24.20 მუხლის მეხუთე პუნქტი).“.

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, შესაძლებელია საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრება, თუკი რჩება ინტერესი გადახედვის მიმართ. ხელოვნების მე-5 ნაწილის მიხედვით. „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.20 საკადასტრო ღირებულება, საბაზრო ღირებულებასთან შესაბამისობაში მოყვანილი, გამოიყენება იმ წლის 1 იანვრიდან, როდესაც შეტანილია შესაბამისი განცხადება აცილების თაობაზე. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს განმარტება სასამართლო პრაქტიკაში აღიქმებოდა იმ თვალსაზრისით, რომ თუ გადასახადის გადამხდელი წარადგენს განცხადებას გასაჩივრების შესახებ წლის განმავლობაში, სანამ გამოიყენება საარქივო საკადასტრო ღირებულების ღირებულება (მაგალითად, 2019 წ. ), მაშინ მას აქვს აცილების უფლება, ვინაიდან გამოწვევის შედეგად საარქივო საკადასტრო ღირებულება 2019 წლის 1 იანვრიდან შეიცვლება საბაზრო ღირებულებით და საბაზრო ღირებულება გამოყენებული იქნება მინიმუმ 2019 წლის განმავლობაში. თუ 2019 წელს საარქივო საკადასტრო ღირებულება შეიცვალა ახლით და გადასახადის გადამხდელი საარქივო ღირებულების გასაჩივრებას მხოლოდ 2020 წელს მიმართავს, მაშინ მას არ აქვს ასეთი გამოწვევის უფლება, ვინაიდან 2020 წლის 1 იანვრიდან საარქივო საკადასტრო ღირებულება. აღარ მოქმედებს, ამიტომ მისი ჩანაცვლება ბაზრით არანაირად არ დაიცავს გადასახადის გადამხდელის ინტერესებს.

ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს მიერ შემოთავაზებული განმარტება არ ეწინააღმდეგება კანონს, თუ მივიღებთ იმას, რომ ის მიმართულია სასამართლოებს, და არა კომისიებს, ვინაიდან ხელოვნების მე-10 ნაწილის ნორმა. 24.18 კანონი „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ ზღუდავს საარქივო საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების უფლებას მხოლოდ კომისიაში, მაგრამ არა სასამართლოში.

რა შეიცვალა

პირველ რიგში, ხელოვნების ცვლილებასთან დაკავშირებით. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 378.2, , საგადასახადო მიზნებისთვის, საკადასტრო ღირებულება, რომელიც შეესაბამება საბაზრო ღირებულებას, გამოიყენება რეტროსპექტულად, არა იმ წლის 1 იანვრიდან, როდესაც შეტანილია განცხადება გასაჩივრების შესახებ, არამედ სადავო საკადასტრო ღირებულების გამოყენების დაწყების თარიღი. Სხვა სიტყვებით, სრული რეტროსპექტული ეფექტი.

მეორეც, მიღებულ იქნა კანონი საკადასტრო შეფასების შესახებ, რომლის 22-ე მუხლის შესაბამისად:

„შეიძლება შეიტანოს განცხადება გასაჩივრებაზე კომისიას ან სასამართლოსუძრავი ქონების ერთიან სახელმწიფო რეესტრში ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ ინფორმაციის შეტანის დღიდან უძრავი ქონების ერთიან სახელმწიფო რეესტრში შეტანის თარიღამდე ინფორმაცია ასეთი ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ, რომელიც განისაზღვრება ახალი სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შედეგად.ან ამ ფედერალური კანონით დადგენილი წესით ან ამ ფედერალური კანონის მე-16 მუხლის შესაბამისად საკადასტრო ღირებულების გამოწვევის შედეგად.“.

ამრიგად, ახლა კანონის უზენაესობა, რომელიც კრძალავს საარქივო საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრებას, ვრცელდება გასაჩივრების როგორც ადმინისტრაციულ, ისე სასამართლო პროცედურებზე.

ეს ბადებს რამდენიმე მნიშვნელოვან კითხვას:

1. უნდა იყოს თუ არა აღიარებული საარქივო საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების უფლება საკადასტრო შეფასების შესახებ მოქმედი კანონით?

Დიახ აუცილებლად. სანამ საკადასტრო ღირებულება გამოიყენება საგადასახადო მიზნებისთვის ან სხვა მიზნებისთვის, დაინტერესებულ მხარეს უნდა მიეცეს მისი გასაჩივრების უფლება (სამართლებრივი დაცვის ზოგადი უფლებიდან გამომდინარე). დამატებითი არგუმენტებია, რომ ერთიან სახელმწიფო რეესტრში ახალი საკადასტრო ღირებულების შეტანის თარიღი შემთხვევითი თარიღია და უფლებების დაცვის შესაძლებლობა არ შეიძლება იყოს დამოკიდებული შემთხვევით. მეორეც, საპირისპირო მიდგომით, არ არის გამორიცხული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენების რისკი, რომლის ფარგლებშიც მიიღება აქტი საკადასტრო შეფასების ახალი შედეგების დამტკიცების შესახებ. წელს და ამით იხურება COP-ის გამოწვევის შესაძლებლობა მთელი ამ წლის განმავლობაში.

2. იქნებიან თუ არა სასამართლოები მზად, გამოიყენონ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს განმარტება კონტრ-ლეგემების შესახებ?

ანუ სასამართლოები მზად იქნებიან აღიარონ საარქივო საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების უფლება, მიუხედავად იმისა, რომ საკადასტრო შეფასების კანონი პირდაპირ კრძალავს ამას? ამ კითხვაზე პასუხი უფრო მსოფლმხედველობაზეა დამოკიდებული, ამიტომ მე მხოლოდ ვარაუდობ, რომ სასამართლოები იქნებიან საკმარისად გაბედული, რათა სწორად განმარტონ საკადასტრო შეფასების კანონი და შეინარჩუნონ საარქივო საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების უფლება.

ამ დასკვნის სასარგებლოდ დამატებითი არგუმენტია ის, რომ ხელოვნების მე-3 პუნქტი. 245 CAS RF შეიცავს წესს, როგორც ხელოვნების მე-4 ნაწილი. „საკადასტრო ღირებულების შესახებ“ კანონის 22, რომელიც თავისი პირდაპირი ტექსტით კრძალავს საარქივო საკადასტრო ღირებულების გამოწვევას. თუმცა, ეს არ უშლის ხელს სასამართლოებს, რომ ამჟამად ამაზე თვალი დახუჭონ (და მართალია!) და იხელმძღვანელონ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს განმარტებით.

3. რა პერიოდში ინარჩუნებს გადასახადის გადამხდელს საარქივო საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების უფლება?

ვინაიდან ახლა, საკადასტრო ღირებულების გამოწვევისას, საკადასტრო ღირებულების ახალი ღირებულება სრულად რეტროსპექტიულია, ჩნდება საარქივო საკადასტრო ღირებულების გამოწვევის ვადების პრობლემა. ვთქვათ, საკადასტრო ღირებულება გამოყენებული იყო 2014 წლიდან 2019 წლამდე. 2019 წელს დამტკიცდა ახალი საკადასტრო ღირებულება, რომელიც 2020 წლიდან დაიწყო. აქვს თუ არა უფლება გადასახადის გადამხდელს გაასაჩივროს საარქივო საკადასტრო ღირებულება, მაგალითად, 2024 წელს, ვინაიდან მას უფლება აქვს მოითხოვოს საარქივო საკადასტრო ღირებულების ახალი ღირებულების გამოყენება მისი გამოყენების თავიდანვე, ანუ 2014 წლიდან. ?

არა, რადგან ეს უსაზღვრო გაურკვევლობას იწვევს საგადასახადო (და სხვა) ვალდებულებების შინაარსში. არ არსებობს მომენტი, როდესაც შეგვიძლია ვთქვათ, რომ საგადასახადო ვალდებულების შინაარსი საბოლოოდ ჩამოყალიბებულია. და ეს დაკავშირებულია ბიუჯეტების საგადასახადო შემოსავლების გაურკვევლობასთან, ბიუჯეტის ბალანსის უზრუნველყოფის შეუძლებლობასთან და ა.შ.

შესაძლოა, გასაჩივრების უფლება შემოიფარგლოს გადასახადის გადახდის დღიდან 3 წლით, რომელიც გადასახადის გადამხდელს ენიჭება ზედმეტად გადახდილი გადასახადების დასაბრუნებლად (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 78-ე მუხლის მე-7 პუნქტი). ? მაშინ, თუ საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების შესახებ განცხადებაზე გადაწყვეტილების მიღების დროს გადასახადის გადამხდელს ინარჩუნებს უფლებას მოითხოვოს სადავო საკადასტრო ღირებულების საფუძველზე გამოანგარიშებული ზედმეტად გადახდილი გადასახადის დაბრუნება, მაშინ სასამართლოს შეუძლია დააკმაყოფილოს შესაბამისი განცხადება. თორემ უარი უნდა თქვას. ამასთან, სასამართლოში გადასახადის გადამხდელს უფლება აქვს მოითხოვოს გადასახადის დაბრუნება 3 წლის განმავლობაში არა გადახდის მომენტიდან, არამედ იმ მომენტიდან, როდესაც შეიტყო მისი უფლებების დარღვევის შესახებ. თუ მივიღებთ იმას, რომ გადასახადის გადამხდელმა შეიტყო თავისი უფლებების დარღვევის შესახებ საკადასტრო ღირებულების გამოწვევის მომენტიდან, ეს ნიშნავს, რომ მას ყოველთვის ექნება უფლება მოითხოვოს ზედმეტად გადახდილი გადასახადის დაბრუნება და, შესაბამისად, გამოწვევის ვადები კვლავ იქნება. იყოს შეუზღუდავი.

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, წამოვაყენებ თეზისს, რომ გადასახადის გადამხდელს უფლება აქვს გაასაჩივროს საარქივო საკადასტრო ღირებულება მხოლოდ მანამ, სანამ ასეთი საარქივო საკადასტრო ღირებულება გაგრძელდება. ანუ, მოცემულ მაგალითში, როდესაც საარქივო საკადასტრო ღირებულება იქნა გამოყენებული 2014 წლიდან 2019 წლამდე, მისი გამოწვევა შესაძლებელია მხოლოდ 2019 წლის ბოლომდე. თუ გადასახადის გადამხდელი მიმართავს 2020 წელს, მაშინ განაცხადზე უარი უნდა თქვან.

რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი სასამართლოს პლენატურა

რამდენიმე კითხვის შესახებ,
წარმოიქმნება, როდესაც სასამართლოები განიხილავენ სადავო საქმეებს
საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგები
ᲣᲫᲠᲐᲕᲘ ᲥᲝᲜᲔᲑᲐ

კითხვებთან დაკავშირებით, რომლებიც წარმოიქმნება სასამართლოებში საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრებისას, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პლენუმი, ხელმძღვანელობს ფედერალური კონსტიტუციური კანონის მე-2 და მე-5 მუხლებით "უზენაესი სასამართლოს შესახებ". რუსეთის ფედერაცია“, გადაწყვეტს შემდეგი განმარტებების მიცემას:

1. მიწის ნაკვეთების და ინდივიდუალური უძრავი ქონების ობიექტების საკადასტრო ღირებულება დგინდება საგადასახადო მიზნებისთვის და ფედერალური კანონებით გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში (პუნქტი 5 (შემდგომში - ), (შემდგომში - ), "შეფასებითი საქმიანობის შესახებ რუსეთის ფედერაციაში" ( შემდგომში – კანონი შეფასებითი საქმიანობის შესახებ).

მიწის ნაკვეთების და ინდივიდუალური უძრავი ქონების ობიექტების საკადასტრო ღირებულების დადგენა (შემდგომში - უძრავი ქონების ობიექტები) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილების საფუძველზე ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მიერ დადგენილ შემთხვევებში. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონმდებლობით, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილებით (შემდგომში ასევე ნაშრომის დამკვეთი) ტარდება სახელმწიფო კვლევა საკადასტრო შეფასება, რომლის შედეგებიც შედის სახელმწიფო უძრავ ქონებაში. კადასტრი (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 24.12 მუხლი).

საკადასტრო ღირებულება ასევე შეიძლება განისაზღვროს „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.19 მუხლით დადგენილ შემთხვევებში, ან დადგინდეს უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში არსებული საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრებით (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის მე-3 მუხლი).

ამ შემთხვევაში საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრება ნიშნავს რაიმე პრეტენზიის წარდგენას, რომლის დაკმაყოფილების შესაძლო შედეგია უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების ცვლილება, მათ შორის დავის გადამწყვეტი კომისიის გადაწყვეტილებებისა და ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრება. საკადასტრო ღირებულების (შემდგომში კომისია) დადგენის შედეგები.

იმის გათვალისწინებით, რომ ინფორმაცია უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ არის ინფორმაცია ფედერალური სახელმწიფო საინფორმაციო რესურსიდან (სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრი), საჯაროდ ხელმისაწვდომია და გამოიყენება საგადასახადო და სხვა გადასახადების დასადგენად, დამტკიცებული აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილებით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილებით, საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების შესახებ ინფორმაციის გასაჩივრება ხორციელდება საჯარო სამართლებრივი ურთიერთობებიდან წარმოშობილ საქმეებში წარმოების წესით; 2015 წლის 15 სექტემბრიდან წესების შესაბამისად („სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრის შესახებ“ მე-2 ნაწილის მე-11 პუნქტი (შემდგომში – საკადასტრო კანონი), „შეფასების საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.12 მუხლი, (შემდგომში -), მუხლი 1 „შესვლის შესახებ“. ძალაში“).

2. ქონების საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგები შეიძლება გასაჩივრდეს განმცხადებლის მიერ, ხოლო 2015 წლის 15 სექტემბრის შემდეგ - ადმინისტრაციული მოსარჩელის მიერ სასამართლოში შემდეგი მოთხოვნების წარმოდგენით:

ქონებასთან მიმართებაში მისი საბაზრო ღირებულების დადგენის შესახებ; საკადასტრო ღირებულების ცვლილების გამო შეფასების ობიექტის შესახებ არაზუსტი ინფორმაციის იდენტიფიცირების გამო, რომელიც გამოიყენება მისი საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრისას, ტექნიკური და (ან) საკადასტრო შეცდომის გამოსწორების ჩათვლით (შემდგომში საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის განაცხადები) ;

გაასაჩივროს კომისიის გადაწყვეტილება ან ქმედება (უმოქმედობა).

246-ე მუხლის 1-ლი ნაწილისა და 1-ლი ნაწილის ურთიერთდაკავშირებული დებულებებიდან გამომდინარე, საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის თაობაზე დავებს სასამართლო წყვეტს სასამართლოში განცხადების მიღებიდან ორი თვის ვადის გასვლამდე. თავი 23.

4. „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.18 მუხლის ოცდამეექვსე პუნქტის საფუძველზე კომისიის გადაწყვეტილებები შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში.

5. საქმეების იურისდიქციისა და ქვემდებარეობის წესების დაცვის მიზნით, მოთხოვნები საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრების შესახებ არ ექვემდებარება ერთობლივ განხილვას სხვა მოთხოვნებთან, მაგალითად, საგადასახადო ვალდებულებების გადასინჯვის, იჯარის გადასახდელების შესახებ (პუნქტი). 1 ნაწილის 8, პუნქტი 15). სადავო სამართლებრივი ურთიერთობის მონაწილეთა საგნობრივი შემადგენლობიდან გამომდინარე, მოსამართლე უარს ამბობს განაცხადის მიღებაზე ერთობლივ განხილვაზე არ ექვემდებარება განცხადებას, პირველი ნაწილის 1-ლი პუნქტის, 1-ლი ნაწილის 1-ლი პუნქტის საფუძველზე, ან უბრუნებს მას. პირველი ნაწილის მე-2 პუნქტის, პირველი ნაწილის მე-2 პუნქტის შესაბამისად.

გამომდინარე იქიდან, რომ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების გასაჩივრების საქმეებზე წარმოების წესი დადგენილია 24-ე თავით, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის ძალადაკარგულად გამოცხადების მოთხოვნა ასევე არ შეიძლება ჩაითვალოს საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრების მოთხოვნასთან ერთად.

გასათვალისწინებელია, რომ ქონების შესახებ არასანდო ინფორმაციის გამო საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვისას განმცხადებლის მოთხოვნით შეიძლება დადგინდეს ასეთი ობიექტის საბაზრო ღირებულება.

6. განცხადების, ადმინისტრაციული სარჩელის შეტანის უფლება აქვთ იურიდიულ და ფიზიკურ პირებს, რომლებიც ფლობენ საკუთრებას საკუთრების, მუდმივი (უვადო) სარგებლობის ან უვადოდ მემკვიდრეობით მფლობელობაში, აგრეთვე სხვა პირებს. საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის მიზნით, ისევე როგორც სხვა პირებს, თუ საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგებს შეეხო მათი უფლებები და მოვალეობები (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 24.18 მუხლის პირველი და მეორე პუნქტები).

სახელმწიფო ან მუნიციპალურ საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებასთან დაკავშირებით, შესაბამისი საჯარო იურიდიული პირის სახელით მოქმედ სახელმწიფო ორგანოებს და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს უფლება აქვთ მიმართონ სასამართლოს ასეთი უძრავი ქონების ადგილმდებარეობის მდებარეობის შესახებ. მისი საკადასტრო ღირებულების გადახედვა.

3.3 მუხლის მე-2 პუნქტის „ძალაში შესვლის შესახებ“ დებულებების შესაბამისად, მიწის ნაკვეთების განკარგვა, რომელთა სახელმწიფო საკუთრება არ არის შემოსაზღვრული, ახორციელებს ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს, ხოლო კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ფედერალური. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი და აღმასრულებელი ხელისუფლება. ამის გათვალისწინებით, ამ ორგანოებს უფლება აქვთ მიმართონ შესაბამისი მიწის ნაკვეთების საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვას.

ქონების ყოფილ მფლობელს უფლება აქვს მოითხოვოს მისი საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვა, თუ საკადასტრო შეფასების შედეგები გავლენას მოახდენს ასეთი პირის, როგორც გადასახადის გადამხდელის უფლებებსა და მოვალეობებზე იმ საგადასახადო პერიოდში, რომელშიც იყო განცხადება წარდგენილი.

საზიარო საკუთრებაში მონაწილე დამოუკიდებლად მონაწილეობს საგადასახადო სამართლებრივ ურთიერთობებში და შეუძლია განახორციელოს საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის უფლება სხვა თანამფლობელების თანხმობის მიუხედავად (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის მუხლი 1, პუნქტი 2, მუხლი 3, მუხლი 24.18).

სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული უძრავი ქონების მოიჯარეებს უფლება აქვთ წარადგინონ ზემოაღნიშნული განცხადება იმ შემთხვევაში, როდესაც იჯარა გამოითვლება ქონების საკადასტრო ღირებულებიდან გამომდინარე.

თუ მოქალაქეებისა და (ან) იურიდიული პირების საკუთრებაში არსებული ქონების სარგებლობის ქირა გამოითვლება მისი საკადასტრო ღირებულებიდან გამომდინარე, მოიჯარეს უფლება აქვს გაასაჩივროს მითითებული ღირებულება, როდესაც მესაკუთრის თანხმობა ასეთ გადახედვაზე გამოთქმულია ხელშეკრულებით ან ქ. სხვა წერილობითი ფორმა.

პირს, რომელსაც აქვს სახელმწიფო ან მუნიციპალურ საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთის შეძენის ან იჯარის ექსკლუზიური უფლება, უფლება აქვს გაასაჩივროს მისი საკადასტრო ღირებულება, თუ ასეთი ნაკვეთის გამოსყიდვის ფასი ან იჯარა გამოითვლება მისი საკადასტრო ღირებულების საფუძველზე (, პუნქტები 1 და მე-2 მუხლის მე-2 პუნქტი, მე-3 მუხლის 2.2 „ძალაში შესვლის შესახებ“).

პროკურორს, გათვალისწინებულ შემთხვევებში და უფლება აქვს მიმართოს სასამართლოს, რათა გაასაჩივროს საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგები მოქალაქეთა უფლებების, თავისუფლებებისა და კანონიერი ინტერესების, რუსეთის ფედერაციის, შემადგენელი სუბიექტების ინტერესების დასაცავად. რუსეთის ფედერაცია და მუნიციპალიტეტები.

8. „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.12 მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, სახელმწიფო საკადასტრო შეფასება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილებით ან შემადგენელი ერთეულის კანონმდებლობით დადგენილ შემთხვევებში. რუსეთის ფედერაციის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილებით არა უმეტეს სამი წლის განმავლობაში (ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში არა უმეტეს ორ წელიწადში ერთხელ) და მინიმუმ ხუთი წლის განმავლობაში ერთხელ სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების დღიდან. განხორციელდა.

კანონით დადგენილი სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების პერიოდულობის გათვალისწინებით, საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადება სასამართლოში შეიძლება წარედგინოს დადგენის სადავო შედეგების სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრში შეტანის დღიდან არაუგვიანეს ხუთი წლისა. საკადასტრო ღირებულება იმ შემთხვევაში, თუ სასამართლოში მიმართვის დროს საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგები არ არის შეტანილი უძრავი ქონების სახელმწიფო საკადასტროში საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შემდეგი შედეგები ან ინფორმაცია, რომელიც დაკავშირებულია ხარისხობრივ ან ცვლილებებთან. ქონების რაოდენობრივი მახასიათებლები, რის შედეგადაც იცვლება მისი საკადასტრო ღირებულება (ნაწილი 3).

მითითებული ვადის გაცდენა არ არის განაცხადის მიღებაზე უარის თქმის საფუძველი. თუ კანონით დადგენილი ვადის გასვლის შემდეგ უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში არ იქნა შეტანილი საკადასტრო ღირებულების დადგენის შემდეგი შედეგები, შეიძლება აღდგეს საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ სასამართლოში განცხადების შეტანის ვადა.

ვინაიდან სასამართლოსთვის მიმართვის ვადის დაცვის საკითხები ეხება საქმის არსებითად, სასამართლო სხდომაზე ირკვევა მისი გამოტოვების მიზეზები და მე-4 ნაწილის შესაბამისად მის აღდგენაზე უარის თქმის დასკვნები. მე-5 ნაწილი უნდა შეიცავდეს სასამართლოს გადაწყვეტილებას.

კომისიის გადაწყვეტილებები და ქმედებები (უმოქმედობა) შეიძლება გასაჩივრდეს 256-ე მუხლის პირველი ნაწილით დადგენილ ვადაში.

9. საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადების მიღებისას სასამართლო ამოწმებს მის შესაბამისობას მოთხოვნებთან და 1 - 3 ნაწილებთან.

იურიდიული პირების, სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისთვის „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.18 მუხლის პირველი პუნქტით შედგენილ კომისიაში მიმართვის წინასწარი პროცედურა არის დავის გადაწყვეტის წინასასამართლო პროცედურა. ამასთან დაკავშირებით განცხადებას საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრების შესახებ უნდა დაერთოს მისი შესაბამისობის დამადასტურებელი დოკუმენტები.

წინასასამართლო პროცედურასთან შესაბამისობა მოწმობს კომისიის გადაწყვეტილებაზე უარის თქმის შესახებ საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადების ან კომისიაში მიმართვის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტების და კანონით დადგენილ ვადაში განცხადების განუხილველობის შესახებ.

თუ განცხადება არ იქნა მიღებული კომისიის მიერ განსახილველად (მაგალითად, საბაზრო ღირებულების ან საკუთრების დოკუმენტების შესახებ ანგარიშის არარსებობის გამო), მაშინ ასეთი გასაჩივრება არ მიუთითებს დავის გადაწყვეტის წინასასამართლო პროცედურასთან შესაბამისობაზე.

10. „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.18 მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგები შეიძლება გასაჩივრდეს იურიდიული პირების, სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების მიერ კომისიაში და სასამართლოში.

ფიზიკური პირებისთვის კომისიასთან დაკავშირება ასეთი განცხადებით არ არის სავალდებულო (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 24.18 მუხლის მე-3 პუნქტი).

საკადასტრო მოწმობა ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას საკადასტრო ღირებულების დადგენის სადავო შედეგების შესახებ, აგრეთვე ინფორმაციას ქონების საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღის შესახებ (ინფორმაცია თარიღის შესახებ ასევე შეიძლება შეიცავდეს ქ. სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შედეგების საფუძველზე შედგენილი ანგარიში საკადასტრო ღირებულების დადგენის შესახებ, საკადასტრო ღირებულების დადგენის აქტში და სხვა დოკუმენტებში);

ქონების საკუთრების უფლების ან საკუთრების დამადასტურებელი დოკუმენტის ნოტარიულად დამოწმებული ასლი, თუ განცხადება საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ წარადგენს ქონებაზე უფლების მქონე პირს.

თუ განცხადება საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ წარდგენილია საკადასტრო ღირებულების დადგენისას გამოყენებული ქონების შესახებ არასანდო ინფორმაციასთან დაკავშირებით, განმცხადებელი ასევე წარადგენს დოკუმენტებს და სხვა მონაცემებს, მათ შორის საკადასტრო და (ან) ტექნიკური ხარვეზის არსებობის დამადასტურებელ დოკუმენტებს.

ქონების მიმართ მისი საბაზრო ღირებულების დადგენის შესახებ განცხადების წარდგენისას მე-2 ნაწილის მე-4 და მე-5 პუნქტების და 1 ნაწილის მე-2 პუნქტების ურთიერთდაკავშირებული დებულებების გამო, საჭირო დოკუმენტი არის ანგარიში, რომელიც შედგენილია იმ თარიღისთვის, რომლის მიხედვითაც განისაზღვრა ქონების საკადასტრო ღირებულება, მომზადდა ექსპერტი ან შემფასებელთა თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის ექსპერტები, დადებითი ექსპერტიზის დასკვნა შეფასების საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების ფუნქციების განმახორციელებელი უფლებამოსილი ფედერალური ორგანოს მიერ დადგენილ შემთხვევებში.

ამ დოკუმენტების არარსებობა საფუძველს წარმოადგენს განაცხადის პროგრესის გარეშე დატოვების, ხოლო მოსამართლის დადგენილებაში მითითებული ხარვეზების აღმოფხვრის შემთხვევაში მისი დაბრუნების საფუძველი (1 ნაწილის 1 პუნქტი, 1 ნაწილის 7 პუნქტი, ნაწილები 4 და 5).

თუ აუცილებელი დოკუმენტების არარსებობის ფაქტი, მათ შორის ქონების საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღზე შედგენილი შეფასების ანგარიში და (ან) თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის ექსპერტიზის დასკვნა ამ ანგარიშზე, ცხადი ხდება. საქმის განხილვისას სასამართლო ადმინისტრაციულ მოსარჩელეს ანიჭებს ვადას დარღვევების აღმოსაფხვრელად, ხოლო თუ ისინი არ აღმოიფხვრა პირველი ნაწილის მე-5 პუნქტის საფუძველზე, განცხადებას ტოვებს განხილვის გარეშე.

12. გასათვალისწინებელია, რომ საკადასტრო ღირებულების დადგენისას შეფასების ობიექტებია უძრავი ქონების ობიექტები, რომელთა შესახებ ინფორმაცია შეიცავს უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში.

სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ჩატარებისას საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღი არის თარიღი, რომლის მიხედვითაც შეიქმნა სახელმწიფო საკადასტრო შეფასებას დაქვემდებარებული უძრავი ქონების ობიექტების სია (შემდგომში სია), რომლის შესახებ ინფორმაცია მოცემულია ქ. უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრი (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 24.15 მუხლის მეორე პუნქტი).

სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების თარიღით სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრში რეგისტრირებული, მაგრამ სიაში არ შეტანილი ქონების საკადასტრო ღირებულების დადგენის შემთხვევაში, საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღი არის სიის ფორმირების თარიღი ( „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.13 მუხლის პირველი პუნქტი და 24.17 მუხლის პირველი პუნქტი).

„შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.19 მუხლით განსაზღვრული უძრავი ქონების ობიექტების საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღი არის უძრავი ქონების სახელმწიფო საკადასტროში ინფორმაციის შეტანის თარიღი ახალი ან ადრე დაურეგისტრირებელი უძრავი ქონების ობიექტის იდენტიფიცირების შესახებ. უძრავი ქონების ობიექტის ხარისხობრივ და (ან) რაოდენობრივ მახასიათებლებში ცვლილებების შესახებ ინფორმაციის შეტანის თარიღი, რამაც გამოიწვია საკადასტრო ღირებულების ცვლილება.

„შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.17 მუხლის პირველი პუნქტის მნიშვნელობით, ამ კანონის 24.19 მუხლით განსაზღვრული ცალკეული ობიექტების საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრისას გამოყენებული კონკრეტული ინდიკატორების დამტკიცების თარიღი არ არის საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღი. ასეთი ობიექტები.

თუ ხარისხობრივი და (ან) რაოდენობრივი მახასიათებლების ცვლილება არ იწვევს ქონების საკადასტრო ღირებულების ცვლილებას, მაშინ ამ ქონების საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღი არ იცვლება.

საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრებისას ქონების საბაზრო ღირებულება უნდა დადგინდეს მისი საკადასტრო ღირებულების დადგენის დღიდან (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 24.18 მუხლის მეოთხე პუნქტი).

13. შეფასების ობიექტის შესახებ არასანდო ინფორმაციასთან დაკავშირებით საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შემთხვევების განხილვისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ, რომ არასანდო ინფორმაცია მოიცავს საკადასტრო შეფასებისას შეფასების ობიექტის შესახებ მონაცემების დამახინჯებას, რის საფუძველზეც. განისაზღვრა მისი საკადასტრო ღირებულება. მაგალითად, ინფორმაციის არასწორი მითითება სახელმწიფო საკადასტრო შეფასებას დაქვემდებარებული უძრავი ქონების ობიექტების ნუსხაში, ან შემფასებლის მიერ უძრავი ქონების ღირებულებაზე მოქმედი პირობების არასწორი დადგენა (შეფასებული ქონების მდებარეობა, მისი დანიშნულება, დასაშვებია. მიწის ნაკვეთის გამოყენება, ქონების ავარიული მდგომარეობა, ქონების ადგილმდებარეობა სანიტარიულ საზღვრებში და ტერიტორიის გამოყენების განსაკუთრებული პირობებით და სხვა პირობებით), საკადასტრო ღირებულების გაანგარიშებისას მონაცემების არასწორად გამოყენება. შეფასებული ქონების საგანგებო მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციის გამოუყენებლობა.

14. საკადასტრო კანონის მე-4 მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად, საკადასტრო ინფორმაციის ცვლილებისას ინახება უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში ადრე შეტანილი ინფორმაცია (შემდგომში საარქივო ინფორმაცია).

საარქივო ქცეული საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის მოთხოვნა შეიძლება განიხილებოდეს მისი არსებითად, თუ კომისიაში ან სასამართლოში განაცხადის თარიღზე რჩება უფლება გამოიყენოს ასეთი განხილვის შედეგები კანონით დადგენილი მიზნებისთვის (პუნქტი „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.20 მუხლის ხუთი).

თუ საქმის განხილვისას დადგინდა, რომ განმცხადებლის მიერ ზემოაღნიშნული თარიღისთვის სადავო საარქივო ღირებულება არ ექვემდებარება განცხადებას, საქმეზე წარმოება წყდება პირველი ნაწილის 1-ლი პუნქტის საფუძველზე და, პირველი ნაწილის მე-3 პუნქტი და მე-2 ნაწილი.

15. საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის საქმე არსებითად უნდა განიხილებოდეს, მიუხედავად იმისა, რომ სასამართლოს გადაწყვეტილების მიღებამდე მორიგი საკადასტრო შეფასების შედეგები მტკიცდება ან შედის სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრში, ვინაიდან ქ. მოქმედი საკანონმდებლო რეგულაცია ითვალისწინებს განმცხადებლის უფლებას გადაანგარიშდეს საგადასახადო ბაზის ოდენობა საგადასახადო წლის პერიოდის პირველი დღიდან, ხოლო კანონით გათვალისწინებული სხვა მიზნებისთვის, იმ კალენდარული წლის 1-ლი დღიდან, როდესაც განაცხადი შეტანილია. წარდგენილი იყო საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვა, მაგრამ არა უადრეს იმ საკადასტრო ღირებულების სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრში შესვლის თარიღისა, რაც აცილების საგანი იყო (პუნქტი 15, პუნქტი 1, პუნქტი 2, მუხლი 24.18, მე-5 პუნქტი. „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.20 მუხლი).

16. გასათვალისწინებელია, რომ თუ საქმის განხილვისას დამტკიცდა სადავო ქონებაზე მოქმედი მორიგი საკადასტრო შეფასების შედეგები და შევიდა უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში, განმცხადებელს არ აქვს უფლება შეცვალოს. მოთხოვნები 1 ნაწილის 1-ლი ნაწილის შესაბამისად და გაასაჩივროს შემდეგი საკადასტრო შეფასების შედეგები.

ამ შემთხვევაში განმცხადებელს უფლება აქვს სასამართლოს მიმართოს დამოუკიდებელი სარჩელით, კანონით დადგენილი დავის გადაწყვეტის წინასასამართლო პროცედურით და შესაბამისი მტკიცებულებების წარდგენით.

17. საზიარო საკუთრებაში მონაწილის მოთხოვნით საქმის გადაწყვეტისას სასამართლო განიხილავს მთლიანად ქონების საკადასტრო ღირებულებას. თუ საზიარო საკუთრებაში მონაწილეები, რომლებიც საქმეში დაინტერესებულ პირებად შევიდნენ, აპროტესტებენ ქონების საკადასტრო ღირებულების სხვა ზომის დადგენას, სასამართლო აფასებს ამ წინააღმდეგობებს საქმეში არსებულ სხვა მტკიცებულებებთან ერთად. ამავდროულად, სხვა თანამფლობელების უთანხმოება საკადასტრო ღირებულების გადახედვაზე თავისთავად არ არის მითითებული მოთხოვნების დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის საფუძველი.

18. საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შემთხვევების განხილვისას სასამართლოებმა მხედველობაში უნდა მიიღონ სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შედეგების დროში დამტკიცების შესახებ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის მოქმედების თავისებურებები.

იმ მიზნებისათვის, რომლებიც არ არის დაკავშირებული დაბეგვრასთან (მაგალითად, უძრავი ქონების შესაძენად ან ქირის გამოსათვლელად), ეს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები მოქმედებს ძალაში შესვლის მომენტიდან. ამ მომენტიდან საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგები სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ფარგლებში ითვლება დამტკიცებულად, მაგრამ შეიძლება გამოყენებულ იქნას სახელმწიფო უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ ინფორმაციის შეტანის დღიდან, გარდა გათვალისწინებული შემთხვევებისა. „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.20 მუხლის მე-4–მეექვსე პუნქტებში.

რამდენადაც ეს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები წარმოშობს სამართლებრივ შედეგებს გადასახადის გადამხდელებისთვის, ისინი მოქმედებენ დროულად ფედერალური კანონით დადგენილი წესით გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ კანონმდებლობის აქტების ძალაში შესვლისთვის ().

მაგალითად, 2014 წლის 15 დეკემბერს გამოქვეყნებული საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების დამტკიცების შესახებ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი საგადასახადო მიზნებისთვის მიმართვას ექვემდებარება 2016 წლის 1 იანვრიდან.

19. საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შემთხვევაში საქმეში მონაწილე პირები ვალდებულნი არიან დაამტკიცონ ის გარემოებები, რომლებსაც ისინი მიუთითებენ თავიანთი პრეტენზიებისა და წინააღმდეგობების დასადასტურებლად.

საკადასტრო ღირებულების დადგენისას გამოყენებული ქონების შესახებ ინფორმაციის არასანდო, აგრეთვე საკადასტრო ღირებულებად დადგენილი საბაზრო ღირებულების ღირებულების დამტკიცების ვალდებულება ეკისრება განმცხადებელს (ადმინისტრაციულ მოსარჩელეს) (ნაწილი 5 და ნაწილი 1).

თუ დაინტერესებული პირი (ადმინისტრაციული მოპასუხე) აპროტესტებს განცხადების დაკმაყოფილებას, იგი ვალდებულია დაამტკიცოს მისი საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრისას გამოყენებული ობიექტის შესახებ ინფორმაციის სანდოობა, განმცხადებლის მიერ წარმოდგენილი საბაზრო ღირებულების შესახებ ინფორმაციის არასანდოობა, აგრეთვე. როგორც მისი არგუმენტების დამადასტურებელი სხვა გარემოებები.

მხარეებს ასევე აქვთ უფლება გადაწყვიტონ დავა საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვასთან დაკავშირებით საქმის ხელმისაწვდომ მტკიცებულებებზე დაყრდნობით შერიგების ხელშეკრულების გაფორმებით (მაგალითად, მხარეთა მიერ წარმოდგენილი ქონების შეფასების ერთ-ერთ ანგარიშზე). , რომელიც უნდა შეიცავდეს შერიგების პირობებს, აგრეთვე იურიდიული ხარჯების განაწილების პროცედურას (ნაწილი 4, ).

20. სასამართლო უძრავი ქონების შეფასების შესახებ დასკვნის განხილვისას ამოწმებს მის შესაბამისობას შეფასების საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობასთან, მათ შორის შეფასების ფედერალურ სტანდარტებთან (შეფასების საქმიანობის შესახებ კანონის 1, 20 მუხლები).

თუ შეფასების ანგარიშის მართებულობასა და საბაზრო ღირებულების დადგენის სანდოობასთან დაკავშირებით ჩნდება ეჭვი, სასამართლო მე-2 ნაწილის შესაბამისად, განსახილველად აყენებს ამ გარემოებებს, მაშინაც კი, თუ მხარეებმა არ მიუთითეს ისინი.

იმის გათვალისწინებით, რომ შეფასების შედეგი არის შეფასების ანგარიშში განსაზღვრული ღირებულება, ექსპერტიზა მიმართული უნდა იყოს ქონების საბაზრო ღირებულების დადგენაზე და მოიცავდეს ანგარიშის შემოწმებას შეფასების საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის მოთხოვნებთან (მუხლი 12). და „შეფასების საქმიანობის შესახებ“ კანონის მე-13).

სასამართლოს შეუძლია ექსპერტის წინაშე დააყენოს საკითხი საბაზრო ღირებულების დადგენის შესახებ, აგრეთვე, დაარღვია თუ არა შემფასებელმა ფედერალური შეფასების სტანდარტების მოთხოვნები ანგარიშის ფორმისა და შინაარსის, შეფასების ობიექტის აღწერისთვის, გაანგარიშების მეთოდების შესახებ. კონკრეტული შეფასების ობიექტის საბაზრო ღირებულება და სხვა დარღვევები, რამაც შეიძლება გავლენა მოახდინოს საბოლოო საბაზრო ღირებულების განსაზღვრაზე, მათ შორის იყო თუ არა სწორად განსაზღვრული ქონების ღირებულებაზე მოქმედი ფაქტორები, დაშვებული იყო თუ არა შეცდომები მათემატიკური ოპერაციების შესრულებისას, იყო თუ არა გამოყენებული ინფორმაცია. შემფასებლის მიერ არის სანდო, საკმარისი და შემოწმებადი.

24. გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ კანონმდებლობა გულისხმობს ეკონომიკური საფუძვლის მქონე გადასახადების დადგენას.

ამასთან დაკავშირებით სასამართლოს, საქმეში არსებული მტკიცებულებების საფუძველზე, უფლება აქვს დაადგინოს საბაზრო ღირებულება საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრების შესახებ განცხადებაში მითითებულისგან განსხვავებული ოდენობით, მათ შორის, თუ არსებობს წინააღმდეგობები. განმცხადებლისგან წარმოდგენილ მტკიცებულებებთან დაკავშირებით ქონების განსხვავებული საბაზრო ღირებულების შესახებ (პუნქტი 3).

თუ სასამართლო გადაწყვეტილების გამოტანისას უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში შეტანილი იქნა ინფორმაცია საკადასტრო ღირებულების შესახებ, რომელიც დადგენილია შემდეგი სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შედეგად, გადაწყვეტილების სარეზოლუციო ნაწილი უნდა შეიცავდეს მითითებას მოქმედების ვადის შესახებ. სასამართლოს მიერ განსაზღვრული საკადასტრო ღირებულება.

იქიდან გამომდინარე, რომ საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადების შეტანის თარიღის შესახებ ინფორმაცია ექვემდებარება შეტანას უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში და გამოიყენება საგადასახადო და კანონით დადგენილი სხვა მიზნებისათვის, გადაწყვეტილების სარეზოლუციო ნაწილში მითითებულია. შესაბამისი განაცხადის შეტანის თარიღი.

კანონი იურიდიული პირების, სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისთვის ადგენს სავალდებულო წინასასამართლო პროცედურას ამ კუთხით დავების გადაწყვეტის მიზნით, ამ პირებისთვის განცხადების შეტანის თარიღია კომისიაში მიმართვის თარიღი.

ფიზიკური პირის მიერ განცხადების შეტანის თარიღად ითვლება სასამართლოში ან კომისიაში მიმართვის თარიღად, თუ ამ პირმა მიმართა კომისიას (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 24.20 მუხლის მეხუთე პუნქტი).

ამასთან, გადაწყვეტილების სარეზოლუციო ნაწილში სასამართლო მიუთითებს ადრე წარდგენილი განცხადების განხილვით ჩადენილი დარღვევების აღმოფხვრის აუცილებლობაზე (258-ე მუხლის მე-3 ნაწილის 1-ლი პუნქტი).

კომისიის გადაწყვეტილების გასაჩივრების თაობაზე საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის ან ბაზრის ოდენობით საკადასტრო ღირებულების დადგენის შესახებ განაცხადის დაკმაყოფილების შემთხვევაში სასამართლოს გადაწყვეტილების სარეზოლუციო ნაწილი ასევე უნდა შეიცავდეს მითითებას საკადასტრო ღირებულების გამორიცხვის შესახებ. კომისია უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრის ინფორმაციით (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 258-ე მუხლის მე-3 ნაწილის 1-ლი პუნქტი, 24.18 მუხლის ოცდამეცხმეტე პუნქტი, 24.20 მუხლის პირველი და მეორე პუნქტები).

„შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.18 მუხლის ოცდამეშვიდე და ოცდამეთვრამეტე პუნქტების თანახმად, გადაწყვეტილება საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადებაზე უარის თქმის შესახებ, აგრეთვე კომისიის უმოქმედობა, გამოხატული განცხადების განუხილველად. საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვა კანონით დადგენილ ვადაში იურიდიული პირებისთვის, საჯარო დაწესებულებებისთვის და ორგანოებისთვის ადგილობრივი თვითმმართველობა საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის მოთხოვნით სასამართლოს მიმართვის პირობაა და არ შეიძლება იყოს აცილების საგანი განცხადების განხილვისას. საკადასტრო ღირებულების გადახედვა.

27. სასამართლოს მიერ პრეტენზიებზე უარის თქმა და საქმეზე საქმის წარმოების შეწყვეტა, აგრეთვე უარი საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განცხადების დაკმაყოფილებაზე, ხელს უშლის იმავე დღეს დადგენილ საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის განმეორებით განცხადებას. იმავე ქონებასთან დაკავშირებით (1 ნაწილის მე-2 პუნქტი, 1 ნაწილის მე-4 პუნქტი, პირველი ნაწილის მე-2 პუნქტი).

28. სასამართლოს მიერ დადგენილი საკადასტრო ღირებულება გამოიყენება საგადასახადო ბაზის გამოსათვლელად იმ საგადასახადო პერიოდისთვის, რომელშიც იყო წარდგენილი განცხადება საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ და გამოიყენება ნორმატიული სამართლებრივი აქტით დადგენილი წესით ძალაში შესვლამდე. რომელმაც დაამტკიცა მორიგი საკადასტრო შეფასების შედეგები, უძრავი ქონების სახელმწიფო საკადასტროში ახალი საკადასტრო ღირებულების შესახებ ინფორმაციის შეტანის პირობით.

კანონით გათვალისწინებული სხვა მიზნებისთვის, მაგალითად, საკადასტრო ღირებულებიდან გამოთვლილი ქირავნობისა და გამოსყიდვის ფასის დასადგენად, სასამართლოს მიერ დადგენილი საკადასტრო ღირებულება გამოიყენება საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განაცხადის კალენდარული წლის 1 იანვრიდან. წარდგენილია, საკადასტრო ღირებულების დადგენის მორიგი შედეგების სახელმწიფო კადასტრში შეტანის თარიღამდე (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის 24.20 მუხლის მე-3 და მეხუთე პუნქტები).

29. გასათვალისწინებელია, რომ საკადასტრო ღირებულების ცვლილება სააპელაციო ან საკასაციო სასამართლოში საქმის განხილვისას არ წარმოადგენს საქმეზე საქმის წარმოების შეწყვეტის, სააპელაციო ან საკასაციო საჩივრის საქმის შეწყვეტის საფუძველს. წარმომადგენლობა).

30. საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრების თაობაზე განცხადებების შეტანისას სახელმწიფო ბაჟი იხდის პირველი პუნქტის მე-7 ქვეპუნქტის შესაბამისად თითოეულ ქონებას, რომლის საკადასტრო ღირებულებაც სადავოა.

31. იმის გათვალისწინებით, რომ 23-ე თავი არ ადგენს რაიმე სპეციფიკას იურიდიული ხარჯების განაწილებისთვის საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების სადავო საქმეებში, განმცხადებლის, ადმინისტრაციული მოსარჩელის, დაინტერესებული მხარის, ადმინისტრაციული მოპასუხის მიერ გაწეული სამართლებრივი ხარჯების საკითხი. წყდება წესების დაცვით, .

თუ საკუთრებასთან მიმართებაში მისი საბაზრო ღირებულების დადგენის მოთხოვნები დაკმაყოფილებულია, იურიდიული ხარჯები ანაზღაურდება იმ ორგანოსგან, რომელმაც დაამტკიცა საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგები.

ამავდროულად, იმ შემთხვევებში, როდესაც ასეთი მოთხოვნების დაკმაყოფილება მოდის განმცხადებლის უფლების სასამართლოში განხორციელებაზე, ადმინისტრაციულმა მოსარჩელემ დაადგინოს საკადასტრო ღირებულება საბაზრო ღირებულების ოდენობით, რაც არ სადავოა დაინტერესებულის მიერ. საქმეში ჩართული მხარე, ადმინისტრაციული მოპასუხე, წარმოშობის ან შინაარსით (მათ შორის, საბაზრო ღირებულების ოდენობით), იურიდიულ ხარჯებს ეკისრება განმცხადებელი, ადმინისტრაციული მოსარჩელე, ვინაიდან სასამართლოს გადაწყვეტილება შესაბამის საქმეზე არ შეიძლება. ჩაითვალოს აღებულად დაინტერესებული პირის, ადმინისტრაციული მოპასუხის მიმართ, რომელსაც არ გააჩნია განმცხადებლის, ადმინისტრაციული მოსარჩელის საწინააღმდეგო სამართლებრივი ინტერესები.

თუ საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრების მოთხოვნები დაკმაყოფილებულია შეფასების ობიექტის შესახებ არასანდო ინფორმაციის საფუძველზე, მათ შორის ინფორმაციაში საკადასტრო შეცდომის გამოსწორებასთან დაკავშირებით, იურიდიული ხარჯები ანაზღაურდება იმ ორგანოსგან, რომელმაც დაამტკიცა სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შედეგები.

თუ საკადასტრო ღირებულება გადაიხედა შეფასების ობიექტის შესახებ ინფორმაციაში ტექნიკური შეცდომის გამო, იურიდიულ ხარჯებს ეკისრება ის ორგანო, რომელმაც ასეთი შეცდომა დაუშვა.

კომისიის გადაწყვეტილების ან ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრების მოთხოვნების დაკმაყოფილებისას, სამართლებრივი ხარჯები ანაზღაურდება იმ სახელმწიფო ორგანოდან, რომლის ფარგლებშიც იგი შეიქმნა, რუსეთის ფედერაციის ხაზინის ხარჯზე (კანონის 24.18 მუხლის მეოთხე პუნქტი). შეფასების აქტივობები).

32. ამ დადგენილების მიღებასთან დაკავშირებით მე-19 პუნქტი „სახელმწიფო მოვალეობის შესახებ კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ საარბიტრაჟო სასამართლოებში საქმეების განხილვისას“ ექვემდებარება გამოყენებას იმ ნაწილში, რომელიც არ ეწინააღმდეგება პარლამენტის პლენუმის ამ დადგენილების 31-ე პუნქტს. რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლო.

თავმჯდომარე
უზენაესი სასამართლო
რუსეთის ფედერაცია
ვ.მ.ლებედევი

პლენუმის მდივანი,
უზენაესი სასამართლოს მოსამართლე
რუსეთის ფედერაცია
V.V.MOMOTOV

საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრებასთან დაკავშირებული შემთხვევების მზარდი რაოდენობა მოითხოვს მკაფიო მექანიზმის შექმნას რთულ პროცედურებში მონაწილეთა უფლებებისა და ინტერესების დაცვის უზრუნველსაყოფად.

ზემოთ ნახსენები სიცხადე გულისხმობს საკადასტრო ღირებულების გამოწვევის სფეროში მკაფიო და განსაზღვრული თამაშის წესების კონტექსტში განხორციელებული ქმედებების პროგნოზირებადობას და ეფექტურობას. ამჟამად ძნელი წარმოსადგენია, რომ შემფასებელმა, რომელიც მონაწილეობს კომისიის სხდომაში, რომელიც განიხილავს დავებს საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგებთან დაკავშირებით, ან ადვოკატმა, რომელიც იცავს ქონების საკუთრების მფლობელის ინტერესებს, არ გაითვალისწინა ასეთ საქმიანობაში. სასამართლოების პრაქტიკა, რომლებიც იყენებენ შეფასების საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობას დავაზე პოზიციის შემუშავებისას. მაგრამ პოზიციის შემუშავებისა და ოპტიმალური ქცევის არჩევის სირთულეები უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების დადგენისთვის მისი საბაზრო ღირებულების ოდენობით გამოწვეულია არა ყოველთვის გარკვეული და ხშირად ლაკონური კანონმდებლობით, რომელიც არეგულირებს ზემოხსენებულ ურთიერთობებს. რამდენი დრო დასჭირდა საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის მოთხოვნების იურიდიულ ხასიათს? საბაზრო ღირებულების პრიმატის შესახებ წესის შემოღებისა და მისი გამოწვევის შესაძლებლობის გაჩენის დაწყებიდან (2006 წ.) და რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის მიერ თანამდებობის ჩამოყალიბებამდე ჭაბურღილში. ცნობილი 2011 წლის 28 ივნისის No913/11 დადგენილება. ხუთ წელზე მეტი გავიდა საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის მოთხოვნების ქმედითუნარიანობის შესახებ. რამდენი წარუმატებელი მცდელობა იყო ამ ხნის განმავლობაში საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრება?

ეს მდგომარეობა შეიძლება აიხსნას შემდეგი მიზეზებით:

ჯერ ერთი, თავად კანონის წესები შეიძლება იყოს ბუნდოვანი, რაც იძლევა ინტერპრეტაციის რამდენიმე ხერხს, რომელთაგან თითოეულმა შეიძლება გამოიწვიოს საპირისპირო შედეგები. მაგალითად შეიძლება მოვიყვანოთ მოსკოვის საარბიტრაჟო სასამართლოს მიერ განხილული საქმე შპს „ინტერტორგის“ განცხადებაზე კაპიტალური მშენებლობის პროექტის საკადასტრო ღირებულების დადგენის თაობაზე მისი საბაზრო ღირებულების ოდენობით (საქმე No A41-35176/14). საქმის განხილვა დასრულდა აღნიშნული მოთხოვნების დაკმაყოფილებაზე უარის თქმით იმის გათვალისწინებით, რომ მოქმედი კანონმდებლობა არ ითვალისწინებს კაპიტალური მშენებლობის პროექტების საკადასტრო ღირებულების საბაზრო ღირებულების ოდენობით დადგენის შესაძლებლობას. მოსკოვის საარბიტრაჟო სასამართლოს განცხადებით, ეს შესაძლებელია მხოლოდ მიწის ნაკვეთებთან დაკავშირებით. ამ გადაწყვეტილებას მხარი დაუჭირეს სააპელაციო და საკასაციო ინსტანციებმა და მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა სასამართლომ გააუქმა საქმეზე არსებული სასამართლო აქტები და საქმე ახალ განხილვაზე გაგზავნა.

მეორეც, ხანდახან ერთი და იგივე სამართლებრივი ურთიერთობა რეგულირდება სამართლის სხვადასხვა წესებით, რომლებიც გარკვეულ კონფლიქტში მოდის ერთმანეთთან, რაც შეუძლებელს ხდის ცალსახა პასუხის გაცემას, თუ რომელი სამართლებრივი ურთიერთობის დარეგულირებაა სწორი. გავიხსენოთ დისკუსია საბაზრო ღირებულების დადგენის თარიღთან დაკავშირებით და რამდენი მოხსენება იქნა უარყოფილი, რადგან საბაზრო ღირებულება განისაზღვრა შეუსაბამო თარიღში? ახლაც კი, მიუხედავად რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს განცხადებებისა საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების საკითხებზე რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს მიერ ადრე ჩამოყალიბებული სამართლებრივი პოზიციების აღქმის შესახებ, ამ ნაწილში თვალსაზრისი დიამეტრალურად დარჩა. ეწინააღმდეგებოდა.

მესამე, შეიძლება არ არსებობდეს საკანონმდებლო დებულება, რომელიც არეგულირებს საკადასტრო ღირებულების გადახედვის პროცესში წარმოშობილ ურთიერთობებს. ამ ნაწილში შეგიძლიათ მიმართოთ რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის 66-ე მუხლის მე-2 ნაწილის დებულებებს, რომელიც ადგენს გამონაკლისებს სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შედეგად საკადასტრო ღირებულების დადგენისთვის. ფაქტიურად ასე ჟღერს - სახელმწიფო საკადასტრო შეფასება ხორციელდება მიწის ნაკვეთებთან მიმართებაში, გარდა იმათ, რომლებზეც ადრე იყო დადგენილი საბაზრო ღირებულება. მაგრამ განა ის მიწის ნაკვეთები, რომლებისთვისაც კონკურსის შედეგად შესაძლებელი იყო საბაზრო ღირებულების დადგენა, არ ექვემდებარებოდა შემდგომ საკადასტრო შეფასებას, რამაც განაპირობა ხელახალი გამოწვევის აუცილებლობა? ქალაქ მოსკოვში საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გამოწვევის ისტორია არის საკანონმდებლო ხარვეზების აშკარა დადასტურება, რომელიც ქმედუნარიან ხელში იქცევა ფისკალური პოლიტიკის ეფექტურ ინსტრუმენტად.

ზემოაღნიშნული, ისევე როგორც მრავალი სასამართლო პრაქტიკა საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგებთან დაკავშირებულ დავაში, მიუთითებს იმაზე, რომ ასეთი დავების გადაწყვეტა შეუძლებელია მექანიკურად, მარტივი კატეგორიული სილოგიზმის ფორმულის გამოყენებით, სადაც მთავარი წინაპირობაა კანონის უზენაესობა და უმნიშვნელო. წინაპირობა არის ფაქტების ერთობლიობა კონკრეტული ცხოვრებისეული სიტუაციებიდან. ცხადია, საჭიროა სასამართლო პრაქტიკის ერთგვაროვნება და, ზოგადად, არა იმდენად შეფასებითი საქმიანობის სფეროში ურთიერთობების დარეგულირების სამართლებრივი დარწმუნებისა და სტაბილურობის, არამედ კანონის წინაშე თანასწორობის პრინციპის დანერგვის მიზნით. როგორც საჯარო ხელისუფლების, ასევე უძრავი ქონების საკუთრების უფლების მფლობელი.

იმის გაცნობიერება, რომ მმართველობით გადაწყვეტილებებში გამოხატული სამართლის ნორმების სასამართლო ინტერპრეტაცია ქმნის პირობებს სასამართლოების სამართალდამცავ საქმიანობაში სუბიექტურობის შეუძლებლობისთვის, ავითარებს სამართლებრივ პოზიციებს, ადგენს რეგულაციების ინტერპრეტაციის საზღვრებს, ავლენს დებულების შინაარსს. კანონის უზენაესობა, ავტორი, იმის გათვალისწინებით, რომ აუცილებელია გადაწყვეტილების კომენტარის მომზადების აუცილებლობა, გამომდინარე იქიდან, რომ სასამართლო სისტემის ანალიზი და განზოგადება ეფუძნება კანონის აბსტრაქტულ ინტერპრეტაციას. ნებისმიერი, თუნდაც უმარტივესი ტექსტი, რუსული ენის სპეციფიკიდან გამომდინარე, ისევე როგორც ენასა და აზროვნებას შორის არა ყოველთვის ახსნადი კავშირი, პოტენციურად პოლისემანტიულია, რაც სხვადასხვა ინტერპრეტაციის საშუალებას იძლევა. ამის გამო, რეზოლუციის ცალკეული დებულებები შეიძლება აღიქმებოდეს როგორც ზედაპირული, ორაზროვანი ან წინააღმდეგობრივი, რაც მოითხოვს განმარტებას ისე, რომ ისინი აღიქმებოდეს დამატებითი კითხვების გარეშე და მათი შინაარსის გასაგებად დამატებითი მასალის მოძიება. უფრო მეტიც, ყველა, ვინც გაეცნობა რეზოლუციის ტექსტს, აღიქვამს მის შინაარსს მათი ინტელექტუალური შესაძლებლობების, იდეოლოგიური დამოკიდებულების და სხვა პიროვნული მახასიათებლების მიხედვით. შესაბამისად, თუ რეზოლუციის ტექსტის ერთმნიშვნელოვნების პრობლემა დაკავშირებულია მისი მნიშვნელობის ადეკვატურ გაგებასთან, მაშინ ეს უნდა მივიდეს არა იმდენად სიტყვიერი ფორმების შინაარსის ასიმილაციასთან, არამედ სააზროვნო სისტემების თავსებადობამდე. რეზოლუციის ავტორთა და მათთვის, ვისთვისაც ის არის განკუთვნილი.

კომენტარის მომზადებისას ჩვენ შევეცადეთ ყურადღება გამახვილებულიყო საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრების მატერიალურ და პროცედურულ ასპექტებზე მარეგულირებელი კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ, მიუხედავად იმისა, რომ კომენტირებული დადგენილების ზოგიერთი დებულება, ჩვენი აზრით, იძლევა საფუძველს. საკმაოდ სერიოზულ თეორიულ განხილვამდე. მიზნები, რომელთა მიღწევაც გვინდა, შეიძლება ჩამოყალიბდეს შემდეგნაირად:

გააფართოვოს შენიშვნული დადგენილების კონკრეტული დებულებების შინაარსი, გახადოს ისინი უფრო გასაგები სპეციალისტებისთვის, რომლებსაც არ აქვთ იურიდიული განათლება;

უკვე დამკვიდრებული სასამართლო პრაქტიკის პერსპექტივიდან გამოკვეთოს შეფასების კანონმდებლობის გამოყენების მიმდინარე საკამათო საკითხები;

ჩამოაყალიბეთ პრაქტიკული რეკომენდაციები პლენუმის დადგენილების კონკრეტული დებულებების გამოყენების შესახებ, რათა შემფასებლებმაც და იურისტებმაც აირიდონ შეცდომები ქცევითი ტაქტიკისა და სტრატეგიის არჩევისას საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გამოწვევისას;

პლენუმის უყურადღებოდ დარჩენილ კითხვებზე პასუხის გაცემა, რომლის გარეშეც, როგორც გვეჩვენება, შეუძლებელია საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის სფეროში სამართლებრივი ნორმების გამოყენების პრაქტიკაში მკაფიოდ გატარება;

გამოავლინოს საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გამომწვევი საქმეების განხილვის თავისებურებები, რომელიც 2015 წლის 15 სექტემბრიდან. გახდება მთავარი საპროცესო აქტი.

ჩვენ ვიცით, რომ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პლენუმის გადაწყვეტილების ახსნა-განმარტების ფარგლებში საკადასტრო ღირებულების გამოწვევის პრობლემების ამოწურვა შეუძლებელია და ჩვენი კომენტარი მხოლოდ ნაწილობრივ წყვეტს ამ პრობლემას. ამავდროულად, გამოვთქვამთ იმედს, რომ მისი გაცნობა დაეხმარება მკითხველს გააცნობიეროს თამაშის წესები შეფასებითი საქმიანობის სფეროში.

კომენტარის წაკითხვის სიმარტივის მიზნით, ტექსტი ჯერ რეპროდუცირებულია დადგენილების თითოეული აბზაცის დამატებითი ნუმერაციით, რომლის ქვეშაც იქნება შესაბამისი განმარტებები.

კომენტარი 1 პუნქტზე.

"1.1. მიწის ნაკვეთების და ინდივიდუალური უძრავი ქონების ობიექტების საკადასტრო ღირებულება დადგენილია საგადასახადო მიზნებისთვის და ფედერალური კანონებით გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში (რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის 65-ე მუხლის მე-5 პუნქტი (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსი). ფედერაცია), რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 375-ე მუხლი (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი)), 1998 წლის 29 ივლისის №135-FZ ფედერალური კანონის III.1 თავი „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“. რუსეთის ფედერაციაში“ (შემდგომში კანონი „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“).

1.2. მიწის ნაკვეთების და ინდივიდუალური უძრავი ქონების ობიექტების საკადასტრო ღირებულების დადგენა (შემდგომში - უძრავი ქონების ობიექტები) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილების საფუძველზე ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მიერ დადგენილ შემთხვევებში. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონმდებლობით, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილებით (შემდგომში ასევე ნაშრომის დამკვეთი) ტარდება სახელმწიფო კვლევა საკადასტრო შეფასება, რომლის შედეგებიც შედის სახელმწიფო უძრავ ქონებაში. კადასტრი (კანონი შეფასებითი საქმიანობის შესახებ).

1.3. საკადასტრო ღირებულება ასევე შეიძლება განისაზღვროს „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ კანონის 24.19 მუხლით დადგენილ შემთხვევებში, ან დადგინდეს სახელმწიფო უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრებით (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონი).

1.4. ამ შემთხვევაში საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრება ნიშნავს რაიმე პრეტენზიის წარდგენას, რომლის დაკმაყოფილების შესაძლო შედეგია უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების ცვლილება, მათ შორის დავის გადამწყვეტი კომისიის გადაწყვეტილებებისა და ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრება. საკადასტრო ღირებულების (შემდგომში კომისია) დადგენის შედეგები.

1.5. იმის გათვალისწინებით, რომ ინფორმაცია უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ არის ინფორმაცია ფედერალური სახელმწიფო საინფორმაციო რესურსიდან (სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრი), საჯაროდ ხელმისაწვდომია და გამოიყენება საგადასახადო და სხვა გადასახადების დასადგენად, დამტკიცებული აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილებით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილებით, საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების შესახებ ინფორმაციის გასაჩივრება ხორციელდება საჯარო სამართლებრივი ურთიერთობებიდან წარმოშობილ საქმეებში წარმოების წესით; 2015 წლის 15 სექტემბრიდან რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის წესების შესაბამისად (2007 წლის 24 ივლისის 221-FZ ფედერალური კანონის მე-7 მუხლის მე-2 ნაწილის 11 პუნქტი „სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრის შესახებ“ (შემდგომში საკადასტრო კანონი), კანონი შეფასებითი საქმიანობის შესახებ, რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული წარმოების კოდექსის 25-ე თავი (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული წარმოების კოდექსი), 8 მარტის ფედერალური კანონი, ქ. 2015 No 22-FZ „რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული წარმოების კოდექსის ძალაში შესვლის შესახებ“).“

1.1. შესავალში ჩვენ მოვიყვანეთ სასამართლოს მიერ კანონის ორაზროვანი ინტერპრეტაციის მაგალითი, რამაც გამოიწვია უარი კაპიტალურ სამშენებლო პროექტებთან მიმართებაში საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განაცხადის დაკმაყოფილებაზე (საქმე შპს „ინტერტორგი“). კაპიტალური სამშენებლო პროექტების საკუთრების მფლობელთა ინტერესების დაცვისას დაშვებული შეცდომების თავიდან აცილების მიზნით, საჭიროდ მიგვაჩნია ყურადღება მივაქციოთ შემდეგს.

მახასიათებლების საკითხი, რომელთა არსებობა განსაზღვრავს ინდივიდუალური კაპიტალური სამშენებლო პროექტების საკადასტრო ღირებულების მიხედვით დაბეგვრის ობიექტების ჩამონათვალში შეყვანის შესაძლებლობას, არ არის ამ სამუშაოს საგანი, თუმცა ის განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს და ამჟამად ბევრს იწვევს. დაპირისპირების. ჩვენთვის მნიშვნელოვანია, მკითხველს მივაწოდოთ, რომ რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობა (შპს რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის ფედერალური კანონის შეფასების საქმიანობის შესახებ კანონის 24.18) და კომენტირებული დადგენილების 1-ლი პუნქტი. პლენუმის ადგენს წესს, რომლის მიხედვითაც საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგები შეიძლება გადაიხედოს არა მხოლოდ მიწის ნაკვეთებთან, არამედ შენობებთან, ნაგებობებთან, ნაგებობებთან, ე.ი. სხვა ინდივიდუალური უძრავი ქონების ობიექტები.

თუ სასამართლოებს, მოსკოვის საარბიტრაჟო სასამართლოს მაგალითზე, აქვთ კითხვები შენობების, ნაგებობების და ა.შ. საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრების უფლებასთან დაკავშირებით, მაშინ შეგიძლიათ უსაფრთხოდ მიმართოთ კომენტარის დადგენილების 1 პუნქტს, რათა დაადასტუროთ და დაადასტუროთ ასეთი უფლება.

საკადასტრო ღირებულება, როგორც საზოგადოებასთან ურთიერთობაში გამოთვლების ფორმირების საფუძველი (ურთიერთობები, რომელშიც ერთ-ერთი მონაწილე არის სახელმწიფო ორგანო ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო) შეიძლება გამოყენებულ იქნას მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით პირდაპირ გათვალისწინებულ შემთხვევებში. საკადასტრო ღირებულების დადგენას წინ უძღვის სავალდებულო პირობა არის გადაწყვეტილების მიღება სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ჩატარების შესახებ (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ ფედერალური კანონის 24.12 მუხლი). ამ გადაწყვეტილებას იღებს ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანო, ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონმდებლობით დადგენილ შემთხვევებში ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილებით. სწორედ ამიტომ არის მოხსენიებული პლენუმის დადგენილებაში ადგილობრივი მმართველობის ორგანო.

მიწის გადასახადის შეგროვების მიზნების გარდა, საკადასტრო ღირებულება შეიძლება გამოყენებულ იქნას სახელმწიფო ან მუნიციპალურ საკუთრებაში მდებარე მიწის ნაკვეთის ქირის დასადგენად (რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის 65-ე მუხლის მე-5 პუნქტი (შემდგომში - რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის ქირა დგინდება, როგორც უშუალოდ შენობის, სტრუქტურის მფლობელთან იჯარის ხელშეკრულების გაფორმებისას (2001 წლის 25 ოქტომბრის No137-FZ ფედერალური კანონის მე-3 მუხლის 2.2). ”რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის ძალაში შესვლის შესახებ”) და მიწის ნაკვეთების მუდმივი (მუდმივი) გამოყენების უფლების ხელახალი რეგისტრაციისას მიწის ნაკვეთების იჯარის უფლებისთვის (მე-3 მუხლის მე-2 პუნქტი).

საკადასტრო ღირებულება ასევე გამოიყენება შესყიდვის ფასის დასადგენად იმ მიწის ნაკვეთების გაყიდვის შემთხვევაში, რომლებიც სახელმწიფო ან მუნიციპალურ საკუთრებაშია (2001 წლის 25 ოქტომბრის №137-FZ ფედერალური კანონის მე-2 მუხლის 1 და მე-2 პუნქტები. რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის ძალაში შესვლა“).

ამრიგად, თუ ჩვენ გამოვყოფთ საკადასტრო ღირებულების გამოყენების საკანონმდებლო ფარგლებს, როგორც საჯარო (სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მონაწილეობით) და კერძო ურთიერთობებში საანგარიშო მახასიათებლების განსაზღვრის საფუძველს, მაშინ შეიძლება გამოიკვეთოს შემდეგი მიზნები:

(ა) გადასახადი (მიწის გადასახადი, უძრავი ქონების გადასახადი);

(ბ) ქირა;

გ) სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრება წარმოადგენს ქონების გამოსყიდვის ფასს.

საკადასტრო ღირებულება შეიძლება გამოყენებულ იქნას, როგორც საფუძველი, რათა დადგინდეს გადახდების ოდენობა ურთიერთობებში, რომლებიც წარმოიშვა საჯარო აღმასრულებელი ხელისუფლების მონაწილეობის გარეშე (კერძო სამართლებრივი ურთიერთობები), მაგალითად, ორ კომერციულ ორგანიზაციას, კომერციულ ორგანიზაციასა და ინდივიდს შორის, ან ფიზიკურ პირებს შორის. . და ამ კუთხით დასაშვებია საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრება, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ამ პირებს შორის შესაბამისი ხელშეკრულება (მაგალითად, კერძო მესაკუთრესა და მოიჯარეს შორის ხელშეკრულება) ითვალისწინებს ასეთ შესაძლებლობას. ამაზე ყურადღება გამახვილებულია კომენტარის დაწერილი რეზოლუციის მე-6 პუნქტში, რომლის კომენტარი ქვემოთ მოცემულია.

საკადასტრო და საბაზრო ღირებულების ცნებებს შორის ურთიერთობის გასაგებად, საინტერესოა რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2014 წლის 23 ოქტომბრის განმარტება. No2343-O „მოქალაქე მარია იურიევნა მანაკინას საჩივრის განხილვაზე უარის თქმის შესახებ მისი კონსტიტუციური უფლებების დარღვევის შესახებ ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციაში შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ 24.19 და 24.20 მუხლების დებულებებით, ქ. რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ, საკადასტრო შეფასების საკითხების გაანალიზებისას, აღნიშნა, რომ საგადასახადო მიზნებისთვის უპირატესობა აქვს მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ღირებულების საბაზრო ღირებულების გამოყენებას შედეგების საფუძველზე დადგენილ მიწის ნაკვეთების საკადასტრო ღირებულებასთან შედარებით. მიწის ნაკვეთის სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შესახებ, თუმცა, ამ შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ „რუსეთის ფედერაციაში შეფასების საქმიანობის შესახებ“ ფედერალური კანონის დებულებებით მიუთითა მიწის ნაკვეთი არ არის ეკონომიკური საფუძვლების გარეშე და საბაზრო ღირებულების ტოლი საკადასტრო ღირებულების დადგენა არ უარყოფს ადრე დადგენილი საკადასტრო შეფასების შედეგების სავარაუდო სანდოობას, ამასთანავე, კანონმდებლობაში (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონი) გათვალისწინებულია რომ სასამართლოს გადაწყვეტილებით საკადასტრო ღირებულების ცვლილების შემთხვევაში ახალი ინფორმაცია გამოიყენება იმ კალენდარული წლის 1 იანვრიდან, რომელშიც იყო წარდგენილი შესაბამისი განცხადება საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ, მაგრამ არა უადრეს სახელმწიფო საკადასტრო ანგარიშში შესვლის თარიღისა. უძრავი ქონების კადასტრი, რომელიც იყო გამოწვევის საგანი, აგრეთვე სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების სიხშირის შეზღუდვა, არა უმეტეს სამ წელიწადში ერთხელ, ხოლო ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში - არა უმეტეს ორ წელიწადში ერთხელ (ნაწილი პირველი მუხლი 24.12), რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს აზრით, უზრუნველყოფს კერძო და საჯარო ინტერესების აუცილებელ ბალანსს და არ არღვევს უძრავი ქონების მფლობელების კონსტიტუციურ უფლებებს.

1.2. კომენტირებული დადგენილების მეორე და მესამე პუნქტები ეძღვნება საკადასტრო ღირებულების დადგენის საფუძვლებს. ისინი ასევე მიუთითებენ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაზე, რომელიც ითვალისწინებს ამ საფუძვლებს (ან შემთხვევებს). რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ითვალისწინებს უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების დადგენას:

ა) სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შედეგად (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ კანონის თავი III.I);

ბ) ადრე დაურეგისტრირებელი უძრავი ქონების ობიექტების სახელმწიფო საკადასტრო აღრიცხვის განხორციელებისას, უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში ადრე რეგისტრირებული უძრავი ქონების ობიექტის შესახებ ინფორმაციის ჩართვა ან შესაბამისი ინფორმაციის სახელმწიფო უძრავი ქონების საკადასტროში შეტანის ხარისხობრივი ცვლილებისას. და (ან) უძრავი ქონების ობიექტების რაოდენობრივ მახასიათებლებს, რაც იწვევს მათ საკადასტრო ღირებულების ცვლილებას (კანონი შეფასებითი საქმიანობის შესახებ);

გ) საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგებთან დაკავშირებით დავების განხილვის შედეგად (შეფასებითი საქმიანობის შესახებ ფედერალური კანონის 24.18 მუხლი).

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა არ ითვალისწინებს საკადასტრო ღირებულების დადგენის სხვა საფუძველს ან სხვა მეთოდს.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ, განიხილა საკადასტრო ღირებულების დადგენის შესაძლებლობა სხვა (განცხადების) პროცედურაში, მიუთითა ამაზე, იმის გათვალისწინებით, რომ მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ღირებულების დადგენა მისი საბაზრო ღირებულების ოდენობით. გარდა არასამართლებრივი და სასამართლო შეჯიბრებისა, მიზანშეწონილი იქნება მხოლოდ საკანონმდებლო დონეზე მექანიზმების უზრუნველყოფის შემდეგ, რომლებიც მიმართულია დაინტერესებული მხარეების მხრიდან საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის პროცედურების მანიპულირების პროცედურების მანიპულირებისას და ამ მექანიზმების პრაქტიკაში გამოყენების გაანალიზების მექანიზმების ბოროტად გამოყენებას. გარდა ამისა, განსხვავებული პროცედურის დასაწესებლად, საჭიროა დამატებითი ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაწესება SRO შემფასებლების შემფასებლებისა და თანამდებობის პირებისთვის (რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2011 წლის 27 მაისის განმარტება ”ახსნა კორპორაციული მართვის დეპარტამენტის რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შესახებ“).

რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლო ამ პუნქტში ასევე ამახვილებს ყურადღებას იმ ფაქტზე, რომ საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრება დასაშვებია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ეს შედეგები შეიტანება სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრში.

და კიდევ ერთი ძალიან მნიშვნელოვანი დებულება, რომელიც გამომდინარეობს კომენტარის დადგენილების 2.3 პუნქტების შინაარსიდან და რომელიც მუდმივად უნდა გვახსოვდეს: საკადასტრო ღირებულება დადგენილი სხვაგვარად ან სხვა საფუძვლებით, გარდა ამ პუნქტში მითითებულისა, არ შეიძლება სათანადოდ იქნას გათვალისწინებული. დადგენილია და არ შეიძლება განხორციელდეს როგორც დიზაინის მახასიათებელი.

2010 წლის 22 ივლისის N 167-FZ „რუსეთის ფედერაციაში შეფასების საქმიანობის შესახებ“ ფედერალურ კანონში და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ ფედერალური კანონის ადრე მოქმედი ვერსიის მე-5 მუხლის მე-3 პუნქტი. 2013 წლის 1 იანვრამდე სამუშაოს დამკვეთის უფლებამოსილებას საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრა, რომელიც დადგენილია N 135-FZ ფედერალური კანონის 24.14 მუხლით და 24.16 მუხლის მეხუთე ნაწილით (შესწორებულია ფედერალური კანონით N 167-FZ), ახორციელებს სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ფუნქციების განმახორციელებელი ორგანო.

2010 წლის 28 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 431-FZ "რუსეთის ფედერაციაში შეფასებითი საქმიანობის შესახებ ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ" და ფედერალური კანონის მე-5 მუხლი "რუსეთის ფედერაციაში შეფასებითი საქმიანობის შესახებ ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ". და რუსეთის ფედერაციის გარკვეული საკანონმდებლო აქტები" ცვლილებები შევიდა N 167-FZ ფედერალური კანონის ადრე მოქმედი ვერსიის მე-5 მუხლის მე-3 პუნქტში, რომლის მიხედვითაც, 2013 წლის 1 იანვრამდე უფლებამოსილია მიიღოს გადაწყვეტილება ჩატარების შესახებ. სახელმწიფო საკადასტრო შეფასებას და სამუშაოს დამკვეთის უფლებამოსილებას საკადასტრო ღირებულების დასადგენად, გარდა N 135-FZ ფედერალური კანონის 24.18 პუნქტით დადგენილი უფლებამოსილებისა, ასევე ახორციელებს სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ფუნქციების შემსრულებელი ორგანო. ამრიგად, საკადასტრო ღირებულების დადგენის სამუშაოს დამკვეთი 2013 წლის 1 იანვრამდე შეიძლება იყოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანო, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონმდებლობით დადგენილ შემთხვევებში სამთავრობო ორგანო, აგრეთვე სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ფუნქციების შემსრულებელი ორგანო (Rosreestr).

1.3. რამდენადაც მოულოდნელი იყო განმარტებების დიდი ხნის ნანატრი გამოჩენა იმის თაობაზე, თუ რა უნდა გავიგოთ საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გამოწვევით, იმდენად მოულოდნელი აღმოჩნდა. თუ ამ პუნქტის ტექსტს მივმართავთ, მაშინ საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გამოწვევა უნდა გავიგოთ, როგორც „ნებისმიერი მოთხოვნის წარდგენა, რომლის დაკმაყოფილების შესაძლო შედეგია უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების ცვლილება“.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის დებულებებთან დაკავშირებით, სიტყვა „ნებისმიერი მოთხოვნა“ უნდა იქნას გაგებული, როგორც მოთხოვნა, რომელიც მიმართულია კომისიის ან სასამართლოსადმი დადგენის შესახებ. უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულება მისი საბაზრო ღირებულების ოდენობით (ა) უძრავი ქონების შესახებ სანდო ინფორმაციის გამოყენების აუცილებლობის საფუძველზე, ან (ბ) საბაზრო ღირებულების შესახებ ანგარიშის ხელმისაწვდომობის საფუძველზე. ფასდება ქონება.

საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრება, შენიშვნული პუნქტის მნიშვნელობით, არის ასევე სასამართლოსადმი მიმართული მოთხოვნა საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგებზე დავის განმხილველი კომისიის ქმედება (უმოქმედობა) უკანონოდ გამოცხადდეს. უკანონო ქმედებების აღიარება უნდა იქნას გაგებული, როგორც კომისიის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების უკანონოდ აღიარება, ან განაცხადის მიღებაზე უარის თქმა, ხოლო უმოქმედობის უკანონოდ აღიარება - შემთხვევები, როდესაც კომისია არ განიხილავს განცხადებას გადასინჯვის შესახებ. დადგენილ ვადაში მის მიერ მიღებული საკადასტრო ღირებულება. მაგალითად, კომისია უარს ამბობს განაცხადის მიღებაზე, იმის გათვალისწინებით, რომ რამდენადაც არ უნდა განსხვავდებოდეს საბაზრო ღირებულება საკადასტრო ღირებულებისგან (მეტ-ნაკლებად 30 პროცენტი), დამფასებელთა თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის დადებითი ექსპერტიზის დასკვნის მიცემა სავალდებულოა. კომისიის ასეთი ქმედება იქნება კანონიერი მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ საბაზრო ღირებულება საკადასტრო ღირებულებისგან 30 პროცენტზე მეტით განსხვავდება. კომისიის უარი განცხადების მიღებაზე, როდესაც განსხვავება საბაზრო და საკადასტრო ღირებულებას შორის 30 პროცენტზე ნაკლებია, იმ მოტივით, რომ სავალდებულოა SRO-ს დადებითი ექსპერტიზის დასკვნა, არ შეესაბამება 20-ე პუნქტის მოთხოვნებს. პროცედურა და „შეფასებითი საქმიანობის შესახებ“ ფედერალური კანონის მუხლი 24.18.

ვადები, რომლებიც კომისიამ უნდა დაიცვას საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განაცხადის მიღებისა და განხილვისას, რეგულირდება რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2012 წლის 4 მაისის N 263 ბრძანებით.
„საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების შესახებ დავების განხილვის შესახებ კომისიის შექმნისა და მუშაობის პროცედურის დამტკიცების შესახებ და რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2011 წლის 22 თებერვლის N 69 ბრძანების ბათილად ცნობის შესახებ. სტანდარტული მოთხოვნების დამტკიცება საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების შესახებ დავების განხილვის კომისიის შექმნისა და მუშაობის პროცედურის შესახებ“ (შემდგომში ბრძანება):

საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განაცხადის მიღებიდან 7 სამუშაო დღე, მაგრამ კომისიის სხდომამდე არაუგვიანეს ხუთი სამუშაო დღისა - ვადა, რომ კომისიამ მიიღოს განცხადება განსახილველად და აცნობოს განმცხადებელს, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს. ვის ტერიტორიაზეც მდებარეობს ქონება, სადავო საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგები და პირი, რომელსაც აქვს ქონებაზე უფლება, განცხადების განხილვის თარიღს;

მიღების დღიდან ერთი თვე არის კომისიის მიერ საკადასტრო ღირებულების გადახედვის შესახებ განაცხადის განხილვის ვადა.

ზემოაღნიშნული პერიოდების გამოთვლის მახასიათებლები შემდეგია:

საკადასტრო ღირებულების გადასინჯვის შესახებ განაცხადის მიღების თარიღი არის Rosreestr-ის ტერიტორიული ორგანოს მიერ მისი რეგისტრაციის თარიღი (პროცედურის მე-16 პუნქტი);

ყოველთვიური პერიოდის დასასრული იქნება განაცხადის რეგისტრაციის თარიღის შესაბამისი თარიღი, განაცხადის შეტანის მომდევნო თვე.

საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გამოწვევის ისტორია სავსეა მოთხოვნების წარმოუდგენელი მრავალფეროვნებით, რომლებიც წარმოადგინეს როგორც უძრავი ქონების ობიექტების მფლობელებმა (მფლობელებმა), ასევე იმ პირებმა, რომლებიც დაინტერესებულნი იყვნენ საკადასტრო ღირებულების შენარჩუნებით, როგორც დასახლების ფორმირების საფუძველი. ურთიერთობები. გავიხსენოთ ცნობილი საქმე შპს „ავერსის“ პრეტენზიებთან დაკავშირებით, რომელიც რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის განხილვის საგანი იყო და რომელზედაც ცნობილი იყო 2011 წლის 28 ივნისის No913/11 დადგენილება. გაკეთდა. შპს ავერსის მიერ ჩამოყალიბებული მოთხოვნები ჩამოყალიბდა შემდეგნაირად:

ა) არასანდო ცნობს სადავო მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ცენტრის მიერ დეპარტამენტის დაკვეთით და კონტროლით ჩატარებული სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების შედეგებს;

ბ) გააუქმოს საკადასტრო ცენტრის აუდიტის დასკვნის მე-7 პუნქტი საკადასტრო ღირებულების დადგენის შესახებ კემეროვოს რაიონის დასახლებების მიწების ნაკვეთების საკადასტრო ღირებულების დადგენის დასკვნის შესაბამისობის შესახებ მეთოდოლოგიურ ინსტრუქციებთან დაკავშირებით. სადავო მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრა და მისი საკადასტრო ღირებულების კონკრეტული მაჩვენებელი;

გ) გამოცხადდეს უკანონოდ, რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის 66-ე მუხლის შესაბამისად, მიწის სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ჩატარების წესი, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 04/08/2000 N ბრძანებულებით. 316, უძრავი ქონების ფედერალური საკადასტრო სააგენტოს მეთოდოლოგიური ინსტრუქციები და ადმინისტრაციული დებულებები სახელმწიფო ფუნქციის შესასრულებლად "მიწის სახელმწიფო საკადასტრო შეფასების ორგანიზაცია", დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს ივნისის ბრძანებით. 2007 წლის 28 N 215 ფედერალური სააგენტოს, მენეჯმენტის ქმედებები, გამოხატული სადავო მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ღირებულებისა და მისი საკადასტრო ღირებულების კონკრეტული ინდიკატორის შესახებ არასანდო ინფორმაციის სახელმწიფო უძრავი ქონების საკადასტროში ფორმირებაში;

დ) ბათილად ცნობს დეპარტამენტის გადაწყვეტილებას უძრავი ქონების სახელმწიფო საკადასტროდან გამორიცხვაზე სადავო მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ღირებულებისა და მისი საკადასტრო ღირებულების კონკრეტული ინდიკატორის შესახებ 03.03.2010 N 07/12-1266 წერილით;

ე) დეპარტამენტს დააკისროს პასუხისმგებლობა უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრიდან გამორიცხოს არასანდო ინფორმაცია სადავო მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ღირებულებისა და მისი საკადასტრო ღირებულების კონკრეტული ინდიკატორის შესახებ.

თუ გამოვიყენებთ კომენტირებული დადგენილების 1 პუნქტში ჩამოყალიბებული რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს სამართლებრივი პოზიციიდან, რომ „საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრება ნიშნავს ნებისმიერი მოთხოვნის წარდგენას, რომლის დაკმაყოფილების შესაძლო შედეგია უძრავი ქონების ობიექტების საკადასტრო ღირებულების ცვლილება“, მაშინ აშკარა ხდება შპს „ავერსის“ მოთხოვნებს შორის კავშირი დადგენილი საკადასტრო ღირებულების შესაძლო ცვლილებასთან და, შესაბამისად, თითოეულ ამ მოთხოვნას აქვს გამოწვევის ნიშნები.

იმავდროულად, ზემოაღნიშნული კონცეფცია „საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრების შესახებ“ უნდა განიხილებოდეს კომენტარის დადგენილების სხვა პუნქტების კონტექსტში, რასთან დაკავშირებითაც ირკვევა, რომ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლო არ არის გამოწვევის რაც შეიძლება ფართო გაგების მხარდამჭერი, ვინაიდან სასამართლო დავის საგანთან დაკავშირებით, ეს კონცეფცია უნდა განიხილებოდეს მხოლოდ როგორც მოთხოვნები:

ა) ქონებასთან მიმართებაში მისი საბაზრო ღირებულების დადგენის შესახებ;

ბ) საკადასტრო ღირებულების ცვლილებაზე, შეფასების ობიექტის შესახებ არასანდო ინფორმაციის იდენტიფიცირების გამო, რომელიც გამოიყენება მისი საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრისას, ტექნიკური და (ან) საკადასტრო შეცდომის გამოსწორების ჩათვლით (შემდგომში განცხადებები გადასინჯვის შესახებ). საკადასტრო ღირებულება);

გ) გაასაჩივროს კომისიის გადაწყვეტილება ან ქმედება (უმოქმედობა).

ამრიგად, ყველა მოთხოვნა, რომლის დაკმაყოფილებამ შეიძლება გამოიწვიოს საკადასტრო ღირებულების ცვლილება, არ უნდა იყოს კლასიფიცირებული, როგორც საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გამოწვევა.

ეს უფრო დეტალურად იქნება განხილული რეზოლუციის მე-2 პუნქტის კომენტარებში.

1.4. კომენტირებული დადგენილების პირველი პუნქტის ბოლო პუნქტი ხაზს უსვამს დისკუსიას საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრების მოთხოვნების ხასიათთან დაკავშირებით. თუ კვლავ მივუბრუნდებით ამ საკითხის ისტორიას, მაშინ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პოზიცია ზემოაღნიშნული მოთხოვნების ბუნებასთან დაკავშირებით ძირეულად ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პოზიციას. რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 2011 წლის 28 ივნისის No913/11 დადგენილება ცნობილი. ამ სასამართლო აქტში, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლო, რომელიც საკადასტრო ღირებულების გასაჩივრებას უქმნის სამართლებრივ საფუძველს, გამომდინარეობს იქიდან, რომ საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების გასაჩივრება არ არის საჯარო ხელისუფლების ქმედებების გამოწვევა. ქონების საკადასტრო ღირებულების საბაზრო ღირებულების ოდენობით დადგენის მოთხოვნით დაინტერესებული მხარე არ ეჭვქვეშ აყენებს არც მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ღირებულების სანდოობას და არც მისი დამტკიცების შესახებ ნორმატიული აქტის კანონიერებას.

ამ მიდგომამ განაპირობა ის პოზიცია, რომ საკადასტრო ღირებულების განსაზღვრის შედეგების გასაჩივრების მოთხოვნა სასამართლოებმა უნდა განიხილონ სარჩელის წარმოების წესების მიხედვით, მოსარჩელეს (განმცხადებელს) ტვირთად დაეკისროს რეალური საბაზრო ღირებულება. საკუთრება.

რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლო, იმის გათვალისწინებით, რომ:

ა) ინფორმაცია უძრავი ქონების საკადასტრო ღირებულების შესახებ არის ინფორმაცია ფედერალური სახელმწიფო საინფორმაციო რესურსიდან (სახელმწიფო უძრავი ქონების კადასტრი);

(ბ) ხელმისაწვდომია საჯაროდ და გამოიყენება გადასახადების და სხვა გადასახადების დასადგენად;

გ) დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილებით ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილებით.

მივიდა დასკვნამდე, რომ საკადასტრო ღირებულების დადგენის შედეგების შესახებ ინფორმაციის გასაჩივრება უნდა განხორციელდეს საქმისწარმოების წესით საჯარო სამართლებრივი ურთიერთობებიდან წარმოშობილ საქმეებში.

თუ გავითვალისწინებთ საკადასტრო ღირებულების (საპრეტენზიო ან საჯარო სამართლის ხასიათის) მოთხოვნების ხასიათის განსაზღვრის მიდგომებში განსხვავებას, მაშინ ამ განსხვავებას სამართლებრივი რეგულირების ამჟამინდელ ეტაპზე პრაქტიკული მნიშვნელობა არ აქვს. ადრე ის მდგომარეობდა იმაში, რომ საჯარო სამართლის ურთიერთობის საქმეებში მტკიცების ტვირთი ეკისრებოდა საჯარო ხელისუფლებას.

ამჟამად, 247-ე მუხლის დებულებები და რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსი (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსი) ადმინისტრაციულ მოსარჩელეს (განმცხადებელს) აკისრებს ვალდებულებას, დაამტკიცოს როგორც ინფორმაციის არასანდოობა. ქონება, რომელიც გამოიყენება მისი საკადასტრო ღირებულების დასადგენად, და ქონების მიმართ მისი საბაზრო ღირებულების დადგენის საჭიროება მისი საკადასტრო ღირებულების დადგენის თარიღისთვის.