დღეს მსურს ბევრი რუსი ხალხისთვის ისეთ უსიამოვნო ტერმინზე ვისაუბრო, როგორიცაა პრივატიზაცია. რას ნიშნავს პრივატიზაცია?? სანამ გავაგრძელებ, გირჩევთ წაიკითხოთ კიდევ რამდენიმე ინფორმაციული სტატია, მაგალითად, რა არის Lockout, რას ნიშნავს Logistics, როგორ გავიგოთ სიტყვა Lobby? ეს ტერმინი ნასესხებია ინგლისურიდან" პირადი", და ითარგმნება როგორც "პირადი". სხვათა შორის, ამ ლათინურმა სიტყვამ წარმოშვა სხვა ამერიკული კონცეფცია, როგორიცაა " კონფიდენციალურობა“, მაგრამ ეს სხვა ამბავია.
უხეშად რომ ვთქვათ, ყველამ ვიცით რა არის „ნაციონალიზაცია“, ხოლო „პრივატიზაცია“ საპირისპირო პროცესია. ამ ფენომენმა უზარმაზარი „პოპულარობა“ მოიპოვა 90-იან წლებში ახლად გამოყვანილ ბანკირებს, მეწარმეებსა და ბანდიტებს შორის. ყველამ დაიწყო სახელმწიფო ქონების საკუთრებად მიღება.

ეს პროცესი იქამდე მივიდა, რომ ახლა არის მავთულხლართებით შემოღობილი უზარმაზარი ტერიტორიები, მაგალითად, ულამაზესი ადგილები ტბასთან ახლოს, პლაჟები ზღვაზე, ზოგიერთი " კომერცია„თავისთვის წაართვეს ეს გემრიელი ადგილები. ზოგადად, 90 ეს იყო ყველაზე საშინელი დრო რუსეთისთვის ასი წლის განმავლობაში, რადგან დიდი სამამულო ომის დროსაც კი არ დაიღუპა იმდენი ადამიანი, რამდენიც ჩუბაისისა და გაიდარის დროს და ეკონომიკაზე ზარალი გაცილებით დიდი იყო. როგორ არის ეს შესაძლებელი, ვინმეს უფიქრია ამაზე?

პრივატიზაცია- ეს არის საკუთრების ტრანსფორმაციის ფორმა, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ქონების კერძო ხელში გაყიდვის/გადაცემის პროცესს

მარტივი სიტყვებით, პრივატიზაცია ნიშნავს ამა თუ იმ სახელმწიფო სტრუქტურის მიერ კონტროლირებადი ქონების კერძო „თმიან“ ხელში გადაცემას.
როგორც წესი, ნათქვამია, რომ კერძო მესაკუთრე სახელმწიფოზე ბევრად უკეთ გაუმკლავდება თავის ქონებას, ხოლო ბიზნესის ეფექტურობა გაიზრდება, პროდუქციის ხარისხი გაუმჯობესდება და ამავდროულად გადაარჩენს სახელმწიფოს ზედმეტი „თავის ტკივილისგან“. თუმცა „ქაღალდზე გლუვი იყო, მაგრამ ხევები დაივიწყეს“. სინამდვილეში ყველაფერი სულ სხვაა, ბიზნესმენებიმათ აინტერესებთ ჯიბეების შევსება, ამიტომ არ აკეთებენ ინვესტიციას უსასყიდლოდ მიღებულ ქონებაში ან გროშით, ყველა "წვენს" გამოწურავდნენ, რათა მოგვიანებით მოიშორონ, თითქოს ეს არასაჭირო ნივთია. შეგიძლიათ ამერიკის მაგალითი მოიყვანოთ, 50 წელია კაპიტალური რემონტი არ გაუკეთებიათ, ისევე როგორც ჰუვერის დროს აშენებული შენობები დგას. უბრალოდ აკეთებენ იაფფასიან კოსმეტიკურ რემონტს, ფარავენ ბზარებს, კიდებენ ბანერიდა ყველაფერი მზადაა. აშშ-ში ინფრასტრუქტურა გაცვეთილია 70 %, ამას არავინ მალავს, მაგრამ ამაზე საუბარი არ არის მიღებული. ასე ზრუნავენ კერძო მესაკუთრეები თავიანთ საქმეზე და 90-იან წლებში ამ ერესს ყველა ცხვარივით უსმენდა და თანხმდებოდა, რადგან საკმაოდ ლოგიკურად ჟღერს. სიმართლე ისაა, რომ ახლა ნათელია, რა ღირს მათი სიტყვები და გარანტიები.

საბაზრო ეკონომიკის ერთ-ერთი დამახასიათებელი მახასიათებელია საკუთრების ფორმების მრავალფეროვნება. შემთხვევითი არ არის, რომ რუსეთის ეკონომიკის საბაზრო ეკონომიკაზე გადაყვანისას ერთ-ერთი მთავარი ამოცანა იყო ქონების დენაციონალიზაცია და პრივატიზაცია.

ქვეშ დენაციონალიზაციაგაიგოს სახელმწიფო ქონების წილის შემცირება მის მთლიან მოცულობაში. ჩვენს ქვეყანაში სამეთაურო-ადმინისტრაციული ეკონომიკური სისტემის ფუნქციონირებისას სახელმწიფო საკუთრებას მონოპოლიური პოზიცია ეკავა წარმოების საშუალებებისა და რესურსების საკუთრების სტრუქტურაში (საკუთრების მოცულობის 95%-მდე). დღესდღეობით ვითარება რადიკალურად შეიცვალა. დენაციონალიზაციის ძირითადი მიმართულება იყო სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაცია.

საკუთრება არის სახელმწიფო ქონების ფიზიკური და იურიდიული პირების კერძო საკუთრებად გადაქცევის პროცესი. რუსეთში ფართომასშტაბიანი პრივატიზაციის პროცესი დაიწყო რუსეთის ფედერაციის 1991 წლის 3 ივლისის კანონით No1531-1 „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზაციის შესახებ“ (ახლა აღარ არის ძალაში) და პირველი. სახელმწიფო პროგრამა რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზების 1992 წლისთვის (დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს 1992 წლის 11 ივნისის No2980-1 დადგენილებით) (ახლა აღარ არის ძალაში).

ამ და სხვა სამთავრობო დოკუმენტებში განისაზღვრა შემდეგი: პრივატიზაციის მიზნები:

• საკუთრების სხვადასხვა ფორმის ფუნქციონირებაში თანასწორობის უზრუნველყოფა;
• წარმოების დემონოპოლიზაცია;
• მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფისა და სეგმენტის შემოსავლების დაბალანსება;
• შემოსავლებისა და ქონების გადანაწილება, მესაკუთრეთა კლასის შექმნა;
• საფონდო ბაზრის განვითარება.

გარდა ამისა, დადგენილია აღნიშნული კანონი და შემდგომი მარეგულირებელი დოკუმენტები პრივატიზაციის მეთოდები:

• საწარმოების, ასევე ლიკვიდირებული საწარმოების აქტივების რეალიზაცია კონკურენციის გზით;
• საწარმოების გაყიდვა აუქციონზე;
• საწარმოთა კაპიტალში აქციების (წილების) გაყიდვა (კორპორატიზაცია);
• იჯარით აღებული საწარმოების ქონების გამოსყიდვა.

პრივატიზაციის ეტაპები რუსეთში

რუსეთში პრივატიზაციის მიზნები და ამოცანები ორ ეტაპად იქნა მიღწეული.

პირველი ეტაპიმიმდინარეობდა 1992 წლის დასაწყისიდან 1994 წლის ბოლომდე. ამ ეტაპის თავისებურებები იყო:

• პრივატიზაციის ულტრა მაღალი მაჩვენებლები (მაგალითად, 1994 წელს ვაჭრობისა და მომხმარებელთა მომსახურების საწარმოების საშუალოდ 75% იყო პრივატიზებული);
• უფასო საპრივატიზაციო ჩეკების სისტემის შემოღება, რომელიც გადასახდელს უნდა გადაეცეს (პოპულარულად ასეთ ჩეკებს ვაუჩერებს ეძახდნენ).

ეს სისტემა უზრუნველყოფდა სახელმწიფო ქონების ნახევრის უსასყიდლოდ კერძო პირებზე გადაცემას. პრივატიზაციის ამ მეთოდის აშკარა მინუსი იყო მისი დაბალი მომგებიანობა.

მეორე ფაზაპრივატიზაცია 1995 წელს დაიწყო და დღემდე გრძელდება. მისი ძირითადი ამოცანები განისაზღვრა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის პროგრამაში „რუსეთის ეკონომიკის რეფორმები და განვითარება 1995-1997 წლებში“ (დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 28 აპრილის №439 დადგენილებით) და განკარგულებით. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1994 წლის 22 ივლისის No1535 „1994 წლის 1 ივლისის შემდეგ რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზების სახელმწიფო პროგრამის ძირითადი დებულებების შესახებ“. დაბოლოს, პრივატიზაციის პროცესში ყველაზე მნიშვნელოვანი კორექტირება განხორციელდა 1997 წლის 21 ივლისის №123-FE ფედერალური კანონის დებულებებით „სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციისა და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაციის პრინციპების შესახებ რუსეთის ფედერაციაში“. (ახლა გაუქმებულია). ამ კანონმა გააერთიანა პრივატიზაციის თვისობრივად ახალი ხასიათი. კერძოდ, ის ყურადღებას ამახვილებს სახელმწიფო ქონების უპირატესად უსასყიდლო გადაცემიდან ბაზრის მიერ განსაზღვრულ ფასებზე გაყიდვაზე გადასვლაზე; აღნიშნულია, რომ პრივატიზაცია ხელს შეუწყობს შიდა საწარმოების ეფექტურობის გაუმჯობესებას; დადგინდა, რომ სახელმწიფო ქონების გასხვისებისას გათვალისწინებული უნდა იყოს პრობლემის სოციალური ასპექტებიც.

ზოგადად, როგორც ქონების დენაციონალიზაციისა და პრივატიზების შიდა გამოცდილებამ აჩვენა, ქონებრივი ურთიერთობების გარდაქმნის პროცესი რთული და წინააღმდეგობრივია და მასში სახელმწიფომ აქტიური როლი უნდა ითამაშოს. სწორედ ამან, პრივატიზაციის ძირითადი ამოცანების გადაჭრასთან ერთად, უნდა უზრუნველყოს ცალკეული პირების და მთელი საზოგადოების ინტერესების ბალანსი.

პრივატიზაციის სოციალურ-ეკონომიკური შედეგები რუსეთში

მე-20 საუკუნეში სახელმწიფო ქონების პრივატიზაცია ფართოდ გავრცელდა, რაც თითქმის ყველა დიდ ქვეყანას შეეხო. პრივატიზაციის პირველი ნახსენები მე-13 საუკუნით თარიღდება. ინგლისში.

პრივატიზაცია გულისხმობს საკუთრების უფლების სახელმწიფოსგან კერძო პირებზე გადაცემასსახელმწიფო ფირმების კერძო პირებზე სრული მიყიდვის ან აქტივების ნაწილის მიყიდვის და სახელმწიფო ქონების განკარგვის უფლების დელეგირების პირობებზე.

ფედერალური კანონის შესაბამისად „სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაციის შესახებ”სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაცია ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ან მუნიციპალიტეტების საკუთრებაში არსებული ქონების საფასურად გასხვისებას ფიზიკური და იურიდიული პირების საკუთრებაში. ამ განმარტებებიდან გამომდინარეობს, რომ პრივატიზაციის მთავარი მახასიათებელია მისი ანაზღაურებადი ბუნება. ზოგიერთი ავტორი განასხვავებს „პრივატიზაციისა“ და „დენაციონალიზაციის“ განმარტებებს, ეს უკანასკნელი გაგებულია, როგორც სახელმწიფოსგან ფიზიკური და იურიდიული პირებისათვის, ნაწილობრივ ან მთლიანად (მათ შორის პრივატიზაციის გზით) გადაცემა ბიზნეს სუბიექტების პირდაპირი მართვის ფუნქციების. პრივატიზაცია ფასიანი ხასიათისაა და დენაციონალიზაცია შეიძლება სხვადასხვა ფორმით იყოს.

- ეს არის წარმოების საშუალებების, ქონების, საცხოვრებლის, მიწის, საკუთრების დენაციონალიზაციის პროცესი. ეს ფენომენი ხორციელდება სახელმწიფო ქონების უსასყიდლოდ გადაცემის ან დაინტერესებულ პირთა საკუთრებაში რეალიზაციის გზით, ამ საფუძველზე კერძო, სააქციო თუ კორპორატიული საკუთრების ფორმირებით.

პრივატიზაცია რუსეთში- უფრო ვრცელი და სისტემური ფენომენი, სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული ფირმების ჩვეულებრივი გაყიდვისგან განსხვავებით. რუსეთს ახასიათებს ორი დამატებითი პარალელური პროცესი: სახელმწიფოს თანდათანობითი განთავისუფლება ქონებრივი ურთიერთობების მარეგულირებლის გარკვეული ფუნქციებისაგან, რომლებსაც არ ახორციელებს იგი საბაზრო ეკონომიკის ფარგლებში (აქ საუბარია შესაძლებლობების შემცირების პროცესზე. სახელმწიფოს, როგორც ქონებრივ-სამართლებრივი ურთიერთობის იურიდიული ობიექტის) და ახალი სამართლებრივი და ეკონომიკური სტრუქტურებისა და მექანიზმების ფორმირებას, რომელთა გარეშეც რთულია კერძო საკუთრების სისტემის სრულად დანერგვა. გასათვალისწინებელია, რომ ეს უკანასკნელი პროცესი პირველის შემავსებელია და ხდება სახელმწიფოს თვითგანადგურების შემდეგ. სახელმწიფო თავის შემცირებისას უნდა დარჩეს გადაცემული ქონების კონტროლი და რეგულირება და.

პრივატიზაციის არსი

პრივატიზაციის არსი შეიძლება გამოიხატოს ფართო და ვიწრო გაგებით. ფართო გაგებით, პრივატიზაცია გაგებულია, როგორც ეკონომიკის საჯარო სექტორის გაფართოების ტემპის შემცირება ან შენელება, რომელსაც თან ახლავს კერძო სექტორის წილის ზრდა. ვიწრო გაგებით, პრივატიზაცია წარმოადგენს საკუთრების უფლების სრულ ან ნაწილობრივ გადაცემას სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ წარმოების საშუალებებზე, ქონებრივ აქტივებზე, კაპიტალზე სააქციო საზოგადოებაზე ან კერძო პირებზე. პრივატიზაციამ ძირითადად ხელი უნდა შეუწყოს ქვეყნის ეკონომიკაში კონკურენციის გაზრდას და ბიზნეს აქტივების გამოყენების ეფექტურობის გაზრდას.

ამრიგად, პრივატიზაციის ძირითადი შინაარსი შეიძლება მოიცავდეს მწარმოებლებისა და საწარმოების ტრანსფორმაციას, რომლებიც დაფუძნებულია ცენტრალურად დაგეგმილი ეკონომიკის ამა თუ იმ ტექნიკურ და საწარმოო კომპლექსზე, კაპიტალზე დაფუძნებულ სუბიექტებად. კაპიტალი ატარებს დამატებით ღირებულებას და ზრდის მნიშვნელოვან ფუნქციებს, სასიცოცხლო ციკლებს, ფინანსურ განაწილებას და სტრუქტურულ ცვლილებებს ყოფილ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ საწარმოებში.

პრივატიზაციის მიზნები

სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციით მრავალი პრობლემა მოგვარებულია:

• საწარმოების ეფექტურობის გაზრდა
• სახელმწიფო ხარჯების შემცირება გადასახადის გადამხდელთა ხარჯზე
• ბიუჯეტის შემოსავლების ზრდა
• შიდა და საგარეო ვალების ლიკვიდაცია ან შესაძლო შემცირება
• ბრძოლა ბაზართან
• სასესხო კაპიტალის ბაზრის გაფართოება
• მოსახლეობის ზრდა
• თანამშრომლების ჩართვა კომპანიის კაპიტალის მართვაში
• პროფკავშირის დაქვეითება
• მცირე და საშუალო მესაკუთრეთა ფართო სოციალური ბაზის შექმნა და მრავალი სხვა.

შესაბამისად, პრივატიზაციის კონცეფციის მთავარი არსი წარმოების ეფექტურობაა, რაც ადასტურებს, რომ ზოგიერთი ბიზნესი უფრო წარმატებით მართავს კერძო სექტორს. პრივატიზაციამ ხელი უნდა შეუწყოს მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკის გაძლიერებას.

პრივატიზაციის ჩატარება და შედეგები რუსეთში

პრივატიზაციის შედეგების განხილვისას აუცილებელია ეკონომიკური და სოციალური სფეროს გათვალისწინება. რუსული პრივატიზაცია ფართოდ იყო გავრცელებულიარა მხოლოდ მისი შინაარსით, არამედ მისი სტრუქტურითა და მასშტაბით. იგი შექმნილია არა მხოლოდ ცალკეული საწარმოების ეფექტურობის გაზრდის პრობლემის, არამედ ქონებრივი ურთიერთობების ფუნდამენტური ცვლილების უზრუნველსაყოფად, ანუ საზოგადოების ეკონომიკური საფუძვლის შეცვლის პრობლემის გადასაჭრელად.

რუსული რეფორმების დაწყებიდანვე, სწრაფი და ყოვლისმომცველი პრივატიზაცია მოწინავე იყო, რაც აუცილებელი იყო დემოკრატიისა და ბაზრის საფუძვლების შესაქმნელად. მრავალი მიზეზის გამო ვერ მოხერხდა მისთვის ცივილიზებული ხასიათის მიცემა. ქვეყანა გადაიტანა უკონტროლო პრივატიზაციით, როდესაც სახელმწიფო ქონების პრაქტიკულად კანონის დარღვევის გარეშე დაიწყო კერძო პირებზე უბრალოდ გადაცემა.

რუსეთში პრივატიზაციის შედეგად მოკლე დროში ჩამოყალიბდა ეკონომიკის არასახელმწიფო სექტორი, საბაზრო ინსტიტუტები და ეკონომიკის ახალი კორპორატიული სექტორი (ფასიანი ქაღალდების ბაზარი, სააქციო საზოგადოება, ბანკები, ინსტიტუციონალური ინვესტორების სისტემა, დაზღვევა. კომპანიები), ხდებოდა კანონიერი საკუთრების უფლების განაწილება პრივატიზებულ საკუთრებაზე, ხოლო სოციალური კონფლიქტები მინიმუმამდე იყო დაყვანილი.

პრივატიზაციის მთელი რიგი სტრატეგიული მიზნები არ იქნა მიღწეული, მიუხედავად იმისა, რომ 90-იანი წლების ბოლოს. XX საუკუნე ზოგადად საკუთრების ფორმების შეცვლის პრობლემა უკვე მოგვარებულია:

• არ არის ჩამოყალიბებული ეფექტური კერძო მესაკუთრეთა ფართო ფენა;
• ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის შედეგად არ მომხდარა საწარმოების ეფექტურობის ზრდა;
• პრივატიზაციის პროცესში მოზიდული ინვესტიციები არასაკმარისი აღმოჩნდა საწარმოების ტექნიკური, სოციალური და სამრეწველო განვითარებისთვის;
• ზოგიერთ ინდუსტრიაში საწარმოებმა ვერ შეინარჩუნეს კონკურენტუნარიანი პოზიცია გლობალურ და შიდა ბაზრებზე.

პრაქტიკაში, რუსეთში სახელმწიფო ქონების პრივატიზაცია ისეთი იყო, რომ, ფაქტობრივად, შეიქმნა ცენტრალური დაგეგმვის კერძო სისტემები, კერძო მონოპოლიები, რომლებმაც შეცვალეს სახელმწიფოს ცენტრალური დაგეგმარება.

რუსეთი პრივატიზაციის დროს მკვეთრად შემცირდა. ეს გარემოება გამოწვეული იყო პრივატიზებული საწარმოების აქტივების ღირებულების გაუფასურებით, რამაც გამოიწვია პრივატიზების ტრანზაქციის ფასის არასწორად დაწესება და ფედერალურმა ბიუჯეტმა გაყიდული ქონებისთვის სახსრების არ მიღება (ფიგურა).

პრივატიზაციის დროს გამოყენებული შეფასების მეთოდოლოგია არ იძლეოდა გასხვისებული სახელმწიფო აქტივების ღირებულების რეალისტური შეფასების საშუალებას. ზოგიერთ შემთხვევაში, ფაქტობრივად არანაირი შეფასება არ ჩატარებულა. პრივატიზაციის შედეგად საწარმოების ეფექტურობა შემცირდა.

ფორმალურმა დენაციონალიზაციამ და ქონების ანალიზისა და კონტროლის კერძო ხელში გადაცემამ არ გამოიწვია იმ მიზნების მიღწევა, რაც განსაზღვრული იყო სახელმწიფო პრივატიზაციის პროგრამით. ზოგიერთი მიზანი იყო „ეფექტური მფლობელის“ ჩამოყალიბება, ქვეყნის სოციალური და სტაბილური საბაზრო ეკონომიკის შექმნა.

პრივატიზაციამ გამოავლინა ბევრი ხარვეზი უკანონო ქმედებებისა და კორუფციისთვის, რამაც შემდგომში უარყოფითად იმოქმედა ეკონომიკაზე. დარღვევამ გამოიწვია მდიდარი მფლობელების ვიწრო ფენის შექმნა, რამაც გაზარდა წინააღმდეგობები მოსახლეობას შორის.

რუსეთში პრივატიზაციის სოციალური და ეკონომიკური ეფექტურობა დაბალი აღმოჩნდა. მასობრივი პრივატიზაციის განხორციელებისას არ იყო დაცული მოსახლეობის უმრავლესობის ინტერესები და უფლებები და მოქალაქეთა თანასწორობის პრინციპი. პრივატიზაციამ მკვეთრად გაზარდა საზოგადოების სტრატიფიკაცია (ცხრილი).

როგორც ცხრილიდან ჩანს, რუსეთის მოქალაქეების რეალური ფულადი შემოსავლების თვალსაზრისით, მხოლოდ 2007 წ. გადააჭარბა 1990 წლის დონეს. სიღარიბის ზღვარს მიღმა მცხოვრები მოსახლეობის რაოდენობა სტაბილურად მაღალია და შეადგენს ქვეყნის მოსახლეობის დაახლოებით 1/5-ს. . თუმცა, გაჩნდა პოზიტიური პერსპექტივები, რომლებიც თანდათან აფართოებს ქვეყნის საშუალო ფენას.

სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოების პრივატიზაციის დროს ორგანიზაციების თანამშრომლებისთვის შეღავათების მიცემა, განსაკუთრებით მაღალმომგებიანი, რომლებიც დაკავშირებულია რუსეთის ეროვნული რესურსების ექსპლუატაციასთან (პეტროქიმია, ნავთობისა და გაზის მრეწველობა, სატყეო მეურნეობა, სამთო, რბილობი და ქაღალდის მრეწველობა, ფერადი მეტალურგია). გამოიწვია ასეთი საწარმოების ხელმძღვანელობისა და მენეჯმენტის გაუმართლებელი გამდიდრება და მოსახლეობის სხვა სეგმენტების ცხოვრების დონის მკვეთრი ვარდნა, რომელიც არ არის დაკავშირებული ამ ინდუსტრიებთან (განათლება, სოციალური სფერო, ჯანდაცვა, მეცნიერება, კულტურა).

საწარმოების პრივატიზაციის ფარგლებში მჭიდროდ არის გადაჯაჭვული პოლიტიკური, ეკონომიკური და სოციალური ასპექტები.

Მიხედვით " დეცილი» კოეფიციენტი, რომელიც აჩვენებს ქვეყნის უმდიდრესი და ღარიბი მოსახლეობის 10%-ის შემოსავლების თანაფარდობას, სსრკ 1990 წელს. დან იყო 4.4, ე.ი. მდიდარი ფენის შემოსავალმა ღარიბების შემოსავალს 4,4-ჯერ გადააჭარბა. რუსეთში 1998 წლის შესაბამისი მაჩვენებელი 22,7 იყო. შედეგად, ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებთან შედარებით სოციალური უთანასწორობის დიდი ზრდა დაფიქსირდა.

მოსახლეობის უმრავლესობას არ გააჩნდა საბაზრო ფასებში შესაძენი კაპიტალი. თუ საწარმოები რეალურ ღირებულებაზე გაცილებით დაბალი იყო გაყიდული, მაშინ ეს შენაძენი არ იყო მაღალი ღირებულების მფლობელისთვის. მოგება მფლობელებმა დააყადაღეს და საზღვარგარეთ გაიტანეს, რაც არ იძლეოდა საწარმოს მოძველებული სახსრების განახლების საშუალებას.

რუსეთში პრივატიზაციის შედეგად პრივატიზებული საწარმოების თანამშრომლებმა არ მიიღეს სოციალური უზრუნველყოფა, შემცირდა სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების განვითარება, ზოგიერთ შემთხვევაში კი მათი განადგურება დაჩქარდა. უმეტეს შემთხვევაში, ორგანიზაციებმა და ადგილობრივმა ხელისუფლებამ უარი თქვეს „არაძირითადი აქტივების“ მიმდინარე დაფინანსებაზე. ძალიან მძიმე მდგომარეობაში აღმოჩნდნენ საბიუჯეტო დაფინანსებაზე დამოკიდებული ორგანიზაციების თანამშრომლები - ესენი არიან: მასწავლებლები, მეცნიერები, ექიმები, პოლიცია, სამხედრო და ა.შ. ეკონომიკის საჯარო სექტორის დაფინანსების ძირითადი წყარო საბიუჯეტო სახსრებია, რომელიც გამოიყო. ძირითადად პრიორიტეტულ საოპერაციო ხარჯებს და თანამშრომელთა საწარმოების ხელფასებს.

პრივატიზაციის შედეგად დაძლიეს სასაქონლო დეფიციტი და უზრუნველყოფილი იყო რუბლის შიდა კონვერტაცია..

საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლისას პრივატიზაცია უნდა განხორციელდეს ყველა სამთავრობო უწყებასთან თანამშრომლობით და ზოგადი ეკონომიკური რეფორმებით. პრივატიზაციამ ხელი უნდა შეუწყოს მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკაში კონკურენციის გაზრდას.

პრივატიზაცია, რომელიც ხდება ბაზრის სრული არარსებობის პირობებში, მნიშვნელოვან როლს თამაშობს კონკურენტული ბაზრის ფორმირებაში გეგმურიდან საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლისას. მაგრამ ნებისმიერ შემთხვევაში, აუცილებელია პრივატიზაციის გლობალური გამოცდილების გათვალისწინება. პრივატიზაციის განხორციელებისას სავალდებულოა ეფექტური მართვა, ინვესტიციების მოზიდვა და საშუალო ფენების ჩამოყალიბება ან შენარჩუნება. გასათვალისწინებელია ეროვნული უსაფრთხოება და გავლენა მომავალ ქვეყნებზე.

• პრივატიზაცია არის ქონების ტრანსფორმაციის ფორმა, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების კერძო ხელში გადაცემის და რეალიზაციის (სრულად ან ნაწილობრივ) პროცესს. მინიმუმ ორი პარტია მონაწილეობს პრივატიზაციაში და ერთ-ერთი მხარე აუცილებლად არის ორგანიზაცია, თუნდაც სახელმწიფო.

  დენაციონალიზაცია და პრივატიზაცია არ არის ერთმნიშვნელოვანი, თუმცა მჭიდროდ დაკავშირებული ცნებები:

  დენაციონალიზაცია უნდა გავიგოთ, როგორც სახელმწიფო მონოპოლიის გაუქმების პროცესი, მრავალფეროვანი შერეული ეკონომიკის ფორმირება, მისი დეცენტრალიზაცია და სახელმწიფოს გათავისუფლება პირდაპირი ეკონომიკური მართვის ფუნქციებისაგან. ამრიგად, დენაციონალიზაცია ნიშნავს, ერთი მხრივ, გადასვლას სამეთაურო-ადმინისტრაციული ხელმძღვანელობის ეკონომიკურ მეთოდებზე, ხოლო მეორე მხრივ, ქონებრივი ურთიერთობის ფორმებსა და შინაარსზე. თავის მხრივ, პირდაპირი ქონებრივი ურთიერთობების დენაციონალიზაცია შეიძლება დაიყვანოს სამ მთავარ ურთიერთდაკავშირებულ ასპექტამდე; პირველ რიგში, მრავალფეროვანი ტიპის მეურნეობების შექმნას; მეორე, სახელმწიფო კონტროლის ქვეშ მყოფი მეურნეობების გარდაქმნა, მათი ადმინისტრაციული ბრძანებისგან გათავისუფლება; მესამე, პრივატიზაცია, ანუ სახელმწიფო ქონების ნაწილის გადაცემა კოლექტივებისა და ცალკეული მოქალაქეების განკარგულებაში. შესაბამისად, პრივატიზაცია უნდა განიხილებოდეს როგორც დენაციონალიზაციის ფორმა. თუმცა, დენაციონალიზაცია შესაძლებელია პრივატიზაციის გარეშე. ამ შემთხვევაში ხდება არა მესაკუთრის შეცვლა, არამედ დეცენტრალიზაციის პროცესი ქონების სახელმწიფო მართვის ფარგლებში.

  დენაციონალიზაციას შეიძლება ჰქონდეს ფუნდამენტურად განსხვავებული ფორმები, რომლებიც შეიძლება კლასიფიცირდეს რიგი კრიტერიუმების მიხედვით: შესყიდვებზე წვდომა მხოლოდ თანამშრომლებისთვის ან ყველასთვის; ქონების ფულის ან სპეციალური ჩეკების სახით გადანაწილების მექანიზმის დანერგვა; გაყიდვების ტექნიკა; ცვლილებები საწარმოთა ორგანიზაციულ სტრუქტურებში და საფონდო ბაზრის გარკვეული მონაწილეებისა და ინსტიტუციონალური ინვესტორების პრივატიზაციაში მონაწილეობის ხარისხი და სხვა მახასიათებლები. სინამდვილეში, ამ ვარიანტების უმეტესობა ჩვეულებრივ გამოიყენება კომბინაციაში.

  პრივატიზაცია, როგორც წესი, გულისხმობს ამა თუ იმ სახელმწიფო უწყების მიერ კონტროლირებადი საჯარო ქონების კერძო სექტორზე გადაცემას. 2001 წლის 21 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 178-FZ "სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზების შესახებ" სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაცია ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის (ფედერალური საკუთრება), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების საკუთრებაში არსებული ქონების ფასიან გასხვისებას. მუნიციპალიტეტები ფიზიკურ და (ან) იურიდიულ პირთა საკუთრებაში.

  საპირისპირო პროცესს ნაციონალიზაცია ან მუნიციპალიზაცია ეწოდება.

1. პრივატიზაციისა და დენაციონალიზაციის ცნება

ნაწილი 1. საპრივატიზაციო ფასიანი ქაღალდების ცნება

2. მეთოდები და ფორმები პრივატიზაცია

- პრივატიზაციაროგორც სამეცნიერო კვლევის საგანი

ვაუჩერის პრივატიზაცია

3. ხარჯ-ეფექტურობა

4. წარმოებისა და ქონების პრივატიზაცია, სოციალიზაცია

5. ფულადი პრივატიზაციის მეთოდები

6. პრივატიზაციის ეტაპები 7. პრივატიზაციის თავისებურებები რუსეთის ფედერაციაში - პრივატიზაციის კონცეფცია ქ. რუსეთის ფედერაცია- რუსული პრივატიზაციის მიზნები - პრივატიზაცია

პრივატიზაციის ვაუჩერის ეტაპი

პრივატიზაციის ფულადი ეტაპი - საკუთრების ინსტიტუტის ხელახალი შექმნის პრობლემა

8. პრივატიზაციის პროცესის დაფინანსების მექანიზმები

IPIO აქციებს

პირადი განთავსება და გაყიდვა

ფინანსური ინსტიტუტები და ინსტიტუციური ინვესტორები

საწარმოების შესყიდვა მენეჯერებისა და თანამშრომლების მიერ

მასობრივი პრივატიზაცია

პრივატიზაციის დაფინანსების არასტანდარტული ფორმები

9. მონოპოლისტების პრივატიზაცია

მოგების რეგულირება

ფასის ჭერის დადგენა

პრივატიზაცია არისსაკუთრების გარდაქმნის ფორმა რომ არის პროცესისახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების კერძო ხელში გადაცემა (დენაციონალიზაცია).

პრივატიზაცია- ეს არის ქონების დენაციონალიზაციის ერთ-ერთი მიმართულება, რომელიც მდგომარეობს მისი ცალკეული მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების კერძო საკუთრებაში გადაცემაში. პირები

უკან პროცესინაციონალიზაციას ან მუნიციპალიზაციას უწოდებენ.

პრივატიზაციის განსაკუთრებული შემთხვევა განხორციელდა ქ რუსეთის ფედერაცია 1990-2000-იან წლებში - საცხოვრებლის პრივატიზაცია (სახელმწიფო ან მუნიციპალური საცხოვრებლის მოქალაქეების საკუთრებაში გადაცემა) რუსეთის ფედერაციის კანონის შესაბამისად "რუსეთში საბინაო ფონდის პრივატიზაციის შესახებ".

სპეციალური მიზნებისათვის, რომლებიც გამოიყენება როგორც საპრივატიზებო ობიექტების შესაძენად გადახდის საშუალება.

პრივატიზების ფასიანი ქაღალდებიავაუჩერები. ეს ფასიანი ქაღალდები ასევე ეხება ფასიან ქაღალდებს, რომლებიც ადასტურებენ მათი მფლობელების უფლებას პრივატიზებული სახელმწიფო ქონების ნაწილზე. საპრივატიზაციო ფასიანი ქაღალდების ყველაზე ცნობილი და ჯერჯერობით ერთადერთი მაგალითია საპრივატიზაციო ჩეკები (ვაუჩერები).

პრივატიზების ფასიანი ქაღალდებია ფასიანი ქაღალდები, წარმოებული შესაბამისად კანონითპრივატიზაციის შესახებ (1991 წ.) და მათი მფლობელებისთვის პრივატიზების პროცესში სახელმწიფო ქონების შეძენის უფლებით უზრუნველყოფას.

პრივატიზების ფასიანი ქაღალდების კონცეფცია

ისინი შეიძლება გაიცეს უშუალოდ რუსეთის სახელით, ასევე რუსეთის გარკვეული აღმასრულებელი ორგანოს - ფედერალური ქონების გამყიდველის მიერ. პრივატიზებულ ფასიან ქაღალდებს გამოყენების შეზღუდული ფარგლები აქვს. მფლობელებს ეძლევათ უფლება, მათ ხელთ არსებული საპრივატიზაციო ფასიანი ქაღალდების გამოყენებით შეიძინონ პრივატიზების პროცესში გასხვისებული ქონება, მათ შორის, პრივატიზებული აქციები. საწარმოები.

პრივატიზაციის ფასიანი ქაღალდები წარმოადგენს ფასიანი ქაღალდებიმოქალაქის უფლების დამოწმება სახელმწიფო ქონების გარკვეული ოდენობის მიღების შესახებ. როგორც წესი, პრივატიზების ფასიანი ქაღალდები ჩნდებოდა სახელმწიფოებში, რომლებმაც შეცვალეს საზოგადოების პოლიტიკური და ეკონომიკური სტრუქტურა.

პრივატიზაციის პროცესს შეიძლება ჰქონდეს სხვადასხვა ფორმა, ყველაზე ხშირად პრივატიზების ფასიანი ქაღალდები, რომლებსაც მოსახლეობა იღებს, გროვდება ჩეკში საინვესტიციო ფონდებში, რომლებიც უხდიან მათ აქციონერებს მათი მოგებიდან.

რუსეთში ოთხმოცდაათიანი წლების დასაწყისში, ქვეყნის ყველა მაცხოვრებელმა მიიღო პრივატიზაცია ჩეკი- "" 10,000 რუბლის ნომინალით. პარალელურად მიღებულ იქნა საკანონმდებლო აქტები, რომლის მიხედვითაც წილების უმეტესი ნაწილი პრივატიზებულია საწარმოებივაუჩერებში უნდა გაცვლილიყო. გარდა ამისა, ვაუჩერების ყიდვა ან გაყიდვა შეიძლებოდა საბაზრო ფასებში, ასევე შესაძლებელია სხვა ფასიან ქაღალდებზე გაცვლა. ზოგიერთმა ადამიანმა იყიდა ვაუჩერები ძალიან დაბალ ფასებში ფასისხვადასხვა საწარმოების აქციებზე გაცვლის მიზნით.

ბევრი ბანკი მოქმედებდა როგორც სადეპოზიტო საცავი, სადაც გროვდებოდა პრივატიზების ფასიანი ქაღალდები, ასევე დამოუკიდებლად მონაწილეობდნენ ჩეკების კონკურსებში, იძენენ სახელმწიფო ქონებას.

პრივატიზაცია ჩეკებიიყო უპიროვნო და ჰქონდათ გარკვეული მოქმედების ვადა, ყველაზე ხშირად ადამიანები ცვლიდნენ ვაუჩერებს იმ საწარმოებში, სადაც ისინი დიდი ხნის განმავლობაში მუშაობდნენ. ზოგიერთ შემთხვევაში, სამსახურიდან გათავისუფლებისთანავე, ადამიანებს აიძულებდნენ აქციები დაბალ ფასად გაეყიდათ. ფასისაწარმოს მენეჯმენტს, გარდა ამისა, ზოგიერთი საწარმოს წილები შეისყიდეს ინდივიდებმა და ორგანიზაციებმა რეიდერული თავდასხმების განსახორციელებლად.

საპრივატიზაციო ფასიანი ქაღალდების საწარმოების აქციებზე გაცვლის მიზნით მოეწყო ვაუჩერული საჯარო აუქციონი, რომლებზეც საწარმოთა აქციები ვაუჩერებში გარკვეული კურსით იცვლებოდა. ზოგიერთ შემთხვევაში ამოწმებს საჯარო აუქციონიორგანიზებული იყო ისე, რომ ფასიანი ქაღალდების უმეტესი ნაწილი გადადიოდა გარკვეული მფლობელების ხელში.

სამწუხაროდ, რუსების უმეტესობამ ვერ შეძლო ფასიანი ქაღალდების გონივრულად გამოყენება. ბევრი ჩეკის ფონდი გარკვეული პერიოდის შემდეგ ჩაიშალა და პროცენტი, რომელიც შეიძლებოდა გამოემუშავებინათ ვაუჩერების სანაცვლოდ მიღებულ აქციებზე, ძალიან დაბალი იყო.

ზოგიერთი ეკონომისტი ამტკიცებს ამას ვაუჩერისაშუალებას მისცემს ბევრ ადამიანს იყიდოს პირადი ან საკუთარი ბიზნესი ერთ-ორ წელიწადში, ფაქტობრივად, ვაუჩერის პრივატიზაციამ გამოიწვია ოლიგარქების კლასის შექმნა, რომლებმაც შეძლეს კომპეტენტურად „პრივატიზებული“ მსხვილი საწარმოები, რომლებმაც ყველაზე მეტი მოიტანა;

საპრივატიზებო ფასიან ქაღალდებს აქვთ პრივატიზების ფასიანი ქაღალდები. მფლობელებს ეძლევათ უფლება შეიძინონ ქონება, მათ შორის პრივატიზებული საწარმოების წილები, მათ ხელთ არსებული საპრივატიზაციო ფასიანი ქაღალდების გამოყენებით.

პრივატიზაციის ფასიანი ქაღალდების გამოშვება პრივატიზების ფასიანი ქაღალდების გამოშვება მთელი მოსახლეობის სახელმწიფო აქტივების პრივატიზების შესახებ. ქვეყნებიდა არა მხოლოდ ბიზნესმენები ან პრივატიზებული საწარმოს უშუალო თანამშრომლები. ჩვენს ქვეყანამათ უწოდეს საპრივატიზაციო ჩეკები ან „ვაუჩერები“ და გაიცეს რუსეთის ყველა მოქალაქეზე, როგორც ფასიანი ქაღალდი, რომელიც შეიძლება ყოფილიყო აქციების გადახდის ერთადერთი საშუალება საწარმოების პრივატიზაციის დროს. რუსეთის ტერიტორიაზე საკანონმდებლო წესით დადგინდა, რომ ოცდათხუთმეტიდან ოთხმოცდაათამდე პროცენტიპრივატიზებული საწარმოების წილების გაყიდვა მხოლოდ „ვაუჩერებით“ შეიძლებოდა, ამიტომ მათი აქტიური შესყიდვა დაიწყო მოსახლეობისგან. ბიზნესმენებიან ორგანიზაციებს. შედეგად, არ სჯეროდათ პრივატიზებული ფასიანი ქაღალდების რეალური ღირებულების, რუსეთის მოსახლეობის უმრავლესობამ თავისი „ვაუჩერები“ თითქმის არაფრად გაყიდა პროფესიონალებს. ბიზნესმენებიდა წამყვანი საწარმოების ყველაზე პერსპექტიული აქციები მათთვის მიუწვდომელი იყო.

პრივატიზების ფასიანი ქაღალდები შეიძლება იყოს სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდებიდანიშნულებისამებრ გადამზიდველად (ანუ არ არის რეგისტრირებული, შესაბამისად, დაკარგვის შემთხვევაში არ აღდგება), აქვთ ნომინალური ღირებულება ქვეყნის ვალუტაში და გამოიყენება როგორც გადახდის საშუალება პრივატიზებული ობიექტების საკუთრებაში ერთობლივი მონაწილეობისთვის. ამ ტიპის ფასიანი ქაღალდების ფულის გამოშვების შიდა გამოცდილება რეგულირდება შესაბამისი საკანონმდებლო აქტით - ეს იყო რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანებულება და რუსეთის უმაღლესი საბჭოს დადგენილება სახელმწიფო და პრივატიზაციის სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების შესახებ. 1992 წლის 9 ოქტომბრით დათარიღებული მუნიციპალური ქონება.

საპრივატიზაციო ფასიანი ქაღალდების გამოყენების სისტემა უნდა ეფუძნებოდეს შემდეგ პოზიციებს: „პრივატიზების ფასიანი ქაღალდების ვაუჩერი“ არის სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ვაუჩერი, რომელსაც აქვს კონკრეტული დანიშნულება და შეიძლება გამოყენებულ იქნას სახელმწიფო და მუნიციპალური ობიექტების, საცხოვრებლის, მიწის ნაკვეთების პრივატიზაციაში. საინვესტიციო ფონდში აქციების შესაძენად;

ქვეყნის ყველა მოქალაქეს აქვს უფლება მიიღოს უფასო საპრივატიზაციო დოკუმენტები, რომლითაც მას შეუძლია გამოიყენოს გადახდასაპრივატიზაციო ობიექტის საკუთრებაში არსებული წილის შეძენის დამადასტურებელი ფასიანი ქაღალდები;

- გათავისუფლებაპრივატიზების ფასიანი ქაღალდების წარმოება შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფო დაწესებულებების მიერ;

პრივატიზების ფასიან ქაღალდებს აქვთ ექვივალენტური ნომინალური ღირებულება ვალუტაშტატები;

პრივატიზაციის ფასიანი ქაღალდების მოქმედების პერიოდში მათი თავისუფლად გაყიდვა და შეძენა შესაძლებელია მოქალაქეების (ასევე ორგანიზაციების) მიერ შეთანხმებულ ფასად.

პრივატიზებული სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების წილების რეალიზაცია კონკურსი, სადაც როგორც საშუალება გადახდამიღებულ იქნა მხოლოდ „ვაუჩერები“, სახელწოდებით ჩეკი. ასეთ ჩეკზე სატენდეროპრივატიზებული საწარმოების აქციები პრივატიზებულ ჩეკებზე გარკვეული კურსით იცვლება. აქციების ღირებულება, პრივატიზების ჩეკების ექვივალენტური, განისაზღვრება აუქციონის მონაწილეთა რაოდენობრივი მოთხოვნიდან და მათ მიერ წარმოდგენილ „ვაუჩერებზე“.

საპრივატიზებო ფასიანი ქაღალდების შენახვა, მიმოქცევა და გამოყენება უნაღდო სახით ხორციელდება დეპოზიტარების მიერ, რომლებიც შეიძლება იყოს საპრივატიზაციო ფასიანი ქაღალდები ან ლიცენზირებული ქვეყნის ფინანსთა სამინისტროს მიერ, როგორც საინვესტიციო ინსტიტუტი.

პრივატიზაციისა და დენაციონალიზაციის კონცეფცია

მითვისებასთან დაკავშირებული ეკონომიკური ურთიერთობები თხევადია. ეს ნიშნავს, რომ საკუთრების ფორმები შეიძლება შეიცვალოს ერთმანეთში. ეს კეთდება სხვადასხვა მეთოდით.

პრივატიზაცია (ლათ. privatus - კერძო) - სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების გადაცემა გადასახადით ან უსასყიდლოდ კერძო საკუთრებაში. რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზაცია ნიშნავს მოქალაქეების, სააქციო კომპანიების (პარტნიორების) მიერ სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლებისგან საკუთრების შეძენას: დამოუკიდებელ საწარმოებად დაყოფილ საწარმოებსა და მათ განყოფილებებს; მატერიალური და არამატერიალური აქტივებისაწარმოები; სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების აქციები (წილები, აქციები). ხელისუფლებასააქციო საზოგადოების კაპიტალში (პარტნიორობა); პრივატიზებული საწარმოების საკუთრებაში არსებული აქციები (წილები, აქციები). კაპიტალისხვა საწარმოები. პრივატიზაციის ობიექტები შეიძლება იყოს: დიდი, მცირე და საშუალო სამრეწველო საწარმოები და ვაჭრობა, მომსახურების სექტორის საწარმოები, საბინაო ფონდი, საბინაო მშენებლობა, სასოფლო-სამეურნეო საწარმოები და ა.შ.

პრივატიზაცია შეიძლება იყოს ფარული, მაგალითად, კერძო პირების ან კომპანიების მიერ სახელმწიფო ქონების დიდი ხნის განმავლობაში; შეიძლება იყოს ნაწილობრივი, როდესაც, მაგალითად, აქციების მხოლოდ ნაწილი იყიდება; შეიძლება განხორციელდეს დენაციონალიზაციისა და რეპრივატიზაციის სახით.

კონკრეტულ ქვეყანაში პრივატიზაციის მასშტაბები დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად ფართოდ იქნა გამოყენებული მათში მეთოდი ნაციონალიზაციაკერძო სექტორი წინა პერიოდი. იმ ქვეყნებში, სადაც მეთოდი ნაციონალიზაციაიშვიათად გამოიყენებოდა (აშშ, გერმანია), პრივატიზაციის ტენდენცია სუსტი იყო. იმ ქვეყნებში, სადაც ნაციონალიზაციის პროცესი შედარებით შორს წავიდა (ინგლისი, საფრანგეთი), პრივატიზაცია ფართო მასშტაბით მიმდინარეობს.

თანამედროვე რუსეთის ფედერაციაში პრივატიზაციამ ფართო მასშტაბი შეიძინა. მისი მექანიზმი დადგენილია კანონითპრივატიზაციის შესახებ. ამან საფუძველი ჩაუყარა პრივატიზაციას.

1. განსაზღვრულია პრივატიზაციის სამი ფორმა: გაყიდვასაწარმოებთან ერთად კონკურსი, ავტორი აუქციონიმათი კორპორატიზაციით.

2. შეიქმნა ორი სამთავრობო სტრუქტურა. პირველი არის სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების მართვის კომიტეტები. მეორე არის ქონების ფონდები. პირველის ფუნქციები მოიცავდა პრივატიზების გეგმების მომზადებას და საწარმოების პრივატიზებისთვის მომზადებასთან დაკავშირებული საქმიანობის განხორციელებას. ეს უკანასკნელი ახორციელებდა საწარმოების ტენდერებზე გაყიდვას და მათი წილების გაყიდვას.

3. განისაზღვრება პრივატიზაციის ობიექტები და მათი ფულადი ღირებულება. განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭებოდა ქონების ღირებულებას. გადაწყდა საწარმოების შეფასება ძირითადი საწარმოო საშუალებების ნარჩენი ღირებულების მიხედვით.

პრივატიზაცია უფრო ფართო პროცესის - ეკონომიკის დენაციონალიზაციის ნაწილია. დენაციონალიზაცია არის პროდუქციის უპირატესად სახელმწიფო დირექტიული რეგულირებიდან გადასვლა მის რეგულირებაზე, ძირითადად, საბაზრო მექანიზმების საფუძველზე. დენაციონალიზაციის შედეგები: პირველ რიგში, იცვლება საკუთრების სტრუქტურა კერძო საკუთრების სასარგებლოდ და საჯარო საკუთრების შემცირება. მეორეც, იცვლება სახელმწიფოს ეკონომიკური როლი და ფუნქციები: ის წყვეტს ბიზნეს სუბიექტს და იწყებს ეკონომიკური პროცესების რეგულირებას არა დირექტივებით, არამედ ეკონომიკური ცხოვრების პირობების ცვლილებით; სახელმწიფო შესყიდვების სისტემას უთმობს სახელმწიფო სავალდებულო დავალებები; სახელმწიფო თავისუფლდება ხელმისაწვდომი რესურსების განაწილების ფუნქციებისგან; სახელმწიფო მმართველობა თანდათან იშლება მონოპოლიასაგარეო ეკონომიკურ საქმიანობაში.

პრივატიზაციასა და დენაციონალიზაციას შორის განსხვავება იმაში მდგომარეობს, რომ პირველი ასახავს ქონებრივი ურთიერთობების რადიკალური ტრანსფორმაციის პროცესს, ხოლო მეორე ხდება ფენომენი, რომელიც მიმართულია სახელმწიფო დიქტატის განადგურებისა და ეკონომიკის, როგორც სოციალური სფეროს ფუნქციონირებისთვის პირობების შესაქმნელად. სახელმწიფოსგან დამოუკიდებელი ადამიანების საქმიანობა.

ნ. რიდლი, „მთავარი არქიტექტორი“ და ბრიტანული პრივატიზების პროგრამის დირიჟორი, ამტკიცებდა, რომ პრივატიზაცია ნამდვილად არის ეკონომიკის უფრო ეფექტური გაზრდის საშუალება, რადგან სახელმწიფო საწარმოები მუშაობენ საკუთარი თავისთვის და არა მომხმარებლისთვის. მათ აფინანსებს არა მთავრობა, არამედ სახელმწიფო, რაც იწვევს დამოკიდებულებას. კერძო სექტორი უფრო ეფექტურად აკეთებს ბიზნესს, რადგან შემძენის მიერ მისი საქმიანობის არ აღიარება ემუქრება მას გაკოტრებით. წამგებიანი საწარმოების პრივატიზებისას რიდლი გვირჩევს მათ ჩამოწერას და მფლობელების დაინტერესებას მათი მომგებიანობით.

პრივატიზაცია ხანგრძლივი პროცესია. იაპონიაში ტარდებოდა 10 წელი, დასავლეთ ევროპაში 10-15 წელი. რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ, მტკიცე ნებისყოფით, მხოლოდ 1992 წელს გეგმავდა სახელმწიფო საწარმოების 50-60%-ის პრივატიზაციას. პრივატიზაციის განხორციელებისას ბევრი მოსამზადებელი სამუშაოა საჭირო საწარმოთა მონოპოლისტური გაერთიანებების დასაშლელად, რიგი კომპანიების შესაქმნელად და ფასების ეფექტური მექანიზმის შესაქმნელად, რომლის დახმარებითაც საწარმოს ღირებულება უფრო საიმედოდ შეფასდება. მიზანშეწონილია პრივატიზაციის დაწყება სურსათის სეგმენტიდან, ვაჭრობა და მომსახურება. სახელმწიფო ქონების კრიმინალურ წრეებში გადასვლის თავიდან ასაცილებლად, ეკონომიკური თეორიის თვალსაზრისით მნიშვნელოვანია მრავალი კონკურენტის შექმნა.

სახელმწიფოს რეკომენდირებულია განიხილოს შეზღუდვები უცხოელებისთვის სტრატეგიული მრეწველობის პრივატიზაციაში (ენერგომომარაგება, წყალმომარაგება, ნავთობი, თავდაცვა და ა.შ.). თუმცა, დღეს უკიდურესად აუცილებელია უცხოელთა მოზიდვა კაპიტალისხვებთან ინდუსტრიაეროვნული ეკონომიკა, წინააღმდეგ შემთხვევაში კრიზისიდან გამოსვლა რთული იქნება. დასავლური შიშის საფუძველი არ არსებობს კომპანიებიიყიდის ჩვენგან აქციებს დაბალ ფასებში და გახდება ჩვენი ეროვნული სიმდიდრის მნიშვნელოვანი წილის მფლობელი. თანამედროვე პოლიტიკური და ეკონომიკური არასტაბილურობის პირობებში ისინი არ ჩქარობენ ჩვენთან შეერთებას.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაციის ძირითადი პრინციპები:

სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაცია ეფუძნება სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების მყიდველთა თანასწორობის აღიარებას და სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობის ღიაობას. ხელისუფლებადა ადგილობრივი თვითმმართველობები.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონება გასხვისებულია ფიზიკური პირების საკუთრებაში და (ან) იურიდიული პირებიექსკლუზიურად ანაზღაურებადი საფუძველზე (საფასური ან ღია სააქციო საზოგადოების აქციების სახელმწიფო ან მუნიციპალურ საკუთრებაში გადაცემის გზით, რომელთა წესდება მოიცავს სახელმწიფო ან მუნიციპალურ ქონებას).

მუნიციპალური ქონების პრივატიზაციას ახორციელებენ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები დამოუკიდებლად ამ ფედერალური კანონით დადგენილი წესით.

1990-იანი წლების დასაწყისიდან გატარებული ეკონომიკური რეფორმები. XX საუკუნე რუსეთის ფედერაციასა და აღმოსავლეთის ქვეყნებში ევროპა, საბოლოო მიზანი აქვთ თანამედროვე კონკურენტუნარიანი საბაზრო ეკონომიკის ფორმირება. თუმცა, ადმინისტრაციულ-სამმართველო სისტემის მმართველობის შედეგები არ იძლევა ამ პრობლემის მოკლე დროში გადაწყვეტის საშუალებას. ვადები.

პრივატიზაცია, როგორც წესი, გულისხმობს ამა თუ იმ სახელმწიფო უწყების მიერ კონტროლირებადი საჯარო ქონების კერძო სექტორზე გადაცემას. რუსეთის ფედერაცია "რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზების შესახებ" 1991 წლის 3 ივლისით ნიშნავს "მოქალაქეების, სააქციო კომპანიების (პარტნიორების) მიერ სახალხო დეპუტატების სახელმწიფო და ადგილობრივი საბჭოებიდან კერძო საკუთრებაში შეძენას. დამოუკიდებელი საწარმოებისთვის გამოყოფილი საწარმოების, სახელოსნოების, საწარმოო ობიექტების, უბნების, სხვა განყოფილებების; აღჭურვილობა, შენობები, ნაგებობები, ლიცენზიები, პატენტები და სხვა მატერიალური და არამატერიალური აქტივებილიკვიდირებული საწარმოები და მათი განყოფილებები; სახალხო დეპუტატების სახელმწიფო და ადგილობრივი საბჭოების წილები (წილები, აქციები) სააქციო საზოგადოების (პარტნიორობა) კაპიტალში; პრივატიზებული საწარმოების საკუთრებაში არსებული აქციები (წილები, აქციები) სხვა სააქციო საზოგადოების კაპიტალში (პარტნიორობა), აგრეთვე ასოციაციები, კონცერნები, გაერთიანებები და სხვა. ასოციაციები».

2001 წლის 21 დეკემბრის ფედერალური კანონის No178-FZ „სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზების შესახებ“ შესაბამისად, სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაცია ნიშნავს რუსეთის საკუთრებაში არსებული ქონების საფასურის სანაცვლოდ გასხვისებას (შემდგომში - ფედერალური საკუთრება), რუსეთის შემადგენელი ერთეულები, მუნიციპალიტეტები, ფიზიკური პირების საკუთრებაში და (ან) ლეგალური პირები.

დენაციონალიზაციას შეიძლება ჰქონდეს ფუნდამენტურად განსხვავებული ფორმები, რომლებიც შეიძლება კლასიფიცირდეს რიგი კრიტერიუმების მიხედვით: შესყიდვებზე წვდომა მხოლოდ თანამშრომლებისთვის ან ყველასთვის; ქონების ფულის ან სპეციალური ჩეკების სახით გადანაწილების მექანიზმის დანერგვა; გაყიდვების ტექნიკა; საწარმოთა ორგანიზაციულ სტრუქტურებში ცვლილებები და საფონდო ბაზრის ცალკეული მონაწილეების მონაწილეობის ხარისხი და ინსტიტუციური ინვესტორებიპრივატიზაციაში და სხვა ნიშნებში. სინამდვილეში, ამ ვარიანტების უმეტესობა ჩვეულებრივ გამოიყენება კომბინაციაში.

პრივატიზაციის მეთოდები და ფორმები

საკუთრების უფლების სახელმწიფოს ხელიდან კერძო პირების ხელში გადაცემის სხვადასხვა გზა არსებობს. ამა თუ იმ გზის არჩევანი დამოკიდებულია პოლიტიკურ, ეკონომიკურ და სოციალურ რეალობაზე, ასევე თითოეულ კონკრეტულ ქვეყანაში არსებულ პრიორიტეტებზე.

პრივატიზაციის ლიდერი ბრიტანეთიშესთავაზა პრივატიზაციის შემდეგი მეთოდები: აქციების გაყიდვა და უფასო განაწილება; მომსახურების კონტრაქტები; საჯარო საცხოვრებლის მიყიდვა მოიჯარეებზე; სახელმწიფოს უარი მონოპოლისტიკონკურენციის განვითარების მიზნით. მთლიანობაში მსოფლიო გამოცდილება მოიცავს სახელმწიფო ქონების და ფუნქციების კერძო სექტორისთვის ნაწილობრივ და სრულად გადაცემის 22 განსხვავებულ მეთოდს.

პრივატიზაციის არსებულ მეთოდებთან ერთად, შეიქმნა რამდენიმე ახალი:

სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების სს-ებად გადაქცევა, რომელთა წილების 100% სახელმწიფო და მუნიციპალური საკუთრებაშია;

სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების შეტანა ბიზნეს კომპანიების საწესდებო კაპიტალში;

სახელმწიფო და მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების მფლობელის მიერ სახელმწიფო და მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული წილების გასხვისება.

კორპორატიზაციის პროცესის, როგორც პრივატიზაციის მეთოდის პირველ ეტაპზე გვერდის ავლა შეუძლებელია. ამ შემთხვევაში დიდი როლი ითამაშა იმ დროს შექმნილმა საინვესტიციო ფონდებმა, რომლებიც ქმნიდნენ ფასიან ქაღალდებს (როგორიცაა აქციები). მათი დახმარებით, სააქციო საწარმოები დღეს რუსეთის ფედერაციაში მთავარ გაბატონებულ ორგანიზაციულ ფორმად იქცა. ფონდები ხელმძღვანელობდნენ კორპორატიული საწარმოების ფასიანი ქაღალდების უზარმაზარი ოკეანის გასაგებად. ზოგადად, 1993 წლის 1 ივნისისთვის 17 ათასზე მეტი მსხვილი და საშუალო საწარმო და განყოფილება იმყოფებოდა კორპორატიზაციის (ანუ კორპორატიზაციის) ამა თუ იმ ეტაპზე. კორპორატიზაციის პროცესში ჩეკებმაც მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს. საჯარო აუქციონი(მაგალითად, 1992 წლის დეკემბერში - 1993 წლის ივნისში, სულ 2108 რუსული სააქციო საზოგადოება, რომლებიც წარმოადგენენ თითქმის ყველა ძირითად ინდუსტრიაეკონომიკაში და დასაქმებულთა რაოდენობით 2,38 მილიონი ადამიანი. ამ საწარმოების მთლიანმა საწესდებო კაპიტალმა (წილების ნომინალური ღირებულება ძველ ფასებში) შეადგინა 104 მილიარდი რუბლი, მათ შორის 22,3 მილიარდი, რომლებიც შემოთავაზებული იყო ვაუჩერის საჯარო აუქციონებზე). ჩაქუჩით ჩეკის გაყიდვების მთავარ მონაწილეებს შორის იყვნენ შრომითი კოლექტივები, მცირე ინვესტორები, შეამოწმეთ საინვესტიციო ფონდები და მსხვილი ინსტიტუციონალური და კერძო ინვესტორები.

1992 წლის პრივატიზაციის ამჟამინდელი მოდელი მოიცავდა გარკვეულ ძირითად იდეებს - აქცენტი შრომითი კოლექტივების თავისუფალ, შეღავათიან პრივატიზაციაზე.

ფასიანი პრივატიზაცია, რომელიც ითვალისწინებდა ქონების სრულ შეძენას საბაზრო ფასში, იყო გზა, რომელიც ყველაზე მეტად შეესაბამებოდა საბაზრო ეკონომიკის ჩამოყალიბებას. თუმცა აქციების გამოსყიდვა ძალიან ნელა მიმდინარეობდა, ამიტომ მისი მეშვეობით სახელმწიფო ბიუჯეტის სწრაფად შევსება შეუძლებელი იყო. ფასიანი პრივატიზაცია უნგრეთში ფართოდ გავრცელდა.

უფასო პრივატიზაცია, რაც გულისხმობს მოქალაქეებზე კუპონების, ობლიგაციების და საინვესტიციო დეპოზიტების გაცემას. მისი აუცილებლობა გამართლდა ორი პუნქტით. განიხილებოდა, პირველ რიგში, სოციალური სამართლიანობის აღდგენის გზად, რომელიც საშუალებას აძლევს მოსახლეობას დაებრუნებინა მათგან წაღებული ქონება და მეორეც, როგორც „იძულებითი“ პრივატიზაცია, რომელიც განხორციელდა საკუთრების ტრანსფორმაციის დაჩქარების მიზნით, მოსახლეობის ფსიქოლოგიური მოუმზადებლობის პირობებში. თავიანთი სახსრების ფასიან ქაღალდებში ინვესტირებას. ამა თუ იმ ფორმით გამოიყენებოდა რუსეთის ფედერაციაში, პოლონეთში, ჩეხოსლოვაკიასა და რუმინეთში.

შეღავათიანი პრივატიზაცია, რომელიც ითვალისწინებს ფასდაკლებებსა და შეღავათებს მოსახლეობის გარკვეული კატეგორიებისთვის (სამუშაო კოლექტივები). ესენი განსაკუთრებით დიდია ფასდაკლებებიდა იყო სარგებელი რუსეთის ფედერაციასა და იუგოსლავიაში. გარდა ამისა, რიგ შტატებში ფართოდ გავრცელდა რეპრივატიზაციის პროცესი - ქონების რეპატრიაცია წინა მფლობელებზე ან მათ მემკვიდრეებზე (ჩეხოსლოვაკია).

ფორმალური პრივატიზაცია. პრივატიზაციის ეს ფორმა გულისხმობს სახელმწიფო საწარმოს კერძო ფორმაზე გადასვლას. ფორმალური პრივატიზაცია არაფერს ცვლის ქონებრივ ურთიერთობებში, არც საწარმოს კაპიტალის თანაფარდობაში, არც ტექნიკურ ცოდნასა თუ მართვის რესურსებზე წვდომაში. აქვე შეიძლება ვისაუბროთ ორგანიზაციულ პრივატიზაციაზეც, რომელშიც სახელმწიფოსა და კერძო პირებს შორის დავალებების განაწილებაში მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ არის. ასეთ შემთხვევებში ფორმალური პრივატიზაცია განიხილება, როგორც აუცილებელი მოსამზადებელი ეტაპი მატერიალური პრივატიზაციისთვის.

რეალური პრივატიზაცია. სახელმწიფო საწარმოს კერძო სტრატეგიული ინვესტორი ყიდის. პრივატიზაციის ეს ფორმა ძირითადად მუნიციპალურ დონეზე ხდება.

ღია და შეზღუდული აუქციონი. ამ მეთოდის გამოყენებით შეგიძლიათ მიაღწიოთ პოტენციურ ინვესტორთა ფართო სპექტრს. ინვესტორის არჩევისას არ არის გადამწყვეტი მნიშვნელობა; სხვა კრიტერიუმებმაც შეიძლება მნიშვნელოვანი როლი ითამაშონ. მასობრივი პრივატიზაციისგან განსხვავებით, ინვესტიციების მნიშვნელოვანი ნაკადი შეიძლება იყოს.

აუქციონი. ამ მეთოდის მიზანია ბიზნესის გაყიდვა ყველაზე მაღალ ფასად. ეს არ ითვალისწინებს ინვესტორების მახასიათებლებს ან პროფილს. საჯარო აუქციონებმა შესაძლებელი გახადა ქონების შეფასების რეალურ საბაზრო ღირებულებასთან დაახლოება, მაგრამ ამ ეტაპზე ქონების შეფასება იყო მთავარი პრობლემა. ეს იყო პროცესის მნიშვნელოვანი მახასიათებელი, რომელიც ასევე ეფექტური გზა იყო კორუფციასთან საბრძოლველად. სხვა მეთოდებით, პირდაპირი გაყიდვებით, ძნელი წარმოსადგენი იყო კორუფციის შესაძლო მასშტაბები - ეს კოლოსალური იქნებოდა. პირდაპირი გაყიდვა. სტრატეგიული მიზეზების გამო, უპირატესობა ენიჭება უშუალოდ ინდივიდუალურ ინვესტორებთან მოლაპარაკებას. აქ ყველაზე მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საწარმოს რეალური ღირებულების სწორად განსაზღვრა.

მენეჯმენტი-შესყიდვა: ბიზნესი ყიდულობს მესამე მხარის ბიზნესის მენეჯმენტს. ამ შემთხვევაში ახალი მფლობელები ახორციელებენ წინა მენეჯმენტის სრულ ან ნაწილობრივ შეცვლას.

პრივატიზაცია, როგორც სამეცნიერო კვლევის საგანი

განვითარებულ და პოსტსოციალისტურ ქვეყნებში პრივატიზაციის სხვადასხვა ვარიანტების შესწავლისას (ძირითადად რუსეთის ფედერაციისა და ეგვიპტის მაგალითების გამოყენებით), რუსმა ეკონომისტმა ს.ზ. , სახელმწიფოსა და სამართლის თეორია, სოციალური ფსიქოლოგია და სხვა სოციალური დისციპლინები. რუსეთის ფედერაციაში, ეგვიპტეში, ისევე როგორც სხვა ქვეყნებში პრივატიზაციის შედეგების განხილვისას აუცილებელია როგორც ეკონომიკური, ასევე სოციალური სფეროს გათვალისწინება. პრივატიზაცია თავისთავად არ არის მექანიზმი, რომელიც, რა თქმა უნდა, ზრდის საბაზრო ეკონომიკის ეფექტურობას. ცენტრალიზებული დაგეგმილიდან საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლის კონტექსტში მას დადებითი გავლენა შეუძლია მხოლოდ ზოგადი ეკონომიკური რეფორმების გატარების შემთხვევაში. განვითარებად ქვეყნებში პრივატიზაციის გამოყენება ეკონომიკური განვითარებისთვის ასახავს გლობალურ ზეწოლას ბაზარიდა საერთაშორისო ფინანსური ინსტიტუტები. თუმცა, ვაუჩერის დაჩქარებულმა პრივატიზაციამ მხოლოდ მცირე ქვეყნებში შეიძლება დადებითი გავლენა იქონიოს ეკონომიკაზე. როგორც რუსეთის ფედერაციასა და ეგვიპტეში პრივატიზაციის გამოცდილება სოციალურ სფეროში გვიჩვენებს, პრივატიზაცია მკვეთრად ზრდის საზოგადოების სტრატიფიკაციას და განსაკუთრებით სწრაფად, როდესაც გამოიყენება შემოწმების მექანიზმები მისაღები ფუნქციონირების არარსებობის შემთხვევაში. საფონდო ბირჟა. თუ მთავრობა, რომელიც ახორციელებს პრივატიზაციას, დააყენებს თავის ამოცანას დააჩქაროს ახალი ფინანსური ბურჟუაზიის შექმნა და განვითარება, მაშინ ეს იქნება ეფექტური ინსტრუმენტი. თუმცა, ეს ახალი ელიტური ფენა არ იქნება საკმარისად სტაბილური სოციალური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად და სულაც არ შეუწყობს ხელს მთლიანი ეკონომიკის განვითარებას პრივატიზაციის ღონისძიებების გარეშე.

ვაუჩერის პრივატიზაცია

ყოფილი სოციალისტური ქვეყნებისთვის დამახასიათებელი ვაუჩერის კონცეფცია ემყარება იმ ფაქტს, რომ სახელმწიფო საკუთრება არის ყველა მოქალაქის - მფლობელის საკუთრების უფლების ერთობლიობა ან ჯამი, ხოლო სახელმწიფო ქონების თანაბრად გაყოფა ქვეყნის ყველა მაცხოვრებელზე უმარტივესი ფორმაა. დენაციონალიზაციის.

თამაშის ქცევის თეორიის თვალსაზრისით, შეიძლება აღინიშნოს, რომ ამ პირობებში მხარეები აღიქვამენ ვაუჩერული პრივატიზების მდგომარეობას (ანუ ფასიანი ქაღალდების გამოჩენა, რომელიც გამოხატავს პრივატიზებული საწარმოების გარკვეულ საბოლოო ღირებულებას, ან დაყოფას. საბოლოო საერთო საკუთრება), როგორც თამაში დახურული ჯამით, ანუ ისინი ქმნიან სიტუაციას, როდესაც მათი ქცევა მიმართულია არა მთლიანად ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაზე, არამედ მასში მათი წილის გაზრდაზე, თუნდაც ამის ფასად. ზოგადი ეკონომიკური ვარდნა. ამ ვითარებაში სახელმწიფომ უნდა შეასრულოს ელიტური ჯგუფების მთლიანობის ინტერესების დამცველის როლი ცალკეული ქვეჯგუფების ან მათი ცალკეული წევრების წინააღმდეგ, ანუ სახელმწიფოს როლი მისი გადანაწილების ფუნქციების სახით უნდა გაიზარდოს. ფისკალური ავტორიტეტები, ფინანსური კონტროლის ორგანოები და ა.შ., რაც იწვევს საზოგადოებაში სახელმწიფოების გავლენის ზოგად ზრდას. და ეს ეწინააღმდეგება დენაციონალიზაციის მთავარ მიზანს - ამ გავლენის შემცირებას.

ახალი სოციალური ჯგუფების (ვაუჩერი და ფინანსური მოთამაშეები და ა.შ.) ჩართვა რეალური ეკონომიკის მართვაში ვაუჩერის პრივატიზაციის დროს იწვევს მწვავე კონფლიქტებს ძველ (დირექტორები და ტრადიციული საბანკო და ფინანსური ჯგუფები) და ახალ ელიტებს შორის და, შესაბამისად, პოლიტიკურ და ზოგადი არასტაბილურობა. ინტერესთა კონფლიქტი ართულებს ეროვნული შემოსავლის მთლიან ზრდაზე კონსენსუსის მიღწევას.

ვაუჩერის მექანიზმის ყველაზე მნიშვნელოვანი მინუსი არის ის, რომ ის არღვევს ნორმალურს მუშაობაკომპანიის ყველა ფინანსური ინსტრუმენტი. ფინანსური მიმოქცევის თვალსაზრისით, ვაუჩერიწარმოადგენს ფასიან ქაღალდს და, მეორე მხრივ, პირდაპირ არ არის დაკავშირებული მონეტარული მექანიზმთან და არ არის გათვალისწინებული ფინანსური სტატისტიკით ინდექსებში. იმ პირობებში, როდესაც ქვეყნის სავალუტო და ფისკალურ ხელისუფლებას ტექნიკურად არ შეუძლია გაითვალისწინოს ახალი ფასიანი ქაღალდების რეალური გავლენა მონეტარული მიმოქცევაზე და დაუყონებლივ უპასუხოს მას (რაც ყველაზე ხშირად დამახასიათებელია დიდი ქვეყნებისთვის), მიმოქცევაში პრივატიზების შემოწმების შემოღება. არაფრით არ არის მხარდაჭერილი რეალურ სექტორში, საინვესტიციო ბუმის არარსებობის შემთხვევაში, ეს ანგრევს არა მხოლოდ მიმოქცევას. ბაზარიკორპორატიული ფასიანი ქაღალდები აქციების ფასების კატასტროფული ვარდნით მოთხოვნაზე მთლიანი მიწოდების გადაჭარბების გამო, მაგრამ ასევე ფულის მიმოქცევის სხვა სფეროები.

ეკონომიკური ეფექტურობა

პრივატიზაცია თავისთავად ვერ უზრუნველყოფს ეკონომიკური პროგრესის გარანტიას. ეს მხოლოდ აძლიერებს ეკონომიკური სფეროს კონკურენტუნარიანობას, რომელიც მოიცავს წარმოების საშუალებების კერძო და სახელმწიფო საკუთრების ერთობლიობას ამ სიტყვის ფართო გაგებით. რუსული იძულებითი პრივატიზაციის მძიმე ეკონომიკური შედეგების მიზეზების განხილვის მცდელობები, როგორც წმინდა ეკონომიკური ფენომენი, რუსი მკვლევართა უმრავლესობის აზრით, საშუალებას გვაძლევს დავამტკიცოთ პრივატიზაციის შედარებითი ბუნება, როგორც ეკონომიკური ეფექტურობის გაზრდის ინსტრუმენტი.

მაგრამ, როგორც საზოგადოების სოციალური სტრატიფიკაციის შეცვლის საშუალება, ის (განსაკუთრებით მისი ვაუჩერული ფორმით) არის სუპერეფექტური ინსტრუმენტი. საბაზრო ეკონომიკისთვის დამახასიათებელი „ბაზრის უხილავი ხელი“ და ცენტრალიზებული, პრივატიზაციის მხარდამჭერების თვალთახედვით, თითოეულ მათგანზე ცალ-ცალკე ერთად ვერ მუშაობენ. ტექნიკური მხრივ, ისინი ამტკიცებენ, რომ ორივე ეკონომიკური სისტემის ერთობლიობა იწვევს მწვავე ინფლაციურ პროცესებს. მათი ოპონენტები ვარაუდობენ, რომ სახელმწიფო მაკროეკონომიკურ დონეზე, ბაზართან ერთად თუ ბაზრის გარეშე, უფრო ეფექტურად მართავს ეკონომიკას, ვიდრე თავად სახელმწიფო. ეკონომიკის ეფექტურობა, საბოლოო ჯამში, არის მოსახლეობის მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების ხარისხი. და საწარმოები თავისთავად ღირებულია, თუნდაც მხოლოდ იმიტომ, რომ ისინი აწარმოებენ მატერიალურ აქტივებს ხალხისთვის, ამიტომ უგუნურია მათი დახურვის უფლება, რაც გულისხმობს „შოკურ თერაპიას“.

ძირითადი პრინციპი, საიდანაც გამომდინარეობს პრივატიზაციის კონცეფცია, არის წინადადება, რომ არსებობს შეზღუდვები მთავრობის შესაძლებლობებში, გააუმჯობესოს წარმოების ეფექტურობა და რომ ზოგიერთი საწარმო უფრო ეფექტურად იმართება კერძო სექტორის მიერ. ეს პრინციპი ეფუძნება პირველ რიგში ემპირიულ მტკიცებულებებს, ეფუძნება იმ ფაქტს, რომ ზოგიერთმა ქვეყანამ, რომლებიც ეყრდნობოდნენ კერძო სექტორს ეკონომიკური ზრდისთვის, უკეთესად მოქმედებდნენ, ვიდრე ზოგიერთმა სხვა ქვეყანამ, რომლებიც ეყრდნობოდნენ საჯარო სექტორს. თეორიულად, ეს პრინციპი ეფუძნებოდა იმ ფაქტს, რომ საჯარო სექტორი ზოგადად დაცულია კონკურსიან სპეციალური აქტებით, ან სუბსიდიებით, სუბსიდიებით და ფისკალური, საბაჟო და სხვა ზომებით. გარდა ამისა, სახელმწიფო საწარმოებს, როგორც წესი, აკლიათ საბაზრო ეკონომიკის ძირითადი საკუთრება - მაქსიმალური გაზრდის სტიმული. ჩამოვიდა.

ცენტრალიზებულ დაგეგმვასთან ერთად ეკონომიკის სახელმწიფო სექტორი უამრავ ახალ პრობლემას ქმნის - ფასების მარეგულირებელი ფუნქციის დაქვეითება, გადაჭარბებული დასაქმებადა კომუნიკაციის ნაკლებობა შემოსავალიმუშები თავიანთი შრომის შედეგებით, წონით ინდუსტრიამორალურად, მაგრამ არა ფიზიკურად მოძველებული აღჭურვილობის შენარჩუნების გამო, რაც, სხვათა შორის, იწვევს მძიმე ფიზიკური და არაკვალიფიციური შრომის წილის ზრდას მოძველებულ აღჭურვილობაზე მუშაობის გამო. ”სახელმწიფო რეგულაცია და სოციალური რეფორმიზმი, - ამტკიცებდა რუსი ეკონომისტი ე. ტ. გაიდარი, - თავიდან აიცილებს ქვედა ფენების აფეთქებას, მაგრამ თავისთავად ისინი არ იწვევს ეკონომიკურ პროგრესს. ასევე ამტკიცებენ, რომ სახელმწიფო საწარმოები აუცილებლად წარმოქმნიან ინტერესთა კონფლიქტს არჩეულ პოლიტიკურ ხელმძღვანელობასა და სახელმწიფო საწარმოების ხელმძღვანელობას შორის.

ამრიგად, პრივატიზაციის თეორეტიკოსები ირიბად თვლიან, რომ მიკროეკონომიკური ეფექტურობა უფრო მნიშვნელოვან როლს თამაშობს, ვიდრე სახელმწიფო საწარმოებისთვის დამახასიათებელი მაკროეკონომიკური ეფექტურობა მთლიან ეკონომიკურ ზრდაში. ეს დასკვნა უფრო საკამათო ჩანს. ფაქტობრივად, ეკონომიკის უფრო ფართო გაგებით, როგორც რესურსების განაწილების მეცნიერების მაქსიმალური მოხმარების მისაღწევად, მაშინვე აშკარაა, რომ კონკურენტული საბაზრო ეკონომიკის ოპტიმალურ საწარმოს უნდა ჰქონდეს გამოუყენებელი წარმოების რეზერვები მოთხოვნის შესაძლო მოულოდნელი ზრდის კომპენსაციისთვის. შემცირება სთავაზობს(მაგალითად, სტიქიის შედეგად კონკურენტი საწარმოების განადგურების შემთხვევაში), რომელთა საერთო რაოდენობა, როგორც მათემატიკურად ჩანს მარაგების მართვის თეორიის მეთოდების გამოყენებით, ყოველთვის იქნება უფრო მეტი ვიდრე საერთო ცენტრალიზებული რეზერვები. ეკონომიკური სექტორი. ე. მანდელმა ემპირიულად აჩვენა, რომ წარმოების ფაქტორების გამოყენების რეალური ეფექტურობა სსრკ-ში მინიმუმ 1/5-ით მეტი იყო, ვიდრე კაპიტალისტურ სამყაროში.

წარმოებისა და ქონების პრივატიზაცია, სოციალიზაცია

მე-20 საუკუნის ბოლოს პრივატიზაციის პროცესებმა განსაკუთრებული მასშტაბები შეიძინა იმ ქვეყნებში, რომლებიც გაეროს კლასიფიკაციის მიხედვით ეკუთვნოდნენ ცენტრალიზებული ეკონომიკის მქონე სახელმწიფოებს და განვითარებად ქვეყნებს. ქონებრივ ურთიერთობებში ცვლილებები არა მხოლოდ ეკონომიკური რეფორმის ბირთვია, არამედ საზოგადოების იმ ღრმა ცვლილებების ცენტრალური პრობლემა, რომელიც დამახასიათებელია მთელი მე-20 საუკუნისთვის.

ზოგადად, პრივატიზაცია პირდაპირ არ არის დაკავშირებული საკუთრების ფორმის პრობლემასთან. საკუთრების ცნებას ორი მნიშვნელობა აქვს. იურიდიული თვალსაზრისით, საკუთრება არის საკუთრება ქონებაზე ან, ჩვეულებრივი გაგებით, თავად ქონებაზე. მეორე მხრივ, ეკონომიკური გაგებით, საკუთრების ცნება მოიცავს საზოგადოების ეკონომიკური ურთიერთობების მთელ კომპლექსს. საკუთრება, როგორც სოციალური ურთიერთობა არა მხოლოდ გარკვეულ უფლებებს ანიჭებს, არამედ მფლობელს აკისრებს ვალდებულებებს საზოგადოებასთან და მისი ინტერესების სავარაუდო წარმომადგენელთან - სახელმწიფოსთან მიმართებაში. ქონებრივი ურთიერთობები არანაირად არ შემოიფარგლება მისი ფორმალური გადაცემით სახელმწიფოს ხელიდან არასახელმწიფო სტრუქტურების ან კერძო პირების ხელში. მაგალითად, მიწის პრივატიზაციაზე შეიძლება ვისაუბროთ მიწაზე კანონიერი კერძო საკუთრების ცნების არსებობის და არარსებობის პირობებშიც.

პრივატიზაცია სულაც არ არის პროცესი, რომელიც მიმართულია წარმოების სოციალიზაციის წინააღმდეგ ფართო გაგებით. ზოგადად, ეს ეხება მხოლოდ ასეთი სოციალიზაციის ფორმებს და მისი განხორციელების მექანიზმს, რომელიც უბრალოდ ირიბ ფორმებს იღებს.

ფულადი პრივატიზაციის მეთოდები

ფულადი პრივატიზაციის განხორციელების რამდენიმე ძირითადი ტექნიკური მეთოდი არსებობს:

სახელმწიფო საწარმოების აქციების პირდაპირი ღია გაყიდვა (სრულად ან სახელმწიფოს მიერ წილის მიმღები). ეს მექანიზმი აირჩიეს, მაგალითად, ეგვიპტეში, უნგრეთსა და იამაიკაში. ის მოითხოვს სახელმწიფო საწარმოების წინასწარ კორპორატიზაციას. მისი მნიშვნელოვანი ნაკლი არის ის, რომ განუვითარებლობის პირობებში საფონდო ბაზარზეაქციების საჯარო გაყიდვა ძვირი და ტექნიკურად რთულია, როდესაც არსებობს სოციალური უკმაყოფილების რისკი პრივატიზაციით;

აქციების აუქციონზე მიყიდვა საზოგადოებისთვის. იგი გამოიყენებოდა მექსიკაში, უნგრეთში და ნაწილობრივ, მაგალითად, ეგვიპტეში Eastern Tobacco-ს პრივატიზაციის დროს;

საწარმოს ლიკვიდაცია და მისი ქონების გაყიდვა ვალების დაფარვის მიზნით. ეს უკიდურესი მეთოდი გამოიყენებოდა პოლონეთში სამრეწველო საწარმოების გაყიდვისას;

მსხვილი სამრეწველო კონგლომერატების დაშლა მათი შემდგომი გაყიდვით ნაწილებად. რუსეთის ფედერაციაში ხშირად ხდებოდა წინა ორგანიზაციული სტრუქტურების გამიჯვნა, რასაც მოჰყვა პრივატიზაცია;

საწარმოს გადაცემა სამუშაო ძალის ხელში. ყველაზე ცნობილი მაგალითია პროგრამები, როგორიცაა "ESOP". აშშ;

კერძო სექტორის საწარმოების მიერ სახელმწიფო ქონების იჯარით და ქვეკონტრაქტით გაცემა.

პრივატიზაციის ეტაპები

ყველაზე გავრცელებულია შემდეგი მიდგომები პრივატიზაციის ეტაპებსა და ფორმებთან დაკავშირებით:

1. მცირე პრივატიზაცია, რომელიც ვრცელდება მცირე და საშუალო საწარმოებზე ვაჭრობის, საზოგადოებრივი კვების და სამომხმარებლო მომსახურების სფეროში. მათი გაყიდვა ძირითადად განხორციელდა კონკურსებზე, კომერციულ აუქციონებზე და ითვალისწინებდა სრულ გამოსყიდვას.

2. უფრო დიდი პრივატიზაცია, რომელიც გავრცელდა მსხვილ საწარმოებზე, გულისხმობდა მათ კორპორატიზაციას აქციების შემდგომი გაყიდვით.

90-იანი წლების შუა ხანებში. პრივატიზაცია განხორციელდა სხვადასხვა ფინანსური ინსტიტუტების (საინვესტიციო ფონდები, ჰოლდინგი, საინვესტიციო კომპანიები) დახმარებით. ამან შესაძლებელი გახადა საწარმოების სწრაფად გამოყვანა სახელმწიფო საკუთრებიდან და კომერციულ საფუძველზე ორგანიზებულ ფინანსურ ინსტიტუტებზე გადაცემა.

რუსეთის ფედერაციაში პრივატიზაციის ეტაპებზე საუბრისას, უნდა განვასხვავოთ ორი ძირითადი: პირველი არის ვაუჩერის ეტაპი (უფრო ზუსტად, მასობრივი პრივატიზაცია რუსეთის ფედერაციაში, რადგან ქონების პრივატიზაციის პროცესი პრივატიზაციაზე ადრე დაიწყო (ან ) ეტაპი). ხანგრძლივობის თვალსაზრისით ეს ეტაპი რუსეთის ფედერაციაში დაახლოებით 3 წელი გაგრძელდა. თუ ვსაუბრობთ პრივატიზაციის პირველი ეტაპის სამართლებრივ ასპექტზე, მაშინ იყო ნორმატიული აქტი, რომელიც მიუთითებს რუსეთის ფედერაციაში დენაციონალიზაციისა და პრივატიზაციის პროცესის დაწყების შესახებ, რომელმაც განსაზღვრა და დაადგინა საკუთრების ურთიერთობის ტრანსფორმაციის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი საფუძველი. წარმოების საშუალებები რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზების გზით ეფექტური სოციალურად ორიენტირებული საბაზრო ეკონომიკის შესაქმნელად.

პრივატიზაციის მახასიათებლები რუსეთის ფედერაციაშიპრივატიზაციის კონცეფცია რუსეთის ფედერაციაში

სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზაციის კონცეფცია მოცემულია რუსეთის ფედერაციის კანონში "პრივატიზაციის შესახებ" 1991 წლის 3 ივლისს, სადაც ნათქვამია, რომ "სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზაცია არის მოქალაქეების, სააქციო საზოგადოების (პარტნიორობის) შეძენა. სახალხო დეპუტატების სახელმწიფო და ადგილობრივი საბჭოებიდან გადადის საწარმოების, სახელოსნოების, საწარმოო ობიექტების, უბნებისა და ამ საწარმოების სხვა განყოფილებების კერძო საკუთრებაში (მოქმედი და ლიკვიდაცია ორგანოების გადაწყვეტილებით, რომლებსაც უფლება აქვთ მიიღონ ასეთი გადაწყვეტილებები მესაკუთრის სახელით); სახალხო დეპუტატების სახელმწიფო და ადგილობრივი საბჭოების აქციები (წილები, აქციები) სააქციო საზოგადოებაში (პარტნიორობა), აგრეთვე ერთობლივი საწარმოების კაპიტალში, კერძო ბანკებიასოციაციები, შეშფოთება, გაერთიანებებიდა სხვა ენდობა, საწარმოები“.

რაც შეეხება მიწისა და საბინაო ფონდების, აგრეთვე სოციალურ-კულტურული დაწესებულებების, კულტურული და ბუნებრივი ობიექტების პრივატიზაციას, ეს რეგულირდება რუსეთისა და რუსეთის შემადგენლობაში მყოფი რესპუბლიკების სხვა საკანონმდებლო აქტებით.

რუსეთის ფედერაციაში პრივატიზაციის მიზნები, პრიორიტეტები და შეზღუდვები დადგენილია სახელმწიფო პრივატიზების პროგრამით.

ოფიციალური პრივატიზაცია დაკავშირებულია ორ ძალიან მნიშვნელოვან გარემოებასთან. ჯერ ერთი, უკვე 1991 წელს რეფორმისტების ფრთამ მოიპოვა უპირატესობა CPSU- ში. CPSU ცენტრალური კომიტეტის 1991 წლის აპრილის პლენუმზე მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება პრივატიზაციის მხარდაჭერის შესახებ. მაგრამ იმავე წლის აგვისტოს მოვლენებმა გამოიწვია CPSU-ს აკრძალვა და ძალაუფლების ღია გადაცემა ანტიკომუნისტური ძალებისთვის. ამ ძალების სათავეში იდგა პარტიულ-ეკონომიკური ნომენკლატურის ნაწილი, რომელიც ეყრდნობოდა ჩინოვნიკს, ე.ი. ღია გადასვლა სოციალისტური საჯარო საკუთრების კერძო კაპიტალისტურ საკუთრებად გადაქცევაზე, რამაც რადიკალურად შეცვალა მმართველი კლასის წარმომადგენელთა ადგილი, სოციალური და სამართლებრივი როლი საკუთრებასთან ურთიერთობაში. რსფსრ კომუნისტურ პარტიაში ჩამოყალიბებული CPSU-ს მეორე ფრაქცია, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ი.კ. პოლოზკოვი 1990 წლის ივნისში მხარს უჭერდა ძველი სისტემის შენარჩუნებას.

მესამე ფრაქცია, რომელიც 1991 წლის ზაფხულში CPSU-ს ქვედა ნაწილიდან გამოვიდა და 1991 წლის აგვისტოს მოვლენების შედეგად მოვიდა რუსეთის ფედერაციაში, იყო იდეოლოგები და ახალი ბურჟუაზიის წარმომადგენლები. ეს უკანასკნელნი პირველ რიგში დაინტერესებულნი იყვნენ თავიანთი გამარჯვების განმტკიცებით; წარმართოს პრივატიზაციის პროცესი მისთვის მომგებიანი მიმართულებით; ჩაეყაროს საფუძველი იმ სოციალური ძალების ფორმირებას, რომლებიც გახდება მათი მომავალი მხარდაჭერა ნომენკლატურის ნარჩენებთან გარდაუვალ ბრძოლაში, რომელთა რეალური პოზიციები საზოგადოების ყველა სფეროში ძალიან მყარად რჩებოდა; კერძო საკუთრების ძალაუფლების საფუძველზე შეიქმნას ქვეყნის ეკონომიკური აღორძინების წინაპირობები.

იმ პირობებში, პრივატიზაციის შესახებ ოფიციალური გადაწყვეტილების მიღება აშკარად არასაკმარისი იყო თავად გადაწყვეტილების განსახორციელებლად. შეიქმნა უკიდურესად არახელსაყრელი ვითარება: ძველი გაერთიანების მმართველი ორგანოების დაშლა, სამომხმარებლო ბაზრის კოლაფსი, ოქროსა და სავალუტო რეზერვების ნაკლებობა, შიმშილის საფრთხე, ეროვნული ეკონომიკის კონტროლის დაკარგვა, ძველის დაკარგვა. იდეოლოგიური და იდეოლოგიური მხარდაჭერა საზოგადოების ყველა ფენაში და მოსახლეობაში, საზღვარგარეთიდან მასობრივი მხარდაჭერის ნაკლებობა - ეს არ არის ახალი ხელისუფლების წინაშე არსებული პრობლემების სრული ჩამონათვალი.

მეორე მხრივ, ყველა ამ სირთულეს დაუპირისპირდა ორი ფაქტორი, რომლებმაც გადამწყვეტი როლი ითამაშეს. ჯერ ერთი, აშკარა იყო ნომენკლატურის მანამდე დომინანტური კლასის სურვილი, ძველი შეზღუდვების სწრაფი ნგრევის პირობებში, მრავალი თაობის შრომით შექმნილი სახელმწიფო ქონების დე ფაქტო, შემდეგ კი დე იურე პრივატიზება. ეს არის უნიკალური ისტორიული შესაძლებლობა სახელმწიფო ქონების სწრაფად ჩამორთმევისა და კერძო საკუთრებად კანონიერად გაფორმებისა, რაც მოძველებული (მომაკვდავი) სისტემის სწრაფი, შედარებით მარტივი და უსისხლო ნგრევის მიზეზია. მმართველი კლასის უმრავლესობამ აირჩია კანონიერად „ტანსაცმლის გამოცვლა“ და, ისტორიულ მომენტებში, კერძო მესაკუთრის ნიღაბში გამოცხადდა, რაც ადრე მათ ეკუთვნოდა მხოლოდ როგორც მთლიან კლასს. მეორეც, უზარმაზარი საექსპორტო პოტენციალის არსებობა (უპირველეს ყოვლისა, ნავთობისა და გაზის კომპლექსი) არის რუსული ეკონომიკის მაშველი, როგორც ძველი, ისე ახალი ხელისუფლების გადარჩენა.

სახელმწიფო პრივატიზაციის პროგრამაზე ბრძოლა ასახავს სხვადასხვა ძალების ბრძოლას როგორც ახალი ხელისუფლების შიგნით, ისე ახალ და ძველ ნომენკლატურებს შორის. ამავდროულად, პრივატიზების პროგრამების ვარიანტების შემუშავებისა და პოლიტიკურად შეთანხმების სირთულე, აუცილებელი სამართლებრივი და ადმინისტრაციული ფორმების შექმნა და დროის შეზღუდვები არ შეიძლება გავლენა იქონიოს მიღებული პრივატიზების პროგრამის მომზადების ვადებსა და ხარისხზე. 1992 წელს დასრულდა მზადება სახელმწიფო პრივატიზაციისთვის. მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება პრივატიზაციის ორ ეტაპზე - ვაუჩერი (უფასო) და ნაღდი ფული (გადახდილი).

რუსული პრივატიზაციის მიზნები

1992 წელს პრივატიზაციის ძირითადი მიზნები იყო:

სოციალურად ორიენტირებული საბაზრო ეკონომიკის შექმნაში ხელშემწყობი კერძო მესაკუთრეთა ფენის ფორმირება;

საწარმოების ეფექტურობის ამაღლება;

მოსახლეობის სოციალური დაცვა და სოციალური ინფრასტრუქტურის განვითარება პრივატიზაციიდან მიღებული სახსრებით;

დახმარება რუსეთის ფედერაციაში ფინანსური მდგომარეობის სტაბილიზაციის პროცესში;

კონკურენტული გარემოს შექმნა და ეროვნული ეკონომიკის დემონოპოლიზაციის ხელშეწყობა;

უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა.

აღსანიშნავია, რომ პრივატიზების პროგრამისთვის დასახული მიზნები მეტწილად ურთიერთგამომრიცხავი იყო და არ ითვალისწინებდა არსებულ მაკროეკონომიკურ მდგომარეობას და სოციალურ მდგომარეობას.

სახელმწიფო პრივატიზაციის პროგრამა

ეს სქემა ასევე აკმაყოფილებს განვითარების მიზნებს: გაფართოვდა საბაზისო ინფრასტრუქტურის სერვისი და შედარებით სტაბილური აქციების არსებობა ხელს უწყობს კაპიტალის ბაზრის განვითარებას. სარგებლობს მენეჯმენტის ხელშეკრულებიდან მიღებული შემოსავლებიდან და მზარდი საწარმოს საკუთრებაში, რომელსაც ის აკონტროლებს; პროგნოზირებადია ფასების რეგულირების პროცესიც. კომპანიის თანამშრომლები სარგებლობენ ამ ხელშეკრულებაში სამუშაო ადგილების დასაცავად დებულებების ჩართვით, ასევე ქსელის გაფართოების გამო თანამშრომლებზე გაზრდილი მოთხოვნილებით.

წყაროები

ru.wikipedia.org/ ვიკიპედია - თავისუფალი ენციკლოპედია

infousa.ru InfoUSA

sebedom.ru/ Sebedom RU

გასული საუკუნის 90-იანი წლების დასაწყისი აღინიშნა სახელმწიფო ქონებისა და სახელმწიფო საბინაო ფონდის მასობრივი პრივატიზაციით და დაწესდა გარკვეული ვადები, რომლებიც ზღუდავდა საცხოვრებლის უფასო პრივატიზაციის ეფექტს. ისინი უკვე რამდენჯერმე შეიცვალა, ამიტომ დღეს ბევრი მოქალაქე სვამს კითხვას: „რა არის ბინების პრივატიზაციის საბოლოო ვადა?

განმარტება

რა არის პრივატიზაცია? რუსეთის ფედერაციის ამჟამინდელი საბინაო კოდექსის თანახმად, მოქალაქეთა საცხოვრებლის საკუთრების უფლება შეიძლება წარმოიშვას მისი უფასო პრივატიზაციის შედეგად, ანუ სახელმწიფო ან მუნიციპალური საცხოვრებლის კერძო საკუთრებაში გადაცემა სპეციალური სამართლებრივი პროცედურით. პრივატიზაციის შემდეგ საცხოვრებლის (ჩვეულებრივ ბინის) მფლობელს უფლება აქვს განკარგოს იგი, ანუ გასცეს, გაყიდოს, ანდერძით, იპოთეკა და ა.შ. საცხოვრებლის პრივატიზაციაში მონაწილეობა შეგიძლიათ ცხოვრებაში მხოლოდ ერთხელ.

ანალოგიურად, მიწის ნაკვეთებთან ნებისმიერი ოპერაცია შესაძლებელია მხოლოდ მიწის პრივატიზაციის შემდეგ, რომლის პროცედურა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსით. მოქალაქეებს, რომლებიც იყენებენ მიწის ნაკვეთებს განსაზღვრული დანიშნულებით განუსაზღვრელი ვადით ან უვადო მემკვიდრეობის უფლებით, აქვთ მათი უსასყიდლოდ პრივატიზება.

საბინაო პრივატიზაციის პროცესის მდგომარეობა რუსეთში

დღეს რუსეთში საბინაო მარაგის დაახლოებით მესამედი ჯერ არ არის პრივატიზებული. ამავდროულად, მუნიციპალური საცხოვრებელი სახლები ძირითადად უკვე გადაეცა კერძო პირებს. აქედან გამომდინარე, ადგილობრივ ხელისუფლებას არ აქვს სოციალური საბინაო ფონდი, რათა უზრუნველყოს იგი მოლოდინში მყოფი დაბალშემოსავლიანი ადამიანებისთვის, დანგრეული შენობების მაცხოვრებლებისთვის და მის მიღების უფლებამოსილი მოქალაქეების სხვა კატეგორიისთვის. ამრიგად, მოლოდინში მყოფები განწირულნი არიან ხანგრძლივი ლოდინისთვის, მიუხედავად იმისა, რომ საბინაო ფონდის არაპრივატიზებული ნაწილი შეიძლება გახდეს სოციალური საბინაო ფონდის ფორმირების საფუძველი, დამქირავებელთა რაოდენობის ბუნებრივი შემცირების გამო. . სწორედ ეს მოსაზრებები აიძულებს ბევრ კანონმდებელს მუდმივად ეწინააღმდეგებოდეს პრივატიზაციის ვადის გახანგრძლივებას.

როდის დასრულდება პრივატიზაცია?

საცხოვრებლის უფასო პრივატიზაცია 1992 წელს დაიწყო. თავდაპირველად, ეს პროცესი ზოგადად ღია იყო. ამასთან, რუსეთის ფედერაციის მიღებულმა ახალმა საბინაო კოდექსმა დაადგინა მისი დასრულების თარიღი - 2007 წლის 1 იანვარი, რომელიც სამჯერ გადავიდა მიმდინარე წლამდე: ჯერ - 03/01/10, შემდეგ - 03/01/13. და ბოლოს - 03/01-მდე

მიმდინარე წლის თებერვლის ბოლოს, სახელმწიფო სათათბიროს პარტია „სამართლიანი რუსეთის“ ფრაქციის ერთ-ერთმა ლიდერმა ივან გრაჩოვმა განაცხადა, რომ მისი ფრაქცია მომხრეა პრივატიზაციის კიდევ სამი წლით გახანგრძლივებას - 03/01/. 18. თუმცა ამ წინადადებას ეწინააღმდეგებოდა პარტია ერთიანი რუსეთის ფრაქცია. ინტერფრაქციული მოლაპარაკებების შედეგად მიღწეული იქნა კომპრომისი, რის შედეგადაც მოქალაქეების მიერ დაკავებული საცხოვრებელი ფართის სოციალური ქირის პირობებით პრივატიზების ვადები მხოლოდ 01.03.16-მდე გაგრძელდა.

რამ გამოიწვია პრივატიზაციის ბოლოს ბოლო ცვლილება?

რა არის საცხოვრებლის პრივატიზაცია? ეს არის რთულ ეკონომიკურ პერიოდში მოქალაქეების მხარდაჭერის საშუალება. ყოველივე ამის შემდეგ, ყველა რუსმა ვერ შეძლო თავისი უფლების გამოყენება წინა წლებში. უსაფუძვლოდ არ არის, რომ ვადების შეცვლის შესახებ კანონპროექტის განმარტებით ჩანაწერში ნათქვამია, რომ დაუშვებელია დანგრეულ და დანგრეულ საცხოვრებელში მცხოვრები მოქალაქეების ჩამორთმევა და საცხოვრებელი ფართის უფასო პრივატიზაციის კანონიერი უფლების განსახლების მოლოდინში.

სოციალური საცხოვრებლის მოლოდინში მყოფი ადამიანები შეიძლება აღმოჩნდნენ იმავე მდგომარეობაში. ყოველივე ამის შემდეგ, თუ ისინი მიიღებენ მას 03/01/16-ის შემდეგ, მაშინ მათ არ ექნებათ მისი პრივატიზების უფლება, ანუ ისინი დარჩებიან თავიანთი უფლებებით არახელსაყრელი მათთან შედარებით, ვინც მოახერხა საცხოვრებლის პრივატიზება ამ თარიღამდე.

გარდა ამისა, პრივატიზაციის გახანგრძლივება ყირიმელებისა და სევასტოპოლის მაცხოვრებლების დიდი მოთხოვნის თემა იყო, რადგან მათ ცოტა დრო ჰქონდათ რუსული სტანდარტების საფუძველზე დოკუმენტების მოსამზადებლად. და მართლაც, მხოლოდ ერთი წელი გავიდა იმ მომენტიდან, როდესაც ორი ახალი სუბიექტი გამოჩნდა რუსეთის ფედერაციაში. ცხადია, ეს პერიოდი აშკარად არ იყო საკმარისი. დღეს ყირიმელები მშვიდად წარადგენენ შესაბამის განცხადებებს, რომლებიც განიხილება 2 თვემდე.

ვადების ცვლა სამთავრობო უწყებებში რიგებს შეამცირებს, რაც თავად პრივატიზაციის პროცესს დააჩქარებს. და იმისათვის, რომ ის შეუფერხებლად წავიდეს, თქვენ უნდა იცოდეთ ყველა სირთულე სოციალური საცხოვრებლის კერძო საკუთრებაში რეგისტრაციასთან დაკავშირებით.

კვლავ გაგრძელდება საცხოვრებლის პრივატიზაცია?

ჯერ კიდევ რთულია რუსეთში საბინაო პრივატიზაციის მომავალი სცენარის პროგნოზირება. არსებული ვადა მიღებულ იქნა კომპრომისის შედეგად. პრობლემის მოგვარების სამი შესაძლო სცენარია:

საბინაო პრივატიზაციის დადებითი და უარყოფითი მხარეები

მუნიციპალური ან სახელმწიფო საბინაო ფონდის ბინაში მცხოვრებ მოქალაქეს არ აქვს მისი განკარგვის უფლება. როგორც სახელმწიფო საკუთრება, ბინა მუნიციპალიტეტს გადაეცემა კომუნალური გადასახადების გადაუხდელობის ან ბრძანებაში შეტანილი უშვილო პასუხისმგებელი მოიჯარის გარდაცვალების შემდეგ.

რა არის ბინის პრივატიზაცია? ეს მოგცემთ შესაძლებლობას გაყიდოთ, გაიღოთ, გააქირაოთ ან დააგირაოთ თქვენი სახლი ბანკში. დაბოლოს, ხანდაზმულ და მარტოხელა ბინის მფლობელს შეუძლია დადოს უვადო შენარჩუნების ხელშეკრულება ვინმესთან (დამოკიდებულ პირთან ან ქირის გადახდით) მისი გარდაცვალების შემდეგ ბინის საკუთრებაში გადაცემის სანაცვლოდ.

ნებისმიერი პირი შეიძლება დარეგისტრირდეს ან დარეგისტრირდეს პრივატიზებულ ბინაში მესაკუთრის შეხედულებისამებრ, იგი შეიძლება მიენიჭოს ანდერძით ან მემკვიდრეობით მიიღო რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

პრივატიზებული ბინა შეიძლება გადაკეთდეს, რითაც გაგიუმჯობესდებათ საცხოვრებელი პირობები.

თუმცა პრივატიზაციას უკუჩვენებებიც აქვს.

ასე რომ, თუ თქვენ ცხოვრობთ დანგრეულ სახლში და ელოდებით განსახლებას, მაშინ უბრალოდ აზრი არ აქვს პრივატიზაციაში ჩართვას. ყოველივე ამის შემდეგ, მაშინაც კი, თუ საცხოვრებლის პრივატიზაცია შეჩერდება 03/01/16 წლის შემდეგ, ჯერ არავის გაუუქმებია ფედერალური სამიზნე პროგრამა "საბინაო". ასე რომ, ავარიული შენობების მაცხოვრებლებს სოციალური საცხოვრებლები უფასოდ გადაეცემათ.

ასევე სულაც არ არის მომგებიანი კომუნალური ბინების მაცხოვრებლებისთვის მათი პრივატიზება, ვინაიდან მუნიციპალიტეტის მიერ მათი გადატანა სოციალურ საცხოვრებელ ბინებში ბევრად უფრო ადვილია, ვიდრე საერთო საცხოვრებელი ან პრივატიზებული ოთახის გაყიდვა.

პრივატიზებული ბინების მესაკუთრეები იხდიან ყოველწლიურ ქონების გადასახადს და იხდიან საერთო ქონების მოვლა-პატრონობასა და შეკეთებას. ამიტომ, მინიმალური შემოსავლის მქონე მარტოხელა და ხანდაზმული მოქალაქეებისთვის, პრივატიზებული ბინა შეიძლება ტვირთად იქცეს, თუმცა, თუ ეს ხარჯები არ დაფარავს რომელიმე რწმუნებულს უვადო შენარჩუნების ან ანუიტეტის ხელშეკრულებით.

და ბოლოს, ყველა მემკვიდრეს შეუძლია მოითხოვოს პრივატიზებული ბინა, თუ მფლობელს ანდერძი არ აქვს შედგენილი. იმისთვის, რომ ბინა კონკრეტულ ადამიანზე წავიდეს, სია უნდა შეადგინოთ და ეს საკმაოდ პრობლემური ამოცანაა.

ბინის პრივატიზაცია: დოკუმენტები

არაპრივატიზებულ ბინაში რაიმე რეკონსტრუქციის განხორციელებისას ისინი უნდა დაკანონდეს ყველა დადგენილი პროცედურის მიხედვით. წინააღმდეგ შემთხვევაში, პრივატიზაცია არ დაიშვება და მოიჯარეს მოუწევს ბინის პირვანდელი იერსახის დაბრუნება.

პირებმა, რომლებიც უშუალოდ ითხოვენ წილს ბინის საკუთრებაში, ან მათმა ადვოკატმა, უნდა დაუკავშირდნენ BTI-ს (ან MFC) პრივატიზაციის ხელშეკრულების გასაფორმებლად დოკუმენტების პაკეტით, რომელიც მოიცავს:

• შეკვეთა ან სოციალური ქირავნობის ხელშეკრულება ბინის. თუ ისინი არ არის ხელმისაწვდომი, ეს დოკუმენტები შეკვეთილია EIRC-დან (იმ ქალაქებში, სადაც ისინი იქმნება, მაგალითად, მოსკოვში).
• Rosreestr–დან მიღებული საკადასტრო პასპორტი და BTI–დან გაცემული ტექნიკური პასპორტი.
• ბინის პირადი ანგარიში, სადაც მითითებულია, რომ კომუნალური გადასახადები გადახდილია და მათზე დავალიანება არ არის.
• ბინის საკუთრებაში წილის მოთხოვნით თითოეული პირის ვინაობის დამადასტურებელი დოკუმენტები.
• ბინაში რეგისტრირებული ყველა პირი უნდა იყოს მითითებული სახლის რეესტრიდან მოწოდებულ ამონაწერში.
• პრივატიზებულ ბინაში რეგისტრირებული მოქალაქეები, რომლებიც ადრე მონაწილეობდნენ პრივატიზაციაში, აძლევენ ცნობას ფორმა No2-ში პრივატიზაციაში მონაწილეობის არარსებობის შესახებ.
• ამონაწერი Rosreestr-დან, გაცემული Rosreestr-ის ქონების მართვის დეპარტამენტის ან რაიონის ადმინისტრაციის მიერ.
• ამონაწერი უფლებათა ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან პრივატიზებულ ბინაზე.
• ამონაწერები უფლებათა ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან ფორმა No3 პრივატიზაციის თითოეული მონაწილისთვის მათ საკუთრებაში არსებული უძრავი ქონების ობიექტების ნუსხით და მათი შეძენის საფუძვლებით.

თუ მეურვესთან ერთად ბავშვი რეგისტრირებულია პრივატიზებულ ბინაში, მაშინ გათვალისწინებულია შემდეგი:

• მისი დანიშვნის დამადასტურებელი დოკუმენტი;
• პრივატიზაციაში მონაწილეობის ნებართვა;
• თუ არიან არასრულწლოვანი ბავშვები, რომლებიც მითითებულია სოციალური ქირავნობის ხელშეკრულებაში, მაგრამ გათავისუფლებულია პრივატიზებული ბინიდან, ისინი არიან პრივატიზაციის სავალდებულო მონაწილეები და, შესაბამისად, ეძლევათ: პრივატიზაციაში მონაწილეობის ნებართვა; ამონაწერი სახლის წიგნებიდან ბავშვის წინა და ახალი საცხოვრებელი ადგილიდან.

თუ ისეთი პროცედურის განსახორციელებლად, როგორიცაა ბინის პრივატიზება, დოკუმენტები წარდგენილია ადვოკატის მიერ, მაშინ მას უნდა ჰქონდეს ნოტარიულად დამოწმებული მინდობილობა ყველა იმ პირისგან, ვინც ითხოვს წილს ბინის საკუთრებაში.

არანაკლებ ორი თვის შემდეგ პრივატიზაციის ხელშეკრულება დგება პრივატიზაციის მონაწილეთა რაოდენობის ტოლი ეგზემპლარად.

ამას უნდა მოჰყვეს განცხადება სარეგისტრაციო პალატაში, რათა დაარეგისტრიროთ საკუთრება და მიიღოთ შესაბამისი მოწმობა.

მიწის პრივატიზაცია რუსეთში

გასული საუკუნის ბოლო მეოთხედში ბევრმა რუსმა შეიძინა სამუშაო ადგილიდან მიღებული დაჩის ნაკვეთები. მაშინ საკმარისი იყო მებაღეობის ამხანაგობის წევრი გავმხდარიყავი და მიეღო საკუთრება მცირე მიწის ნაკვეთზე, ჩვეულებრივ 6 ჰექტარ ფართობზე.

მაგრამ თუ ადრე, ნაკვეთის ახალ მფლობელზე (წინა მემკვიდრეზე) გადასაცემად შესაძლებელი იყო მისთვის უბრალოდ ახალი მებაღის წიგნის გაცემა და ახალი მფლობელი აიღო უფლებები, მაშინ ნაკვეთის მიღების შემდეგ. რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსი 2001 წელს, ასეთი პროცედურა აღარ არის შესაძლებელი. დღეს მიწის საკუთრების მოპოვების მხოლოდ ორი ვარიანტია - იჯარის ხელშეკრულების გაფორმება ან საიტის პრივატიზება.

გარკვეულ პირობებში, ყველა რუსს, რომელიც იყენებს მიწის ნაკვეთს განუსაზღვრელი ვადით ან უვადო მემკვიდრეობით, შეუძლია მიიღოს მასზე საკუთრება უფასოდ, შემდეგი პირობების გათვალისწინებით:

რა არის მიწის ნაკვეთების პრივატიზაცია „დაჩის ამნისტიით“?

ეს არის სპეციალური პროცედურა მიწის საკუთრების უფლების რეგისტრაციისთვის 2006 წლის 1 სექტემბრის 93 კანონის შესაბამისად, რომელიც პოპულარულია მეტსახელად "დაჩის ამნისტია", თუმცა ის საშუალებას გაძლევთ დაარეგისტრიროთ არა მხოლოდ მიწის ნაკვეთები დაჩებზე, არამედ მიიღოთ საკუთრება ზოგიერთზე. უძრავი ქონება.

"დაჩის ამნისტიის" საგანია მიწის ნაკვეთები მებაღეობის ამხანაგობებში და დაჩის კოოპერატივებში, რომლებიც მიეწოდებოდათ მათ მომხმარებლებს რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის მიღებამდე. ამ კანონით უკვე ათ მილიონ მოქალაქეს მიეცა საშუალება, მნიშვნელოვნად გამარტივებული წესით გაიაროს საკუთარი უფლებების მიწაზე და მასზე მშენებლობის პროცედურა.

მაგრამ, როგორც ხშირად ხდებოდა ჩვენს უახლეს ისტორიაში, რომელიც მდიდარია კანონმდებლობის ცვლილებებით, ყველამ ვერ მოახერხა „ამნისტიისთვის“ გამოყოფილი ვადების დაცვა. ამიტომ, სახელმწიფო სათათბირო, ისევე როგორც ბინების პრივატიზაციის შემთხვევაში, გაჰყვა ნაცემი გზას და გააგრძელა „ამნისტია“ 01.03.2018 წლამდე. ამავდროულად, კანონმდებლებმა რუსებს გაუკეთეს დამატებითი საჩუქარი, განუსაზღვრელი გამარტივებული რეგისტრაციის პროცედურის გამოცხადების სახით 93-ე კანონით გათვალისწინებული ქონების გარკვეული კატეგორიისთვის. იმ შენობებს მათზე, რომელთა მშენებლობა არ საჭიროებდა ნებართვას.

მიწის ფასიანი პრივატიზაცია

თუ მიწის ნაკვეთი არ ექვემდებარება მასზე უფლებების გამარტივებული რეგისტრაციის პროცედურას, მაშინ ის უნდა იყოს შეძენილი სახელმწიფოსგან. შეიძლება არსებობდეს სხვადასხვა ვარიანტები და პროცედურები, რომლებიც დაკავშირებულია მიწის ნებადართული გამოყენების ტიპთან. გამოსყიდვის ფასიც შეიძლება იყოს განსხვავებული: ის შეიძლება განსხვავდებოდეს საბაზრო ფასიდან, რაც, რა თქმა უნდა, არცთუ მომგებიანია, საკადასტრო ფასამდე და სპეციალური შემცირების ფაქტორების გამოყენებით. აქ, რა თქმა უნდა, არ შეიძლება სპეციალიზებულ იურისტებთან კონსულტაციების გარეშე.

იმისათვის, რომ არ გადაიხადოთ ყიდვისას, მნიშვნელოვანია სწორად განვსაზღვროთ საიტის საზღვრები, ანუ ჩაატაროთ მისი გამოკვლევები და დოკუმენტირება მოახდინოთ მის ზომებზე. მიწათსარგებლობის პრაქტიკა ბევრ მაგალითს იძლევა, როდესაც „ძველ“ დოკუმენტებში მხოლოდ ერთი ტერიტორიაა ჩამოთვლილი, მაგრამ მეზობელი ტერიტორიების დათვალიერებისა და ღობეების დამონტაჟების შემდეგ ის რამდენიმე ასეული კვადრატული მეტრით მცირდება. და შეუძლებელია ნაკვეთის გაფართოება ლეგალურ ზონამდე (მეზობლებმა უკვე დააფიქსირეს თავიანთი ნაკვეთების საზღვრები და მიწა, რომელიც თქვენი იყო, უკვე მათი გახდა).

ასევე ხშირია საპირისპირო სიტუაციები, როდესაც შეძენილი ნაკვეთის რეალური ფართობი აღემატება ხელმისაწვდომ დოკუმენტებში მითითებულს. ეს კიდევ ერთხელ ხაზს უსვამს შესასყიდი მიწის ნაკვეთების რეალური ზომის განსაზღვრის პროცესის მნიშვნელობას.