중국의 도시화 과정의 특징. 논에서 고층 건물까지: 중국 도시화의 역사 도시화와 인구의 삶의 질

30.07.2024

현재 중화인민공화국(PRC)은 전례 없는 도시 인구 증가율을 세계에 보여주고 있습니다. 도시와 산업 기업이 건설되고 있습니다. 주로 많은 인구와 상대적으로 저렴한 노동력을 기반으로 하는 국가의 엄청난 잠재력 덕분에 국가에 인상적인 재정 흐름을 유치할 수 있었습니다. 이는 결과적으로 도시화 과정을 촉진합니다. 대도시와 경제적으로 강력한 도시 덩어리가 비가 내린 뒤 버섯처럼 떠오르고 있습니다.

중국의 가장 큰 대도시와 도시

현대 중국의 영토에는 막대한 인구, 인프라 및 자본이 집중되어 있는 여러 지역이 있습니다. 표는 중왕국에서 가장 큰 도시 정착지를 보여줍니다.

집적 이름	인구 규모
광저우
상하이
베이징
천진
아모이
청두
항저우
우한
산터우
선양
충칭
난징
시안(시안)
원저우
칭다오

제시된 지리적 개체는 집합체, 즉 크고 작은 도시의 밀집된 클러스터라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 그들 사이의 경계는 실질적으로 지워지고 통합 운송 시스템이 있습니다.

중국의 도시화 이유

역사의 대부분 동안 중국은 주로 농민이 거주하는 국가로 남아 있었습니다. 18~19세기 서양에서 일어난 산업혁명은 중왕국을 우회했다. 그러나 이것이 무한정 계속될 수는 없었다. 20세기에 들어서면서 많은 것이 변하기 시작했습니다.

20세기 전반에는 도시인구의 비율이 점진적으로 증가하였다. 이러한 과정은 지난 세기의 50년대 후반과 60년대 초반에 특히 강화되었습니다. 이는 마을에서 일정 수의 젊은 노동자가 필요한 산업 생산의 출현 때문입니다.

지난 세기 60년대 후반부터 70년대 중반까지 역과정이 관찰됐다. 인구가 시골로 부분적으로 복귀했습니다. 그 이유는 문화대혁명 때문이었다.

그러나 중국 경제를 근본적으로 변화시키는 개혁이 시작된 70년대 후반에 모든 것이 바뀌었습니다. 중국 공산당 당원인 덩샤오핑(鄧孝平)의 지도 하에 외국인 직접 투자를 유치하기 위한 채널이 만들어졌다. 그 결과 농촌 인구의 상당 부분이 도시에서 취업 기회를 얻었습니다. 도시 인구가 빠르게 증가하기 시작했습니다.

중국 인구 성장 요인 및 전망

위에서 언급한 바와 같이, 중국의 주요 성장 요인은 국가 경제에 대한 외국 자본의 유입입니다. 이는 결과적으로 도시의 성장과 산업 생산의 발전에 기여합니다. 주로 중국의 이익을 위해 일하는 국가 중심의 경제 부문이 만들어지고 있습니다.

통계 데이터는 어느 정도 주의해서 다루어야 한다는 점에 유의해야 합니다. 이는 도시 인구 비율을 계산하는 데 사용되는 기준이 변경되었기 때문입니다. 예를 들어, 1953년 인구 조사에서 도시는 인구의 절반 이상이 비농업 활동에 고용된 경우 인구가 2,500명 이상인 정착지로 정의되었습니다. 그리고 1964년 인구조사 과정에서 주민 3,000명 이상 거주지는 도시로 분류됐고, 주민의 70% 이상이 비농업 부문에 취업해야 했다. 80년대에는 정착지가 도시 지위를 가질 수 있는 기준이 더욱 단순화되었습니다. 이제부터 대규모 산업 시설에 근접해 사는 농촌 인구는 도시로 간주되었습니다. 농업에 종사하지 않는 사람의 비율도 감소했습니다.

중국 자체와 세계 다른 나라의 과학자들이 실시한 수많은 연구에 따르면 중국의 도시화 과정은 계속될 것입니다. 예측은 다양합니다. 아래 표는 충칭예술과학대학교 연구진이 작성한 예측 중 하나를 보여줍니다. 이러한 결과는 상당히 복잡한 수학적, 통계적 계산을 기반으로 얻은 것입니다.

	도시 인구의 추정 %

중국 주요 센터의 성장 역사

이전에 광저우(Canton)로 알려졌던 광저우는 중국에서 가장 큰 도시 중 하나입니다. 교외 지역과 함께 미국에서 가장 큰 도시 덩어리를 형성합니다. 광둥성의 성도이다. 수백 년의 역사를 통틀어 광저우는 세계 다른 지역과 긴밀하게 연결되어 왔습니다. 유럽과 세계의 다른 지역으로 물품을 운반하는 선박이 이 도시의 항구에서 출발했습니다. 70년대 개혁 이후 중국 산업, 무역, 금융 부문의 주요 성장 포인트 중 하나가 된 것은 놀라운 일이 아닙니다.

상하이는 인구 측면에서 세계에서 가장 큰 도시이며 대규모 도시 덩어리를 형성합니다. 다른 많은 현대 아시아 도시와 마찬가지로 상하이도 오랜 무역 전통에 힘입어 전성기를 누렸습니다. 20세기에는 산업 생산이 증가했습니다. 그리고 21세기 초, 세금 개혁과 도시에 대한 특별 지위 부여를 포함한 여러 가지 개혁 덕분에 자본이 이 지역으로 이동하기 시작했습니다.

현대 중국의 수도 베이징은 수천년의 역사를 갖고 있습니다. 이 도시는 다양한 왕조의 통치 기간 동안 살고 발전했습니다. 그러나 20세기에 급속한 산업 성장이 이루어졌다. 현재 베이징은 중국의 행정, 과학, 문화 및 비즈니스 중심지로 뛰어난 성과가 다양한 사회 및 환경 문제와 공존하고 있습니다.

중국의 유령 마을

2000년대에 중국 정부는 다수의 신도시 건설 프로젝트를 승인했습니다. 프로그램의 하이라이트는 본격적인 인프라 구축과 함께 승인된 도시 계획 계획에 따라 설계 및 건설이 수행되었다는 것입니다. 동시에 신도시의 정착 과정은 건설 완료 속도에 비해 상당히 뒤쳐져 있다. 이것이 현대 중국에서 유령 도시 현상이 발생한 방식입니다. 전형적인 유령 도시는 처음부터 건설된 현대적인 대도시입니다. 주거지역, 산업시설 부지, 임차인용 부동산, 병원, 학교, 대학교, 공항 등이 있습니다. 이 모든 것은 현대 도로와 다양한 통신으로 연결됩니다. 아직 그곳에 사는 사람이 거의 없다는 사실에도 불구하고 인프라는 양호한 상태로 유지됩니다.

이러한 도시 건설이 시작된 이유에 대해서는 의견이 다릅니다. 어쨌든 이는 국가의 기술 발전에 추가적인 자극을 주었고 사람들에게 일자리도 제공했습니다. 전문가들은 도시가 점차 인구가 늘어날 것이라는 데 동의합니다. 그들의 레이아웃은 물류 및 도시 환경의 도시 계획의 기타 측면 측면에서 새천년의 요구 사항을 충족합니다.

중국의 인구 이동

역사적으로 중국은 항상 인구가 상대적으로 분열된 국가였습니다. 그러나 20세기 후반부터 국가의 경제적, 정치적 변화로 인해 이주 과정이 증가하기 시작했습니다.

1950년대에는 사람들이 일자리를 찾아 발전하는 산업 도시로 몰려들었습니다. 20년 후, 문화대혁명의 일환으로 교육받은 농촌 청년들이 집단적으로 농촌으로 돌아오기 시작했습니다. 이 과정을 일반적으로 “대약진”이라고 합니다. 오늘날 관찰할 수 있는 이주 흐름은 경제 개혁 이후에 형성되었습니다. 아래 그림에서 인구 밀도가 높은 중국 지역은 더 진한 빨간색으로 표시되어 주요 이주 흐름이 향합니다.

어느 정도 관례에 따르면 현대 중국의 이주 유형은 영구 이주, 계절 이주, 임시 이주라는 세 가지 유형으로 구분할 수 있습니다. 영구이주는 농촌에서 도시로 인구가 점진적으로 유출되는 것을 말한다. 이는 도시 프로세스의 사회적 연결의 기초입니다. 계절적 이동은 작물 재배에 중요한 자연 순환으로 인해 존재합니다. 간단히 말해서, 일시적으로 농업에 종사하지 않는 농민은 도시에서 단기 일자리를 찾습니다. 임시 이주란 법적으로 확립된 것을 포함하여 개인 및 기타 사람들이 잠시 동안 거주지를 떠나야 하는 것과 관련이 있습니다.

중국의 도시 및 농촌 인구 비율

도시화 인구의 비율을 결정하는 데는 다양한 접근 방식이 있습니다. 그것은 모두 어느 지역이 도시로 간주되는지, 인구의 어느 부분이 도시 거주자로 분류될 수 있는지에 따라 다릅니다. 다음 그래프는 과거와 현재의 중국 도시 인구 비율을 보여줍니다. 도시 인구에는 대도시 지역과 집단 내에 거주하는 농촌 거주자가 포함되는 것으로 이해됩니다. 이 사람들은 주로 농민 생활 방식을 선도하지만 그럼에도 불구하고 고용을 포함하여 도시 환경과 점점 더 많이 상호 작용합니다. 물론 이러한 데이터에는 논쟁의 여지가 있습니다.

중국 내 물류 및 여행 센터

지난 수십 년 동안 중화인민공화국에는 생산과 자본의 집중뿐만 아니라 관광 중심지를 대표하는 대규모 집단이 형성되었습니다.

홍콩은 당연히 현대 중국의 비즈니스 중심지로 간주됩니다. 홍콩은 1997년에 중국 정부로 반환되었고 홍콩의 경제 생활에 더욱 깊이 관여하게 되었습니다. 이 대도시에는 중국뿐만 아니라 전 세계에서 가장 영향력 있고 자본이 풍부한 기업이 대표 사무소를 설립한 수많은 비즈니스 센터가 있습니다.

수세기의 역사를 지닌 베이징은 항상 관광객과 여행자를 끌어들이고 있습니다. 오늘날 중화인민공화국 수도의 관광 인프라는 놀랍습니다. 이러한 유형의 비즈니스 개발을 위한 모든 조건이 만들어졌습니다. 국제공항에는 전 세계의 항공기가 도착합니다. 모든 취향과 예산에 맞춰 호텔 시스템이 개발되었습니다.

베이징은 다각적인 도시이다. 그것은 관광객뿐만 아니라 전 세계의 사업가들도 끌어들입니다. 베이징 수도권에는 대규모 교통 허브가 많이 운영되고 있습니다.

광동성에 위치하고 있으며 광저우 덩어리의 일부인 선전은 중국 남부뿐만 아니라 중국 전역에서 가장 큰 비즈니스 및 운송 허브 중 하나입니다.

중국의 모든 주요 물류 및 관광 센터가 주로 남동부 및 동부 지역에 위치해 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 역사적으로 이런 일이 일어났습니다. 바다와 큰 강 삼각주의 근접성은 이 지역의 미래 운명을 미리 결정했습니다. 과거에 축적된 경제적 잠재력을 바탕으로 오늘날 이곳은 혁신적인 성격의 급속한 산업 발전을 겪고 있습니다.

따라서 현대 중국의 도시화 과정은 본격화되고 있습니다. 중화인민공화국의 경제는 발전하고 있으며, 이는 서구 경제 시스템에 조용하고 상당히 깊숙이 침투해 있습니다. 그러나 이러한 과정에는 사회적, 환경적 문제를 비롯한 여러 가지 문제가 수반됩니다. 그들이 극복될 것인지는 시간이 말해 줄 것입니다.

공식 통계에 따르면, 도시에 거주하는 인구 수를 기준으로 백분율로 표시하면 현재 중국의 도시화율은 48%입니다. 불과 30년 전만 해도 도시 인구가 18%에 불과했다는 점을 고려하면 이는 놀라운 발전이다.

동시에, 도시화의 속도는 여전히 만족스럽지 않습니다. 사실은 비슷한 개발 단계에 있는 대부분의 다른 국가들이 더 빠른 도시화와 산업화를 경험했다는 것입니다. 중국의 도시화는 산업화에 비해 뒤쳐져 있으며, 도시 인구는 근로 인구의 약 70%를 차지하며, 이들의 주요 수입은 비농업 활동에서 나옵니다.

중국과 다른 개발도상국의 또 다른 눈에 띄는 차이점은 크고 작은 중국 도시에서 심각한 도시 빈곤이나 빈민가의 징후가 보이지 않는다는 것입니다. 사람들은 종종 이것을 중국의 후커우(hukou), 즉 주택 소유 등록 시스템의 특징으로 간주합니다. 이 시스템은 특권층과 농촌 빈곤층을 생애 초기에 분리합니다. 동시에 호커우 등록 시스템으로 인해 농촌 주민이 도시 혜택과 공교육, 의료, 직원 보험 등 공공 서비스에 대한 접근이 제한될 수 있지만 농촌 근로자의 도시 이주를 막지는 못했습니다.

실제로 중국 정부는 더 나은 일자리를 찾기 위해 농촌 근로 인구가 도시로 이주하도록 권장합니다. 이것이 바로 중국 노동 인구의 40% 이상, 약 3억 명이 지난 30년 동안 농업에서 산업 및 서비스 부문으로 이동한 이유이며, 이는 현재 점점 더 도시에 집중되어 있습니다. 그 결과, 현재 중국 도시에서는 농촌 지역의 후커우 등록 이주 노동자 수가 도시 후커우 등록 근로자의 평균 수를 초과합니다.

그렇다면 후커우 등록제도가 중국 빈민가의 성장을 막지 못했다면 그것은 무엇을 하였는가? 내 생각에는 극심한 도시 빈곤을 예방한 가장 중요한 제도는 중국 특유의 농촌 토지 소유권 제도라고 생각합니다.

중국의 전반적인 개혁 과정은 농민들에게 비옥한 토지를 임대하는 소위 '농촌 가구 계약 제도'의 도입으로 시작되었습니다. 이는 개혁과정 초기에 집단농업생산이 점진적으로 해체되고 개인농업이 우세함을 의미했다.

비록 농장의 "집단"이 농촌 토지의 소유자로 남아 있기는 하지만, 가구는 생산에서 나오는 모든 "잔여물"을 받을 수 있었고, 이는 토지의 생산적인 사용에 대한 인센티브를 창출했습니다. 회원들이 도시에서 더 나은 일자리를 찾을 수 있다면 토지를 다른 농장에 임대할 수도 있습니다.

가구는 임대 기간(현재 30년) 동안 이 권리를 유지할 수 있지만 토지 자체에 대한 소유권은 없습니다. 농촌 지역의 근로자가 재정적 어려움에 직면할 경우(다른 국가에서는 종종 토지 매각으로 이어짐), 그들은 더 집중적으로 일자리를 찾거나 정부 지원을 구할 수 있습니다. 그러나 어떠한 경우에도 토지를 팔거나 담보로 제공할 수 없습니다. 또한 정부의 허가 없이 토지 이용 목적을 농업용에서 기타 상업적 목적으로 변경할 수 없습니다.

이 특별 시스템은 중요한 결과를 가져왔습니다. 도시 거주자가 일자리를 잃으면 토지 임대를 통해 일정 소득을 얻을 수 있는 기회를 유지할 수 있을 뿐만 아니라 마을로 돌아가 토지 반환을 요구할 수 있습니다(보통 1년 이내). . 가족이 농촌 가구와의 계약을 통해 소유한 이 작은 토지로는 농민을 풍요롭게 할 수 없습니다. 그러나 이는 사회보장제도의 최후의 수단이다.

이는 중국의 도시화가 지연된 이유를 설명하는 데 도움이 됩니다. 다른 개발도상국에서는 복제할 수 없는 토지 이용 시스템으로 인해 산업화 및 도시화를 위한 노동력 풀이 도시 빈민가가 아닌 외딴 마을에 위치하게 됩니다.

이 시스템은 도시화를 위한 보다 원활한 경로를 제공하지만 일시적이며 영구적이지 않습니다. 이주 노동자들은 계속해서 도시에 진정으로 통합될 수 없다고 느끼고 있습니다. 그들의 사회적 보호는 농촌의 뿌리와 확고하게 연결되어 있습니다. 토지소유제도로 인한 인구분리는 실제로 사회적 불평등을 감소시키기보다는 오히려 증가시켰다.

이러한 상황과 중국인의 높은 이동성을 고려할 때 중국의 도시화는 안정적이지 않습니다. 중국은 '영구적인 도시화'를 달성하기 위해 새로운 사회 안전망을 개발해야 합니다. 후커우 등록 제도 폐지를 발표하는 것은 쉬울 수 있지만, 중국 도시의 농촌 이주 노동자들이 직면하는 위험을 완화할 수 있는 기관이 없다면 별 차이가 없을 것입니다.

이 분야의 성공의 열쇠는 제한된 정부 자원으로 인해 가장 낮은 수준의 농촌 지역 이민자들이 교육 및 공식적인 사회 안전망과 같은 공공 서비스에 접근할 수 있도록 보장하는 것일 수 있습니다. 이 목표가 달성되면 농촌 지역에서 온 이주민들은 영구 도시 거주자로서 도시에 정착할 의향이 더 많아질 것이며, 공무원에 대한 접근 측면에서 중국 사회의 평등이 더 커질 것입니다.

2011년부터 시행될 중국의 새로운 5개년 경제 및 사회 개발 계획은 이 문제를 목표한 방식으로 해결하여 국가적이고 보편적이며 컴팩트한 사회 보호 시스템을 구축할 수 있습니다. 이 계획은 또한 시 정부가 교육, 의료, 영구 후커우 거주 허가가 없는 주민들을 위한 최소한의 소득 보호를 포함한 공공 서비스 제공을 늘리도록 요구할 수도 있습니다. 이 분야의 실험은 이미 충칭, 청두 등의 도시에서 수행되었습니다.

중국이 완전히 도시화되려면 몇 세대가 걸릴 것이다. 그러나 많은 논의와 망설임 끝에 정치적 의사결정자들이 새로운 접근법을 취함으로써 도시화의 다음 단계로 나아갈 준비가 되어 있는 것임은 분명합니다.

주요 문제는 겉으로 보기에는 중요해 보이는 인프라와 도시 사업이 아닙니다. 성공의 열쇠는 공공 서비스에 대한 기회와 접근 측면에서 중국 도시의 농촌 이주민과 도시 거주자 간의 격차를 없애는 것입니다. 이는 하루아침에 달성될 수 없습니다. 그러나 점차적으로, 단계적으로 이 작업을 수행할 수 있고 수행해야 합니다.

팬갱- 북경대학교 및 중국사회과학원 경제학 교수, 중국국가경제연구소 소장, 중국개혁재단 사무총장, 전 중국인민은행 통화정책위원회 위원.

1950년에는 세계 도시 거주자의 1/3이 아시아에 집중되어 있었다면 지금은 약 1/2입니다. 글로벌 도시화의 동남아시아 벡터는 눈에 띄게 증가하고 있으며, 중국과 인도, 그리고 동아시아와 남아시아의 인접 국가의 “도시 질량”이 특히 빠르게 증가하고 있습니다.

많은 과학자들은 현재 중국의 도시화 단계를 '도시 혁명'으로 규정하고 있으며 이는 전례 없는 규모의 현상과 관련이 있습니다. 중국은 오랜 역사 동안 도시화 수준이 낮은 전통적인 농촌 국가입니다.

그림 8

중화인민공화국이 건국될 당시(1949년)에는 전체 인구의 10.6%만이 도시에 거주했지만, 도시 거주자의 절대 수로 볼 때 중국은 이미 세계 선두 국가였습니다. 사회주의 중국의 특징은 도시화 수준의 증가였다. 이미 도시 인구의 비율이 19.7%였던 1960년대부터 도시에서 심각한 식량 문제가 발생했고, 중국은 도시 인구 규모를 줄이기 위한 조치를 취하기 시작했습니다. 농촌과 산간지역에 청년들을 보내기 위한 캠페인이 강화되었습니다. 따라서 1962년부터 1976년까지 1,700만 명이 넘는 글을 읽을 줄 아는 청소년이 국영 농장과 인민공사로 보내졌습니다. 특히 인구 밀도가 높은 지방과 중앙 종속 도시에서 개발이 잘 안 된 지역으로의 흐름이 컸습니다. 1975년에는 도시화율이 17.3%로 떨어졌다.

그러나 도시 인구의 규모와 국가 전체 인구에서 차지하는 비중이 꾸준히 증가하기 시작했습니다. 도시 거주자의 비율은 경제 개혁이 시작된 이후 특히 빠르게 증가했습니다. 1978년에는 전체 인구의 17.9%가 도시 거주자였습니다. 1982년 제3차 전중국 인구조사에 따르면 이미 2억 1천만 명이 도시에 거주하고 있다. 또는 인구의 20.6%. 과거 인구조사와 달리 모든 도시 거주자는 대도시와 중도시에 거주하는 주민("시")과 소도시 및 마을에 거주하는 주민("진")의 두 가지 범주로 구분되었습니다. 동시에 대부분의 마을 사람들은 70%가 대도시에 살았습니다.

1980년대에는 소도시와 도시형 주거지 조성에 특별한 관심이 집중되었다. 중국 과학자들에 따르면, “소도시 건설을 가속화하는 것은 큰 경제적, 사회적 과제입니다. 소도시의 등록 개혁을 진지하게 실험하고 후자에 유리한 투자 및 토지 정책을 개발해야 합니다. 부동산에 대한 정치적 근거로서 작은 마을과 마을의 건설은 과학적 계획과 합리적인 배치에 기초하여 이루어져야 하며, 여기서는 토지 면적 절약과 환경 보호를 모니터링해야 하며 문제를 떠맡아서는 안 됩니다. 대량."

장강삼각주와 주강삼각주에서는 거의 모든 중심도시가 도시계획계획에 기초하여 행정구역에 대한 규제를 시행하고 있다. 1999년부터 2002년까지 저장성에서는 288만 명의 농민이 도시 거주자가 됐다. 성의 도시화율은 36%에서 42%로 증가했습니다.

중국의 도시화 역사를 통틀어 국가는 중요한 역할을 담당해 왔습니다. 과정에 대한 직접적인 영향(자유로운 이주를 막는 후커우 시스템, 대규모 농민군을 도시로, 마을 사람들을 시골로 재배치하는 등)과 함께 국가는 도시화 과정을 간접적으로(토지를 통해) 규제하고 계속 규제하고 있습니다. 부동산 가격, 도시 계획 시스템, 노동 시장 등). 중국의 도시화 요인 중에는 경제, 사회, 이주, 인구통계, 행정, 외부 요인이 두드러집니다. 국가와 중국 공산당은 2020년까지 전통적으로 농촌이었던 중국을 도시화 수준이 약 60%인 '도시 국가'로 전환하는 임무를 공식화했습니다. 이 임무를 해결하기 위한 주요 메커니즘 중 하나는 장강(長江)이라는 3대 거대 도시를 형성하는 것입니다. 삼각주, 주강삼각주 및 베이징 수도권.

중국의 거대 도시의 형성은 현 단계에서 중국 지도부의 도시화 정책의 주요 내용이 되었습니다. 중국 지도부는 정부 최고 수준에서 정책 문서를 채택하는 등 거대 도시를 형성하기 위한 목표적인 조치를 취하고 있습니다. 거대 도시에 포함된 주체의 지도력에 대한 조정 회의를 개최합니다. 주로 인프라 시설 건설에 국가 참여를 통한 예산 지원; 단일 정보 센터 구축 등 거대 도시의 형성에는 외부 요인에 특별한 역할이 부여됩니다.

시장 경제로의 전환은 중국 도시의 모습에 큰 영향을 미쳤으며, 최근 몇 년간 상당한 변화를 겪었습니다. 엄격한 계획에 따라 발전하는 '생산자 도시'에서 '소비자 도시'로 점진적으로 변화하고 있습니다. 도시 환경은 공간적으로 이질화되고 있으며 인구의 다양한 관심을 충족시키려고 노력하고 있습니다. 도시 환경을 변화시키는 과정에서 중앙 정부는 지역 당국과 긴밀히 협력하여 그들의 계획을 장려하고 지원합니다.

중국은 복잡하고 다단계적인 도시 계획 시스템을 개발했으며 지속적으로 개선되고 있습니다. 현재 도시와 농촌 지역 모두의 이익을 고려하여 프로세스에 대한 통합적인 접근 방식을 허용하는 새로운 "도시 및 국가 계획에 관한 법률"이 승인되고 있습니다. 중국의 도시 계획 시스템은 계층적으로 구성되어 있으며 지방 시 당국에 상당히 큰 권한이 부여되어 있습니다.

시 당국은 도시 주민의 '최적' 구조를 형성하기 위해 교육받은 인력, 농촌 이주민, 외국인 사업가 유치 등 다양한 조치를 취하고 있습니다. 특정 인구 집단의 요구를 충족하는 특성을 지닌 도시 지역을 조성하는 것은 시 당국의 중요한 활동 중 하나입니다.

중국 지도부는 "자체" 세계 도시를 형성하는 임무를 설정합니다. 상하이는 점점 글로벌 도시로 변해가고 있습니다. 세계 도시로서의 형성의 특이성은 무엇보다도 혁신적이고 산업 물류 글로벌 센터, 중국 "세계 공장"의 "주 작업장"으로 형성되고 있다는 것입니다. 이 과정에서 특별한 역할은 특정 기능 구역을 포함하는 푸동 “경제 특별 구역”에서 수행됩니다. 세계 도시로 진출하는 자신만의 길을 찾는 것은 상하이가 홍콩, 싱가포르와의 치열한 경쟁을 피하고 세계 경제에서 자신만의 틈새 시장을 개척할 수 있게 해줍니다.

중국 당국은 국가의 도시화 및 인구 통계 과정을 적극적으로 규제하고 있다고 말할 수 있습니다. 당국은 주민들을 도시로 유치하거나 도시 주민들을 농촌 지역에 정착시키는 등 간헐적으로 일했습니다. 인도의 도시화 과정을 특성화하려면 먼저 다음 그래프를 연구해야 합니다.

그림 9

전 세계적으로 세계 인구의 절반 이상이 도시에 거주하는 도시화가 심화되는 방향으로 발전하고 있는 추세라고 할 수 있습니다. 현재 국내총생산(GDP)에 대한 도시 부문의 기여도는 50~60% 사이일 것으로 예상된다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 이와 관련하여, 도시 지역의 생산성 향상은 이제 도시 개발부의 정책 선언의 핵심입니다. 도시는 경제적, 사회적 발전과 일자리 창출의 엔진으로서 엄청난 잠재력을 가지고 있습니다. 이는 지속 가능해야 하며 도시 농업으로 보완되어야 하며 이는 결국 국가의 경제 발전에 긍정적일 것입니다. 많은 수의 주택에는 지속적인 관리가 필요하며 이를 위해서는 특정 직원이 필요하며 이는 인도 여성에게 무료 일자리입니다. 1950년 이후 인도 정부는 주택 및 도시 개발 촉진을 목표로 1,005가지의 다양한 계획을 채택했으며, 이로 인해 도시 빈곤과 궁핍을 퇴치하기 위한 메커니즘이 시작되었습니다. Nehru Rojgar Yojana(NRY)는 공무원과 약한 계층을 위한 기관 건물과 주택을 강조했습니다. 아마도 그러한 계획은 수백만 명의 인도인의 삶을 개선하는 데 큰 도움이 될 것입니다. 따라서 인도의 정부 정책은 국가의 도시화 정도를 높이는 것, 도시의 성장, 방문 주민을위한 주택 건설, 추가 일자리 건설을 목표로한다고 말할 수 있습니다. 따라서 인도 정부는 도시 인구를 통해 경제 발전 속도를 높이려고 노력하고 있습니다. 도시 인구는 생산의 노동 핵심이기 때문입니다.

역사를 통틀어 중국은 전형적인 농촌국가로 남아있습니다. 중세 시대에는 베이징, 난징, 항저우, 쑤저우, 우창, 광저우 등이 주요 도시가 되었고 19세기 말에 이르렀다는 사실에도 불구하고. 상하이는 아시아 최초의 백만장자 도시 중 하나가 되었습니다. 중국 인구의 대다수는 시골 출신이었습니다. 그리고 1949년에 중국이 형성되었을 때 인구의 10%만이 도시에 살았습니다. 이는 중국의 도시화 수준이 매우 낮다는 것을 의미한다.

인민 권력 시대에 국가 산업화가 시작되면서 도시화 과정이 가속화되었습니다. 일반적으로 그것은 글로벌 도시화 과정의 모든 주요 특징을 반영했지만 그럼에도 불구하고 각각은 순전히 중국의 특성을 얻었습니다.

우선 이는 다음에 적용됩니다. 도시화의 속도와 수준.다른 많은 개발도상국과 마찬가지로 중국의 도시화 속도도 빨라 소위 '도시 폭발' 수준에 이르렀습니다. 그 결과, 중국 건국 후 첫 40년(1949~1989) 동안 이 수준은 크게 증가했습니다(표 36).

표 36은 지난 40년 동안 국가의 도시화율이 5배 증가하여 50%를 초과했음을 보여줍니다. 전체 도시 거주자 수로 보면, 중국은 인도, 미국 및 기타 국가를 훨씬 능가하며 세계 1위를 차지했습니다. 그러다가 1990년대에 들어 도시화가 더욱 진전되었다.

표 36

1949년부터 1989년까지 중국의 도시와 농촌 인구의 역학

그러나 그러한 주요 결론에는 언급된 중국의 특성을 반영하는 최소한 세 가지 의견이 필요합니다.

첫째, 우려되는 점 도시 성장의 이유.원칙적으로 그러한 이유는 세 가지가 있을 수 있는 것으로 알려져 있습니다. a) 도시 자체의 자연적인 인구 증가; b) 농촌 지역에서 도시로의 인구 이동; c) 도시 영토의 행정적 확장 및 도시 수의 증가. 이 세 가지 이유 모두 중국의 도시 인구 성장에 기여했지만 그 비율은 매우 이례적이었습니다. 성장의 25%는 자연 성장에 의해 제공되었고, 20%는 인구 내부 이주에 의해 제공되었으며, 55%는 행정 변화에 의해 제공되었습니다. .

사실은 20세기 후반의 일이다. 중국에서는 '도시'라는 개념 자체가 여러 번 바뀌었습니다. 처음에 여기의 도시 "할당량"은 아마도 세계에서 가장 높았을 것입니다. 왜냐하면 도시는 인구가 10만 명 이상(!) 이상인 정착지로 간주되었고 일부 경우에는 인구가 더 적었기 때문입니다. 그러나 1984년에 이루어진 행정개혁은 이전의 접근방식을 근본적으로 변화시켰다. 중화인민공화국 국무원의 결정에 따라 도시는 인구 3,000명 이상, 현 행정부의 직접 통제를 받는 산업, 무역, 공예의 중심지로 간주되었으며, 주민의 85%가 거주하고 있습니다. 농업 이외의 지역에서 고용됩니다. 그러한 조치가 도시 주민 수의 급격한 증가로 이어질 수밖에 없다는 것은 분명합니다.

하지만 그게 전부는 아닙니다. 동시에 도시 영토의 행정적 확장이 이루어졌으며 그 인구에는 근교 및 원거리 교외뿐만 아니라 광대 한 농촌 지역의 거주자도 포함되었습니다. 개혁가들에 따르면, 그러한 “농촌 도시”의 창출은 도시와 농촌의 차이를 완화하고, 도시 생활 방식을 시골로 확산시키며, 마을에서 도시로의 주민 유출을 줄이고, 더 나은 서비스를 제공하는 데 도움이 될 것으로 예상되었습니다. 음식이 있는 도시. 대도시의 영토 확장으로 인해 수십만, 심지어 수백만 명의 사람들이 해당 경계 내에서 농업에 고용되었습니다 (예를 들어 베이징과 텐진 - 각각 120만 명, 청두 - 100만 명, 광저우 - 70만). 우리는 이러한 상황을 “반도시화”라고 부르는 S.N. Rakovsky의 의견에 동의할 수 있습니다.

이와 관련하여 특히 눈에 띄는 것은 1997년에 중국에서 네 번째 중앙 직할시가 된 충칭의 사례입니다. 동시에 그는 오스트리아 또는 체코 공화국의 영토와 거의 동일한 쓰촨성 주민의 영토에서 82,000km 2의 면적을 할당 받았습니다! 그리고 새로운 국경 내의 주민 수는 3,100만 명에 이르렀습니다. 즉, 이들 국가보다 각각 3.6배와 3배 더 많은 수치입니다! 흥미롭게도 3천만 명 중 750만 명이 충칭 자체(교외 포함)에 살고 있고 나머지는 다른 도시와 농촌 지역에 살고 있습니다. 따라서 행정도시인 충칭은 현재 많은 유럽 국가보다 더 많은 농산물을 생산하는 것으로 나타났습니다. 이것은 중국의 역설 중 하나입니다.

위의 모든 내용은 표 36에 표시된 중국의 도시화율이 공식 UN 데이터와 매우 다른 이유를 설명합니다. 후자에 따르면 2005년 중국의 도시 거주자 비율은 전체 인구의 43%에 달했는데, 이는 세계 평균보다 낮고 개발도상국 수준과 거의 같습니다. 동일한 데이터에 따르면 중국의 총 도시 거주자 수는 1985년에 2억 5천 1백만 명, 1990년에 3억 2백만 명, 2000년에 4억 명 이상, 2005년에 5억 6천만 명으로 증가했습니다. UN이 인구 3천만 명의 충칭을 세계에서 가장 큰 도시로 간주하지 않는 것도 놀라운 일이 아닙니다.

둘째, 중국의 특수성이 반영된다. 도시화 과정 자체의 불균일성.이에 대한 명확한 아이디어는 동일한 표 36에 나와 있습니다. 데이터에 따르면 1949-1960년, 즉 산업화 초기에 주로 대규모 산업과 관련된 도시화 프로세스의 점진적인 발전이 있었습니다. 도시 건설과 농촌 지역의 노동력 이동. 그런 다음 1961~1963년에는 도시 인구의 상대적인 감소뿐 아니라 절대적인 감소도 있었는데, 이는 이미 언급한 바와 같이 "대약진" 이전 기간의 경제 붕괴로 설명됩니다. 전국 총인구도 감소했다. 또한, 1960년대 후반과 1970년대에는 도시화 수준에 큰 변화가 없었고, 도시인구의 절대 증가율도 연간 100만에서 400만 명으로 상대적으로 적었다. 바로 이 시기는 도시 정착을 금지하는 행정 조치가 취해졌고, 더욱이 1,600만 명이 '재교육'을 위해 시골로 쫓겨난 시기이다. 1980년대 초. 이러한 안정화로 인해 약간의 상승이 이루어졌습니다.

그러나 1980년대 후반은 중국에서 진정한 '도시 폭발'이 시작된 시기로 특히 주목할 만합니다. 실제로 불과 몇 년 만에 도시 인구의 비율은 두 배로 늘었고, 도시 주민의 절대 수는 2.5배 증가해 연평균 5천만~6천만 명이 증가했고, 1984년에는 심지어 9천만 명에 이르렀습니다! 이러한 도약은 올해 이루어진 행정개혁으로 설명되기는 어렵지 않을 것이다. 그리고 1990년대에만요. 그리고 21세기 초 중국 경제가 큰 호황을 누렸을 때 도시화 과정의 역학도 안정되고 지속 가능해졌습니다. 총 도시 수가 600개로 늘어났습니다.

쌀. 94.중국의 백만장자 집단

셋째, 중국의 특수성은 다음과 같다. 도시 인구의 극도로 고르지 못한 분포나라 전체에서. 동시에 주요 "유역"은 중국 동부와 서부 지역 사이에 있습니다. 이러한 불균형을 어떻게든 줄이기 위해 정부는 처음부터 내륙과 국경 지역의 오래된 도시 개발과 신도시 형성에 우선순위를 두었습니다. 대부분 중소 도시가 여기에 생겨났지만 주요 신축 건물에는 종종 크고 백만장자 도시(바오터우, 란저우 등)가 있었습니다. 그럼에도 불구하고 오늘날에도 모든 도시의 대다수(9/10)는 국가 동부에 위치하고 있습니다. 가장 도시화된 지역에는 중국의 북동부, 북부, 동부 및 남부 지역이 포함되며, 중국 서부 전체의 도시화 수준은 훨씬 낮습니다.

글로벌 도시화 과정에 따라 중국은 도시 성장뿐만 아니라 대도시의 성장,보다 정확하게는 도시 덩어리입니다. 이는 백만장자 집단의 사례에서 특히 명확하게 볼 수 있습니다. 1980년에는 20개, 1990년에는 34개, 2000년에는 46개(대만 제외)가 있었습니다(그림 94). 이미 1990년대 중반. 그들은 전국 도시 거주자의 절반을 집중시켰다.

최근 지리학자들은 중국에서 백만장자 도시뿐 아니라 인구 500만 이상, 심지어 1000만 명에 달하는 초대형 도시의 급속한 성장에 주목하고 있다. 2005년에는 이미 중국 내 17개 도시 집합체가 600만 명 이상의 주민을 보유하고 있었습니다. 그중 3곳은 인구가 1,000만 명을 넘었습니다. 상하이(17.4), 베이징(14.9), 청두(10.4)입니다. 하얼빈, 텐진, 스자좡에는 인구가 900만에서 1000만 명, 충칭, 광저우, 칭다오, 창춘, 시안이 700만에서 800만 명, 심양, 정저우, 항저우, 난징, 창사 등이 600만에서 700만 명이었습니다.

카르푸닌 뱌체슬라프 이바노비치
경제학과 후보, 부교수
러시아, 러시아 연방 외무부 산하 모스크바 주립 국제관계연구소(대학)

마르코바 다리아 세르게예브나
러시아, 국립 연구 톰스크 주립대학교
[이메일 보호됨]

주석

작업 목적: 중국의 새로운 도시화 모델이 인구의 복지를 향상시키는 도구임을 증명하는 것입니다. 이 기사의 출처는 13차 5개년 계획과 국가 신형 도시화 계획입니다. 연구 과정에서 목표를 달성하기 위해 추론, 도시화 개발 전략 분석, 계획 연구에서 얻은 정보 일반화 등의 방법이 사용되었습니다. 연구 결과는 중국의 사회 경제적 발전을 분석하고 예측하는 데 사용될 수 있습니다.

키워드

중국, 도시화, 신도시화 모델, 국가 도시화 계획, 도시화 수준, 샤오캉 사회, 중산층, 인구 복지, 인구 삶의 질

추천링크

카르푸닌 뱌체슬라프 이바노비치, 마르코바 다리아 세르게예브나

중국 인구의 복지를 개선하기 위한 도구로서의 도시화 // 지역 경제 및 경영: 전자 과학 저널. ISSN 1999-2645. — . 기사번호: 4948. 발행일: 2017-03-31. 접속 모드: https://site/article/4948/

카르푸닌 브야체슬라프 이바노비치
박사, 부교수
러시아, 러시아 연방 외무부 산하 모스크바 주립 국제관계연구소(대학)

마르코바 다르야 세르게예브나
러시아, 국립 연구 톰스크 주립대학교
[이메일 보호됨]

추상적인

이 기사의 임무는 새로운 도시화가 중국의 인간 복지를 향상시키는 도구임을 증명하는 것입니다. 기사의 출처는 13차 5개년 계획과 국가 신도시화 계획입니다. 이러한 방법은 추론, 도시 개발 전략 분석, 계획 조사에서 파생된 정보 통합 등이 사용되었습니다. 이번 연구 결과는 중국의 사회·경제 발전을 분석하고 예측하는 데 활용될 수 있다.

키워드

중국, 도시화, 새로운 도시화 모델, 국가 도시화 계획, 도시화 수준, 평균 번영 사회, 중산층, 인구 복지, 인구 삶의 질

소개

중국에서는 도시화 과정이 오래 전에 시작되었지만 고르지 않았습니다. 지난 수십 년 동안 주요 사회 실험과 관련된 탈도시화가 반복적으로 이루어졌으며, 가장 최근의 실험은 문화대혁명 시기로 거슬러 올라갑니다. 최근 중국은 내수시장 발전과 중산층 창출에 나서며 대부분의 거시경제 지표도 상승세를 보이고 있다. 그러나 여러 가지 문제점이 있는데, 그 중 하나는 도시화 인구가 부족하여 국내 시장 성장에 한계가 있다는 점이다. 이와 관련하여 주에서는 이 작업에서 부분적으로 논의될 여러 프로그램과 프로젝트 문서를 채택했습니다.

2013년 12월 14일, 중화인민공화국 국무원은 베이징에서 중앙경제공작회의를 개최하여 중국의 도시화 및 도시계획 발전과 관련된 문제를 논의했습니다. 회의에서 중국의 도시화는 중국의 중산층을 창출하고 인구의 복지를 향상시키는 주요 도구 중 하나로 작용한다고 발표되었습니다. 이번 회의 개최는 중국 정부가 국가의 경제 및 사회 발전을 위해 도시화에 전략적 중요성을 부여하고 이를 농촌 지역과 도시에서 발생한 문제(실업, 비효율적인 사용)를 해결하기 위한 도구로 간주하기 시작했음을 보여줍니다. 땅, "유령" 도시 등.).

중화인민공화국(PRC)의 중산층 비율 증가는 사회 안정에 기여할 것이며 이는 기존 정치 체제와 정부에 대한 지지에 반영됩니다. 중국 현실에서는 이것이 중요한데, 중국에는 정치적 다원성이 부족하고, 중국 공산당(CCP)의 권력 독점에 대한 불만이 드러난 사례도 있기 때문이다.

중산층은 주요 소비자 중 하나입니다. 2015년 아시아금융포럼에서 노벨경제학상 수상자인 폴 크루그먼(Paul Krugman)의 연설에 따르면 중국 GDP에서 투자가 차지하는 비중은 50%, 소비가 차지하는 비중은 30%로 이런 상황에서는 단기적인 GDP 성장만 가능하다. 따라서 GDP의 안정적인 증가를 위해서는 중산층의 성장을 통해 소비 비중을 높여야 한다.

이 글을 쓰는 목적은 도시화가 중국 인구의 복지를 향상시키는 도구라는 것을 증명하는 것입니다.

이 글을 작성할 때 주요 정보는 2014-2015년 중국 지역 발전 청서에서 얻은 것입니다. (Zhongguo quyi jingji fazhan baogao 2014-2015) 및 “2014/2015년 중국 도시 보고서.” 중국의 지역별 경제 발전을 제시하는 (Zhongguo Chengshi Zhuankuan Baogao 2014/2015)은 현 단계의 중국의 도시화를 설명하고, 도시화 과정에서 발생한 몇 가지 문제, 예를 들어 남북 간 경제적, 사회적 격차를 논의합니다. 중국 시민.

도시화 연구에 사용된 자료는 13차 5개년 계획(Shisanwu) 및 국가 신형 도시화 계획(Guojia Xinxing Chengshihua Guihua)과 같은 문서입니다.

본 연구에서는 목표를 달성하기 위해 추론, 도시화 개발 전략 분석, 연구 계획에서 얻은 정보 일반화, 중국 경제 발전 예측, 2011~2015년 중국 인구와 도시 등록 비교 등의 방법을 사용했습니다. 2006년부터 2015년까지 중국의 도시 인구 비율.

중국의 도시화를 위한 입법 체계

도시화 발전과 도시 성장에 대한 통제와 규제는 도시 건설의 모델과 원칙을 결정하는 계획의 발표와 전략의 형성에서 시작됩니다. 중국 도시화의 기본 문서는 13차 5개년 계획과 국가 신형 도시화 계획입니다.

제13차 5개년 계획은 2016년부터 2020년까지 국가의 발전을 결정하는 문서이다. 제13차 5개년 계획의 주요 이념은 전통의 발전과 “옛 것을 계승하고 미래의 길을 열어야 한다”는 것이다. 새로운." 2020년까지 달성해야 할 정해진 목표는 소강 사회를 건설하는 것입니다. 이는 2010년에 국가 GDP를 두 배로 늘리고 중국 국민의 복지를 향상시키는 것을 의미합니다. 이 목표를 달성하기 위해 중국 정부는 중국 사회주의의 특성에 따라 일부 개혁을 수행할 계획입니다.

이 계획은 국가 발전을 주도하는 데 있어서 중국 시민의 역할을 강조합니다. 따라서 개혁은 중국 국민의 이익에 기초해야 한다. 따라서 중국 당국은 중국 국민의 삶의 질과 수준을 향상시키고, 소득격차를 줄이고, 저소득층의 수를 줄이고, 중산층의 성장을 촉진하며, 빈곤을 해소하고, 인구 비중을 높이려는 의도를 갖고 있다. 도시 등록으로.

13차 5개년 계획은 중국 국민의 삶의 모든 영역과 도시화 과정에서 2020년까지 달성해야 할 주요 임무를 다루고 있습니다.

13차 5개년 계획에서는 도시화의 방향을 양적 지표에서 질적 지표로 재조정한다는 점에 주목할 필요가 있다. 따라서 중국에서는 새로운 도시화 단계가 시작되었다고 할 수 있다. 13차 5개년 계획에 따른 새로운 도시화 모델은 사람 중심 접근 방식을 특징으로 합니다. 우선, 이 정책은 등록 제도(호구)를 개혁하여 도시와 농촌 주민의 서비스에 대한 평등한 접근을 보장하고 농촌 지역에서 온 이주민에게 도시 등록을 취득하고 완전한 시민이 될 수 있는 기회를 제공하는 것으로 표현됩니다.

등록 시스템을 개혁하면 농촌 주민이 온 가족과 함께 도시로 쉽게 이동할 수 있으며, 이주민의 사회적 혜택에 접근하기 어려운 문제를 해결하고 농촌 이주민과 도시 거주자의 권리와 책임을 평등하게 할 수 있습니다. 중국 정부는 교육을 위해 도시로 이주한 학생, 군인, 도시에 최소 5년 이상 거주한 사람들에게 도시 등록을 권장하고 있다. 대도시 및 중규모 도시의 지방 당국은 도시 등록 취득에 대한 제한을 설정해서는 안 되며, 이로 인해 부동산 구입, 세금 납부 등이 필요할 수 있습니다. 거대 도시의 정부는 공식 고용, 거주지(임대 주택 포함), 도시 사회 보험 시스템 참여 연수 및 기간과 같은 매개변수를 기반으로 도시 등록을 취득하려는 농촌 이주민에 대해 차별화된 정책을 시행할 권리가 있습니다. 영주권, 도시 거주가 주요 기준입니다.

따라서 중국 당국은 농촌 이주민들이 작은 마을로 이주하도록 장려하고, 대도시와 도시 거주자가 많은 도시에서는 대부분의 이주민들이 대도시를 위해 노력하고 많은 문제에 직면하기 때문에 도시 등록을 받기가 어렵습니다. 이러한 문제에는 높은 비용으로 인해 접근하기 어려운 주택이 포함됩니다. 그리고 취업도 합니다. 시장은 노동력으로 넘쳐나고, 노동력은 매우 저렴해지고 있으며, 작업장에서의 안전 예방 조치와 정식 고용 가능성을 포함한 노동자의 권리가 존중되지 않고, 노동자가 사고에 대비하지 않기 때문에 모든 책임은 고용주에게 있는 것이 아니라, 노동자들과 함께. 정부가 불법 고용과 그에 따른 모든 결과를 완전히 통제하고 억제할 수 없기 때문에 농촌 이주민들이 인구가 밀집된 도시로 가는 것이 수익성이 없는 조건을 조성합니다. 도시 등록, 결과적으로 사회 영역에서 시민들에게 제공되는 서비스에 대한 접근. 정부는 중국 동부, 해안 지역과 같이 인구가 과밀한 지방과 도시로 이동하는 이민자의 흐름을 줄여 국가 지역 간의 경제적 격차를 줄이고 중국 중서부 지역의 발전을 도모할 계획입니다. 정착지가 주로 위치합니다. 사람들이 중소 도시로 이주하도록 장려하는 것은 거대 도시에 대한 압력을 완화할 뿐만 아니라 중국의 도시화를 공간적으로 보다 균형 있게 만들 것입니다.

새로운 유형의 도시화

이러한 정책의 시행은 “국가 신형 도시화 계획”(2014~2020)에 설정된 과제를 완수해야 하는 필요성으로 설명할 수 있습니다. 2014년에 중국 정부 공식 웹사이트에 2014~2020년 기간을 다루는 '국가 신형 도시화 계획'이 발표되었습니다. 이 계획은 제18차 전국인민대표대회(NPC)에서 제시한 개혁 심화 임무 및 중국의 제13차 5개년 발전 계획과 일치합니다.

도시화 과정에서 중국인이 고수해야 할 주요 아이디어는 도시화 지역의 질을 향상시키는 것입니다. 문서는 도시화의 심화와 발전이 샤오캉사회 건설과 사회주의 현대화 가속화 이념의 구성부분임을 강조하고 있다. 즉, 도시화는 인구의 소득을 늘리고 정치체제를 개선하기 위한 도구로 간주된다.

문서 시작 부분에 "라는 용어의 정의가 있습니다. 도시화“중국 정부가 보는 바와 같이, 즉 도시화가 산업화와 연관되어 있음을 지적하는 것은 비농업 부문에 고용된 농촌 인구가 도시로 이동하는 자연스러운 역사적 과정이다. 도시화는 사회 발전의 객관적인 지표이며 국가 현대화 과정을 나타냅니다. 국가신도시화계획은 도시계획의 중요성을 강조하고 있다. 계획에는 도시화가 현대화 과정의 필수 단계라고 명시되어 있습니다. 중국은 도시화, 산업화, 정보화, 농업 현대화를 동시에 발전시키는 것이 필수입니다.

도시화는 경제 성과 향상과 국가 번영의 원동력입니다. 중국의 도시화 수준과 1인당 평균 소득은 선진국과 같지 않습니다. 따라서 중국 정부는 도시화가 진행되는 동안 더 많은 농민이 인구 밀집 지역으로 이주하여 더 높은 소득을 얻을 수 있고 이에 따라 1인당 GDP 수준이 향상되고 서비스 부문이 확대되고 소비자가 증가할 것이라고 믿습니다. 상품에 대한 수요가 증가하고 이는 다시 국가 경제에 대한 추가 투자를 유치할 수 있습니다. 또한, 소비자 수요 증가로 인해 서비스 부문이 성장하고 이는 생활 수준의 향상으로 이어질 것입니다. 이들 지표에 따르면 중국 역시 선진국에 비해 뒤떨어져 있다.

또한, 중국 현실의 도시화는 농촌 지역의 경제 발전을 촉진할 것입니다. 왜냐하면 많은 농촌 주민이 도시로 이주하는 상황에서는 마을의 자원 분배가 더욱 평등해지고, 이에 따라 농촌 주민에게 더 큰 경제적 잠재력이 열리기 때문입니다. .

위의 모든 것에서 우리는 도시화가 국가의 사회 경제적 발전에 없어서는 안될 부분이라는 결론을 내릴 수 있습니다.

새로운 도시화 모델 구축을 위한 원칙

“국가 신형 도시화 계획”에 따라 새로운 도시화 모델을 구현하려면 다음 원칙을 따라야 합니다.

시민의 이익에 따라 도시 계획 및 인구 밀집 지역 개선에 대한 작업을 조직합니다. 즉, 인간의 안락과 건강을 무엇보다 중요하게 여깁니다. 이를 위해서는 도시 등록을 더욱 단순화하고 모든 도시 거주자가 이용할 수 있는 기본 사회 서비스 시스템을 개선하기 위한 조건을 조성해야 합니다.
4대 현대화(농업, 군대, 과학기술, 공업의 현대화) 발전을 조율하고 중앙 집중식 통일 계획을 실시합니다.
도시 구조를 최적화하고, 도시 자원을 활용하여 과학 발전을 촉진하며, 인구 밀집 지역의 건축 토지 사용을 통제하고, 농업용 토지에 대해 엄격한 통제를 행사합니다.
저탄소 에너지원의 사용, 환경 보호 강화, 천연 자원, 물 및 토지의 경제적 이용, 인간이 환경에 미치는 부정적인 영향을 줄이는 등으로 표현되는 생태 문화에 주의를 기울일 필요가 있습니다.
도시 개발 과정에서 중국의 역사, 문화적 특성을 반영하고, 대규모 인구 밀집 지역에 특별한 모습을 부여하며, 도시 건설 과정에서 국가 정체성을 강조합니다.
자원 배분과 도시화 발전 과정에서 시장 관계에 따라 지도됩니다.
정부는 도시 계획에서 결정적인 역할을 해야 합니다. 즉, 도시화 과정을 안내할 계획을 수립하고 목표를 설정해야 합니다. 중국 당국은 또한 이 과정을 촉진하기 위한 유리한 조건을 조성해야 합니다.
어느 정도 지역적 독립성을 유지하면서 국가를 중앙집권적으로 통제하는 것이 중요합니다. 중국 중앙정부는 반드시 국가의 주요 목표를 설정하고 국가 발전 전략을 수립해야 합니다. 그리고 지방 당국은 행정 단위 관리에 있어 지역 특성을 준수하고 국가 계획을 지속적으로 실행해야 합니다. 또한, 중앙정부는 새로운 도시화 모델을 창출하는 데 있어 지방정부의 주도권을 장려해야 합니다.

새로운 도시화 모델의 원칙 개발은 통제되지 않은 도시화 과정에서 중국인이 직면한 문제에 대한 대응입니다. 한정된 양의 물과 에너지의 소비가 매년 대량으로 증가하고 있으며, 도시는 물론 농촌에서도 토지의 비효율적인 사용으로 인해 환경오염과 환경문제가 발생하고 있습니다. 따라서 새로운 유형의 도시화는 국가 지역(인구 밀도가 높은 동부와 희박한 지역) 간의 토지 분포 차이를 줄이는 것을 포함하여 도시 개발의 계획 및 규제에 큰 관심을 기울인다는 점에서 기존 모델과 근본적으로 다릅니다. 중국 중부 및 서부 지역), 주로 소비자의 요구에 초점을 맞춘 건설 프로젝트(이전 도시화 모델에서는 항상 수행되지 않았음)를 구현하여 국가 수준일 뿐만 아니라 한 사람이나 한 가족 수준에서도 이는 예를 들어 주택 난방을 위한 석탄 사용을 줄이는 것으로 표현됩니다.

도시화와 인구의 삶의 질

“국가 신형 도시화 계획”에 따르면, 2020년까지 도시 영주권자 비율을 60%로 늘리고, 도시 등록자 수를 45%로 늘려야 합니다. 그림(1)은 도시 거주 비율을 보여줍니다. 2006~2015년 중국 인구 2015년 도시 인구 증가율은 1.33%였다. 2010년부터 2015년까지. 평균 성장률은 1.23%였다. 도시인구 비중의 증가율이 지속된다면 2020년에는 도시인구의 61.02%가 될 것으로 예상된다.

쌀. 1. 2006년 – 2015년 중국의 도시 인구 비율

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