경제 규제 시스템

경제 정책의 실행은 경제에 대한 정부 영향력의 메커니즘을 형성하는 일련의 조치와 ​​도구를 사용해야만 가능합니다. 이를 합리적으로 사용하려면 이러한 조치의 구조에 대한 지식이 필요합니다. 선택한 기준에 따라 분류에 대한 몇 가지 옵션이 있습니다. 특히 기능 방식에 따라 경제에 직접 영향을 미치는 방식과 간접 영향을 미치는 방식이 다르다.

직접적인 영향을 미치는 방법에는 국가에 의한 규제가 포함되며, 경제 주체는 독립적인 경제적 선택이 아닌 국가 규제에 따라 결정을 내리도록 강요됩니다.

예를 들어, 세법, 감가상각 공제 분야의 법적 규칙, 공공 투자에 대한 예산 절차를 살펴보겠습니다. 직접적인 방법은 경제적 결과의 빠른 달성으로 인해 높은 수준의 효과를 갖는 경우가 많습니다. 그러나 심각한 단점이 있습니다. 시장 프로세스를 방해합니다.

간접적 영향의 방법은 국가가 경제 주체의 결정에 직접적인 영향을 미치지 않는다는 사실에서 나타납니다. 이는 주체가 독립적으로 경제적 결정을 선택할 때 경제 정책의 목표에 해당하는 옵션에 끌리는 전제 조건만을 생성합니다.

경제에 영향을 미치는 이러한 방법의 장점은 시장 상황을 방해하지 않으며 동적 균형 상태에 예상치 못한 불균형을 초래하지 않는다는 것입니다. 단점은 국가의 조치 채택, 경제에 대한 인식, 그에 따른 경제적 결과 변화 사이에 일정한 시간차가 있다는 것입니다.

이제 고려된 방법에 대한 또 다른 매우 중요한 분류를 살펴보겠습니다. 접근 방식의 기준은 조직적이고 제도적입니다. 이 목록에는 행정적, 경제적, 제도적 방법이 포함됩니다(그림 18.5).

행정적 조치

일련의 관리 수단은 법적 인프라 제공과 관련된 규제 조치를 다룹니다. 취해진 조치의 목표는 민간 부문을 위한 가장 합리적인 법적 기본 조건을 마련하는 것입니다. 이들의 기능은 비즈니스 생활을 위한 안정적인 법적 환경을 보장하고, 경쟁 환경을 보호하며, 재산권과 자유로운 경제적 결정을 내릴 수 있는 능력을 보호하는 것입니다.

쌀. 18.5. 경제 정책 도구 시스템

행정조치는 금지조치, 허가조치, 강제조치로 구분된다.

행정 조치 적용의 활동 정도는 경제 영역에 따라 달라질 수 있습니다. 이는 현재 환경 보호 분야뿐만 아니라 빈곤층 인구의 사회 보호 분야에서도 가장 지속적으로 나타납니다.

러시아 경제에서는 행정 방법과 관련하여 두 가지 추세를 추적할 수 있습니다.

권력 구조 간의 정치적 대립이 심화됨에 따라 행정 조치의 효율성이 크게 감소했습니다.

명령 경제 시대의 유산으로 인해 관리 수단과 관련하여 특정 치아 세트가 생겼습니다. 경제가 시장 체제로 전환되면서 이를 포기하려는 자연스러운 욕구가 생겼습니다. 진자효과로 인해 금단현상이 지나치게 강해졌습니다.

경제적 조치

경제적 도구에는 시장 과정의 특정 측면에 영향을 미치기 때문에 그다지 규범적이지 않은 정부 조치가 포함됩니다. 총수요, 총공급, 자본의 중앙 집중화 정도, 경제의 사회적, 구조적 측면에 영향을 미치는 방법에 대해 이야기할 수 있습니다. 경제적 조치에는 다음이 포함됩니다.

재정(예산, 재정) 정책

통화 정책;

프로그램 작성;

예측.

"금융 정책"이라는 개념은 광범위한 범주입니다. 이는 두 가지 접근 방식을 반영합니다. 한편으로 이는 경제 정책 목표를 이행하기 위한 메커니즘을 나타냅니다. 반면, 금융 조치의 이행은 일반 경제 정책의 구성 요소 중 하나입니다.

“통화정책”이라는 범주도 비슷한 다면적인 성격을 갖고 있습니다. 금융적 조치에 비해 금전적 조치는 간접적인 효과를 더 많이 나타냅니다. 예를 들어, 이는 주로 정부의 필수적인 부분인 재무부가 금융 정책을 수행한다는 사실 때문입니다. 통화정책은 중앙은행에 의해 시행되며, 중앙은행은 원칙적으로 입법부 및 행정부로부터 상대적인 독립성을 갖고 있습니다.

현재 시장 경제에서는 일반적으로 금전적 조치의 가능성을 먼저 고려한 다음 재정적 조치의 가능성을 고려하는 것이 일반적입니다. 이는 통화정책의 사용이 경제에서 시장원칙과 정부원칙 사이의 전형적인 관계를 크게 반영한다는 사실에 기인합니다. 성숙한 국민경제는 주로 경제 주체에 대한 국가의 간접적인 영향을 수반합니다. 이는 개인적인 경제적 결정을 내릴 수 있는 자유를 보장합니다.

변화하는 경제에서는 (또는 위기 상황에서) 방법의 비율이 다를 수 있습니다. 규제의 재정적(즉, 직접적인) 측면이 때때로 전면에 등장합니다.

프로그램 및 예측 준비에는 주로 정부 규제의 간접적 버전이 반영됩니다. 이 프로그램은 본질적으로 민간 부문을 위한 자문입니다. 이 프로세스는 주로 비즈니스 커뮤니티에 중요한 경제 정보를 제공하는 데 중점을 둡니다. 두 경우 모두(보다 적극적인 형태로 프로그램을 작성할 때), 국가는 기업가가 조치를 취하도록 간접적으로 촉구하고 격려할 수 있습니다. 그러나 사업가들은 스스로 결정을 내립니다.

제도적 조치

국가 영향력의 방법을 특성화할 때 조직적, 제도적 형태를 강조할 수도 있습니다.

국내 과학계에서는 '제도성'이라는 개념이 상대적으로 거의 사용되지 않습니다. 불행히도 인구의 경제적 사고는 훨씬 덜 인식됩니다. 한편, 시장 합법적 버전의 경제 발전은 이 용어를 훨씬 더 적극적으로 사용할 필요성을 제시합니다. 이는 발전된 법치국가의 경제생활 현상이 무작위성을 상실한다는 사실을 반영한다. 특정한 법적, 윤리적, 심리적, 조직적 규범과 관습의 네트워크가 경제적 현실의 표면에 중첩되어 있는 것처럼 보입니다. 경제 정책 자체는 조직적으로 공식화된 행동과 전통의 시스템입니다.

비교적 오랫동안 지속된 현상과 관련된 이러한 행위는 '제도'라는 개념을 만들어냅니다. W. 해밀턴(W. Hamilton)에 따르면 제도는 일련의 사회적 관습을 더 잘 설명하는 언어적 상징입니다. 이는 한 사회 집단의 습관이나 한 민족의 관습이 된 지배적이고 영구적인 사고나 행동 방식을 의미합니다. 예를 들어, "법률 기관", "재산 기관"이라고 이름을 지정하겠습니다.

현대 상황에서 제도적 형태의 확산을 위한 옵션 중 우리는 다음을 언급합니다.

정부 목표의 실질적인 구현이 즉각적인 임무인 국가 권력의 집행 구조 형성

국가 재산의 생성 및 유지, 즉 공공 부문;

경제 프로그램 및 경제 예측 준비

경제연구소(소유 형태가 다름), 경제정보기관, 상공회의소, 각종 경제협의회 및 노동조합에 대한 지원

경제 문제에 관한 고문, 컨설턴트, 전문가 협의회 기관의 기능을 보장합니다.

사업 및 노동 조합에 대한 법률 및 정보 지원, 합리적인 상호 작용 형태

경제 통합 형태 창출, 경제 문제에 관한 정기 국제 회의 조직(예: G7 그룹 대표)에 참여합니다.

러시아 국가 규제의 제도적 측면은 항상 특정한 특이성을 가지고 나타났습니다. 이는 주로 자체적으로 많은 수의 기관을 창설하고 그보다는 적지만 법률 기관을 창설하는 형태로 국내 실무에서 구현되었습니다. 소련에는 약 900개의 부처, 부서, 부서가 있다는 것을 기억하면 충분합니다. 현재 제도적 접근 방식의 이전 강조에서 변화가 일어나고 있습니다.

경제정책의 금융 메커니즘

금융은 경제학에서 가장 복잡한 범주 중 하나입니다. 일반적으로 이는 화폐 자원의 분배 및 사용과 관련된 일련의 비용 흐름입니다. 전통적인 국내경제학 과정에서 '금융'은 자금의 이동 자체라기보다는 노사관계의 체계로 이해되는 경우가 많았다.

국가 차원에서 특정 목표를 달성하기 위해 금융 시스템을 운영하는 과정이 금융정책이다. 이 개념은 다면적입니다. 거시경제 균형을 규제하고 소득과 지출의 도움으로 안정화를 달성하는 것을 일반적으로 “재정 정책”이라고 합니다. 국가는 재정 자원을 사용하여 사회 분배 문제와 같은 다른 문제 해결에도 참여합니다. 공공 재정을 통해 수행되는 모든 업무는 "재정 정책"의 범주를 형성합니다(따라서 재정 정책은 그 중 하나입니다).

정부 지출이란 무엇입니까? 이 용어는 일반적으로 사회적 요구 충족과 관련된 물질적 재화 및 서비스 획득에 대한 국가의 지출로 이해됩니다. 지출정책의 주요 목표는 총수요에 영향을 미치는 것입니다. 이 영향은 매우 직접적입니다.

경제 이론은 다음과 같은 질문을 제기합니다. 국가는 상품을 생산하고 배송하는 데 어떤 상품을 소비해야 합니까? 대답하기 전에 경제학의 기반이 되는 사회정치적 이념을 다시 한 번 강조해야 한다. 상품의 최적 생산은 주로 시장 시스템 자체에 의해 보장됩니다. 그리고 시장 시스템의 메커니즘이 실패할 경우에만 국가가 그 과정에 개입합니다. 동시에 시장 경제의 발전은 다음과 같은 패턴을 형성했습니다. 국가는 주로 공공재(주로 사회적 성격의)만을 생산하는 데 자금을 지출하고 다수의 민간 소비로 인해 발생하는 부정적인 외부 효과를 제거합니다. 상품(예: 환경 복원 조치 시행)

"정부 수입"은 일반적으로 민간 부문에서 국가로의 현재 현금 및 재산 이전(이전)으로 이해됩니다. 자금 이체는 유상으로 이루어질 수도 있고 아무런 대가 없이 이루어질 수도 있습니다. 소득정책이 직면한 과제는 두 그룹으로 요약될 수 있다.

거시 경제 균형에 영향을 미칠 수 있는 금융 기금 형성을 위한 자금 조달

자원 추출 기술 자체를 통해 규제 효과를 달성합니다(예: 세율 조작).

선진시장경제의 실천은 소득정책이 지출정책에 비해 더 강력한 규제효과를 갖고 있음을 보여준다. 설명은 본질적으로 사회심리학적이다. 사람은 부족한 경우보다 철수 사실을 더 감정적으로 인식합니다. 채찍은 당근보다 더 강력합니다!

정부 수입 수령 형태

정부 수입을 축적하는 형태와 방법은 다양합니다. 가장 일반적인 형태로 재정자원의 수집은 일반적으로 조세수입과 비과세수입으로 나누어진다. 후자에는 수수료와 비용이 포함됩니다. (대응 서비스 없이) 자금을 강제로 인출하는 가장 발전된 형태는 세금입니다. 이것이 주정부 자금의 가장 중요한 원천입니다. 선진국은 세금을 통해 일본과 미국에서 GDP의 18~21%를 동원하고, 스웨덴에서는 최대 37%, 덴마크에서는 최대 50%를 동원합니다.

일반적으로 재정 자원을 수집하는 일련의 형태와 방법으로서의 세금 시스템은 복잡한 현상입니다. 여기에는 깊은 모순이 포함되어 있습니다. 한편으로는 경제 주체로부터 충분히 상당한 재정 자원을 회수해야 하고, 다른 한편으로는 비즈니스 활동의 감소를 방지해야 합니다. 이 역설에 대한 해결책은 합리적인 타협을 통해 달성됩니다.

독일 경제학자 H. Haller에 따르면, 다음 조건이 충족되면 세금 시스템이 합리성을 달성합니다.

과세는 국가의 시행 비용이 가능한 한 낮도록 구조화되어야 합니다(소위 "저비용 과세 원칙" 지향).

세금 징수는 납부 절차와 관련된 납세자의 비용을 가능한 한 낮게 보장해야 합니다(저비용 납세 원칙).

납세자는 납세자의 경제활동에 지장을 주지 않도록 납세자의 실질적인 부담을 가능한 한 줄여야 합니다(세금부담제한원칙).

과세는 생산의 "내부"합리적 조직이나 수요 구조를 지향하는 데 장애물이 되어서는 안 됩니다. "외부" 합리성;

세금을 받는 과정은 (축적된 재원을 통해) 경제 및 고용 정책의 이행(시장 효율성)에 최대한 기여할 수 있도록 구성되어야 합니다.

이 과정은 소득 분배를 보다 공정하게 만들기 위해(분배 효율성) 영향을 미쳐야 합니다.

개인의 "세금 지급 능력"을 결정하고 그들과의 합의를 명확히 하는 과정에서 시민의 개인 생활에 영향을 미치는 정보의 제시를 최소한으로 요구해야 합니다(사적 영역에 대한 존중).

세금의 조합이 각 세금이 고유한 특정 목적을 갖는 단일 시스템을 형성하도록 보장할 필요가 있습니다. 동시에, 세금의 상호 "중복"이나 세금 사이의 "해치홀"(내부 격리)의 존재도 허용되어서는 안 됩니다.

세금의 안정화 역할

시장 경제에서 세금은 자동으로 중요한 안정 역할을 합니다. 독일 경제학자 F. Neumark의 정의에 따르면, "자동 안정 장치"(또는 "내재된 유연성")의 개념은 국가 예산의 경기 순환적 내부 적응성으로, 어떤 조치도 없이 자동으로 나타나고 발생합니다. 특정 수입이나 지출의 성격으로부터.

경기대응적 조세조정 과정은 다음과 같다. 시장이 과열되면 국민소득이 늘어난다. 점진적으로 구조화된 과세 규모가 있으면 예산에 대한 지불 규모가 증가하고 이는 향후 경제 활동을 제한하는 효과가 있습니다. 또한, 국가예산의 증가는 사회정책의 도움을 받아 저소득층의 소비수준을 제고함으로써 총수요를 증가시켜 총공급 증가에 가까워지는 것을 가능하게 한다. 시장 상황이 하락하는 상황에서는 반대 현상이 발생합니다.

그러나 자동적응 과정이 이루어지기 위해서는 시장상황에 대한 조세제도의 높은 수준의 대응이라는 전제조건이 필요하다. 세금에 따라 시장탄력성의 정도가 다릅니다. 이는 세율을 구성하는 방법, 기준 자체(즉, 과세 대상) 및 세금 징수 기술 때문입니다.

시장 상황에 따라 자동으로 부과되는 세금은 세금의 기본 기반(소득, 매출액, 이익 등)으로 인해 경기 반대 특성을 증가시켰습니다. 선진국에서는 조세 제도의 핵심이 소득, 이윤, 매출에 대한 세금이기 때문에 이러한 조세 제도는 시장 탄력성이 높습니다.

위와 관련하여 금융 이론에서는 세입의 탄력성을 사용하는 것이 일반적입니다. 이는 다음 비율로 계산됩니다.

세입의 백분율(또는 절대) 변화/국민소득의 백분율(또는 절대) 변화 *100

예를 들어 독일 경제에서 조세 대응 정도는 1.5입니다. 이는 국민소득이 1% 증가하거나 감소하면 세수는 1.5% 증가하거나 감소한다는 의미입니다.

일반적인 결론: 시장 상황에 대한 전체 조세 시스템의 반응 정도는 개별 세금 유형의 비율에 따라 달라집니다. 이 시스템은 탄력성 수준이 1일 때 효과적인 시장 안정화 효과가 있다고 믿어집니다. 이는 조세 시스템에서 소득세와 법인세의 가치가 충분히 높을 때 발생합니다.

조세 시스템의 규제 능력은 전체 유형뿐만 아니라 합리적으로 결정된 세율 수준에 따라 달라집니다. 선진국의 전형적인 예를 들어보겠습니다(표 18.1).

표 18.1 다양한 OECD 국가와 러시아의 세율(1997,%)

조세정책이 일반 경제지표에 미치는 영향을 논할 때 한 가지 경제적 측면을 고려해야 한다. 소위 "지연 효과"에 대해 이야기하고 있습니다. 이러한 현상은 금융정책의 개입이 경제에 예상되는 변화를 가져오기까지 일정 시간이 걸린다는 점에서 반영된다.

세금의 규제 역할 정도는 또 다른 상황에 의해 영향을 받으며 다소 모호합니다. 세금을 납부하는 과정에서 경제적 주체가 과세를 회피하는 경우가 있습니다. 세금 과소납부는 합법적인 형태와 불법적인 형태의 두 가지 방식으로 발생할 수 있습니다. 법적 옵션에는 납세자가 혜택 시스템을 사용하거나 규제 요구 사항의 어느 정도 관례성이 적용됩니다(알려진 바와 같이 실제 생활은 특정 일반화 계획의 형태로 이루어진 처방보다 항상 더 복잡합니다).

금융 메커니즘의 특성을 요약하자면, 우리는 금융 시스템에 내재된 높은 수준의 유연성이 경제에 바람직한 것으로 간주된다는 점에 주목합니다. 금융안정장치가 내장되어 있어 시장상황에 대한 정확한 진단과 예측이 덜 필요하다는 긍정적인 측면이 있습니다. 동시에 내장형 안정 장치의 장점으로 인해 해당 기능이 과대평가되어서는 안 됩니다. 일반적으로 이러한 안정 장치는 시장 변동을 완화하지만 완전히 방지할 수는 없습니다.

경제정책의 신용 메커니즘

경제 규제 과정에서 국가는 금전적 조치를 널리 사용합니다. 금융 메커니즘과 마찬가지로 표현의 이중적 측면을 가지고 있습니다. 한편으로 이것은 전체 경제 정책 복합체의 필수적인 부분입니다. 동시에 신용 규제는 경제에 대한 일종의 정부 개입 도구 역할을 합니다.

내용상 신용 정책은 거시 경제 과정에 영향을 미치는 화폐 유통 및 신용 분야에서 중앙 은행의 일련의 활동입니다. 이러한 조치의 목적은 경제의 균형 있고 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 일반적인 국가 노선을 부분적으로 굴절시키는 역할을 합니다.

신용정책의 주체는 중앙은행(CB)이다. 법에 따르면 이는 정부의 목표를 달성하지만 동시에 원칙적으로 정부 기관은 아닙니다. 중앙은행은 어느 정도 독립성을 갖고 있습니다. 그러한 권리는 권력분립의 원칙에 기초하여 그에게 부여됩니다. 서구 국가들의 경험에서 알 수 있듯이, 상대적인 독립성을 지닌 이 기관은 국가 의지를 사임한 집행자가 아닙니다. 어려운 경제 상황에서 정부는 신용센터에 추가 통화 공급으로 재정 문제를 해결하라고 요구할 수 없다.

경제 정책을 시행하는 중앙 은행의 임무에는 두 가지 방향이 있습니다. 첫 번째는 국민경제에 본격적인 화폐제도를 제공하는 것입니다. 안정적인 통화는 시장 인프라의 중요한 요소입니다. 두 번째 방향은 중앙은행이 거시경제 정책의 이익을 위해 민간 기업(상업) 은행의 대출 활동에 영향을 미치는 기능을 규정하고 있다는 사실에 기인합니다. 화폐 유통 분야에서 국가는 규제 파트너와의 협력을 통해 정책을 추구합니다. "국가-중앙 은행"이라는 일종의 탠덤이 형성됩니다. 실습은 이러한 협력의 높은 효율성을 보여줍니다.

비교해 봅시다. 생산 부문에서 국가는 그렇게 효과적인 영향력을 행사할 수 있는 수단을 갖고 있지 않습니다. 그리고 이것은 우연이 아닙니다. 이 부문은 시장 성격 자체가 요구하는 높은 수준의 자유와 독립성을 가져야 합니다. 국가는 일종의 경제 순환 시스템인 통화 순환을 통한 간접적인 영향력 방식에 중점을 둡니다.

도구

화폐 유통 분야에서 운영되는 중앙 은행은 다양한 도구를 사용합니다. 대부분은 간접적인 영향을 미칩니다. 이는 경제에서 국가 행동의 일반 원칙과 유사합니다. 그러나 일부 신용 센터 운영은 보다 직접적인 방식으로 수행될 수도 있습니다(유사한 예는 정부 보조금입니다).

일반적으로 중앙은행이 취하는 조치의 구조는 다음 다이어그램으로 나타낼 수 있습니다(그림 18.6).

쌀. 18.6. 중앙은행의 신용정책

대출의 역학을 제한하는 방법은 일부 국가(영국, 프랑스, ​​스위스, 네덜란드)에서 중앙은행이 비은행 부문에서 기업은행의 신용 투자 성장 정도를 제한할 권리를 가지고 있다는 것입니다. 이를 위해 일정 기간 동안 신용운영을 확대하는 비율을 도입합니다. 조건이 충족되지 않으면 중앙은행은 제재를 가합니다. 은행은 벌금 이자를 지불하거나 (스위스의 관례에 따라) 초과 대출 금액에 해당하는 금액을 중앙 무이자 계좌로 이체해야 할 수 있습니다. 은행.

회계(할인) 정책은 오랫동안 사용되어 온 규제 방법을 말합니다. 중앙은행은 기업은행에 대해 채권자 역할을 한다. 자금은 은행 어음의 재할인에 따라 제공되며 해당 유가증권으로 담보됩니다. 중앙 신용 링크를 통해 받은 이러한 자금을 "재할인" 또는 "전당포" 대출이라고 합니다. 법에 따라 중앙은행은 은행에 대출을 제공할 때 이자율을 조작할 권리가 있습니다. 대출의 "가격"을 설정하는 능력은 신용 시스템에 영향을 미치는 방법으로 작용합니다.

중앙은행은 이러한 유형의 규제를 "공개 시장 운영"으로 활용하여 증권 매매(예: 증권 거래소)를 수행합니다. 이를 판매함으로써 은행은 본질적으로 상업은행의 초과 대차대조표 준비금을 인출합니다. 거시경제적 측면에서 이는 유통에서 일정 금액의 돈이 인출되는 것을 의미합니다. 중앙은행의 유가증권 매입은 상업은행의 추가 대차대조표 준비금 형성에 기여합니다. 유통되는 화폐 공급량이 증가합니다. 이에 따라 기업은행의 여신업무 기회가 확대되고 있다.

최소 지급준비금 정책은 기업은행의 특정 금액이 중앙은행 계좌에 보관되도록 보장합니다. 이를 통해 은행은 의무를 이행할 때 중앙은행으로부터 특정 보험 요소를 받습니다. 이 방법은 1933년 미국 경제에 처음 도입되었습니다.

일련의 규제 조치는 중앙은행과 기업은행 간에 체결된 소위 "자발적 협약" 시스템으로 보완됩니다. 이러한 합의는 중앙은행이 운영 결정을 내려야 하고, 관료주의 없이 신속하게 행동해야 하는 경우에 특히 편리합니다.

신용정책의 실질적인 이행의 문제점

중앙 은행의 규제 조치의 가장 큰 효과는 전체 경제 도구 세트가 적절한 순서로 사용될 때 나타납니다. 거시경제 규제에 영향을 미칠 때 중앙은행은 세계 경제 내 국가 경제의 상호관계(통화 라인을 따라)와 국가 경제 부분의 상호의존성을 모두 고려해야 합니다. 특히 다음과 같은 문제 상황에 대해 이야기하고 있습니다.

1. 회계정책은 은행뿐만 아니라 경제의 다른 부문에도 영향을 미칩니다. 금리 변동의 부정적인 영향은 부채를 안고 있는 국가 경제 분야와 관련하여 나타납니다. 여기에는 공공 부문, 자본 집약적 산업(원자력 발전소, 수력 발전소), 철도 운송, 가구 및 농업이 포함됩니다.

2. 금리정책은 가격효과를 증가시킨다. 경제 주체는 비용을 고객의 어깨에 전가함으로써(따라서 유가 증권 가격을 인상) 증가하는 할인율의 영향에서 벗어나려고 노력합니다. 결과적으로 인플레이션 억제 분야의 국가 정책에 추가적인 어려움이 발생합니다.

현재 심각한 인플레이션 문제를 겪고 있는 러시아 경제 상황에서 이러한 부작용은 특히 고통스럽습니다. 민간 부문은 규제 조치의 결과로 부과되는 추가 부담을 구매자에게 전가하려고 합니다. 러시아는 서방 선진국에 비해 시장 포화도와 경쟁도가 약하기 때문에 이러한 재정적 여유가 있을 가능성이 더 높다.

3. "위로부터" 이익 수준의 행정적 처방은 시장 지향적 조치가 아닙니다. 경제의 시장 펀더멘털 약화는 바람직하지 않은 결과를 초래합니다. 예를 들어, 결과는 지하 경제 요소의 강화일 수 있습니다.

금융 또는 신용 메커니즘을 사용하여 경제 규제를 수행하는 것은 경제학자들에게 중요한 질문을 제기합니다. 어떤 상황에서 하나 또는 다른 옵션이 더 최적입니까? 또 다른 문제는 경제에서 실행하기에 적합한 금융 및 신용 척도의 균형이 무엇인지입니다.

금융 조치 규제의 우위를 일반적으로 "케인스주의" 버전의 경제 정책이라고 합니다. 경제학에서는 화폐 메커니즘을 더욱 강조하는 것을 '통화주의'라고 불렀습니다. 서구 국가에서 경제 정책을 실행하는 관행에 따르면 가장 합리적인 방법은 두 가지 규제 영역을 결합하는 것입니다. 그러나 그 틀 내에서는 경제 상황에 따라 항상 하나 또는 다른 방법을 강화하려는 교대로 변동이 있습니다.

국가 경제 정책의 도구는 목표에 따라 선택됩니다. 현대 국가의 거시경제적 목표는 다면적이므로 국가가 경제에 미치는 영향은 다양한 도구를 사용하여 수행됩니다. 더욱이, 국가의 그러한 영향력은 직접적일 수도 있고 간접적일 수도 있습니다. 직접적인 영향은 생산 과정에 국가가 참여하는 것을 의미하고, 간접적인 영향은 금융 시스템을 사용하는 것을 의미합니다. 따라서 국가 경제 정책의 주요 도구는 재정 및 통화 정책입니다.

재정 정책에서 정부가 경제에 영향력을 행사하는 주요 도구는 국가 예산입니다. 이와 관련하여 그 효율성은 소득 및 영수증과 같은 범주를 기반으로 합니다. 국가 경제 관리의 도구인 예산의 구조를 자세히 살펴보겠습니다. 예산에는 다음이 포함됩니다.

1) 세금, 소비세, 관세 등(원칙적으로 이 범주는 전체 예산 수입의 약 80~85%를 차지함)

2) 국유재산 소득(지분율은 일반적으로 7-10%)

3) 사회 보험 기금 및 연금 기금의 수입 증가(또는 공공 부채 창출 - 약 7%)

4) 기타소득.

예산 비용에는 다음이 포함됩니다.

1) 이전 (의료, 교육 등에 대한 지불) 및 보조금. 또한 일반적으로 이 범주는 전체 비용의 약 50%를 차지합니다.

2) 시장 상황의 발전과 경제 성장의 촉진. 이 비용 항목은 약 12%이며 농업 부문 및 대상 프로그램에 대한 투자, 기업에 대한 보조금 등이 포함됩니다.

4) 기타 비용.

따라서 고려된 구조에서 볼 때 경제를 규제하는 도구인 국가 예산은 재분배 및 재정 자원의 중앙 집중화, 생산 촉진 및 국가 재정 상태 모니터링의 사회 경제적 과정을 관리하는 데 참여할 수 있다는 것이 분명합니다.

일반적으로 국가 경제 정책의 재정 수단은 완전 고용과 인플레이션 없는 GDP 생산을 보장하는 데 도움이 됩니다. 이는 정부 지출과 세금의 변화를 통해 이루어집니다.

국가 재정 정책의 도구인 과세는 자금 수령자(국가)와 국가의 시민, 기업 및 기관(예: 납세자) 모두에게 영향을 미칩니다. 따라서 국가 규제 시스템에서 과세의 효과는 다음 원칙에 기초합니다.

1. 혜택을받는 원칙.기업가와 같은 경제 주체는 다른 상품과 마찬가지로 정부가 제공하는 상품과 서비스를 구매할 수 있습니다. 즉, 기업가가 정부가 제공하는 상품이나 서비스로부터 소득을 받으면 해당 상품과 서비스의 생산에 필요한 세금을 납부할 의무가 있습니다.

이러한 상품이나 서비스는 국가, 에너지 등이 소유한 원자재일 수 있습니다. 또한 법 집행 기관의 법률 서비스 또는 서비스에 대해 이야기하고 있습니다. 이를 사용하면 경제 주체가 세금을 납부하여 유지 관리를 지원해야 하기 때문입니다.

2. 지급 능력의 원리.일정한 소득과 부를 갖고 있는 사람에게 세금을 부과해야 합니다. 또한, 소득이 높은 시민이나 기업가는 자산이 적은 경제 주체보다 더 높은 세금을 납부해야 합니다. 이런 식으로 세금 부담이 분산됩니다. 이는 소득이 적은 시민의 경우 모든 루블이 더 나은 사람들보다 더 비싸기 때문에 필요합니다. 즉, 이 원칙의 도움으로 과세 및 부분적으로 재분배에서 특정 도덕적, 윤리적 균형이 유지됩니다. 소득.

따라서 고려된 수단을 사용하여 정부 지출 증가와 세금 인하가 경기 침체를 극복하는 데 도움이 되는 경우 재정 정책을 자극할 수 있고, 정부 지출 감소와 세금 인상으로 경기 침체를 극복하는 데 도움이 되는 경우 재정 정책은 제한적일 수 있습니다. 순환 회복이 감소합니다.

통화정책 수단의 작용은 통화 공급량을 변화시켜 총생산, 고용, 물가 수준을 규제하는 데 도움이 됩니다. 여기 화폐공급을 규제하는 중앙은행의 주요 도구는 다음과 같다.:

1) 재융자율-이것은 중앙 은행의 대출량이 감소하고 다른 (상업) 은행의 운영이 감소하고 더 ​​높은 가격으로 대출을 받고 이로 인해 자체 대출이 증가하는 할인 이자율입니다. 요금. 따라서 국가 경제의 전반적인 화폐 공급이 감소합니다.

2) 필요한 준비금의 표준.경제 상태는 그것을 변화시킴으로써 규제됩니다.

3) 공개시장 운영.중앙은행의 정부 증권 매매도 해당 국가의 통화 공급량 변화를 결정합니다. 예를 들어, 중앙은행이 상업은행으로부터 증권을 매입하면 지급준비금 계좌의 금액이 증가하고 통화 공급 확대 승수가 작용하게 됩니다. 여기서 기억할 점은 통화공급의 확대 정도는 그 성장이 예금과 현금에 어떻게 배분되는지에 달려 있다는 점이다. 따라서 중앙은행이 증권을 매도할 때 반대 과정이 발생합니다.

따라서 이러한 통화 정책 수단의 도움으로 국가는 통화 공급 흐름을 통제하고 인플레이션을 규제하며 수요를 관리할 수 있습니다.

국가 경제 정책의 본질

정의 1

경제정책거시적 수준에서 다양한 경제 결정을 선택하고 실행하기 위한 일련의 정부 조치와 조치를 나타냅니다. 국가 경제 정책의 (이상적으로) 실행은 항상 사회적으로 중요한 목표를 달성하는 것을 목표로 합니다. 국가 경제 정책의 목표 자체는 때때로 국가 경제 상태에 따라 결정됩니다.

국가 경제 정책의 실행은 국가 경제에 대한 국가 영향력의 메커니즘을 함께 형성하는 조정되고 합리적인 도구와 조치를 사용해야만 가능합니다.

직접 및 간접 영향 방법

국가 경제 정책의 방법을 분류하는 데는 선택한 기준에 따라 다양한 옵션이 있습니다. 따라서 특히 국가의 경제 정책 방법은 경제 시스템에 대한 직간접적인 영향 측정으로 구분되는 경우가 많습니다.

직접적인 영향을 미치는 방법기업이 독립적인 선택이 아닌 정부 및 입법 기관의 지시(예: 세법, 감가상각 규칙, 정부 명령 및 투자와 관련된 예산 절차)에 따라 결정을 내리도록 강요하는 국가 규정을 의미합니다. 등) d.). 경제에 영향을 미치는 직접적인 방법의 부인할 수 없는 장점은 결과 달성의 효율성이 높다는 것입니다. 그러나 이러한 종류의 방법에는 다소 심각한 단점이 있습니다. 즉, 시장 메커니즘의 자연스러운 기능을 방해하여 나중에 거시 경제적 불균형의 원인이 되는 경우가 많습니다.

본질 간접적 영향의 방법국가는 경제 주체의 결정에 직접적으로 영향을 미치지 않고 기업체의 기초와 전제 조건을 만들어 완전히 독립적이고 자유로운 선택을 하며 경제 정책 목표에 가장 부합하는 옵션을 선호한다는 것입니다.

간접 방법의 가장 큰 장점은 시장 메커니즘의 작동에 근본적으로 영향을 미치지 않으므로 거시 경제 균형에 급격한 불균형과 교란을 일으키지 않는다는 것입니다. 간접 영향 방법의 중요한 단점은 정부의 특정 조치 채택, 경제 시스템의 인식 및 최종 결과 사이에 관찰되는 특정 시간 지연으로 간주될 수 있습니다.

행정적, 경제적, 제도적 방법

정부 규제 방법에 대한 또 다른 인기 있는 분류가 있습니다. 따라서 조직 및 제도적 기준에 따라 경제에 대한 정부 영향력 측정은 다음과 같이 나뉩니다.

• 행정
• 간결한
• 제도적.

전체의 중심에는 행정적 조치경제에 대한 국가 규제는 법적 인프라를 기반으로 합니다. 행정 조치의 주요 기능은 안정적인 법률 기반 사회 환경을 보장하는 것입니다. 특히 행정적 조치는 다음을 목표로 합니다.

• 경쟁 환경 보호
• 재산권 보존 및 보호
• 시민들에게 경제적 결정 등을 자유롭게 내릴 수 있는 기회를 제공합니다.

행정조치는 금지조치, 허용조치, 강제조치로 구분된다.

에게 경제적 조치경제적 수단의 도움으로 시장 관계에 영향을 미치는 국가의 행동을 포함할 수 있습니다. 일반적으로 여기에는 총수요, 자본의 집중 및 집중 정도, 경제의 구조적, 사회적 측면 등에 영향을 미치는 다양한 방법이 포함됩니다.

경제적 조치에는 다음이 포함됩니다.

• 재정 정책(특히 예산세 또는 재정 정책)
• 통화 (화폐) 정책;
• 거시경제 계획 및 예측 등

아래에 제도적 조치경제 시스템에 대한 국가의 영향력은 특정 공공 기관(가장 기본적인 것은 "법률 기관", "재산 기관" 등)의 창설, 개발 및 유지를 의미합니다.

1. 관리적 조치

경제 정책의 실행은 경제에 대한 정부 영향력의 메커니즘을 형성하는 일련의 조치와 ​​도구를 사용해야만 가능합니다. 이를 합리적으로 사용하려면 이러한 조치의 구조에 대한 지식이 필요합니다. 선택한 기준에 따라 분류에 대한 몇 가지 옵션이 있습니다. 특히 기능 방식에 따라 경제에 직접 영향을 미치는 방식과 간접 영향을 미치는 방식이 다르다.

직접적인 영향을 미치는 방법에는 국가에 의한 규제가 포함되며, 경제 주체는 독립적인 경제적 선택이 아닌 국가 규제에 따라 결정을 내리도록 강요됩니다.

예를 들어, 세법, 감가상각 공제 분야의 법적 규칙, 공공 투자에 대한 예산 절차를 살펴보겠습니다. 직접적인 방법은 경제적 결과의 빠른 달성으로 인해 높은 수준의 효과를 갖는 경우가 많습니다. 그러나 심각한 단점이 있습니다. 시장 프로세스를 방해합니다.

간접적 영향의 방법은 국가가 경제 주체의 결정에 직접적인 영향을 미치지 않는다는 사실에서 나타납니다. 이는 주체가 독립적으로 경제적 결정을 선택할 때 경제 정책의 목표에 해당하는 옵션에 끌리는 전제 조건만을 생성합니다.

경제에 영향을 미치는 이러한 방법의 장점은 시장 상황을 방해하지 않으며 동적 균형 상태에 예상치 못한 불균형을 초래하지 않는다는 것입니다. 단점은 국가의 조치 채택, 경제에 대한 인식, 그에 따른 경제적 결과 변화 사이에 일정한 시간차가 있다는 것입니다.

이제 고려된 방법에 대한 또 다른 매우 중요한 분류를 살펴보겠습니다. 접근 방식의 기준은 조직적이고 제도적입니다. 이 목록에는 행정적, 경제적, 제도적 방법이 포함됩니다(그림 2.1).

일련의 관리 수단은 법적 인프라 제공과 관련된 규제 조치를 다룹니다. 취해진 조치의 목표는 민간 부문을 위한 가장 합리적인 법적 기본 조건을 마련하는 것입니다. 이들의 기능은 비즈니스 생활을 위한 안정적인 법적 환경을 보장하고, 경쟁 환경을 보호하며, 재산권과 자유로운 경제적 결정을 내릴 수 있는 능력을 보호하는 것입니다.

행정조치는 금지조치, 허가조치, 강제조치로 구분된다.

행정 조치 적용의 활동 정도는 경제 영역에 따라 달라질 수 있습니다. 이는 현재 환경 보호 분야뿐만 아니라 빈곤층 인구의 사회 보호 분야에서도 가장 지속적으로 나타납니다.

벨로루시 경제에서는 행정 방법과 관련하여 두 가지 추세를 볼 수 있습니다.

강력한 통제 기관 시스템;

끊임없이 변화하는 법률.

2. 경제적 조치

경제적 도구에는 시장 과정의 특정 측면에 영향을 미치기 때문에 그다지 규범적이지 않은 정부 조치가 포함됩니다. 총수요, 총공급, 자본의 중앙 집중화 정도, 경제의 사회적, 구조적 측면에 영향을 미치는 방법에 대해 이야기할 수 있습니다. 경제적 조치에는 다음이 포함됩니다.

재정(예산, 재정) 정책

통화 정책;

프로그램 작성;

예측.

"금융 정책"이라는 개념은 광범위한 범주입니다. 이는 두 가지 접근 방식을 반영합니다. 한편으로 이는 경제 정책 목표를 이행하기 위한 메커니즘을 나타냅니다. 반면, 금융 조치의 이행은 일반 경제 정책의 구성 요소 중 하나입니다.

그림 2.1 - 경제 정책 도구 시스템

참고 - 출처

“통화정책”이라는 범주도 비슷한 다면적인 성격을 갖고 있습니다. 금융적 조치에 비해 금전적 조치는 간접적인 효과를 더 많이 나타냅니다. 예를 들어, 이는 주로 정부의 필수적인 부분인 재무부가 금융 정책을 수행한다는 사실 때문입니다. 통화정책은 국립은행(National Bank)에 의해 시행되며, 원칙적으로 입법부 및 행정부로부터 상대적인 독립성을 갖고 있습니다. 국립은행 이사회 의장은 대통령이 임명합니다.

현재 시장 경제에서는 일반적으로 금전적 조치의 가능성을 먼저 고려한 다음 재정적 조치의 가능성을 고려하는 것이 일반적입니다. 이는 통화정책의 사용이 경제에서 시장원칙과 정부원칙 사이의 전형적인 관계를 크게 반영한다는 사실에 기인합니다. 성숙한 국민경제는 주로 경제 주체에 대한 국가의 간접적인 영향을 수반합니다. 이는 개인적인 경제적 결정을 내릴 수 있는 자유를 보장합니다.

변화하는 경제에서는 (또는 위기 상황에서) 방법의 비율이 다를 수 있습니다. 규제의 재정적(즉, 직접적인) 측면이 때때로 전면에 등장합니다.

프로그램 및 예측 준비에는 주로 정부 규제의 간접적 버전이 반영됩니다. 이 프로그램은 본질적으로 민간 부문을 위한 자문입니다. 이 프로세스는 주로 비즈니스 커뮤니티에 중요한 경제 정보를 제공하는 데 중점을 둡니다. 두 경우 모두(보다 적극적인 형태로 프로그램을 작성할 때), 국가는 기업가가 조치를 취하도록 간접적으로 촉구하고 격려할 수 있습니다. 그러나 사업가들은 스스로 결정을 내립니다.

3. 제도적 조치

국가 영향력의 방법을 특성화할 때 조직적, 제도적 형태를 강조할 수도 있습니다.

국내 과학계에서는 '제도성'이라는 개념이 상대적으로 거의 사용되지 않습니다. 불행히도 인구의 경제적 사고는 훨씬 덜 인식됩니다. 한편, 시장 합법적 버전의 경제 발전은 이 용어를 훨씬 더 적극적으로 사용할 필요성을 제시합니다. 이는 발전된 법치국가의 경제생활 현상이 무작위성을 상실한다는 사실을 반영한다. 특정한 법적, 윤리적, 심리적, 조직적 규범과 관습의 네트워크가 경제적 현실의 표면에 중첩되어 있는 것처럼 보입니다. 경제 정책 자체는 조직적으로 공식화된 행동과 전통의 시스템입니다.

비교적 오랫동안 지속된 현상과 관련된 이러한 행위는 '제도'라는 개념을 만들어냅니다. W. 해밀턴(W. Hamilton)에 따르면 제도는 일련의 사회적 관습을 더 잘 설명하는 언어적 상징입니다. 이는 한 사회 집단의 습관이나 한 민족의 관습이 된 지배적이고 영구적인 사고나 행동 방식을 의미합니다. 예를 들어, "법률 기관", "재산 기관"이라고 이름을 지정하겠습니다.

현대 상황에서 제도적 형태의 확산을 위한 옵션 중 우리는 다음을 언급합니다.

정부 목표의 실질적인 구현이 즉각적인 임무인 국가 권력의 집행 구조 형성

국가 재산의 생성 및 유지, 즉 공공 부문;

경제 프로그램 및 경제 예측 준비

경제연구소(소유 형태가 다름), 경제정보기관, 상공회의소, 각종 경제협의회 및 노동조합에 대한 지원

경제 문제에 관한 고문, 컨설턴트, 전문가 협의회 기관의 기능을 보장합니다.

사업 및 노동 조합에 대한 법률 및 정보 지원, 합리적인 상호 작용 형태

경제 통합 형태 창출, 경제 문제에 관한 정기 국제 회의 조직(예: G7 그룹 대표)에 참여합니다.

벨로루시 공화국의 국가 규제의 제도적 측면은 항상 특정한 특이성을 가지고 나타났습니다. 이는 주로 자체적으로 많은 수의 기관을 창설하고 그보다는 적지만 법률 기관을 창설하는 형태로 국내 실무에서 구현되었습니다. 소련에는 약 900개의 부처, 부서, 부서가 있다는 것을 기억하면 충분합니다. 현재 제도적 접근 방식의 이전 강조에서 변화가 일어나고 있습니다.

4. 경제정책의 재정 메커니즘

금융은 경제학에서 가장 복잡한 범주 중 하나입니다. 일반적으로 이는 화폐 자원의 분배 및 사용과 관련된 일련의 비용 흐름입니다. 전통적인 국내경제학 과정에서 '금융'은 자금의 이동 자체라기보다는 노사관계의 체계로 이해되는 경우가 많았다.

국가 차원에서 특정 목표를 달성하기 위해 금융 시스템을 운영하는 과정이 금융정책이다. 이 개념은 다면적입니다. 거시경제 균형을 규제하고 소득과 지출의 도움으로 안정화를 달성하는 것을 일반적으로 “재정 정책”이라고 합니다. 국가는 재정 자원을 사용하여 사회 분배 문제와 같은 다른 문제 해결에도 참여합니다. 공공 재정을 통해 수행되는 모든 업무는 "재정 정책"의 범주를 형성합니다(따라서 재정 정책은 그 중 하나입니다).

정부 지출이란 무엇입니까? 이 용어는 일반적으로 사회적 요구 충족과 관련된 물질적 재화 및 서비스 획득에 대한 국가의 지출로 이해됩니다. 지출정책의 주요 목표는 총수요에 영향을 미치는 것입니다. 이 영향은 매우 직접적입니다.

경제 이론은 다음과 같은 질문을 제기합니다. 국가는 상품을 생산하고 배송하는 데 어떤 상품을 소비해야 합니까? 대답하기 전에 경제학의 기반이 되는 사회정치적 이념을 다시 한 번 강조해야 한다. 상품의 최적 생산은 주로 시장 시스템 자체에 의해 보장됩니다. 그리고 시장 시스템의 메커니즘이 실패할 경우에만 국가가 그 과정에 개입합니다. 동시에 시장 경제의 발전은 다음과 같은 패턴을 형성했습니다. 국가는 주로 공공재(주로 사회적 성격의)만을 생산하는 데 자금을 지출하고 다수의 민간 소비로 인해 발생하는 부정적인 외부 효과를 제거합니다. 상품(예: 환경 복원 조치 시행)

"정부 수입"은 일반적으로 민간 부문에서 국가로의 현재 현금 및 재산 이전(이전)으로 이해됩니다. 자금 이체는 유상으로 이루어질 수도 있고 아무런 대가 없이 이루어질 수도 있습니다. 소득정책이 직면한 과제는 두 그룹으로 요약될 수 있다.

거시 경제 균형에 영향을 미칠 수 있는 금융 기금 형성을 위한 자금 조달

자원 추출 기술 자체를 통해 규제 효과를 달성합니다(예: 세율 조작).

선진시장경제의 실천은 소득정책이 지출정책에 비해 더 강력한 규제효과를 갖고 있음을 보여준다. 설명은 본질적으로 사회심리학적이다. 사람은 부족한 경우보다 철수 사실을 더 감정적으로 인식합니다.

5. 정부 수입의 수령 형태

정부 수입을 축적하는 형태와 방법은 다양합니다. 가장 일반적인 형태로 재정자원의 수집은 일반적으로 조세수입과 비과세수입으로 나누어진다. 후자에는 수수료와 비용이 포함됩니다. (대응 서비스 없이) 자금을 강제로 인출하는 가장 발전된 형태는 세금입니다.

일반적으로 재정 자원을 수집하는 일련의 형태와 방법으로서의 세금 시스템은 복잡한 현상입니다. 여기에는 깊은 모순이 포함되어 있습니다. 한편으로는 경제 주체로부터 충분히 상당한 재정 자원을 회수해야 하고, 다른 한편으로는 비즈니스 활동의 감소를 방지해야 합니다. 이 역설에 대한 해결책은 합리적인 타협을 통해 달성됩니다.

독일 경제학자 H. Haller에 따르면, 다음 조건이 충족되면 세금 시스템이 합리성을 달성합니다.

과세는 국가의 시행 비용이 가능한 한 낮도록 구조화되어야 합니다(소위 "저비용 과세 원칙" 지향).

세금 징수는 납부 절차와 관련된 납세자의 비용을 가능한 한 낮게 보장해야 합니다(저비용 납세 원칙).

납세자는 납세자의 경제활동에 지장을 주지 않도록 납세자의 실질적인 부담을 가능한 한 줄여야 합니다(세금부담제한원칙).

과세는 생산의 "내부"합리적 조직이나 수요 구조를 지향하는 데 장애물이 되어서는 안 됩니다. "외부" 합리성;

세금을 받는 과정은 (축적된 재원을 통해) 경제 및 고용 정책의 이행(시장 효율성)에 최대한 기여할 수 있도록 구성되어야 합니다.

이 과정은 소득 분배를 보다 공정하게 만들기 위해(분배 효율성) 영향을 미쳐야 합니다.

개인의 "세금 지급 능력"을 결정하고 그들과의 합의를 명확히 하는 과정에서 시민의 개인 생활에 영향을 미치는 정보의 제시를 최소한으로 요구해야 합니다(사적 영역에 대한 존중).

세금의 조합이 각 세금이 고유한 특정 목적을 갖는 단일 시스템을 형성하도록 보장할 필요가 있습니다. 동시에, 세금의 상호 "중복"이나 세금 사이의 "해치" 존재(내부 격리)도 허용되어서는 안 됩니다.

시장 경제에서 세금은 자동으로 중요한 안정 역할을 합니다. 독일 경제학자 F. Neumark의 정의에 따르면, "자동 안정 장치"(또는 "내재된 유연성")의 개념은 국가 예산의 경기 순환적 내부 적응성으로, 어떤 조치도 없이 자동으로 나타나고 발생합니다. 특정 수입이나 지출의 성격으로부터.

신용정책의 주체는 국립은행(NB)입니다. 법에 따르면 이는 정부의 목표를 달성하지만 동시에 원칙적으로 정부 기관은 아닙니다. 국립도서관은 어느 정도 독립성을 갖고 있습니다. 그러한 권리는 권력분립의 원칙에 기초하여 그에게 부여됩니다. 서구 국가들의 경험에서 알 수 있듯이, 상대적인 독립성을 지닌 이 기관은 국가 의지를 사임한 집행자가 아닙니다. 어려운 경제 상황에서 정부는 신용센터에 추가 통화 공급으로 재정 문제를 해결하라고 요구할 수 없다.

경제정책 시행에 있어서 국립은행의 일련의 임무는 두 가지 방향을 포함한다. 첫 번째는 국민경제에 본격적인 화폐제도를 제공하는 것입니다. 안정적인 통화는 시장 인프라의 중요한 요소입니다. 두 번째 방향은 국립은행이 거시경제 정책의 이익을 위해 민간 기업(상업) 은행의 대출 활동에 영향을 미치는 기능을 규정하고 있다는 사실에 기인합니다. 화폐 유통 분야에서 국가는 규제 파트너와의 협력을 통해 정책을 추구합니다. "국가-국립 은행"이라는 일종의 탠덤이 형성됩니다. 실습은 이러한 협력의 높은 효율성을 보여줍니다.

국립은행의 규제 조치의 가장 큰 효과는 전체 경제 도구 세트가 적절한 순서로 사용될 때 나타납니다. 거시경제 규제에 영향을 미칠 때 국립은행은 세계 경제 내 국가 경제의 상호관계(통화 라인을 따른)와 국가 경제 부분의 상호의존성을 모두 고려해야 합니다. 특히 다음과 같은 문제 상황에 대해 이야기하고 있습니다.

1. 회계정책은 은행뿐만 아니라 경제의 다른 부문에도 영향을 미칩니다. 금리 변동의 부정적인 영향은 부채를 안고 있는 국가 경제 분야와 관련하여 나타납니다. 여기에는 공공 부문, 자본 집약적 산업(에너지), 철도 운송, 가구, 농업이 포함됩니다.

2. 금리정책은 가격효과를 증가시킨다. 경제 주체는 비용을 고객의 어깨에 전가함으로써(따라서 유가 증권 가격을 인상) 증가하는 할인율의 영향에서 벗어나려고 노력합니다. 결과적으로 인플레이션 억제 분야의 국가 정책에 추가적인 어려움이 발생합니다.

3. "위로부터" 이익 수준의 행정적 처방은 시장 지향적 조치가 아닙니다. 경제의 시장 펀더멘털 약화는 바람직하지 않은 결과를 초래합니다. 예를 들어, 결과는 지하 경제 요소의 강화일 수 있습니다.

따라서 금융 메커니즘의 특성을 요약하면 금융 시스템에 내재된 높은 수준의 유연성이 경제에 바람직하다고 간주됩니다. 금융안정장치가 내장되어 있어 시장상황에 대한 정확한 진단과 예측이 덜 필요하다는 긍정적인 측면이 있습니다. 동시에 내장형 안정 장치의 장점으로 인해 해당 기능이 과대평가되어서는 안 됩니다. 일반적으로 이러한 안정 장치는 시장 변동을 완화하지만 완전히 방지할 수는 없습니다.

국가 영향력의 방법을 특성화할 때 조직적, 제도적 형태를 강조할 수도 있습니다.

국내 과학계에서는 '제도성'이라는 개념이 상대적으로 거의 사용되지 않습니다.

불행히도 인구의 경제적 사고는 훨씬 덜 인식됩니다. 한편, 시장 합법적 버전의 경제 발전은 이 용어를 훨씬 더 적극적으로 사용할 필요성을 제시합니다. 이는 발전된 법치국가의 경제생활 현상이 무작위성을 상실한다는 사실을 반영한다. 특정한 법적, 윤리적, 심리적, 조직적 규범과 관습은 경제 현실의 표면에 층층이 쌓여 있는 것처럼 보입니다.

경제 정책 자체는 조직적으로 공식화된 조치와 전통의 시스템입니다. 이와 관련된 행위

오랫동안 존재해 온 현상으로 그들은 '제도'라는 개념을 만들어낸다. 미국 경제학자 W. 해밀턴(W. Hamilton)에 따르면, “제도는 사회 관습 집단을 가장 잘 설명하는 언어적 상징이다. 이는 사회 집단의 습관이나 관습이 된 지배적이고 영구적인 사고 방식이나 행동 방식을 의미한다. 사람들.”

예를 들어 '법률제도', '재산제도'라고 해보자. 이러한 의미에서 용어의 사용은 당연히 "연구소" 또는 "귀녀 연구소"로 지정된 옵션과는 다소 다릅니다. 국내 어휘 관행에서 더 전형적인 것은이 용어의 마지막 사용 사례였습니다.

조직적, 법적 성격에 대한 강조를 통해 우리는 주 규제 방법의 몇 가지 추가 기능을 식별할 수 있습니다.

* 정부 목표의 실질적인 구현이 즉각적인 임무인 국가 권력의 집행 구조를 형성합니다.

* 국가 재산의 생성 및 유지, 즉 공공 부문;

* 경제 프로그램 및 경제 예측 준비;

* 경제 연구 센터(소유 형태가 다름), 경제 정보 연구소, 상공회의소, 다양한 경제 협의회 및 노동조합에 대한 지원

* 경제 문제에 관한 고문, 컨설턴트, 전문가 협의회 기관의 기능을 보장합니다.

* 비즈니스 및 노동 조합에 대한 법률, 정보 지원, 합리적인 상호 작용 형태;

* 경제 통합 형태 창출, 경제 문제에 관한 정기 국제 회의 조직(예: G7 그룹 대표)에 참여합니다.

정부 조치의 제도적 형태를 보여주는 명확한 예는 독일에 존재하는 관행입니다. 이 나라는 경제 분야에서 법적 규범과 전통이 특히 중요하다는 특징이 있습니다. 전형적인 징후는 무엇보다도 경제법 체계의 정확한 발전 정도입니다.

주목할만한 것은 기업가 협회와 노동 조합이라는 두 개의 가장 큰 공공 기관 사이의 명확하고 합리적인 상호 작용 시스템에 대한 국가의 지원입니다. 공공 행정 시스템은 소수의 부처(현재 16개 부서)의 결합을 통해 잘 개발되어 매우 효과적으로 운영됩니다. 6개 경제 연구소와 전문가 협의회(언론인들은 “5현자 협의회”라고 부름)로 구성된 시스템에 국가를 의존한 경험은 매우 성공적이었습니다.

러시아 국가 규제의 제도적 측면은 항상 특정한 특이성을 가지고 나타났습니다. 이는 주로 자체적으로 많은 수의 기관을 창설하고 그보다는 적지만 법률 기관을 창설하는 형태로 국내 실무에서 구현되었습니다. 소련에는 약 900개의 부처, 부서, 부서가 있다는 것을 기억하면 충분합니다. 현재 제도적 접근 방식의 이전 강조에서 변화가 일어나고 있습니다.