კითხვის დრო: 17 წთ

როგორც ჩანს, ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელთა დიდი ნაწილი დარეგისტრირდა გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტად (ONVOS) ჯერ კიდევ 2016 წლის დეკემბერში, 2017 წლის დასაწყისში. მაგრამ, კომენტარებიდან გამომდინარე, მესმის, რომ უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაცია (NVOS ობიექტები) პრობლემაა ზოგიერთი საწარმოსთვის, კვლავ აქტუალურია.

Დასვი კითხვა

მე-4 კატეგორიის NVOS-ის ობიექტად რეგისტრირებულმა და არაკატეგორიულმა საწარმოებმა პრაქტიკულად დატოვეს სამეთვალყურეო ორგანოების ზედამხედველობა. მათთან დაკავშირებით გეგმიური შემოწმებების ჩატარება შეუძლებელია! ამ კატეგორიის საწარმოებთან დაკავშირებით შესაძლებელია მხოლოდ არაგეგმიური ინსპექტირება.

NVOS ობიექტის რეგისტრაცია

ობიექტი, რომელიც უარყოფითად მოქმედებს გარემოზე, - კაპიტალური მშენებლობის ობიექტი და (ან) სხვა ობიექტი, ისევე როგორც მათი მთლიანობა, გაერთიანებული ერთი დანიშნულებით და (ან) განუყოფლად დაკავშირებული ფიზიკურად ან ტექნოლოგიურად და განლაგებულია ერთი ან მეტი მიწის ნაკვეთის ფარგლებში;

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ ფედერალური კანონის 1 მუხლი "გარემოს დაცვის შესახებ".

იმათ. გამოდის, რომ საწარმოს თითოეული ცალკეული სამრეწველო ობიექტი არის გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტი (ONVOS).

1, 2, 3, 4 კატეგორიების ობიექტებად გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების კლასიფიკაციის კრიტერიუმები დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2018 წლის 28 სექტემბრის No1029 დადგენილებით.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შესაბამისი კატეგორიის ობიექტის მინიჭება ხორციელდება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრში შეტანისას. შეიძლება შეიცვალოს გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტის შესახებ სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლებისას.

4.2 მუხლის მე-4 პუნქტი. 2002 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ"

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია ხდება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრის წარმოების სახით, ანუ, რომლის შექმნა და ექსპლუატაცია ხორციელდება ამ შესაბამისად. ფედერალური კანონი, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ინფორმაციის, ინფორმაციული ტექნოლოგიებისა და ინფორმაციის დაცვის შესახებ და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69-ე მუხლის მე-3 პუნქტი.

ექვემდებარება ობიექტებს, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე
სახელმწიფო რეგისტრაციისთვისიურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებიც ეწევიან ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას აღნიშნულ ობიექტებში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ან რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის აღმასრულებელი ორგანოს მიერ უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოში მათი კომპეტენციის შესაბამისად.

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის 1-ლი პუნქტი.

განაცხადის ფორმა სახელმწიფო რეგისტრაციისთვისგარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრში შეყვანის შესახებ ინფორმაციას, მათ შორის გაძლიერებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერით ხელმოწერილი ელექტრონული დოკუმენტების სახით, ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო.

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის მე-3 პუნქტი.

განაცხადის ფორმა დამტკიცდა რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2015 წლის 23 დეკემბრის No554 ბრძანებით.

ამრიგად, ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობით დაკავებული იურიდიული პირები და ფიზიკური მეწარმეები ვალდებულნი იყვნენ 01.01.2017 წლამდე სახელმწიფო ჩანაწერებში ჩაეტარებინათ მათ კუთვნილი ONVOS-ის ობიექტები.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია ხორციელდება სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ განცხადების საფუძველზე, რომელიც წარდგენილია იურიდიული პირების ან ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ ამ ობიექტების ექსპლუატაციის დაწყებიდან არაუგვიანეს ექვსი თვისა. .

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის მე-2 პუნქტი.

უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაციის კრიტერიუმები

დეტალურად დაიწერა სტატია უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაციის კრიტერიუმებზე.

NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტების რეგისტრაცია - კომენტარები

ზემოთ რაღაც დეტალურად წერია ვინ უნდა დარეგისტრირდეს, რა ვადებში უნდა დარეგისტრირდეს... ახლა კი ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაციაზე (NVOS ობიექტები) - თქვენივე სიტყვებით:

• თუ თქვენი საწარმო ასხივებს, მაშინ ის ნამდვილად არის ENE;
• თუ თქვენი საწარმო მხოლოდ წარმოქმნის, არ არის დამაბინძურებლების (დამაბინძურებლების) გამონაბოლქვი და გამონადენი, ან ემისიების საერთო რაოდენობა არ აღემატება 10.0 ტ/წელიწადში, მაშინ როცა არ არის დამაბინძურებლები 1, 2 საფრთხის კლასების ემისიებში - მოგერიდებათ განაცხადოთ ONVOS-ის მე-4 კატეგორია - საწარმოებისთვის ყველაზე მოსახერხებელი კატეგორია (იხ. ამ მუხლის პირველი პუნქტი);
• თუ თქვენი საწარმოს ემისიები შეიცავს 1, 2 საშიშროების კლასის დამაბინძურებლებს, მაშინ თქვენ უნდა გამოაცხადოთ ONVOS-ის მე-3 კატეგორია;
• თუ ემისიების ჯამური რაოდენობა აღემატება 10.0 ტონას წელიწადში, მაშინ თქვენ ასევე უნდა გამოაცხადოთ ENE-ის მე-3 კატეგორია.

NVOS ობიექტის რეგისტრაციის ბოლო ვადა

NVOS-ის ობიექტად რეგისტრაციის ვადებთან დაკავშირებით:

• თუ კომპანია 2017 წლამდე ახორციელებდა ეკონომიკურ საქმიანობას, მაშინ მათთვის რეგისტრაციის ვადა 01.01.2017 წელია, ამ დარღვევისთვის ვეღარ მოგიზიდავთ, ვინაიდან დარღვევის ხანდაზმულობის ვადა გასულია! Ეს არის მნიშვნელოვანი.
• თუ თქვენ ახორციელებთ ობიექტს ექსპლუატაციაში, მაშინ რეგისტრაციის ვადა არის ექვსი თვე ექსპლუატაციაში მიღების დღიდან. თუ ექვს თვეზე მეტი გავიდა ექსპლუატაციის დაწყების (ამოქმედების) დღიდან, მაშინ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრება 8.46 მუხლით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი - კანონიერი!

ONVOS-ის შესახებ ინფორმაციის განახლება

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების შესახებ ინფორმაცია ექვემდებარება განახლებასიურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ ინფორმაციის წარდგენასთან დაკავშირებით:
- იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის შეცვლაზე, რომელიც ეწევა ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტზე, იურიდიული პირის რეორგანიზაციაზე ტრანსფორმაციის სახით, სახელის შეცვლაზე. მისამართი (ადგილმდებარეობა), აგრეთვე ინდივიდუალური მეწარმის გვარის, სახელის, პატრონიმის (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) საცხოვრებელი ადგილის შეცვლა, მისი ვინაობის დამადასტურებელი დოკუმენტის დეტალები;
- გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტის მდებარეობის შეცვლის შესახებ;
- ძირითადი მრეწველობის, გარემოს დაბინძურების წყაროების ტექნოლოგიური პროცესების მახასიათებლების ცვლილებაზე;
- ემისიების განეიტრალების, დამაბინძურებლების ჩაშვების ტექნიკური საშუალებების, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების გამოყენების, განეიტრალებისა და განთავსების ტექნოლოგიების მახასიათებლების შეცვლის შესახებ.

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის მე-6 პუნქტი.

თქვენივე სიტყვებით, თქვენ უნდა განაახლოთ ინფორმაცია NVOS ობიექტის შესახებ შემდეგ შემთხვევებში:

• იურიდიული მისამართის შეცვლა,
• რეალური მისამართის შეცვლა,
• ინდივიდუალური მეწარმის სრული სახელის, საცხოვრებელი ადგილის, მისი დოკუმენტაციის დეტალების ცვლილება;
• ცვლილებები ეკონომიკურ სუბიექტში მითითებულ ONVOS-ზე (მაგალითად, თუ საიტი იჯარით იყო გაცემული);
• თუ თქვენ გაქვთ ცვლილება ტექნოლოგიურ პროცესებში, რისთვისაც დარეგისტრირებული ხართ როგორც ONVOS;
• თუ მოხდა ცვლილებები მავნე დამაბინძურებლების გამოყოფის წყაროებში;
• წარდგენის შემთხვევაში

წინააღმდეგ შემთხვევაში, თქვენ შეიძლება წაგიყვანოთ რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.46 მუხლით.

NVOS ობიექტის რეგისტრაციის გაუქმება

თუ ცვლილებები მოხდა თქვენს NVOS ობიექტში:ობიექტი დაზიანებულია, ობიექტს არ გააჩნია სარეგისტრაციო განაცხადში დეკლარირებული გარემოზე ზემოქმედება (მაგ.: ქვაბის სახლი, შედუღების სადგური დაიშალა ... ან დამბინძურებლების ემისიების სხვა წყარო წყალმომარაგების ქარხანაში, რისთვისაც თქვენ დარეგისტრირდით, როგორც NVOS ობიექტი), მაშინ თქვენ უნდა გამორიცხოთ მითითებული ობიექტი ONVOS-ის რეესტრიდან.

ეს უნდა გაკეთდეს უშეცდომოდ, წინააღმდეგ შემთხვევაში, თუ თქვენი ობიექტი მიეკუთვნება ENE-ს 1-3 კატეგორიას, მითითებული ობიექტი შეიძლება შევიდეს დაგეგმილი ინსპექტირების რეესტრში.

დამტკიცდა NVOS-ის უზრუნველყოფის ობიექტების სახელმწიფო რეესტრის შექმნისა და წარმოების წესების 33-ე პუნქტი. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 23 ივნისის No572 დადგენილება, ობიექტის სახელმწიფო რეესტრიდან ამორიცხვა შესაძლებელია, თუ მოწოდებულია ობიექტის კონსერვაციისა და ლიკვიდაციის შესახებ აქტის ასლი (საქმიანობის შეწყვეტისას).

არაზუსტი ინფორმაცია NVOS-ის ობიექტად რეგისტრაციის განაცხადში

რეგისტრაციისას საწარმომ განაცხადში უნდა მიაწოდოს სანდო ინფორმაცია გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტის შესახებ. წინააღმდეგ შემთხვევაში, აღმოჩენის შემთხვევაში, ეს იქნება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა.

2002 წლის 10 იანვრის №7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის 69-ე მუხლის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია, ხორციელდება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების შესახებ სანდო ინფორმაციის მისაღებად, საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების გამოყენების სფეროების განსაზღვრა, დაგეგმვის პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდების გამოყენება, აგრეთვე სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის განხორციელების დაგეგმვის მიზნით.
2002 წლის 10 იანვრის №7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, გარემოზე უარყოფითი ზეგავლენის მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია ხორციელდება სახელმწიფოსთვის განცხადების საფუძველზე. რეგისტრაცია, რომელსაც წარადგენენ იურიდიული პირები ან ინდივიდუალური მეწარმეები აღნიშნული ობიექტების ექსპლუატაციის დაწყებიდან არაუგვიანეს ექვსი თვისა.

2002 წლის 10 იანვრის №7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის 69-ე მუხლის მე-4 პუნქტის თანახმად, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრი მოიცავს, კერძოდ, სახელს, ორგანიზაციულ და ლეგალური
იურიდიული პირის ფორმა და მისამართი (ადგილმდებარეობა), რომელიც ახორციელებს ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტზე, ინფორმაცია ობიექტის ფაქტობრივი ადგილმდებარეობისა და კატეგორიის შესახებ, რომელიც უარყოფითად მოქმედებს გარემოზე. .

განაცხადი რეგისტრაციისთვის შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას:

ა) იურიდიული პირის სახელი, იურიდიული ფორმა და მისამართი (ადგილმდებარეობა) ან გვარი, სახელი, პატრონიმი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), საცხოვრებელი ადგილი, ინდივიდუალური მეწარმის სახელმწიფო რეგისტრაციის თარიღი. დაწესებულებაში ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას ახორციელებენ იურიდიული პირის, ინდივიდუალური მეწარმის გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომრის და იურიდიული პირის, ინდივიდუალური მეწარმის საგადასახადო ორგანოებში რეგისტრაციის მიზეზის კოდის მითითებით;
ბ) ინფორმაცია ობიექტის ფაქტობრივი ადგილმდებარეობის შესახებ, მისი სახელის ჩათვლით (ობიექტის გადაადგილების მობილური წყაროს მისამართი ან რეგისტრაციის ადგილი) კოდის მითითება მუნიციპალიტეტების ტერიტორიების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით ობიექტის ადგილმდებარეობასა და ობიექტის კატეგორიის მიხედვით;
V) ინფორმაცია ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობის სახეობის, წარმოებული პროდუქციის (საქონლის) მოცულობის, შესრულებული სამუშაოს, გაწეული მომსახურების შესახებ. , ობიექტზე მოქმედი იურიდიული პირების, ინდივიდუალური მეწარმეების ეკონომიკური საქმიანობის სახეების კოდების ჩათვლით, ეკონომიკური საქმიანობის სახეობების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით;
გ) ინფორმაცია სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მიმოხილვის დასკვნის ხელმისაწვდომობის შესახებ და (ან) საპროექტო დოკუმენტაციის სახელმწიფო განხილვის დასკვნის შესახებ მათი განხორციელებისას. ხოლო რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის, ქალაქგეგმარების კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;
ე) ინფორმაცია ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების სტაციონარული წყაროების შესახებ მათი გეოგრაფიული კოორდინატების მითითება;
ე) ინფორმაცია დამაბინძურებლების ემისიების დონის და (ან) მოცულობის ან მასის შესახებ ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების თითოეული სტაციონარული წყაროსთვის;
და) ინფორმაცია ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში დამაბინძურებლების გამონადენის წყაროების შესახებ (კანალიზაციის ჩაშვების ადგილები) მათი გეოგრაფიული კოორდინატების მითითებით;
თ) ინფორმაცია დამაბინძურებლების გამონადენის დონის და (ან) მოცულობის ან მასის შესახებ ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში დამაბინძურებლების ჩაშვების თითოეულ წყაროსთან მიმართებაში;
და) ინფორმაცია განკარგული წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების მოცულობის ან მასის შესახებ , მათ შორის ნარჩენების საშიშროების თითოეული ტიპისა და კლასისთვის;

მ) ინფორმაცია სამრეწველო გარემოს კონტროლის პროგრამის შესახებ ;
მ) ინფორმაცია გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირების ღონისძიებების შესახებ ;

პ) ინფორმაცია გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირების ღონისძიებების შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 23 ივნისის N 572 დადგენილების მე-5 პუნქტი "გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრის შექმნისა და წარმოების წესების დამტკიცების შესახებ".

ამრიგად, თუ თქვენ მიუთითეთ ცრუ მონაცემები ზემოთ ჩამოთვლილ პუნქტებზე რეგისტრაციის განაცხადში, მაშინ ეს არის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა.

თუ განცხადება ყალბი მონაცემებით შემოვიდა ერთ წელზე მეტი ხნის წინ, მაშინ მითითებული დარღვევისთვის ხანდაზმულობის ვადა გასულია. ეს ნიშნავს, რომ ჯარიმა არ იქნება, მაგრამ დარღვევების აღმოფხვრის ბრძანება უნდა გაიცეს თქვენზე!

ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაცია – ჯარიმა

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი მუხლი 8.46. გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ განაცხადის შეტანის, სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლებისთვის ინფორმაციის მიწოდების ვალდებულების შეუსრულებლობა ან დროულად შესრულება.

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო აღრიცხვაზე განაცხადის შეტანის ვალდებულების შეუსრულებლობა ან დროულად შესრულება, სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლებისთვის ინფორმაციის მიწოდების შესახებ -
იწვევს თანამდებობის პირებისთვის ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრება ხუთი ათასის ოდენობითოცი ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - ოცდაათი ათასიდანასი ათას რუბლამდე.
შენიშვნა . ამ მუხლით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევაზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა ეკისრება პირს, რომელიც ეწევა სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის ჩამოყალიბების გარეშე.

როგორც ხედავთ, ამ მუხლის გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ იმ ფაქტზე, რომ რეგისტრაციაზე განაცხადი საერთოდ არ იყო წარდგენილი ან წარდგენილი იყო დროულად, განაცხადში ინფორმაციის დროულად განახლებისთვის ან არ განახლებისთვის.

ისევ და ისევ, თუ სამართალდარღვევა ჩადენილია ერთ წელზე მეტი ხნის წინ, მაშინ - ხანდაზმულობის ვადის გასვლის გამო, თქვენ აღარ გაქვთ უფლება დაეკისროთ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა ამ სამართალდარღვევებზე.

თუ განაცხადში მიუთითეთ ცრუ ინფორმაცია, მაშინ ეს არის 8.5 მუხლის შემადგენლობა. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი:

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი მუხლი 8.5. გარემოსდაცვითი ინფორმაციის დამალვა ან არასწორი წარმოდგენა

იმ ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ განაცხადში არსებული სრული და სანდო ინფორმაციის დამალვა, მიზანმიმართული დამახინჯება ან დროულად გადაცემა, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე, ვალდებულნი არიან გაავრცელონ ასეთი ინფორმაცია,
გამოიწვევს მოქალაქეებისთვის ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას ხუთასიდან ათას რუბლამდე; თანამდებობის პირებისთვის - სამი ათასიდანექვს ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - ოცი ათასიდანოთხმოცი ათას რუბლამდე.

იმის დასადგენად, აუცილებელია თუ არა საწარმომ შეიტანოს გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრში (NEI), უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია გაირკვეს, თუ რომელი საწარმო მიეკუთვნება ამ კატეგორიას. ობიექტები. ამ ცნების საკმაოდ ბუნდოვან განმარტებას იძლევა 2002 წლის 10 იანვრის კანონი No7-FZ. NVOS-ის ობიექტები აქ არის საწარმოები, რომლებიც დაკავშირებულია საერთო საქმიანობითა და ტერიტორიული მდებარეობით.

NVOS ობიექტების უფრო ზუსტი განმარტება მოცემულია Rosprirodnadzor-ის 2016 წლის 13 დეკემბრის No AS-03-04-36/25233 განმარტებით წერილში. თუ დაეყრდნობით მის შინაარსს, მაშინ NEOS-ის ობიექტებია საწარმოები, რომლებიც მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რომელთა საქმიანობის სფერო ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ 2015 წლის 28 სექტემბრის No1029 ბრძანებით დადგენილ კრიტერიუმებს. და დაკავშირებულია 1,2,3 ან 4 საფრთხის კატეგორიის ობიექტებთან. ამავდროულად, საწარმოებს შეუძლიათ იმოქმედონ როგორც იურიდიული პირის, ასევე ინდივიდუალური მეწარმის სახით.

ჩვენ სწრაფად და პროფესიონალურად დავარეგისტრირებთ NVOS ობიექტებს. ღირებულება - 10 ტრ. ვადები - 1 დღიდან.

ასეთი საწარმოებისთვის სახელმწიფო რეგისტრაცია სავალდებულოა. ამის მოთხოვნები დადგენილია 2016 წლის 23 ივნისის No572 ბრძანებით. თუ ობიექტი არ აკმაყოფილებს ზემოაღნიშნული No1029 ბრძანების კრიტერიუმებს, მაშინ, შესაბამისად, ის არ არის NVOS-ის ობიექტი და არ არის რეგისტრირებული. ის ობიექტები, რომლებიც მშენებარეა და ჯერ არ არის ამოქმედებული, სახელმწიფო ჩანაწერებში არ შედის. ისინი რეესტრში შეყვანის შესახებ განცხადებას გასცემენ ფუნქციონირების დაწყების შემდეგ, მაგრამ არაუგვიანეს ექვსი თვისა.

NVOS ობიექტების რეგისტრაციის კონკრეტული მაგალითები.

რეგისტრაცია ასევე საჭიროა იმ ორგანიზაციებისთვის, რომელთა საქმიანობა შეესაბამება მთავრობის 2015 წლის 28 აგვისტოს No903 დადგენილებას, რომლის მიხედვითაც ისინი წარმოადგენენ სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის ობიექტებს.

გარდა ამისა, სახელმწიფო რეესტრის წარმოება ასევე აუცილებელია ისეთი მონაცემებისთვის, როგორიცაა ინფორმაცია საწარმოო ობიექტებში წარმოქმნილი ემისიების, ჩაშვებისა და ნარჩენების შესახებ.

საწარმოთა სახელმწიფო რეგისტრაციას ახორციელებენ მაკონტროლებელი ორგანიზაციები უფასოდ.

რეგისტრაცია ასევე არ არის საჭირო ისეთი საწარმოებისთვის, რომელთა საქმიანობას თან ახლავს მხოლოდ ნარჩენების ფორმირება, ტრანსპორტირება და დაგროვება, იმ პირობით, რომ არ არსებობს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სხვა შესაძლო სფეროები.

უშუალოდ სახელმწიფო ჩანაწერების შენარჩუნების მოთხოვნები დადგენილია No7-FZ კანონის 69-ე მუხლში. მის შენარჩუნებაზე პასუხისმგებლობა ენიჭება როსპრიროდნადზორის ტერიტორიულ ორგანოებს და აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რომლებიც გეოგრაფიულად მდებარეობს NVOS-ის დაქვემდებარებული ობიექტების ადგილას. რეესტრი იწარმოება ელექტრონული ფორმით, რაც სხვა სახელმწიფო სამსახურებსა და სტრუქტურებს ინფორმაციის მიღების საშუალებას აძლევს.

განაცხადის რეგისტრაცია კომპანიის შექმნისთვის.

საწარმოს NVOS-ის რეესტრში შეყვანის საფუძველია საწარმოს მიერ მაკონტროლებელი ორგანიზაციებისთვის წარდგენილი განცხადება. განცხადებას წარმოადგენს საწარმოო ობიექტის უშუალო მფლობელი. თუ ობიექტის ექსპლუატაცია ხდება იჯარის ხელშეკრულების საფუძველზე, მაშინ განმცხადებელი არის მოიჯარე.

არასასურველია განაცხადის შეტანა ქაღალდზე, ვინაიდან რეესტრი ელექტრონულად იმართება. ყველაზე სასურველია განაცხადების შევსება პროგრამულ პაკეტში „ბუნების მომხმარებლის მოდული“.

რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს ბრძანება No554 ადგენს საჭირო განაცხადის ფორმას. განაცხადი უნდა იყოს დამოწმებული ორგანიზაციის წარმომადგენლის ელექტრონული ხელმოწერით. თითოეულ აპლიკაციას ენიჭება ინდივიდუალური ნომერი.

განაცხადი უნდა შეიცავდეს ისეთ ინფორმაციას, როგორიცაა

• კომპანიის სახელი,
• მდებარეობის მისამართი,
• ინფორმაცია სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ,
• მენეჯერის მონაცემები.

აპლიკაციის შემდეგი განყოფილება არის ინფორმაცია ობიექტის შესახებ. Ესენი მოიცავს:

• საწარმოს დაწყების თარიღი,
• საქმიანობის სფერო,
• წარმოების ტექნოლოგიის მონაცემები
• ინფორმაცია NVOS ობიექტის პროდუქტებისა და წარმოების შესაძლებლობების შესახებ,
• მონაცემები ობიექტის საფრთხის კატეგორიის შესახებ გარემოსთან მიმართებაში,
• ინფორმაცია სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დონის შესახებ.

რა შემთხვევებში გჭირდებათ დღგ-ს პროექტი, დღგ?

განაცხადის შევსებისას დაგჭირდებათ ინფორმაცია, რომელიც ახასიათებს საწარმოს, როგორც გარემოზე ზემოქმედების ობიექტს. ასეთი ინფორმაცია შეიცავს მონაცემებს

• გამონაბოლქვის სტაციონარული წყაროების შესახებ,
• გამოყოფილ დამაბინძურებლებზე,
• გამონადენის რაოდენობის შესახებ,
• და მონაცემები წარმოქმნილი ნარჩენების შესახებ და როგორ ხდება მისი დამუშავება.

განაცხადის შემდეგი სვეტი არის საწარმოს ნებადართული დოკუმენტების ჩამონათვალი, როგორიცაა ემისიების, ჩაშვების ან ნარჩენების განთავსების ნებართვები. ასევე, აქ აკურთხეს საწარმოს გარემოზე ზემოქმედების შეფასების მონაცემები.

ეს ინფორმაცია, როგორც წესი, გვხვდება შესაბამის გარემოსდაცვით პროექტებში: MPE (ემისიების პროექტი), დღგ (გაშვების პროექტი), PNOOLR (ნარჩენების პროექტი).

ხშირად, ორგანიზაციას არ აქვს MPE პროექტი. შესაძლებელია ამის გარეშე?

პასუხი არის დიახ. თუმცა ამ შემთხვევაში საჭირო იქნება მისი ნაწილი, კერძოდ, ემისიის ინვენტარიზაციის პროექტი, საიდანაც შესაძლებელი იქნება ინფორმაციის მოპოვება წყაროების, დამაბინძურებლების, გეოგრაფიული კოორდინატების შესახებ და ა.შ.

ამავდროულად, ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელი კვლავ იქნება პასუხისმგებელი MPE-ის პროექტის შემუშავებაზე.

იგივე ეხება დღგ-ს პროექტს.

განაცხადის ბოლო ნაწილი არის ინფორმაცია საწარმოში უშუალოდ გარემოს დაცვისა და წარმოების პროცესის უარყოფითი ზემოქმედების შემცირების მიზნით შემუშავებული და განხორციელებული ღონისძიებებისა და ინსტრუმენტების შესახებ. ეს არის საწარმოს წარმოების კონტროლის ან მონიტორინგის დამტკიცებული პროგრამა, გარემოსდაცვითი ღონისძიებების ჩამონათვალი, ასევე ტექნიკური საშუალებები და აღჭურვილობა. ეს ყველაფერი შექმნილია ნარჩენების ჩაშვების, გამონაბოლქვის ან განადგურების მავნე ზემოქმედების შესამცირებლად, ან მიზნად ისახავს მათ სრულ განადგურებას.

განაცხადის შევსება NVOS ობიექტების რეგისტრაციისთვის.

საჭირო ინფორმაცია გროვდება უშუალოდ საწარმოში მისი სტრუქტურებისა და განყოფილებების მიერ. მოწოდებულ ინფორმაციაზე პასუხისმგებლობა ეკისრება NVOS ობიექტის მქონე საწარმოს ხელმძღვანელს.

განაცხადის შევსებისას არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ ინფორმაციის მიზანმიმართულმა დამალვამ ან რეალური მონაცემების დამახინჯებამ შეიძლება გამოიწვიოს მნიშვნელოვანი ჯარიმები საწარმოსთვის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის შესაბამისად (მუხლი 8.5 - 80 ათას რუბლამდე არწივისთვის). ასევე, საწარმოს სახელმწიფო რეგისტრაციით რეგისტრაციაზე უარის თქმის მიზეზი შეიძლება გახდეს საწარმოს მხრიდან არასწორი ინფორმაციის მიწოდება. უარი შეიძლება ასევე სადავო იყოს საწარმოო ობიექტის მიერ მოწოდებული ინფორმაციის არასრულყოფილებით.

Rosprirodnadzor-ის ტერიტორიული უფლებამოსილი ორგანოების მიერ განცხადების მიღების შემდეგ მოწოდებული ინფორმაცია გადამოწმებულია. ობიექტის თვითრეგისტრაცია ხორციელდება 10 დღის ვადაში. განცხადების შედეგია საწარმოს მიერ NVOS ობიექტებში მისი რეგისტრაციის ელექტრონული სერთიფიკატის მიღება.

თუ საწარმოს მიერ მოწოდებულ ინფორმაციაში მისთვის არასწორად არის განსაზღვრული საფრთხის კატეგორია, ის შეიძლება შეიცვალოს. სამომავლოდ რეესტრში და მის მიერ მიღებულ სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობაში შეიტანება საწარმოს საქმიანობის მიმართულების შესაბამისი კატეგორია.

ადრე მოწოდებული ინფორმაციის შეცვლა და საწარმოს რეგისტრაციის მოხსნა.

მოწოდებულ ინფორმაციაში ცვლილებების ან საწარმოს სახელმწიფო აღრიცხვიდან ამოღების წესები რეგულირდება კანონით No219-FZ.

ადრე რეგისტრირებული საწარმოო ობიექტის ინფორმაციაში ცვლილებების შემთხვევაში, მათ შესახებ ინფორმაცია უნდა მიეწოდოს მაკონტროლებელ ორგანიზაციას ცვლილებების ძალაში შესვლიდან არაუგვიანეს 30 დღისა. ეს ცვლილებები მოიცავს:

• იურიდიული პირის, ადგილმდებარეობის მისამართის, საკუთრების ფორმის შეცვლა, აგრეთვე ცვლილებები ტექნოლოგიურ პროცესში ან პროცესებსა და ტექნიკურ საშუალებებში გარემოზე ზემოქმედების შესამცირებლად.
• ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ცვლილებები პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის მონაცემებზეც აისახება.

რეესტრის მონაცემებში ადრე მოწოდებული ინფორმაციის შეცვლის შემდეგ საწარმოს ეძლევა NVOS ობიექტის მონაცემების განახლების შესაბამისი სერტიფიკატი.

როდესაც საწარმოო ობიექტის მფლობელი წარადგენს დოკუმენტებს წარმოების კონსერვაციის ან ლიკვიდაციის შესახებ, NVOS-ის ობიექტი ამოღებულია სახელმწიფო რეესტრიდან. ამ შემთხვევაში მფლობელი იღებს დადგენილი ფორმის ცნობას. ამ ფუნქციებს ახორციელებს დაქვემდებარებული სახელმწიფო ორგანიზაცია, რომელიც მდებარეობს საწარმოს ადგილას,

პასუხისმგებლობა NVOS ობიექტების სავალდებულო რეგისტრაციის მოთხოვნების შეუსრულებლობაზე.

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი ასევე ითვალისწინებს საწარმოთა სახელმწიფო რეგისტრაციის მოთხოვნების შეუსრულებლობას. ეს არის მუხლი 8.46, ჯარიმების ოდენობა იურიდიული პირისთვის 100 ათას რუბლამდეა. ეს დარღვევა თანამდებობის პირს შეიძლება 20 ათასამდე დაუჯდეს.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის ცვლილებები ავალდებულებს ეკონომიკურ ან სხვა საქმიანობით დაკავებულ იურიდიულ პირებს და ინდივიდუალურ მეწარმეებს, სახელმწიფო ჩანაწერებში შეიტანონ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტები (შემდგომში NEOS).

NEI უზრუნველყოფილი ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია ხორციელდება სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ განცხადების საფუძველზე. განაცხადის წარდგენა უნდა მოხდეს ობიექტის ექსპლუატაციაში შესვლიდან ექვსი თვის განმავლობაში. გარდა მითითებული პერიოდისა, ასევე განისაზღვრება NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტების რეგისტრაციის ზოგადი ვადა - ეს არის 2017 წლის 1 იანვარი. დადგენილ ვადამდე იურიდიულ პირებსა და ფიზიკურ მეწარმეებს სახელმწიფო რეესტრში უნდა გაეტარებინათ NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტები. ვადა დადგენილია 2014 წლის 21.07.2014 ფედერალური კანონის მე-11 მუხლის მე-3 პუნქტით. No 219-FZ "ფედერალურ კანონში "გარემოს დაცვის შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის გარკვეული საკანონმდებლო აქტები ცვლილებების შეტანის შესახებ".

NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესაბამისად, იგი ხორციელდება NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტების სახელმწიფო რეესტრის წარმოების სახით. ამ რეესტრში შეტანილი ობიექტები იმყოფება სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის ქვეშ, რომელსაც ახორციელებს Rosprirodnadzor. კონტროლის რა დონე (რეგიონული თუ ფედერალური) ეკუთვნის ამა თუ იმ ობიექტს, რომელიც უზრუნველყოფს NVOS-ს, განსაზღვრავს Rosprirodnadzor.

განცხადება წარედგინება ბუნებრივი რესურსების ზედამხედველობის ფედერალურ სამსახურს, სადაც 10 დღის ვადაში ხორციელდება NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტის სახელმწიფო რეგისტრაცია. ასევე, ობიექტს, რომელიც უზრუნველყოფს NVOS-ს, ენიჭება კოდი და კატეგორია, ხოლო იურიდიულ პირს ან ინდმეწარმეს ეძლევა ამ ობიექტის სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობა.

იურიდიული პირები ან ინდივიდუალური მეწარმეები ვალდებულნი არიან აცნობონ Rosprirodnadzor-ს 30 დღის განმავლობაში, თუ მოხდა შემდეგი ცვლილებები:

• NVOS-ის მიმწოდებელ დაწესებულებაში ეკონომიკურ ან სხვა საქმიანობით დაკავებული იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის შეცვლა, იურიდიული პირის რეორგანიზაცია ტრანსფორმაციის სახით, სახელის, მისამართის (ადგილმდებარეობის), აგრეთვე გვარის შეცვლა, სახელი, პატრონიმი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), ინდივიდუალური მეწარმის საცხოვრებელი ადგილი, მისი ვინაობის დამადასტურებელი დოკუმენტის დეტალები;
• NEOS-ის მიმწოდებელი ობიექტის ადგილმდებარეობის შეცვლა;
• ძირითადი მრეწველობის, გარემოს დაბინძურების წყაროების ტექნოლოგიური პროცესების მახასიათებლების ცვლილება;
• ემისიების განეიტრალების ტექნიკური საშუალებების, დამაბინძურებლების ჩაშვების, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების გამოყენების, განეიტრალებისა და განკარგვის ტექნოლოგიების მახასიათებლების ცვლილება.

Rosprirodnadzor-ის შეტყობინების შემდეგ, არაუმეტეს 10 სამუშაო დღის განმავლობაში, გაიცემა სერთიფიკატი NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტის შესახებ სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლების შესახებ.

თუ იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმე შეწყვეტს ობიექტზე საქმიანობას, მაშინ უნდა წარედგინოს აქტი ობიექტის ლიკვიდაციის ან კონსერვაციის შესახებ. შესაბამისი ინფორმაციისა და დოკუმენტაციის წარდგენიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში გაიცემა ცნობა NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტის სახელმწიფო რეესტრიდან რეგისტრაციიდან მოხსნის შესახებ.

ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია, ობიექტის შესახებ სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლება, NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტის სახელმწიფო რეესტრიდან რეგისტრაციიდან მოხსნა ხდება საფასურის გადახდის გარეშე.

პასუხისმგებლობა NVOS-ის მიმწოდებელი ობიექტის რეგისტრაციის შესახებ განაცხადის დროულად წარდგენის ვალდებულების შეუსრულებლობაზე, აგრეთვე სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლების შესახებ ინფორმაციას, იწვევს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.46 მუხლით:

• თანამდებობის პირებისთვის ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრება 5000-დან 25000 რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - 30,000-დან 100,000 რუბლამდე.

ამ მუხლით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევაზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა ეკისრება პირს, რომელიც ეწევა სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის ჩამოყალიბების გარეშე.

NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტების რეგისტრაციას ასევე აქვს ეკონომიკური სტიმული ამ ვალდებულების შესასრულებლად. ასე რომ, 2002 წლის 10.01.10 ფედერალური კანონის 16.1 მუხლის 1-ლი პუნქტის მიხედვით. No7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“:

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა უნდა განხორციელდეს იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ, რომლებიც ეწევიან ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენს გარემოზე რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რუსეთის ფედერაციის კონტინენტურ შელფზე. და რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში (შემდგომში - პირები, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ საფასური), გარდა იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეებისა, რომლებიც ეწევიან ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას ექსკლუზიურად IV კატეგორიის ობიექტებში.

ობიექტების კატეგორიები, რომლებიც უზრუნველყოფენ NEOS-ს, აღწერილია თარიღის ფედერალური კანონის 4.2 მუხლში, ხოლო ობიექტის ამა თუ იმ კატეგორიაში კლასიფიკაციის კრიტერიუმები აღწერილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 09/28/2015 დადგენილებაში. No1029.

თუ თქვენ, როგორც ფიზიკური ან იურიდიული პირი, ახორციელებთ ეკონომიკურ საქმიანობას და გაქვთ ობიექტები, რომლებიც უარყოფითად აისახება გარემოზე (NEI) თქვენი საწარმოს ბალანსზე, მაშინ 2017 წლის 1 იანვრამდე უნდა იზრუნოთ რაიმეზე. ფაქტია, რომ ბუნებრივი რესურსებისა და ეკოლოგიის სამინისტროს 2015 წლის 1 იანვრის ბრძანებით, ყველა ობიექტი, რომელიც უზრუნველყოფს NVOS-ს, ორი წლის განმავლობაში სახელმწიფოში უნდა დარეგისტრირდეს.

ამისათვის საჭიროა სწორად შეავსოთ და წარუდგინოთ განცხადება უფლებამოსილ აღმასრულებელ ორგანოს. რა თქმა უნდა, ეს საკმაოდ დიდი თავის ტკივილია მათთვის, ვინც ამას აკეთებს. ამ სტატიაში ჩვენ დეტალურად განვიხილავთ ინსტრუქციებს განაცხადის შევსებისთვის ობიექტის დაყენებისთვის, რომელიც უზრუნველყოფს NVOS-ს. პირველ რიგში, მოდით შევხედოთ ძირითად ცნებებს.

ობიექტი, რომელიც ახდენს NEOS-ს. Ეს რა არის?

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტი არის „კაპიტალური სამშენებლო ობიექტი ან/და სხვა ობიექტი, ისევე როგორც მათი კომბინაცია, გაერთიანებული ერთი დანიშნულებით და/ან განუყოფლად დაკავშირებული ფიზიკურად ან ტექნოლოგიურად და განლაგებულია ერთ ან მეტ მიწის ნაკვეთში“. (მუხლი 1 ფედერალური კანონი No7)

ეს ნიშნავს, რომ რამდენიმე ცალკეული შენობა შეიძლება იყოს დაპროექტებული, როგორც ერთი ობიექტი, იმ პირობით, რომ ისინი ემსახურებიან იმავე მიზანს. ისინი არ უნდა იყვნენ იმავე ზონაში. მაგალითი: ერთი საწარმოს სხვადასხვა მაღაზია. ამავდროულად, თუ ადგილზე ასევე არის საოფისე შენობა, სახელოსნოების გარდა, მაშინ ის შეიძლება დარეგისტრირდეს როგორც დამოუკიდებელ ობიექტად, ან არ დარეგისტრირდეს, თუ ის არ აკმაყოფილებს NVOS-ის კრიტერიუმებს.

რა იგულისხმება გარემოზე უარყოფით ზემოქმედებაში? მე-16 მუხლის მე-7 ფედერალური კანონის თანახმად, არსებობს NVOS-ის რამდენიმე ტიპი:

• ჰაერის დამაბინძურებლების გამონაბოლქვი
• დამაბინძურებლების და მიკროორგანიზმების ჩაშვება ზედაპირულ ან მიწისქვეშა წყლებში, აგრეთვე წყალშემკრებ ზონებში
• წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების გატანა
• მიწისქვეშა და ნიადაგის დაბინძურება
• სხვა სახის ფიზიკური ზემოქმედება გარემოზე: ხმაური, თერმული დაბინძურება, ელექტრომაგნიტური გამოსხივება და ა.შ.
• გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სხვა ტიპები

რაც შეეხება ბოლო ოთხ პუნქტს, სახელმწიფოს ჯერ არ გადაუწყვეტია, როგორ განისაზღვროს ასეთი დაბინძურება და როგორ დააკისროს მას. სხვა ტიპის NVOS-ისთვის არსებობს სტანდარტები, რომელთა მიხედვითაც გადახდა გამოითვლება დაბინძურების მოცულობის მიხედვით.

აი, როგორ გამოიყურება პრაქტიკაში. თქვენ გაქვთ მანქანის სამრეცხაო. თქვენს ავტოსამრეცხაოს აქვს დაბინძურების სტაციონარული წყარო - თქვენ იყენებთ წყალს წარმოების საჭიროებისთვის და გადაყრით მას სხვა ქიმიკატებთან ერთად. ეს ნიშნავს, რომ ნებისმიერ შემთხვევაში, თქვენ მოგიწევთ დაარეგისტრიროთ ავტოსამრეცხაო, როგორც NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტი. თუ გამოშვებული ნივთიერებების მოცულობა წელიწადში 10 ტონაზე მეტია, NVOS-ს გადაიხდით სტანდარტის მიხედვით.

2014 წელს სახელმწიფომ გადაიხედა ფედერალური კანონის No7 „გარემოს დაცვის შესახებ“ მთავარი კანონი. ერთ-ერთი მთავარი ინოვაცია: ახლა NVOS-ის ყველა ობიექტი დაყოფილია 4 კატეგორიად.

1. ობიექტები, რომლებსაც აქვთ მნიშვნელოვანი უარყოფითი გავლენა. ქვეყნის მასშტაბით მხოლოდ 500-მდე ასეთი ობიექტია. ეს მოიცავს საწარმოებს, რომლებიც აწარმოებენ პირველი და მეორე საშიშროების კლასის ნივთიერებების ემისიებს, ანუ ნივთიერებებს, რომლებიც უდიდეს საფრთხეს უქმნიან საზოგადოებრივ ჯანმრთელობას და გარემოს მდგომარეობას. ჩვეულებრივ, ისინი ეწევიან მეტალურგიულ და ქიმიურ მრეწველობას, წიაღისეულის მოპოვებასა და გადამუშავებას, ენერგიის წარმოებას, ნარჩენების გატანას და განკარგვას და ა.შ.
2. ობიექტები, რომლებსაც აქვთ ზომიერი NVOS. II კატეგორიის ობიექტები ანგარიშგების სახით წარადგენენ დეკლარაციას გარემოზე ზემოქმედების შესახებ. ფაქტობრივად, მეორე კატეგორია მოიცავს ობიექტებს, რომლებიც ეწევიან იგივე საქმიანობას, როგორც პირველში, მაგრამ ნაკლები ემისიებით: ნავთობის წარმოება და გადამუშავება, კოქსისა და ნავთობპროდუქტების წარმოება, ქაღალდის, მუყაოს, რბილობი, საკვები და სხვა. ცალკე გამოყოფილია სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტები: დიდი სამდინარო და საზღვაო პორტები, აეროპორტები, რკინიგზის სადგურები. ისინი ასევე მიეკუთვნებიან II კატეგორიას.
3. ობიექტები, რომლებსაც აქვთ უმნიშვნელო NVOS. III კატეგორიაში შედის ობიექტები, რომლებსაც აქვთ დაბინძურების სტაციონარული წყარო. ატმოსფეროში ემისიების მოცულობა აღემატება 10 ტონას წელიწადში, არ არის 1-ლი და მე-2 საშიშროების კლასის ქიმიკატების ემისიები. თუ საწარმო წყალს სამრეწველო საჭიროებისთვის იყენებს, მაშინ მას III კატეგორიაც ენიჭება. საყოფაცხოვრებო საჭიროებები არ არის გათვალისწინებული. I, II და III კატეგორიების ობიექტებს უნდა ჰქონდეთ საწარმოში სამრეწველო გარემოს კონტროლის (PEC) პროგრამა, ანუ აწარმოონ მკაცრი ჩანაწერი ყველა გამონადენისა და გამონაბოლქვის შესახებ და წარმოადგინონ ანგარიშები.
4. ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მინიმალურ NVOS-ს. ეს მოიცავს სკოლებს, საავადმყოფოებს, ოფისებს. ასეთ ობიექტებს შეიძლება ჰქონდეთ დაბინძურების სტაციონარული წყარო, მაგრამ გამონაბოლქვის მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს წელიწადში 10 ტონას. წყალი გამოიყენება მხოლოდ საყოფაცხოვრებო საჭიროებისთვის და ჩაედინება ქალაქის კანალიზაციაში. IV კატეგორიის ობიექტები არ იხდიან NVOS-ს და თავისუფლდებიან ყველა დაგეგმილი შემოწმებისგან.

შეაჯამეთ. იმის დასადგენად, თუ რომელ კატეგორიას მიეკუთვნება თქვენი ბიზნესი, გასათვალისწინებელია რამდენიმე საკითხი:

1. 1-ლი და მე-2 საშიშროების კლასის ნივთიერებები. თუ თქვენ გამოყოფთ ასეთ ნივთიერებებს ატმოსფეროში, თქვენი ობიექტი ავტომატურად მიეკუთვნება I ან II კატეგორიას. გარდა ამისა, ეს ყველაფერი დამოკიდებულია მოცულობაზე.
2. წყალი სამრეწველო საჭიროებისთვის. თუ თქვენი კომპანია ახორციელებს წარმოების პროცესში წარმოქმნილ ჩამდინარე წყლებს და არა მხოლოდ როგორც საყოფაცხოვრებო ნარჩენებს, მაშინ ის მიეკუთვნება III კატეგორიას.
3. გამონაბოლქვის სტაციონარული წყარო. არაუმეტეს 10 ტონა წელიწადში. იმ პირობით, რომ თქვენი ობიექტი აკმაყოფილებს ამ მოთხოვნას და არ იყენებს წყალს წარმოებაში, ის კლასიფიცირდება როგორც IV კატეგორია. საკმარისია თვალყური ადევნოთ თქვენს ემისიებს, რათა ზუსტი რიცხვები მოგაწოდოთ.

NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტების რეგისტრაციის განაცხადის შევსების ინსტრუქცია

NVOS ობიექტების რეგისტრაციასთან დაკავშირებული ძირითადი ცნებების მკაფიო გაგება, განაცხადის შევსება არც ისე რთულია. თუ არ შეავსებთ განაცხადს ელექტრონულად საჯარო სერვისების ვებსაიტზე, მაშინ მარტივად შეგიძლიათ ჩამოტვირთოთ მიმდინარე განაცხადის ფორმა ინტერნეტში. თქვენი დაწესებულების დარეგისტრირების შემდეგ, ის შეიტანება ობიექტების ფედერალურ რეესტრში, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე. ეს რეესტრი შეიცავს ზუსტად იმ ინფორმაციას თქვენი ობიექტის შესახებ, რომელიც თქვენ მიუთითეთ აპლიკაციაში.

თავიდანვე მითითებულია ზოგადი ინფორმაცია: დასახელება, იურიდიული ფორმა და ადგილმდებარეობის მისამართი (იურიდიული პირისთვის) ან საცხოვრებელი ადგილი (ფიზიკური პირისთვის). ასევე მითითებულია ინდივიდუალური მეწარმის სახელმწიფო რეგისტრაციის თარიღი, გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი და საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის მიზეზის კოდი.

შემდეგ ინფორმაცია, რომელიც მითითებულია განაცხადში, იყოფა ოთხ ნაწილად.

1. ინფორმაცია ობიექტის შესახებ. ამ განყოფილებაში თქვენ უნდა მიუთითოთ:
   • ობიექტის მისამართი და ოთხი კუთხის წერტილის მისი გეოგრაფიული კოორდინატები. როგორც წესი, ისინი მითითებულია საკადასტრო პასპორტში, ასევე შეგიძლიათ მარტივად იპოვოთ, მაგალითად, Google რუქების გამოყენებით. ასევე, სახელთან ერთად, მითითებულია კოდი მუნიციპალიტეტების ტერიტორიების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით.
   • საქმიანობის სახეობა, წარმოებული საქონლის მოცულობა, გაწეული მომსახურება და კოდები ეკონომიკური საქმიანობის სახეობების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით.
   • ინფორმაცია I კატეგორიის ობიექტების შესახებ

ინფორმაცია ობიექტის გარემოზე ზემოქმედების შესახებ. ამ განყოფილებაში თქვენ უნდა მიუთითოთ ატმოსფეროში დამაბინძურებლების ემისიების სტაციონარული წყაროები თქვენს დაწესებულებაში. თითოეული სტაციონარული წყაროსთვის მითითებულია ემისიების მოცულობა ან მასა.

შემდგომი - ინფორმაცია ჩამდინარე წყლების ჩაშვების წყაროების შესახებ იმავე სქემის მიხედვით: წყარო და გამონადენის მოცულობა წელიწადში. ასევე მითითებულია ინფორმაცია წარმოების ნარჩენების განკარგვის შესახებ თითოეული ობიექტისთვის. ეს ინფორმაცია მოიცავს ნარჩენების ტიპებს, მათ მასას, ნარჩენების განთავსების ადგილის კოორდინატებს და ნარჩენების განთავსების ობიექტის რაოდენობას სახელმწიფო რეესტრში (ასეთის არსებობის შემთხვევაში).

2. ინფორმაცია გარემოს დაცვის სფეროში ნებართვების შესახებ. აქ მოცემულია დოკუმენტების დეტალები, რომლებიც გარემოზე ზემოქმედების საშუალებას იძლევა.
3. ინფორმაცია გარემოს დაცვის უზრუნველსაყოფად გატარებული ღონისძიებების შესახებ. ობიექტის მენეჯერმა უნდა დაადასტუროს, რომ ობიექტს აქვს ოპერაციული გარემოსდაცვითი კონტროლის პროგრამა. შეგიძლიათ მიუთითოთ საუბნო საარჩევნო კომისიის დამტკიცების თარიღი. შემდეგი ინფორმაცია მოცემულია ქვემოთ.
   • ინფორმაცია მავნე გამონაბოლქვის შემცირების ღონისძიებების შესახებ. აუცილებელია მიეთითოს რა აქტივობები ტარდება და შეთანხმებულია თუ არა რეგიონულ საკონტროლო ორგანოებთან.
   • ინფორმაცია მავნე ქიმიკატების ნეიტრალიზაციის ტექნიკური საშუალებების შესახებ. დასახელება, ტექნიკური მახასიათებლები, მუშაობის ეფექტურობა.
   • ინფორმაცია დამაბინძურებლების გამონადენის გაწმენდის ტექნიკური საშუალებების შესახებ. ასევე, სახელწოდება, მახასიათებლები, ეფექტურობა.
   • ინფორმაცია საშიშროების 1-5 კლასის ნარჩენების უსაფრთხო განადგურების ტექნოლოგიების შესახებ (ასეთი ნარჩენების არსებობის შემთხვევაში). ასევე აუცილებელია აღწეროს, თუ როგორ ხდება ნარჩენების განთავსების უბნებზე გარემოს მდგომარეობის მონიტორინგი.

მთელი ეს ინფორმაცია ეხება გარემოს დაბინძურების სამ ძირითად ტიპს, რისთვისაც NVOS ამჟამად არის ჩაწერილი.

სამეწარმეო ობიექტები, მათი ფუნქციონირების დადგენისას, აუცილებლად გადიან სხვადასხვა სახის რეგისტრაციას, გარდა ძირითადისა - გადასახადისა. ეს გამოწვეულია იმით, რომ სამეწარმეო საქმიანობა ეხება არა მხოლოდ სახელმწიფო ბიუჯეტის გადასახადებით შევსებას, არამედ ზოგად ეკონომიკურ მნიშვნელობას და ასევე აქვს კავშირი სახელმწიფო ორგანიზაციის სხვა სფეროებთან. ობიექტები, რომლებიც დაკავშირებულია მეწარმეებთან, რეგისტრირებულია Rosprirodnadzor-ში.

რატომ არის საჭირო რეგისტრაცია

სახელმწიფოს საერთო ეკონომიკური სურათის ანალიზსა და შედგენაში მნიშვნელოვანია ყველა მეწარმეობის რეგისტრაციის პროცესი. სტატისტიკური მონაცემების გარდა, რეგისტრაცია სახელმწიფო მარეგულირებელ ორგანოებს ეხმარება ბიზნეს ობიექტების აღრიცხვაში, მათ შორის ისეთებიც, რომლებიც უარყოფითად მოქმედებს გარემოს სურათზე.

რეგისტრაციის პროცესს თან ახლავს უარყოფითი გავლენა, რაც განსაზღვრავს ამ ობიექტების მიერ სახელმწიფოსთვის გადახდილი კომპენსაციის დონეს. ეს არის რეგისტრაცია, რომელიც საშუალებას გაძლევთ შეაგროვოთ ყველა საჭირო მონაცემი აღრიცხვისა და მეწარმეობის კონტროლისთვის, ხოლო გარემოსდაცვითი პრობლემების შემთხვევაში, დაადგინოთ მათი მიზეზი და დააკისროთ დამნაშავე პასუხისმგებლობას.

გარდა ამისა, ბუნებისადმი მიყენებული ზარალის ანაზღაურების პროცესს თან ახლავს სავალდებულო ანგარიშგება და ფულადი თანხების გადახდა, რომელთა კონტროლისთვის, ფაქტობრივად, აუცილებელია ბიზნეს ობიექტების აღრიცხვა.

რეგისტრაცია როგორ ხდება

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტების აღრიცხვას თან ახლავს ამ ობიექტიდან დადგენილი ფორმის განაცხადის წარდგენა. ის ივსება კომპიუტერული პროგრამული უზრუნველყოფის საფუძველზე, როგორიცაა ბუნების მომხმარებლის მოდული, მაგალითად. იგი შეიცავს სრულ ინფორმაციას როგორც თავად ობიექტზე, ასევე მის მიერ განხორციელებულ ემისიებზე, ამ ემისიების ბუნებრივი სფეროს აღწერას და ასევე აჩვენებს ყველა დოკუმენტური ნებართვის მიღებას, რომელიც აუცილებელია სამეწარმეო ობიექტის საქმიანობისთვის.

განცხადება სახელმწიფოს შესახებ ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების აღრიცხვას შეიძლება თან ახლდეს მონაცემების შეყვანა ფედერალურ და რეგიონულ რეესტრებში, აქტივობის მასშტაბიდან გამომდინარე. ეს კეთდება რეგისტრაციის შესახებ დადებითი გადაწყვეტილების მიღებიდან ათი დღის განმავლობაში. იმ შემთხვევაში, თუ განაცხადი წარედგინება რეგიონული ადგილობრივი ხელისუფლების ობიექტს და გადაწყდება მისი გადამისამართება ფედერალურ რეესტრში, მეწარმე მიიღებს წერილობით შეტყობინებას.

უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია შეიძლება არ მოხდეს. მაგალითად, იმის გამო, რომ მონაცემები სრულად არ არის ნაჩვენები განაცხადის დოკუმენტებში. შემდეგ მეწარმეს, განაცხადის შეტანიდან ხუთი დღის შემდეგ, შეუძლია მიიღოს შეტყობინება უარის თქმის შესახებ, სადაც მითითებულია მიზეზი.

NVOS ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციისთვის რეგისტრაცია წარმატებულად ითვლება, თუ განაცხადის საბუთების წარდგენიდან ათი დღის შემდეგ მეწარმემ მიიღო რეგისტრაციის მოწმობა.

რეგისტრაციის მაგალითი იხილეთ ვიდეოში:

კატეგორიების არსი

NVOS ობიექტების რეგისტრაციის შესახებ განაცხადის შეტანის პროცესში, ის აჩვენებს ყველა საჭირო ინფორმაციას, რომელიც Rosprirodnadzor-ს სჭირდება ბიზნეს ობიექტის კატეგორიზაციისთვის.

ეს პროცესი იწვევს გარკვეული კატეგორიის საფრთხის მინიჭებას, რაც გავლენას მოახდენს საწარმოს მიერ სახელმწიფოსთვის გადახდილი მატერიალური ანაზღაურების ოდენობაზე. საერთო ჯამში, არსებობს ოთხი კატეგორია, რომლებიც იყოფა იმის მიხედვით, თუ როგორ ემუქრება სამეწარმეო საქმიანობა გარემოს:

• პირველ კატეგორიაში შედის ის ბიზნეს ობიექტები, რომლებიც მნიშვნელოვან ზიანს აყენებენ ბუნებრივ გარემოს და, შესაბამისად, მოითხოვს ამ სფეროში არსებული საუკეთესო დამცავი ტექნოლოგიების გამოყენებას.
• მეორე კატეგორია განკუთვნილია ბიზნეს ობიექტებისთვის, რომელთა უარყოფითი გავლენა შეიძლება კლასიფიცირდეს ზომიერად.
• მესამე კატეგორიაში შედის ის ბიზნესები, რომელთა ნეგატიური ზემოქმედება უმნიშვნელოდ შეიძლება ჩაითვალოს.
• მეოთხე კატეგორია ეხება იმ ბიზნესებს, რომლებიც ყველაზე ნაკლებ უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე.

NVOS-ის რეგისტრაცია არა მხოლოდ აცნობს კატეგორიას, არამედ განსაზღვრავს შენატანების ოდენობას, რომელიც გამოყენებული იქნება ამ ბიზნეს ობიექტზე და აუცილებელია რეგულარულად გადახდა წინასწარ.

ასე რომ, Rosprirodnadzor-ის მიერ NVOS ობიექტების რეგისტრაცია ხორციელდება განაცხადის დოკუმენტების საფუძველზე, რომელიც შეიცავს დეტალურ ინფორმაციას სამეწარმეო საქმიანობის შესახებ, რაც განსაზღვრავს კატეგორიას, რომელსაც მარეგულირებელი ორგანოები მიაწერენ ამ საქმიანობას. აღსანიშნავია, რომ გადახდები შეიძლება განხორციელდეს არა მხოლოდ კატეგორიის მიხედვით, არამედ იმ ტიპის გამონაბოლქვის მიხედვით, რომელსაც აწარმოებს ობიექტი.