Довольно часто у военнослужащих возникают трудности с получением жилья при увольнении, если у членов их семьи уже имеется в собственности жилплощадь. сайт узнало у экспертов, на что в такой ситуации может рассчитывать военный, как улучшить жилищные условия, а также что такое "дообеспечение квадратными метрами".
В редакцию сайт обратился офицер с выслугой более 20 лет. Он увольняется по окончании контракта и хочет получить причитающееся ему по закону жилье. Однако жилищный орган Минобороны признавать его нуждающимся в жилплощади отказался, потому что у его супруги в собственности находится доля в небольшой однокомнатной квартире.
"Если офицер имеет звание полковник и выше, ему положены дополнительные 15 квадратных метров", - добавил военный юрист Михаил Горкунов.
На учет нуждающихся в жилье военных ставят исходя из установленной нормы: если размер имеющихся у членов семьи военнослужащего жилых помещений меньше учетной нормы и военный не имеет жилплощади в собственности.Учетную норму устанавливают местные органы самоуправления, у каждого региона она своя. Например, в Калининграде учетная норма равняется 12 кв.м. на человека. "Если обеспеченность составляет менее 12 кв.м. на одного члена семьи, то военнослужащий вправе встать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий", - пояснил юрист "Военно-правового центра" Андрей Пивовар.
Применяется учетная норма не по месту службы, а по избранному военным месту жительства. При этом жилищные органы должны принимать во внимание обеспеченность военного жилым помещением именно по избранному после увольнения со службы месту жительства.
ФЗ "О статусе военнослужащих". Статья 15.1. Норма предоставления площади жилого помещения (нажмите для просмотра)
1.1. При предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).
2. Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.
При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.
3. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
"Например, в семье военнослужащего три члена семьи. По закону он имеет право на жилье площадью 54 кв. м. Предположим, у его жены в собственности квартира 35 кв. м, а у дочки, вне зависимости от ее возраста, доля в другой квартире 20 кв. м. В такой ситуации военный признается не нуждающимся ни в жилье, ни в улучшении жилищных условий, ведь при норме обеспечения семьи из трех человек площадью в 54 кв. м, у его семьи имеется уже 55 кв. м", - пояснил юрист Михаил Горкунов.
Если у дочери из рассмотренного примера собственности нет, а семья имеет всего 35 кв.м., они признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и могут получить выплату из расчета: средняя стоимость 1 кв.м. по России, умноженная на количество недостающих до нормы метров.
По словам Пивовара, при наличии жилья у жены военного стоит учитывать множество нюансов. Например, каким образом жилплощадь оказалась у женщины: по дарению, наследованию, путем приобретения или иным способом; приобрела супруга помещение до брака или во время брака; предоставлялась ли жилплощадь до перехода в собственность лично супруге военного или ее родным, а она стала участником приватизации позже. Важно, вселяла ли супруга военного к себе в жилье для постоянного проживания, то есть оформляла ли ему регистрацию в данной квартире, или нет.
"Наши чиновники забывают, что в России действует Семейный кодекс, в котором предусмотрен институт брачных договоров. Брачный договор может заключаться до брака, в период брака или после его расторжения, чтобы определить режим совместно нажитого имущества", - рассказал Пивовар.
Если квадратные метры супруги не относятся к совместно нажитому имуществу и это зафиксировано на бумаге - военный может претендовать на жилплощадь от Минобороны.
К таким действиям относятся сделки по отчуждению принадлежащего имущества, по которым в собственности гражданина остается меньше квадратных метров, чем значится в учетной норме по избранному месту жительства.
"Одиноко проживающему военнослужащему норма предоставления жилья может быть увеличена, но не более, чем в два раза. Если норма 18 кв.м., то максимально военный может быть обеспечен жилым помещением общей площадью до 36 кв.м.", - пояснил Пивовар. В случае отказа от такой квартиры военный может рассчитывать на субсидию на приобретение жилого помещения.
В таком случае, военный может попросить дообеспечения квадратными метрами до установленной нормы с учетом площади, которую он не может вернуть государству."Жилищные органы опираются на постановление пленума Верховного суда, датированное 2009 годом. Однако сейчас законодательство стало более гибким и допускает предоставление военным жилых помещений, если они не были обеспечены жильем по нормам, но по каким-то причинам не могут сдать предыдущую жилплощадь", - уточнил Пивовар.
Если военнослужащий уже был обеспечен жильем, то вне зависимости от изменения состава семьи на улучшение жилищных условий рассчитывать не стоит: военнослужащего снимают с учета сразу, как только он получает жилплощадь.
Военнослужащие, проходящие службу далеко от места проживания и члены их семей, по закону должны быть обеспечены служебным жильём из специализированного жилищного фонда военного ведомства, собственником которого является в таких помещениях предоставляется именно на период прохождения военной службы или иных трудовых отношений, установленных законодательством. Служебное жилье для членов семьи военнослужащих считается временным, и после ухода в отставку военный должен его освободить, получив от государства постоянную квартиру.
До недавнего времени порядок выдачи служебного жилья военнослужащим предусматривал только комнаты в общежитиях или служебные квартиры установленной площади, а также жилье, входящее в маневренный фонд. С 2010 года в качестве жилья может быть предоставлен частный дом. Как военнослужащему получить служебную квартиру и в какой форме это будет реализовано, зависит от условий в конкретном месте службы.
Закон о предоставлении служебного жилья военнослужащим закрепляет право, что прибывший на место службы, должен получить квартиру во временное пользование в установленные сроки предоставления жилья военнослужащим - в течение первых трёх месяцев. Инструкция по служебному жилью военнослужащих устанавливает, что в эти сроки подбирается жилье членам семьи военнослужащих по нормативам площадей.
Оно должно находиться в том же населённом пункте, где располагается воинская часть, а если такой возможности нет, то в ближайшем пункте.
Закон о служебном жилье для военнослужащих говорит, что служебная квартира военным предоставляется на весь период прохождения службы, временных ограничений здесь нет. Такие помещения предоставляются по договору найма, заключённого между собственником, в качестве которого выступает военное ведомство, и самого военнослужащего. Существует практика, когда обеспечат служебным жильем военнослужащих, то их исключают из списка безквартирных, т.е. претендовать на жильё по соцнайму они уже не могут.
Увольнение военнослужащего со служебной квартирой подразумевает освобождение жилплощади. Заселение, и равно как выселение военнослужащего из служебного жилья, должно осуществляться только на основе договорных отношение, с обязательным подписанием . По сути, выселение из служебной квартиры военнослужащего должно означать, или перевод к другому месту службы, или осуществление другой формы жилобеспечения.
Договор может быть составлен только в письменной форме, а расторгается он при увольнении военного со службы, разрушении жилья, договорённостью обеих сторон.
Для этого необходимо написать рапорт установленного образца, к которому прикладывается следующий список документов для получения военным служебного жилья:
По поводу возможности вступления в НИС, военнослужащие обращаются на - такой вопрос часто встречается в сети. Между тем, участие в НИС не должнот оказывать влияние на обеспечение военного служебной жилплощадью.
Документы на служебное жильё для военнослужащих подаются в территориальные отделы учреждений Министерства обороны, занимающихся распределением жилых помещений.
После того, как было найдена подходящая квартира, оформляется договор о служебном жилье для военнослужащих.
В этом документе указаны условия пользования квартирой, а также права и обязанности сторон, в том числе те, которые касаются расторжения договора.
Договор на служебную квартиру военнослужащим является срочным, то есть он будет признан действительным лишь в течение определённого времени. Действие жилищного договора ограничивается сроком контракта или периодом выслуги офицеров, призванных на службу указом Президента.
Если состав семьи военного увеличился, то он имеет право на получение большей жилой площади. В жилищное ведомство подается заявление об улучшении жилищных условий, к которому прикладывается новая справка о составе семьи и свидетельство о рождении ребёнка.
В случае, когда семья военного распалась и супруга не желает добровольно сниматься с регистрационного учёта, то выписать из служебной квартиры бывшую жену военнослужащего можно через судебный иск.
По закону военнослужащий не может быть уволен по истечении срока службы без предоставления жилплощади в собственность любым из возможных способов.
В результате сложилась ситуация, когда часть офицеров не может уволиться со службы, ожидая своей очереди на получение квартиры. В это время они и члены их семей занимают служебную жилплощадь за неимением собственного. В результате молодые офицеры остаются без служебных квартир и вынуждены арендовать жилые помещение. По логике, военнослужащий должен занимать служебное жильё исключительно на время прохождения службы по данному месту.
Получение жилья военнослужащими осуществляется в соответствии с ФЗ№76. Данное право, в частности, установлено в ст. 15 указанного Закона. Рассмотрим далее, как осуществляется обеспечение жильем военнослужащих.
Обеспечение жильем военнослужащих имеет свою специфику. В частности, одним категориям лиц квартиры предоставляются по истечении пяти первых лет исполнения ими своих обязанностей, другим – после 20 лет либо при увольнении из рядов войск по уважительным причинам. Некоторые военнослужащие могут воспользоваться только ипотечным кредитом либо государственным жилищным сертификатом.
В целях содействия военнослужащим при решении ими вопросов, связанных с жильем, государство осуществляет перевод обязательств из натуральной в денежную форму, то есть предоставляет компенсации. Это, в свою очередь, позволяет гражданам самостоятельно выбирать качество и размер приобретаемой недвижимости, а также место, где она будет находиться. Возможность приобрести жилье в собственность по окончании 3-х лет участия в накопительной ипотечной системе даже до завершения службы, наряду с вышеизложенными возможностями, является одной из форм реализации права на жилище.
В соответствии со ст. 2 Закона, регулирующего статус военнослужащего, кроме него самого, получить жилье могут и его родственники. В частности, к субъектам права относят:
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, при получении жилья по договору соц. найма членами семьи считаются родители, дети, супруги, проживающие совместно и являющиеся гражданами РФ. Прочие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы относятся к указанной категории только в случае вселения их нанимателем в квартиру и ведения ими общего хозяйства. В судебном порядке могут признаваться членами семьи и иные лица в исключительных случаях. Положения, указанные в ст. 69 ЖК должны использоваться при определении прав семьи служащего на получение того либо иного помещения для жилья. Об этом указано в п. 22 Постановления Пленума ВС от 14 февраля 2000 года.
Порядок и основания, в соответствии с которыми предоставляется жилье для военнослужащего, вместе с нормами Закона об их статусе, регламентируется ЖК. По действующему законодательству любому гражданину рассматриваемой категории должно быть передано помещение в течение трех месяцев с даты его прибытия на место исполнения своего долга. В данном случае речь идет о служебном жилье.
В Законе предусмотрен особый порядок для лиц, заключивших контракт до 01.01.1998 года и их родственников, находящихся с ним. Такие граждане могут быть размещены в общежитиях либо жилых служебных помещениях на первые 5 лет несения службы. С такими лицами заключается договор найма. В документе определяется порядок, в соответствии с которым предоставляется данное жилье для военнослужащего, его освобождение, а также содержание. Договор составляется по типовой форме, которая утверждена Постановлением Правительства №487. После увольнения в ряде случаев гражданин может приобрести право собственности на жилье. Для военнослужащего, срок контракта которого истек, может быть предусмотрено другое помещение. Однако если ему оно не было предоставлено, и он не воспользовался правом переоформления квартиры (если это допускается законом) на себя, то он обязан в течение трех месяцев освободить занимаемую им площадь.
Не допускается выселение из жилых служебных помещений без предоставления жилплощади взамен граждан, которые нуждаются в специальной опеке государства. Такие категории установлены в ФЗ и законодательстве субъектов. К ним относят:
Жилье для военнослужащего должно предоставляться в порядке очередности. При этом учитываются нормы и льготы, которые предусмотрены в ЖК РФ. Субсидия военнослужащим на жилье устанавливаются ФЗ и нормативными актами субъекта, на территории которого находится в/ч. При этом гражданам, обладающим правом на первоочередное предоставление помещений, жилплощадь выделяется ранее тех лиц, которые встали на учет в том же году, но не имеют льгот.
Жилье для военнослужащих предоставляется также с учетом гражданско-правовых сделок и действий, совершение которых повлекло уменьшение размера занимаемых площадей либо к их отчуждению. Указанные обстоятельства принимаются во внимание за период, установленный в законодательстве субъекта РФ, предшествующий предоставлению гражданину квартиры по договору соц. найма, но не меньше чем за 5 лет.
Жилье для военнослужащих предоставляется по заявлению. К прошению необходимо приложить документы, подтверждающие, что гражданин является нуждающимся в квартире, выделяемых по договору соц. найма. К ним, в частности, относят:
В случае если не могут быть получены копии финансовых л/с и документов с мест предыдущего жительства, граждане предъявляют справки о невозможности их предоставления. Допускается передача иных документов, которые подтверждают права нуждающихся лиц.
Впервые электронная информационная база стала доступна с 30 сентября 2010 года. Доступ в реестр жилья военнослужащих имеют все граждане-контрактники, которые получили соответствующий индивидуальный уникальный номер. База данных может использоваться в онлайн-режиме вне зависимости от часового пояса и региона. Реестр жилья военнослужащих можно посетить, зайдя на официальный сайт Минобороны. Ранее в базе содержались сведения только о самих гражданах, выполняющих свой долг по контракту. Сегодня объем информации значительно увеличился.
Через реестр можно:
Она полагается, если не было предоставлено жилье военнослужащим. 2014 год ознаменовался введением нового порядка оказания помощи нуждающимся в покупке квартир. По решению Правительства лицам, относящимся к данной категории, стала выдаваться денежная компенсация вместо предоставления помещений. Сумма, установленная государством, достаточна для приобретения жилья как в новостройке, так и на вторичном рынке. При этом граждане могут сами выбирать район, где оно будет расположено, и даже другой город. Возможность купить помещение на вторичном рынке позволяет приобрести площадь, большую, чем в новостройке. При этом качество жилья может быть вполне достойным.
Отнесение к данной категории осуществляется согласно ст. 51 ЖК РФ. Нуждающимися в жилых помещениях признаются военнослужащие, проживающие на служебной жилплощади, имеющие продолжительность исполнения долга в целом больше 20 лет. К данной категории относятся граждане, уволенные при достижении ими предельного возраста, по состоянию здоровья либо на основании проведения организационно-штатных мероприятий при общей длительности пребывания в армии от 10 и более лет.
Предоставление во временное пользование служебного жилья для военнослужащего часто является решающим доводом при выборе будущей профессии. Сегодня мало какое предприятие может похвастать подобной заботой о своих служащих. Военное ведомство обладает определенным жилищным фондом, представленным квартирами в многоквартирных домах, частными домами, комнатами в общежитии. При заключении контракта каждый гражданин имеет право претендовать на предоставление определенной жилплощади на период действия договора.
К помещениям в ведомстве предъявляются некоторые требования. Часть из них относится к пригодности для проживания. Жилплощадь должна быть оборудована всеми коммуникациями. Одна единица полагается только для одной семьи. Причем служебное жилье для военнослужащих по контракту должно предоставляться в том же районе, где и расположена его часть. Исключения составляют случаи, когда физически нет возможности предоставить такое помещение. В таком случае военнослужащий размещается в ближайшем поселке, городе, населенном пункте.
Срок, в течение которого происходит обеспечение служебным жильем, не должен превышать трех месяцев. По закону на каждого члена семьи должно приходиться 18 квадратных метров жилого помещения. В случае отсутствия семьи у прибывшего военного, норматив составляет 36 квадратных метров.
К сожалению, не каждая часть способна выделить соответствующую площадь, так как тяжело предугадать состав семьи вновь прибывшего специалиста. Решаются спорные вопросы методом договоренности. Например, военнослужащему могут временно предоставить меньшую площадь с более комфортными условиями, но по его согласию.
Категория граждан, которым положено обеспечение, весьма разнообразна. Практика показывает, что практически любой контрактник не останется без уютного крова, выбрав для себя военную карьеру. Те, кто служит Родине на протяжении нескольких десятков лет, сегодня пребывают в офицерских званиях. Офицеры и прапорщики, ушедшие на службу до 1998 года проживают в ведомственных квартирах. Не оставит без жилья государство и выпускников военных учебных заведений. Если же офицер заключил первый контракт совсем недавно, то ему тоже полагается жилищное обеспечение.
Военнослужащие, которые стали контрактниками лишь после 1998 года, но за это время не получили офицерского звания, под данную категорию попадают сержанты и прапорщики. Следует отметить, что даже если гражданин участвует в военной ипотеке, то до момента совершения сделки он может претендовать на получение ведомственного жилья. Как видно, регламент на предоставление жилплощади исключает лишь солдат-срочников и граждан другого государства. Это говорит об обеспеченности военнослужащих, что особенно явно стало наблюдаться в последнее время.
Жилищный фонд не может переходить в частное владение. Это означает, что выделение квартиры не влечет получения права на собственность. Приватизировать жилье тоже нельзя. Исключительные случаи могут произойти, если объект будет передан в ведомство муниципалитета.
Служебное помещение не передается в наследство. Его невозможно обменять или подарить. Проживающая семья просто не имеет права на осуществление подобных операций. Все манипуляции считаются недействительными и будут с легкостью аннулированы.
Выделенное жилье не может быть сдано в аренду. Если военнослужащий отбывает в длительную командировку, то сдать квартиру он не имеет права, а при расторжении контракта жилье должно быть освобождено.
Участник программы военной ипотеки не лишается права иметь ведомственное жилье, если он приобрел квартиру в другом городе.
Порядок предоставления служебного жилья военнослужащим вполне определен, что избавляет контрактника от излишних сует. Подробная инструкция поможет избежать и подводных камней, так как сбор документов всегда сопровождается бюрократическими проволочками.
Непосредственным решением вопросов жилья занимается Департамент жилищного обеспечения. Эта структура создана под эгидой Министерства обороны. Данное ведомство может иметь региональный характер. В любом случае, узнавая порядок получения жилья, следует сначала выяснить место расположения ДЖО, график приема, часы работы. С личным заявлением придется обращаться именно в эту структуру. Помимо заявления военнослужащим должен быть подготовлен пакет документов на служебное жилье, перечень которых приведен ниже:
Представленный перечень может несущественно изменяться, так как действует региональный компонент в законодательстве, но порядок при этом остается инвариантным. В департаменте при получении заявления рассматривается возможность включения военнослужащего в реестр на обеспечение. Только этот реестр позволяет получить служебное жилье. Квартира выделяется после ее освобождения прежним жильцом. В трехдневный срок Департамент уведомляет военнослужащего о предстоящем переезде. Согласие с условиями проживания оформляется документально, во избежание взаимных претензий.
Важно, чтобы новоиспеченный жилец ответил на сообщение Департамента, он может согласиться или отказаться. При отказе процедура подбора жилья не завершается, и претендент ожидает своей очереди. Но если в установленный срок Департамент не получает никакого ответа, то выделенное жилье передается во временное владение другому гражданину.
Юридически владение жилплощадью оформляется, как договор найма. Здесь описываются все обязанности сторон, а также предусматриваются случаи расторжения договора в одностороннем порядке. Все члены семьи записываются в договор, поэтому проживание посторонних лиц в ведомственной квартире запрещено.
Разорвать договор может ведомство, если семья военнослужащего систематически нарушает правила проживания, не вносится оплата коммунальных услуг или площадь используется не по назначению. При этом необходимо помнить, что бессрочных договоров не существует. Для контрактника он будет действовать на период контракта с возможностью продления (перезаключения).
Увеличение семьи, связанное с рождением ребенка, зачастую приводит к тому, что нарушается правило распределение площади. Такая семья имеет право получить другое служебное жилье большей площади. Военнослужащий обязан предоставить копию свидетельства о рождении ребенка и обратиться в Департамент ОЖ с соответствующим заявлением.
Поводом для освобождения ведомственной квартиры может служить увольнение военнослужащего, предоставление ему жилплощади в собственность, досрочное расторжение контракта. На всю процедуру отводится три месяца.
Освобождение квартиры – это значимый процесс, который должен проходить по установленной схеме. После освобождения придется сниматься с временного учета. В Департаменте нужно взять соответствующую справку и предоставить ее в паспортный стол. Но выдача справки будет произведена только при отсутствии задолженностей, поэтому следует собрать предварительно пакет документов.
Все собранные документы предоставляются в Департамент. Когда военнослужащий пребывает на новое место несения службы, уполномоченный региональный орган может запросить некоторые данные. Если же жилье освобождается по причине выделения квартиры в собственность, то дополнительно потребуется предоставить извещение о распределении.
Отказаться от предоставленного жилья военнослужащий имеет полное право на основании приказа №1280 Министерства обороны. Самое главное, что потребуется для продолжения процедуры обеспечения – уведомить Департамент в течение пяти дней с момента получения извещения, иначе гражданин удаляется из реестра. Уведомление должно быть обязательно представлено в письменном виде.