Bundan tashqari, o‘tgan yilning 2016-2017 yillarga mo‘ljallangan Inqirozga qarshi choralar rejasining bajarilishini hisobga olgan holda, Hukumat qarori bilan onalik kapitalidan bir martalik to‘lovni qaytadan taqdim etish to‘g‘risida qaror qabul qilindi.
Dastur matniga kiritilgan o'zgartirishlar. kapital bir-biriga ziddir. Sertifikatlarni berish 2016 yildan keyin ham davom etadi, ammo hozirda ularning xarid qobiliyati sezilarli darajada kamayishi mumkin!
Ko'pgina rus oilalarini tashvishga solayotgan onalik (oilaviy) kapitalni to'lash bo'yicha davlat dasturining keyingi taqdiri 2015 yil dekabrida V. Putinning buyrug'i bilan belgilandi. dasturni kengaytiring yana 2 yil.
2015 yil 30 dekabrdagi 433-FZ-sonli Federal qonuni dasturga tegishli o'zgartirishlar kiritdi - endi u ikkinchi, uchinchi yoki keyingi bolani tug'gan yoki qabul qilgan barcha oilalarga tegishli. 2018 yil 31 dekabrgacha, shu jumladan!
Dasturning butun muddati davomida to'lovlar miqdori. 2007 yilda onalik kapitali faqat edi 250 000 rub., va taqdim etilgan miqdor bazaviy miqdorning 81% ga oshdi - gacha 453 026 rubl
Biroq, 2016 yilda og'ir iqtisodiy vaziyat tufayli Rossiya hukumati sertifikat bo'yicha summaning navbatdagi indeksatsiyasini amalga oshirmaslikka qaror qildi. Keyingi safar to'lov miqdori odatdagidek oshirilishi kutilmoqda. 2017 yil 1 yanvardan boshlab.
Hozirgi vaqtda mat miqdorini yana oshirish varianti muhokama qilinmoqda. poytaxt 6% ga 480 ming rublgacha, ammo, har qanday holatda ham, Hukumat yil oxirida neftning jahon narxlari va ichki Rossiya iqtisodiy inqirozining tugash istiqbollariga qarab qaror qabul qiladi).
2016 yildagi o'zgarishlar nafaqat to'lovlarni indeksatsiya qilishni bekor qilishga, balki uni qo'llash doirasiga ham ta'sir qilishi mumkin. Eslatib o'tamiz, bunga qadar mumkin bo'lgan yo'nalishlar ro'yxati uzoq vaqt davomida o'zgarmagan (deyarli 9 yil):
2016 yilda nafaqa miqdorini yanada oshirish va undan foydalanish hududlari ro'yxatini hududlarda kengaytirish ko'p jihatdan butun mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatga va mahalliy hokimiyat organlarining rag'batlantirish bo'yicha sa'y-harakatlarini davom ettirishga tayyorligiga bog'liq. tug'ilish darajasi va onalik va bolalikni qo'llab-quvvatlash.
Dasturni davom ettirish zarurati onalik kapitalining potentsial oluvchilari orasida ham, Davlat Dumasi deputatlari orasida ham, hukumat a'zolari orasida ham shubha tug'dirmaydi.
2018 yil oxiriga kelib, bolali oilalarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha hukumat tomonidan o'z zimmasiga olgan barcha majburiyatlar bajariladi, ammo sertifikat hajmi, ehtimol, sekin sur'atlarda indeksatsiya qilinishda davom etadi yoki umuman oshirilmaydi.
Onalik kapitali dasturi 2007 yilda bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlarini amalga oshirish shaklida boshlangan. Dastur doirasida ularning ta'minlanishi 2006 yil 29 dekabrdagi 256-FZ-sonli Federal qonuni bilan munosib turmush darajasini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan sertifikatlar uchun bir martalik davlat subsidiyasini berish yo'li bilan belgilanadi. Umuman olganda, 2016 yil boshiga kelib, 6,5 milliondan ortiq rus oilalari onalik kapitali uchun sertifikat oldilar.
Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari- bu imkoniyatni ta'minlaydigan chora-tadbirlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetiga o'tkaziladigan federal byudjet mablag'lari hisobidan.
O'tgan oylarda o'tgan yilgi inqirozga qarshi chora-tadbirlarga o'xshash onalik kapitali mablag'lari varianti muhokama qilindi, ammo doirasida Inqirozga qarshi yangi reja, 2016-2017 yillardagi inqiroz davrida ijtimoiy va iqtisodiy barqarorlikni saqlashga qaratilgan.
Dastur dastlab 2007-yil 1-yanvardan boshlanib, 2016-yil 31-dekabrda tugaydigan 10 yillik muddatga moʻljallangan edi. Biroq, Vladimir Putin onalik kapitalini 2018 yilgacha uzaytirish bo'yicha ko'rsatma berdi.
Diqqat! Qonunda belgilangan qoidalarga muvofiq, 2018 yil 31 dekabrgacha ma'lum bo'lgan cheklov imkoniyatning o'ziga taalluqli emas. Ushbu cheklash faqat ikkinchi yoki undan keyingi bolalarning tug'ilishi uchun muddatni belgilaydi, ularga davlat tomonidan berilgan guvohnoma, avvalgidek, bola uch yoshga to'lganidan keyin yuborish imkoniyati beriladi.
Bundan tashqari, amaldagi qonunchilikda sertifikat olish uchun vaqt cheklovlari nazarda tutilmagan. Onalik (oila) kapitalini olish uchun zarur hujjatlar bola 23 yoshga to'lgunga qadar istalgan vaqtda topshirilishi mumkin. Buning uchun asosiy hujjatlar to'plami bilan yashash joyingizdagi Pensiya jamg'armasi bo'limiga murojaat qilishingiz kerak. Barcha hujjatlar va ariza topshirilgandan so'ng, 1 oy ichida sertifikat berish to'g'risida qaror qabul qilinadi.
2014 yil 30 sentyabrda Rossiya ommaviy axborot vositalari Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2015 yil va 2016-2017 yillar rejalashtirish davri uchun byudjet xarajatlarini optimallashtirish bo'yicha takliflarini e'lon qildi. onalik kapitali dasturining yopilishi samarasizligi sababli 2015 yilda. Vazirlikning hisob-kitoblariga ko'ra, bu chora yiliga 300 milliard rublni tejash imkonini beradi. Ushbu taklif Rossiya Federatsiyasi hukumatida qo'llab-quvvatlanmadi va 2015-2017 yillar uchun onalik kapitalini to'lash allaqachon federal byudjetda to'liq rejalashtirilgan.
Belgilangan to'lovlarni indeksatsiya qilish, odatda, yillik inflyatsiyani hisobga olgan holda ularning xarid qobiliyatini moslashtirishga qaratilgan. Bu mexanizm onalik (oilaviy) kapital uchun ham nazarda tutilgan, chunki har bir oila uni darhol tasarruf etish huquqiga va imkoniyatiga ega emas.
2015 yil uchun Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasiga muvofiq, onalik kapitali miqdorini oshirish, bu miqdorga to'g'ri keladi. 453 026 rubl 2016 yilda sertifikatdagi miqdor indekslanmagan.
Quyidagi jadvalda siz sodir bo'lgan o'zgarishlar bilan tanishishingiz mumkin.
Yil | Hajmi, rub. | Indekslash, % |
---|---|---|
2007 | 250 000,0 | — |
2008 | 276 250,0 | 10,5 |
2009 | 312 162,5 | 13 |
2010 | 343 378,8 | 10 |
2011 | 365 698,4 | 6,5 |
387 640,3 | 6 | |
408 960,5 | 5,4 | |
429 408,5 | 5 | |
453 026,0 | 5,5 |
Keyingi yillarda mamlakat iqtisodiyotidagi salbiy hodisalar tufayli to‘lovlar miqdorini indeksatsiyalash sekinlashishi mumkin. Xususan, Mehnat vazirligining prognozlariga ko'ra, federal byudjetga tushumlarning uzoq muddatli qisqarishi tufayli 2016 yil uchun onalik kapitalini indeksatsiya qilish umuman amalga oshirilmagan va 2017 va 2018 yillar uchun rejalashtirilgan. Haqiqiy inflyatsiya darajasidan kichikroq hajm.
2014 yil yozida Belgorod viloyat Dumasi deputatlari oila kapitalini to'lash dasturini 2026 yil oxirigacha uzaytirish to'g'risidagi qonun loyihasini ishlab chiqdi, bu mamlakat iqtisodiyotida rivojlanayotgan inqiroz jarayonlari sharoitida mutlaqo mos emas deb topildi.
Avvalroq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2016 yil oxiridan keyin onalik kapitali dasturini uzaytirishning maqsadga muvofiqligini baholash to'g'risidagi buyrug'i doirasida Rossiya Federatsiyasi hukumati zarurligini e'lon qildi. davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni davom ettirish ikkinchi va keyingi bolaning tug'ilishi (asrab olinishi) munosabati bilan oilalar. Xususan, Hukumat ma'lumotlariga ko'ra, onalik kapitali bilan ta'minlash 2012 yilga kelib mamlakatda tug'ilishning umumiy koeffitsientining 1,7 ga oshishiga olib keldi.
Hozircha bu borada yakuniy qaror qabul qilinmagan. Shubhasiz, yaqin ikki yil ichida hammasini hal qilish mumkin. Mamlakat rahbariyatining ijtimoiy siyosatidagi qiyinchiliklar va shubhalar ko'p jihatdan mamlakatdagi iqtisodiy beqarorlik, G'arbning Rossiya iqtisodiyotiga kiritilgan sanktsiyalari va global iqtisodiy inqirozning umumiy tendentsiyalarining rivojlanishi bilan belgilanadi. Biz faqat Rossiya Federatsiyasi davlat ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini qisqartirish bo'yicha majburiy choralardan qochishiga umid qilishimiz mumkin.
Onalik kapitali- bolalarni tarbiyalayotgan oilalarni davlat tomonidan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chorasi. Dastur 2007 yil boshida kuchga kirdi va dastlab 10 yilga mo'ljallangan edi. 2016 yil oxirida uning amal qilish muddati tugashi mumkin bo'lganligi sababli, ko'plab oilalarni onalik kapitali uzaytirildimi yoki yo'qmi degan dolzarb savol qiziqtirmoqda, ayniqsa Vazirlar Mahkamasi dasturni muddatidan oldin tugatish tashabbusini bir necha bor bildirganligi sababli. .
Skeptiklarning ba'zi izohlariga qaramasdan, onalik kapitali to'lovlari demografik vaziyatga ijobiy ta'sir ko'rsatdi, tug'ilishning sezilarli darajada oshishini ta'minladi. Ushbu muhim ijtimoiy loyiha amalga oshirilgan yillar davomida 6,5 milliondan ortiq oila sertifikatga ega bo‘ldi. Qabul qilingan mablag'larning asosiy qismi (taxminan 94%) turmush sharoitini yaxshilashga yo'naltirildi.
Uzaygan iqtisodiy inqiroz sharoitida davlatning aholiga ko‘rsatayotgan yordami naqadar muhim ekanini tushungan Prezident V.Putin Federal Majlisga yo‘llagan murojaatida dasturni uzaytirish tarafdori ekanini aytdi. U moliya bloki vazirlarini davlat tomonidan o'z zimmasiga olgan majburiyatlarni amalga oshirish imkoniyatlarini hisoblashni taklif qildi. Natijada Onalik kapitali dasturining amal qilish muddatini yana ikki yilga 2018 yilning 31 dekabrigacha uzaytirishga qaror qilindi.
Ijtimoiy subsidiyalarni kengaytirish orqali hukumat quyidagi maqsadlarni qo'ydi:
2015-yil 5-dekabr kuni Mehnat vazirligi rahbari M.Topilin barcha tegishli idoralar bilan kelishilgan qonun loyihasini tayyorlash bo‘yicha prezidentga hisobot berdi. Bir necha kundan keyin u hukumat yig'ilishida ma'qullandi va 30 dekabrda parlament a'zolari tomonidan 433-FZ-sonli qonun qabul qilindi. Ushbu normaning amalga oshirilishi bir qator muhim oqibatlarga olib keladi:
2015 yildan boshlab onalik kapitalini to'lash dasturi Rossiya Federatsiyasining ikkita yangi ta'sis sub'ekti - Sevastopol va Qrim Respublikasiga to'liq kengaytirildi. Hatto 2007 yil 1 yanvardan keyin bolalari tug'ilgan yoki asrab olingan oilalar ham davlat yordamini olish huquqiga ega edilar.
Mavjud inflyatsiya, iste'mol narxlarining o'sishi bilan birga, sertifikatning haqiqiy qiymatini jiddiy ravishda qoplaydi. Shuni inobatga olgan holda, dasturning boshidanoq davlat to'lovlarni inflyatsiya darajasiga teng miqdorda tizimli ravishda indeksatsiya qildi.
Eng katta o'sish 2009 yilda sodir bo'lgan onalik kapitali miqdori darhol 13% ga oshdi. 2007 yildan 2015 yilgacha bo'lgan davrda bir martalik ijtimoiy to'lov miqdori oshdi 250 mingdan 453,026 ming rublgacha.
Onalik kapitali qancha muddatga uzaytirilganiga qiziqqan har bir kishi, qolgan amal qilish muddati uchun indekslanganligini bilishi kerak. Vazirlar Mahkamasining rejalariga ko‘ra, to‘lovni inflyatsiyaning bir necha barobariga ko‘paytirish ko‘zda tutilgan:
Biroq, bu raqamlar juda o'zboshimchalik bilan va hali qonun bilan mustahkamlanmagan. Qayerda Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, 2015 yilda inflyatsiya darajasi 13% ni tashkil etdi., shuning uchun onalik kapitalining ushbu miqdorga ko'payishi federal byudjet uchun mutlaqo yaroqsiz bo'lishi mumkin. Noqulay iqtisodiy vaziyat indeksatsiya istiqbollarida ham salbiy iz qoldiradi. Bundan tashqari, mutasaddilarning rejalariga koʻra, boʻshatilgan mablagʻlar boshqa oʻta dolzarb yoʻnalishlarga, xususan, nogiron bolalarni qoʻllab-quvvatlashga yoʻnaltiriladi.
2016 yilda subsidiyani oshirmaslik va uni 453 026 rubl darajasida qoldirish to'g'risida qaror qabul qilindi, bu federal byudjetning yakuniy versiyasida aks ettirilgan. Shunga o'xshash nomaqbul chora boshqa ba'zi ijtimoiy loyihalarga ta'sir qildi.
Ehtimol, hozircha, belgilangan majburiyatlarga qaramay, davlat onalik kapitalini indekslay olmaydi. Biroq, deyarli bir yillik sukutdan so'ng, 2016 yil sentyabr oyida hukumat indeksatsiyaning o'z versiyasini tayyorlayotgani e'lon qilindi.
Onalik kapitalining butun mavjudligi davomida davlat undan foydalanish joylari ro'yxatini bir necha bor kengaytirdi. Sertifikat egalariga 2018 yilgacha amal qiladigan yangi imkoniyatlar qatoriga quyidagilar kiradi:
Dasturning davomiyligidan farqli o'laroq, onalik kapitali sertifikatidan foydalanish imkoniyati qonuniy ravishda cheklanmagan va muddatning yuqori chegarasi yo'q.
Onalik kapitali uzaytirilganmi yoki to'lovlar to'xtatilganmi, muhim emas, istalgan vaqtda subsidiya olish uchun Pensiya jamg'armasiga murojaat qilishingiz mumkin - sertifikatning qonuniy egalari unga bo'lgan huquqni yo'qotmaydi.
Art. 256-FZ-sonli Federal qonunining 7-moddasida bolaning uch yoshga to'lganidan keyin mablag'lardan foydalanish uchun ariza berishga ruxsat berilishi aniq tartibga solinadi. Bugungi kunda ipoteka shartnomasini tuzishda ushbu cheklov endi qo'llanilmaydi. Ayol, shuningdek, keksa yoshdagi pensiya tayinlashda jamg'arib boriladigan pensiyaning bir qismi sifatida pul mablag'larini boshqarish huquqiga ega.
Jiddiy iqtisodiy inqiroz va byudjet mablag'larining halokatli taqchilligi mamlakat rahbariyatini onalik kapitalini to'lash dasturi istiqbollariga yanada muvozanatli yondashishga majbur qilmoqda. 2014 yilda Iqtisodiy rivojlanish vazirligi rahbari A.Ulyukaev hukumat rahbariga dasturni muzlatish talabi bilan xat yuborgan edi, chunki bu bolalar sonining ko'payishiga olib kelmaydi, balki faqat erta tug'ilishni rag'batlantiradi. asl rejalar.
Keyinchalik Moliya vazirligi rasmiylari yordamni faqat muhtoj oilalarga cheklashni taklif qilishdi. Prezident 2013-yilda to‘g‘ridan-to‘g‘ri muloqot chog‘ida ham shunday degan edi va kelajakda yordam ko‘proq maqsadli bo‘lishi kerakligini ta’kidladi.
Mehnat vazirligi bunday qaror ijtimoiy xavflarni oshirishi va kelajakda nafaqa va nafaqalar bo'yicha katta xarajatlarga olib kelishi mumkin deb hisoblab, bu pozitsiyaga qo'shilmaydi. Bundan tashqari, ehtiyoj mezoni juda sub'ektivdir va onalik kapitalini chiqarish to'g'risida qaror qabul qilingan paytdagi oilaning moliyaviy holatini aks ettiradi, keyinchalik u sezilarli darajada yomonlashishi mumkin.
Prezident xalqqa va’dalar berayotganda davlat o‘zining byudjet imkoniyatlariga to‘liq ishonishi kerakligini bir necha bor ta’kidlagan. Kuzatilgan tendentsiyalar ishonchli tarzda shuni ko'rsatadiki, bunday majburiyatlar davlatga og'ir moliyaviy yukni keltirib chiqaradi.
Agar dastur 2018 yildan keyin uzaytirilmasa, 2019 yil boshida tug'ilgan ayollar eng ko'p azob chekishadi. Shuning uchun rasmiylar bunday natijaga tayyor bo'lishga chaqirmoqda.
Mutaxassislar ta'kidlashadi Onalik kapitalining taqdiri bilan bog'liq uchta mumkin bo'lgan stsenariy:
“Onalik kapitali” dasturining deyarli o‘n yillik faoliyati aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning ushbu mexanizmi qanchalik samarali ekanligini ko‘rsatdi. Bu tug‘ilish darajasini oshirishda muhim omil bo‘lib, millionlab fuqarolarning turmush sharoitini yaxshilashga xizmat qildi.
Shuni ta'kidlash kerakki, mamlakat oldida turgan ob'ektiv iqtisodiy qiyinchiliklar uning rahbariyatiga siyosiy iroda ko'rsatishga va dasturning biroz to'g'rilangan shaklda ham davom etishini ta'minlashga to'sqinlik qilmaydi.
So'nggi yillarda davlat ijtimoiy siyosatini moliyalashtirish, federal byudjetning boshqa ko'plab xarajatlar moddalari kabi, dastur-maqsadli printsipi doirasida amalga oshirildi. 2015 yilgi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasiga va 2016, 2017 yillarni rejalashtirish davriga muvofiq onalik (oilaviy) kapital dasturini moliyalashtirish davlat dasturi doirasida amalga oshiriladi. "Fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash", Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 15 apreldagi 296-sonli qarori bilan tasdiqlangan va 2020 yil 31 dekabrgacha bo'lgan muddatga rejalashtirilgan.
Dastur qoidalariga muvofiq, 2020 yil oxirigacha keyingi 6 yil uchun onalik kapitali to'lovlari asosiy tadbir doirasida amalga oshiriladi. "Oilaviy kapitalni ta'minlash", 3-sonli kichik dastur doirasida amalga oshirilgan “Oila va bolalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni yaxshilash”.
Shunisi e'tiborga loyiqki, onalik kapitali dasturi bo'yicha ijtimoiy nafaqalar ta'minlanishi, uning tugallanishi 2006 yil 29 dekabrdagi 256-FZ-sonli amaldagi qonunga muvofiq. “Bolali oilalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning qo‘shimcha chora-tadbirlari to‘g‘risida” , allaqachon Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan 2020 yil 31 dekabrgacha rejalashtirilgan.
Biroq, ushbu hujjat qoidalari va onalik kapitali dasturi to'g'risidagi amaldagi qonun hujjatlari o'rtasida hech qanday qarama-qarshilik yo'q, chunki federal byudjetdan subsidiyalar hisobidan beriladigan onalik kapitali mablag'larini tasarruf etish dastlab mamlakat rahbariyati tomonidan ancha uzoq muddatda nazarda tutilgan edi. 2016 yil 31 dekabrgacha bo'lgan muddat, faqat ikkinchi yoki keyingi bolaning tug'ilishi yoki asrab olinishida mamlakat fuqarolaridan kelib chiqadiganlarni cheklaydi.
Xususan, 2006 yil 29 dekabrdagi 256-FZ-sonli asosiy qonun, bolaning tug'ilgan (asrab olingan) paytdan boshlab yoki uch yildan keyin istalgan vaqtda topshirilishi mumkinligini ta'kidlaydi. Bundan tashqari, qonun hujjatlarida belgilangan hollarda onalik kapitalini tasarruf etish huquqi sertifikat egasining voyaga etmagan farzandida yoki voyaga yetgan bolada paydo bo'lishi mumkin, lekin u 23 yoshga to'lgunga qadar (ya'ni kamida). 2030 yilgacha, shu jumladan).
Shuni ta'kidlash kerakki, onalik kapitali to'lovlarini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarning samaradorligi qiymat bilan baholanadi. umumiy tug'ilish darajasi. “Fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash” Davlat dasturining maqsadli ko‘rsatkichi 2020-yilga borib mamlakatimizda bu ko‘rsatkichni reproduktiv yoshdagi ayollarga 1817 nafarga yetkazishdir. Rossiya Federatsiyasi hukumati ta'kidlaganidek, 2013 yilda mamlakatda o'rtacha tug'ilish darajasi 1,707 ni tashkil etdi.