კორუფციასთან ბრძოლა სახელმწიფო უსაფრთხოების უმთავრესი გზაა

Გეგმა:

კორუფციის კონცეფცია

კორუფციის სახეები და მიზეზები

კორუფციის კონცეფცია

კორუფცია კაცობრიობას თან ახლავს დიდი ხნის განმავლობაში. უძველესი საზოგადოებების ისტორიის ადრეულ ეტაპებზე, როდესაც არ არსებობდნენ პროფესიონალი ხელისუფლების წარმომადგენლები, კორუფცია თითქმის არ არსებობდა. ამ ფენომენმა აყვავება დაიწყო მხოლოდ ანტიკურობის დაკნინების ეპოქაში, როდესაც გამოჩნდნენ ისეთი სახელმწიფო მოხელეები, რომლებზეც ამბობდნენ: "ის ღარიბი მოვიდა მდიდარ პროვინციაში და დატოვა მდიდარი ღარიბი პროვინციიდან". ამ დროს რომის სამართალში გაჩნდა სპეციალური ტერმინი „corrumpire“, რომელიც სინონიმი იყო სიტყვების „გაფუჭება“, „ქრთამი“. კორუფციის ისტორიული ფესვები, ალბათ, უბრუნდება საჩუქრების გაცემის პრაქტიკას კეთილგანწყობის მოსაპოვებლად. ძვირადღირებული საჩუქარი გამოარჩევდა ადამიანს სხვა მთხოვნელებისგან და ხელს უწყობდა მისი თხოვნის შესრულებას. ამიტომ პრიმიტიულ საზოგადოებებში მღვდლისა თუ წინამძღოლის გადახდა ნორმა იყო. სახელმწიფო აპარატის მზარდი სირთულესთან და ცენტრალური ხელისუფლების ძალაუფლების გაძლიერებასთან ერთად გამოჩნდნენ პროფესიონალი მოხელეები, რომლებსაც მმართველების გეგმის მიხედვით, მხოლოდ ფიქსირებული ხელფასით უნდა დაკმაყოფილებულიყვნენ. პრაქტიკაში, ოფიციალური პირები ცდილობდნენ ისარგებლონ თავიანთი პოზიციით, რათა ფარულად გაეზარდათ შემოსავალი.

ნებისმიერი რთული სოციალური ფენომენის მსგავსად, კორუფციას არ აქვს ერთი კანონიკური განმარტება. თუმცა, ამაზე სერიოზული საუბრის დაწყებისას, არ შეიძლება თავიდან აიცილოთ კითხვა, თუ რას გულისხმობენ ავტორები „კორუფციის“ ცნების გამოყენებაში. საუბარია არა აკადემიზმზე, არამედ მკითხველთან ურთიერთგაგების სურვილზე. ანალიტიკოსები ცდილობენ განასხვავონ სახელმწიფო და არასახელმწიფო კორუფცია. ყველაზე ხშირად, სახელმწიფო კორუფციაა, როდესაც ერთ-ერთი მხარე არის საჯარო სამსახურში მყოფი პირი ან ახორციელებს გარკვეულ უფლებამოსილებას ამომრჩევლებისგან მისთვის უფლებამოსილების დელეგირების ან სხვა გზით. სახელმწიფო კორუფცია არსებობს იმდენად, რამდენადაც თანამდებობის პირს შეუძლია გარკვეული გადაწყვეტილებების მიღებით ან არ მიღებით განკარგოს ის რესურსები, რომლებიც მას არ ეკუთვნის. ასეთი რესურსები შეიძლება შეიცავდეს საბიუჯეტო სახსრებს, სახელმწიფო ან მუნიციპალურ ქონებას, სახელმწიფო ბრძანებებს ან შეღავათებს და ა.შ. აგროვებს ჯარიმებს, გადასახადებს ან კანონით გათვალისწინებულ სხვა გადასახადებს, თანამდებობის პირი ასევე განკარგავს რესურსებს, რომლებიც მას არ ეკუთვნის: თუ ჯარიმა (ინკასო) კანონიერია, მაშინ მისი მფლობელი არის სახელმწიფო ხაზინა, თუ არა კანონიერი, მაშინ ეს არის იმ პირის ქონება, რომლის გაძარცვასაც თანამდებობის პირი ცდილობს.

საჯარო მოხელე ვალდებულია მიიღოს გადაწყვეტილება კანონით (კონსტიტუცია, კანონები და სხვა დებულებები) დადგენილ მიზნებზე დაყრდნობით და კულტურული და მორალური ნორმებით სოციალურად დამტკიცებული. კორუფცია იწყება მაშინ, როდესაც ეს მიზნები ჩანაცვლებულია თანამდებობის პირის ეგოისტური ინტერესებით, რომლებიც განსახიერებულია კონკრეტულ ქმედებებში. ეს პირობა საკმარისია ისეთი ფენომენის დასახასიათებლად, როგორც თანამდებობის ბოროტად გამოყენება ეგოისტური მიზნებისთვის. ზღვარი ამ ფენომენსა და კორუფციას შორის ძალიან ბუნდოვანია. ძალიან იშვიათად, თანამდებობის პირს შეუძლია უკანონოდ ისარგებლოს თავისი სამსახურებრივი პოზიციით, იზოლირებულად მოქმედებდეს, თავის უკანონო საქმიანობაში სხვა პირების ჩართვის გარეშე, როგორც ეს ხდება, მაგალითად, როდესაც სარგებლობს თანამდებობის პირის კუთვნილ თანხებზე (შეიძლება გავიხსენოთ ადრე გამოყენებული ტერმინი "გაფლანგვაში"). ასეთ შემთხვევებში, როგორც წესი, კორუფციაზე არ საუბრობენ.

ეს საკითხი ძალიან რთულია, პირველ რიგში იმიტომ, რომ მას აქვს ადამიანური ფაქტორი და ყველაფერი, რაც ამას უკავშირდება, არასრულყოფილია, როგორც ყველა ადამიანს, ძნელია ობიექტური შეფასების მიცემა, მაგრამ დღეს, თანამედროვე სამყაროში გარკვეული წესებით. , შეგიძლიათ დახაზოთ მკაფიო ხაზი, რომელზედაც მაღალი თანამდებობის მქონე პირმა არ უნდა გადალახოს. ქვემოთ მოცემულია კორუფციის უმარტივესი მაგალითები, რომლებიც ყველაზე ხშირად გვხვდება:

1. როცა ოლქის მეთაური სახელმწიფო სახსრების (მასალები, ტექნიკა, სამხედრო პერსონალი) ხარჯზე თავისთვის აშენებს აგარაკს, ის მარტო არ მოქმედებს და გარკვეულ დამოკიდებულებაში ვარდება მშენებლობასა და მის უზრუნველყოფაში ჩართულ სხვა პირებზე. როგორც წესი, გამოიყენა თავისი ძალა უკანონოდ მატერიალური სარგებლის მოსაპოვებლად, ლიდერი იძულებულია გადაიხადოს ეს "თანამზრახველებთან" უკანონო დაწინაურებით, პრემიებით ან სხვა საშუალებებით. ეს სიტუაცია უფრო ახლოსაა კორუფციის კონვენციურ ცნებასთან, რადგან ის მოიცავს არა მხოლოდ ერთ ადამიანს, არამედ თანამდებობის პირთა მთელ ჯგუფს, რომლებიც კოლექტიურად სარგებლობენ კანონებისა და რეგულაციების დარღვევით.

2. როდესაც თანამდებობის პირი, რომელიც კანონით ვალდებულია მიიღოს გარკვეული გადაწყვეტილება კონკრეტულ პირთან დაკავშირებით (მაგალითად, გასცეს ლიცენზია ამა თუ იმ ტიპის საქმიანობაზე), ამისთვის ქმნის ხელოვნურ უკანონო ბარიერებს, ამით აიძულებს თავის კლიენტს ქრთამის გადახდას. , რაც ხშირად ხდება. ეს მდგომარეობა ასევე უფრო ახლოსაა კორუფციის ტრადიციულ კონცეფციასთან, რადგან ის გულისხმობს ქრთამის გაცემას და მიღებას. ძველ რუსულ იურისპრუდენციაში ასეთ საქციელს მექრთამეობა ერქვა.

3. ყველაზე ხშირად, კორუფცია (ამ სიტყვის ვიწრო გაგებით) გაგებულია, როგორც სიტუაცია, როდესაც თანამდებობის პირი იღებს უკანონო გადაწყვეტილებას (ზოგჯერ გადაწყვეტილებას, რომელიც მორალურად მიუღებელია საზოგადოებრივი აზრისთვის), საიდანაც სარგებლობს სხვა მხარე (მაგ. კომპანია, რომელიც უზრუნველყოფს თავის თავს ამ გადაწყვეტილების წყალობით, დადგენილი წესის საწინააღმდეგოდ სახელმწიფო შეკვეთას). თანამდებობის პირი კი ამ პარტიისგან უკანონო ანაზღაურებას იღებს. ამ მდგომარეობის დამახასიათებელი ნიშნები: მიიღება გადაწყვეტილება, რომელიც არღვევს კანონს ან დაუწერელ სოციალურ ნორმებს, ორივე მხარე მოქმედებს ურთიერთშეთანხმებით; ორივე მხარე იღებს უკანონო სარგებელსა და უპირატესობებს, ორივე ცდილობს დამალოს თავისი ქმედებები.

4. და ბოლოს, არის სიტუაციები, როდესაც თანამდებობის პირს ზეწოლის ქვეშ ან შანტაჟით აიძულებენ მიიღონ უკანონო გადაწყვეტილება. ეს ჩვეულებრივ ემართებათ უკვე კრიმინალურ ქმედებებში ჩართულ ჩინოვნიკებს, რომლებიც ზეწოლას ემორჩილებიან, რეალურად იღებენ ერთ მარტივ სარგებელს - ისინი არ არიან მხილებული.

გასათვალისწინებელია, რომ ეს ჩამოთვლა არ ამოწურავს კორუფციის ფენომენს. სასარგებლოა ზედა და ქვედა კორუფციის გარჩევა. პირველი მოიცავს პოლიტიკოსებს, მაღალ და საშუალო თანამდებობის პირებს და ასოცირდება გადაწყვეტილებების მიღებასთან, რომლებსაც აქვთ მაღალი ფასი (სამართლებრივი ფორმულები, მთავრობის ბრძანებები, საკუთრებაში ცვლილებები და ა.შ.). მეორე ფართოდ არის გავრცელებული მექრთამეობის საშუალო და ქვედა საფეხურებზე – ესეც კორუფციაა, რომელსაც ჩვეულებრივ „ვერტიკალურს“ უწოდებენ. ის ჩვეულებრივ მოქმედებს როგორც ხიდი ზედა და ქვედა კორუფციას შორის. ეს განსაკუთრებით სახიფათოა, რადგან მიუთითებს კორუფციის გადასვლაზე განსხვავებული აქტების სტადიიდან ორგანიზებული ფორმების ფესვის აღების ეტაპზე.

ექსპერტების უმეტესობა, რომლებიც სწავლობენ კორუფციას, მოიცავს ხმების ყიდვას არჩევნების დროსაც. აქ, მართლაც, არის კორუფციის ყველა დამახასიათებელი ნიშანი, გარდა იმისა, რაც ზემოთ იყო წარმოდგენილი - თანამდებობის პირი. კონსტიტუციის მიხედვით, ამომრჩეველს აქვს რესურსი, რომელსაც „ავტორიტეტი“ ჰქვია. ის ამ უფლებამოსილებებს არჩეულ პირებს გადასცემს კონკრეტული ტიპის გადაწყვეტილების - კენჭისყრის გზით. ამომრჩეველმა ეს გადაწყვეტილება უნდა მიიღოს თავისი უფლებამოსილების გადაცემის მოსაზრებებიდან გამომდინარე, ვისაც, მისი აზრით, შეუძლია მისი ინტერესების წარმომადგენლობა, რაც სოციალურად აღიარებული ნორმაა. ხმების შესყიდვის შემთხვევაში ამომრჩეველი და კანდიდატი აფორმებენ გარიგებას, რის შედეგადაც ამომრჩეველი ზემოაღნიშნული ნორმის დარღვევით იღებს ფულს ან სხვა შეღავათებს, ხოლო კანდიდატი, საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევით, ძალაუფლების რესურსის შეძენის იმედი აქვს. . აშკარაა, რომ ეს არ არის ერთადერთი კორუფციული პრაქტიკა პოლიტიკაში.

და ბოლოს, ავღნიშნოთ კორუფცია არასამთავრობო ორგანიზაციებში, რომლის არსებობას ექსპერტებიც აღიარებენ. ორგანიზაციის თანამშრომელს (კომერციული თუ საჯარო) შეუძლია ასევე განკარგოს ის რესურსები, რომლებიც მას არ ეკუთვნის; იგი ასევე ვალდებულია დაიცვას თავისი ორგანიზაციის ნორმატიული მიზნები; მას ასევე აქვს ორგანიზაციის ინტერესების დამრღვევი ქმედებებით უკანონო გამდიდრების შესაძლებლობა მეორე მხარის სასარგებლოდ, რომელიც ამით იღებს თავის სარგებელს. ჩვენი ცხოვრებიდან თვალსაჩინო მაგალითია კომერციულ ბანკებში ქრთამისთვის მიღებული სესხები იმ პროექტებისთვის, რომელთა მიზანია თანხის ამოღება და გაქრობა.

ხშირად კორუფციული გარიგებით დაინტერესებული ორივე მხარე ერთსა და იმავე სახელმწიფო ორგანიზაციას ეკუთვნის. მაგალითად, როდესაც თანამდებობის პირი ქრთამს აძლევს თავის უფროსს, რადგან ეს უკანასკნელი ფარავს კორუფციას.

რაც უფრო ცენტრალიზებული იყო სახელმწიფო, მით უფრო მკაცრად ზღუდავდა მოქალაქეების დამოუკიდებლობას, პროვოცირებას უწევდა ქვედა და მაღალჩინოსნებს კანონის ფარულად დარღვევისკენ იმ სუბიექტების სასარგებლოდ, რომლებსაც სურდათ მკაცრი ზედამხედველობისგან თავის დაღწევა. კორუმპირებული თანამდებობის პირების დემონსტრაციულ დასჯას, როგორც წესი, თითქმის არავითარი შედეგი არ მოჰყოლია, რადგან აღმოფხვრილების (დამცირებული ან სიკვდილით დასჯილი) ნაცვლად ქრთამის ახალი გამომძალველები გამოჩნდნენ. ვინაიდან ცენტრალურ ხელისუფლებას, როგორც წესი, არ გააჩნდა უფლებამოსილება განახორციელოს ტოტალური კონტროლი თანამდებობის პირთა საქმიანობაზე, ის ჩვეულებრივ კმაყოფილი იყო კორუფციის გარკვეული „ტოლერანტული ნორმის“ შენარჩუნებით, თრგუნავდა მხოლოდ მის ძალიან სახიფათო გამოვლინებებს.

კორუფციისადმი ზომიერი შემწყნარებლობა ყველაზე მეტად გამოხატულია აზიური ტიპის საზოგადოებებში. წინაკოლონიურ აღმოსავლეთის ქვეყნებში, ერთის მხრივ, მმართველები აცხადებდნენ საყოველთაო „აღრიცხვასა და კონტროლს“, მაგრამ, მეორე მხრივ, გამუდმებით უჩიოდნენ ჩინოვნიკების სიხარბეს, რომლებიც საკუთარ ჯიბეს ურევდნენ სახელმწიფო ხაზინას. სწორედ აღმოსავლურ საზოგადოებებში ჩნდება კორუფციის პირველი კვლევები.

დღეს, ახალი პირობების პირობებში, კორუფციის თემამ განსაკუთრებული აქტუალობა შეიძინა. საერთაშორისო ურთიერთობების გააქტიურებამ ადამიანური საზოგადოების ცხოვრების ყველა სფეროში (პოლიტიკური, ეკონომიკური, სოციალური, კულტურული) განაპირობა მსოფლიოს ქვეყნების გახსნილობის ზრდა. ამ ფონზე მკვეთრად გამოიკვეთა განსხვავებები მსოფლიოს ცალკეული ქვეყნებისა და რეგიონების განვითარების დონეზე, რაც მნიშვნელოვანი დაბრკოლება იყო გლობალიზაციისთვის.

ყველაზე ხშირად, კორუფცია გულისხმობს ქრთამის მიღებას, უკანონო ფულადი შემოსავალს სახელმწიფო ბიუროკრატების მიერ, რომლებიც მას სძალავენ მოქალაქეებს პირადი გამდიდრების მიზნით. თუმცა, ამ სიტყვის უფრო ზოგადი გაგებით, კორუფციულ ურთიერთობებში მონაწილეები შეიძლება იყვნენ არა მხოლოდ ხელისუფლების წარმომადგენლები, არამედ, მაგალითად, კომპანიის მენეჯერები; ქრთამი შეიძლება გაიცეს არა ფულით, არამედ სხვა ფორმით; კორუფციული ურთიერთობები ხშირად იწყებენ არა ხელისუფლების წარმომადგენლებს, არამედ მეწარმეებს. ვინაიდან ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების ფორმები ძალზე მრავალფეროვანია, სხვადასხვა კრიტერიუმების მიხედვით, გამოიყოფა კორუფციის სხვადასხვა სახეობა, რაც არის ნებისმიერი ცენტრალიზებული სახელმწიფოს საქმიანობის საპირისპირო მხარე, რომელიც აცხადებს, რომ ფართოდ არის აღრიცხული და კონტროლირებადი. რაც უფრო რთული ხდება კონცეფცია, გარდა ფაქტობრივი ქრთამისა და მექრთამეობისა, კორუფცია მოიცავს სამსახურებრივი დარღვევებისა და დანაშაულების მთელ რიგს, რომლებიც განიხილებოდა როგორც ცალკეული „კორუფციის შემთხვევები“:

1. მოსყიდვა საქონლისა და მომსახურების კანონიერი და უკანონო მიწოდებისთვის;

2. გამოძალვა და შანტაჟი საქონლისა და მომსახურების კანონიერი და უკანონო მიწოდებისთვის;

3. უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენებასთან დაკავშირებული სხვისი ქონების გაფლანგვის, ქურდობის, მითვისება;

4. პროტექციონიზმი, რომელიც გამოიხატება პირთა დაწინაურებაში ნათესაური, მეგობრული ან პირადი ლოიალობის ნიშნით;

5. კერძო საწარმოებისა და ორგანიზაციების დაფინანსება სახელმწიფო ან ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯზე;

6. პრივატიზაცია სახელმწიფო ქონების კერძო საკუთრებაში უკანონო გადაცემით;

7. დაინტერესებული პირებისთვის შეღავათებით უზრუნველყოფა;

8. საიდუმლო ოფიციალური ინფორმაციის მიწოდება დაინტერესებული პირებისთვის;

9. მომგებიანი ხელშეკრულებების დადების უფლების ან შესაძლებლობის მინიჭება;

10. სახელმწიფოსთვის არახელსაყრელ უცხოურ ფირმებთან ხელშეკრულებების დადებაში დახმარება;

11. ამომრჩევლის მოსყიდვა;

12. მმართველი ორგანოების შერწყმა კრიმინალურ ელემენტებთან;

ცალკეული პირების დანაშაულის დამალვა და მათი დაუსჯელობის უზრუნველყოფა; ჩრდილოვანი ეკონომიკის ინტერესების მხარდაჭერა და ლობირება პოლიტიკური მხარდაჭერის ან სამთავრობო სტრუქტურებში პოზიციებზე დაწინაურების საპასუხოდ.

თუმცა, კორუფციის მიმოხილვა იძლევა წარმოდგენას, რომ ეს ფენომენი იყოფა ორ არათანაბარ ნაწილად: თავად დანაშაულებებად, რომლებიც განხილულია კორუფციის წარმოდგენილ დეფინიციებში და ეთიკურ და მორალურ გადახრებად. ამ უკანასკნელის შემთხვევაში ვითარებას უკიდურესად ართულებს მათი გამოვლენის მრავალრიცხოვანი ფორმები და, შედეგად, მათი მკაფიო იდენტიფიკაციის შეუძლებლობა. ამრიგად, კანონის მხოლოდ ასოს დაცვით, გამოტოვებულია კორუფციის ძალიან მნიშვნელოვანი, თუ არა განმსაზღვრელი კომპონენტი. რა თქმა უნდა, არის „ძალაუფლების კოროზიის“ შესახებ იურიდიული და საზოგადოებრივი თვალსაზრისის დამთხვევის შემთხვევები, მაგრამ ბევრად უფრო ხშირად სხვა რამესთან გიწევს საქმე.

შეიძლება ეთიკური დარღვევა იყოს საჯარო მოსამსახურის ქმედებები ისე, რომ უარყოფითად იმოქმედოს საზოგადოებრივ აზრზე საჯარო სამსახურში კანონის მდგომარეობის შესახებ, თუმცა პირდაპირ არ არის აკრძალული კანონით ან სხვა რეგულაციებით, მაგალითად, ბინაში ცხოვრება ან მანქანით სარგებლობა. , რომლის ღირებულება არ არის ხელფასის შესაბამისი.

ზემოაღნიშნული ინფორმაცია კიდევ ერთხელ ადასტურებს, თუ რამდენად მნიშვნელოვანია მექრთამეობისკენ მიდრეკილი ადამიანების „მორალური“ განათლება.

კორუფცია, მისი მასშტაბები, სპეციფიკა და დინამიკა არის ქვეყნის ზოგადი პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური პრობლემების შედეგი. კორუფცია ყოველთვის იზრდება, როდესაც ქვეყანა მოდერნიზაციის პროცესშია.

კორუფციის სახეები და მიზეზები

ადამიანის საქმიანობის პრაქტიკულად არც ერთი გამოვლინება არ არის დაცული კორუფციისგან - საზოგადოების ყველა სფერო ხელისუფლების ყველა დონეზე ექვემდებარება მას. მიუხედავად მანიფესტაციების უკიდურესი მრავალფეროვნებისა და მრავალფეროვნებისა, ჩვეულებრივია გამოვყოთ კორუფციის რამდენიმე სახეობა.

იქ, სადაც ცენტრალური ხელისუფლების ძალაუფლება სუსტი იყო (მაგალითად, ადრეულ შუა საუკუნეებში ევროპაში), ოფიციალური თანამდებობის გამოყენება მოსახლეობის პირადი მოთხოვნისთვის ხშირად მიღებულ ნორმად იქცა.

კორუფცია შეიძლება კლასიფიცირდეს მრავალი კრიტერიუმის მიხედვით: ინტერაქტიული აქტორების ტიპების მიხედვით (მოქალაქეები და წვრილმანი თანამშრომლები, ფირმები და თანამდებობის პირები, ერი და პოლიტიკური ხელმძღვანელობა); სარგებლის ტიპის მიხედვით (მოგების მიღება ან ხარჯების შემცირება); ორიენტაციის მიხედვით (შიდა და გარე); საგნების ურთიერთქმედების გზით, ცენტრალიზაციის ხარისხი, პროგნოზირებადობა და ა.შ.

საშინაო კორუფცია წარმოიქმნება რიგითი მოქალაქეებისა და თანამდებობის პირების ურთიერთქმედებით. მასში შედის სხვადასხვა სახის საჩუქრები მოქალაქეებისგან და მომსახურებები თანამდებობის პირისა და მისი ოჯახის წევრებისთვის. ამ კატეგორიაში ასევე შედის ნეპოტიზმი (ნეპოტიზმი).

ბიზნეს კორუფცია წარმოიქმნება ხელისუფლებისა და ბიზნესის ურთიერთქმედებისას. მაგალითად, კომერციული დავის შემთხვევაში, მხარეებმა შეიძლება მოითხოვონ მოსამართლის მხარდაჭერა, რათა მიიღონ გადაწყვეტილება მათ სასარგებლოდ.

უზენაესი ხელისუფლების კორუფცია ეხება პოლიტიკურ ხელმძღვანელობას და უზენაეს სასამართლოებს დემოკრატიულ სისტემებში. ეს ეხება ძალაუფლების მქონე ჯგუფებს, რომელთა არაკეთილსინდისიერებაა საკუთარი ინტერესების გათვალისწინებით და ამომრჩეველთა ინტერესების საზიანოდ პოლიტიკის გატარება.

კორუფციული ურთიერთობების ტიპოლოგია

კორუფციის ტიპოლოგიის კრიტერიუმები	კორუფციის სახეები
ვინც ბოროტად იყენებს თავის თანამდებობას	სახელმწიფო (სახელმწიფო მოხელეთა კორუფცია) კომერციული (კომპანიის მენეჯერების კორუფცია) პოლიტიკური (პოლიტიკოსების კორუფცია)
ვინ არის კორუფციული ურთიერთობების ინიციატორი	წამყვანი პირის ინიციატივით ქრთამის მოთხოვნა (გამოძალვა). მომჩივნის მიერ ინიცირებული ქრთამის აღება
ვინ არის მექრთამე	ინდივიდუალური ქრთამი (მოქალაქის მიერ) სამეწარმეო ქრთამი (იურიდიული ფირმისგან) კრიმინალური მოსყიდვა (კრიმინალური მეწარმეების მხრიდან - მაგალითად, ნარკომანია)
ქრთამის მიმღების მიერ კორუფციისგან მიღებული სარგებლის ფორმა	ნაღდი ქრთამი კეთილგანწყობის გაცვლა (მფარველობა, ნეპოტიზმი)
კორუფციის მიზნები მექრთამეობის თვალსაზრისით	აჩქარებული ქრთამი (ისე, რომ ქრთამის მიმღები უფრო სწრაფად აკეთებს იმას, რაც უნდა გააკეთოს მორიგეობაში) დამუხრუჭების ქრთამი (ისე, რომ ქრთამის მიმღებმა დაარღვია სამსახურებრივი მოვალეობა) ქრთამი „კარგი დამოკიდებულებისთვის“ (იმისათვის, რომ ქრთამის მიმღებმა არ გააკეთოს ქრთამის გამცემი შორსმჭვრეტელი არჩევა)
კორუფციული ურთიერთობების ცენტრალიზაციის ხარისხი	დეცენტრალიზებული კორუფცია (თითოეული მექრთამე მოქმედებს საკუთარი ინიციატივით) ცენტრალიზებული „ქვემოდან ზევით“ კორუფცია (ქვედა ჩინოვნიკების მიერ რეგულარულად შეგროვებული ქრთამები იყოფა მათ და უფრო მაღალ ჩინოვნიკებს შორის) ცენტრალიზებული ზემოდან ქვევით კორუფცია (უფროსი თანამდებობის პირების მიერ რეგულარულად შეგროვებული ქრთამები ნაწილობრივ გადაეცემა მათ ქვეშევრდომებს)
კორუფციული ურთიერთობების გავრცელების დონე	ძირეული კორუფცია (ხელისუფლების ქვედა და საშუალო ეშელონებში) ყველაზე მაღალი კორუფცია (ხელისუფლებას და პოლიტიკოსებს შორის) საერთაშორისო კორუფცია (მსოფლიო ეკონომიკური ურთიერთობების სფეროში)
კორუფციული კავშირების კანონზომიერების ხარისხი	ეპიზოდური კორუფცია სისტემატური (ინსტიტუციური) კორუფცია კლეპტოკრატია (კორუფცია, როგორც ძალაუფლების ურთიერთობის განუყოფელი კომპონენტი)

თანამედროვე ეკონომიკურ მეცნიერებაში ჩვეულებრივია აღინიშნოს კორუფციის გამომწვევი მიზეზების სიმრავლე, რაც ხაზს უსვამს ეკონომიკურ, ინსტიტუციურ და სოციალურ-კულტურულ ფაქტორებს.

ეკონომიკურიკორუფციის მიზეზები, პირველ რიგში, არის საჯარო მოხელეების დაბალი ხელფასები, ასევე მათი მაღალი უფლებამოსილება, გავლენა მოახდინონ ფირმებისა და მოქალაქეების საქმიანობაზე. კორუფცია ყვავის იქ, სადაც ჩინოვნიკებს აქვთ მწირი საქონლის განკარგვის ფართო უფლებამოსილება. ეს განსაკუთრებით შესამჩნევია განვითარებად და გარდამავალ ქვეყნებში, მაგრამ ის განვითარებულ ქვეყნებშიც იჩენს თავს. მაგალითად, შეერთებულ შტატებში გაჭირვებული ოჯახებისთვის შეღავათიანი საცხოვრებლის პროგრამის განხორციელებაში კორუფციის მრავალი გამოვლინებაა.

ინსტიტუციურიკორუფციის მიზეზად მიჩნეულია სამთავრობო უწყებების მუშაობაში სიახლოვის მაღალი დონე, ანგარიშგების დაძაბული სისტემა, საკანონმდებლო სისტემაში გამჭვირვალობის ნაკლებობა, სახელმწიფოს სუსტი საკადრო პოლიტიკა, რომელიც საშუალებას აძლევს გავრცელდეს სინეკურები და შესაძლებლობები. დაწინაურება, მიუხედავად თანამშრომლების რეალური საქმიანობისა.

სოციალურ-კულტურულიკორუფციის მიზეზებია საზოგადოების დემორალიზაცია, მოქალაქეების არაინფორმირებულობა და ორგანიზებულობა, საზოგადოებრივი პასიურობა „ხელისუფლებაში მყოფთა“ ნებაყოფლობით მიმართებაში.

იმ ქვეყნებში, სადაც ფაქტორების სამივე ჯგუფი მოქმედებს (ეს არის, პირველ რიგში, განვითარებადი და პოსტსოციალისტური ქვეყნები), კორუფცია ყველაზე მაღალია. პირიქით, დასავლეთ ევროპის ცივილიზაციის ქვეყნებში ეს ფაქტორები გაცილებით ნაკლებად არის გამოხატული და შესაბამისად კორუფცია იქ უფრო ზომიერია.

კორუფციის გავლენა სოციალურ განვითარებაზე

კორუფცია ძლიერ და ჩვეულებრივ უარყოფით გავლენას ახდენს ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკურ და სოციალურ განვითარებაზე.

ეკონომიკური ზიანიკორუფციისგან, უპირველეს ყოვლისა, უკავშირდება ის ფაქტი, რომ კორუფცია ხელს უშლის სახელმწიფოს მაკროეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებას.

მართვის სისტემის ქვედა და საშუალო დონის კორუფციის შედეგად ცენტრალური ხელისუფლება წყვეტს სანდო ინფორმაციის მიღებასქვეყნის ეკონომიკაში არსებული რეალური მდგომარეობის შესახებ და ვერ აღწევს დასახულ მიზნებს.

კორუფცია სერიოზულია ამახინჯებს სახელმწიფო გადაწყვეტილებების თავად მოტივებს.კორუმპირებული პოლიტიკოსები და ოფიციალური პირები უფრო მეტად მიმართავენ სახელმწიფო რესურსებს იმ სფეროებში, სადაც მკაცრი კონტროლი შეუძლებელია და სადაც არის ქრთამის გამოძალვის მეტი შესაძლებლობა. ისინი უფრო მეტად დააფინანსებენ, მაგალითად, საბრძოლო თვითმფრინავების და სხვა მსხვილი საინვესტიციო პროექტების წარმოებას, ვიდრე სასკოლო სახელმძღვანელოების გამოცემას და მასწავლებელთა მაღალ ხელფასს. არსებობს ცნობილი ანეკდოტური მაგალითი, როდესაც 1975 წელს ნიგერიაში გულუხვად მოსყიდულმა მთავრობამ საზღვარგარეთ შეუკვეთა ცემენტის ასეთი უზარმაზარი რაოდენობა, რომელიც გადააჭარბა მისი წარმოების შესაძლებლობებს დასავლეთ ევროპის ყველა ქვეყანაში და სსრკ-ში ერთად. შედარებითი ქვეყნების კვლევები ადასტურებს, რომ კორუფცია მნიშვნელოვნად ამახინჯებს სახელმწიფო დანახარჯების სტრუქტურას: კორუმპირებული მთავრობები გაცილებით ნაკლებ ფულს გამოყოფენ განათლებასა და ჯანდაცვაზე, ვიდრე არაკორუმპირებული მთავრობები.

კორუფციის ეკონომიკური გავლენის მთავარი უარყოფითი გამოვლინებაა გაიზარდა ხარჯები მეწარმეებისთვის(განსაკუთრებით მცირე ფირმებისთვის, უფრო დაუცველი გამომძალველების მიმართ). ამრიგად, პოსტსოციალისტურ ქვეყნებში ბიზნესის განვითარების სირთულეები დიდწილად იმით არის განპირობებული, რომ თანამდებობის პირები მეწარმეებს აიძულებენ ხშირად გასცენ ქრთამი, რაც გადადის ერთგვარ დამატებით გადასახადად. მაშინაც კი, თუ მეწარმე არის პატიოსანი და არ გასცემს ქრთამს, ის განიცდის კორუფციას, რადგან მას დიდი დრო უწევს მიზანმიმართულად არჩევითი ხელისუფლების წარმომადგენლებთან კომუნიკაციაში.

რაც შეეხება სოციალურიკორუფციის ნეგატიურ შედეგებს, საყოველთაოდ აღიარებულია, რომ ის უსამართლობამდე მივყავართ არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია ფირმებს შორისდა რომ ნეოპმოქალაქეთა შემოსავლების რავად გადანაწილება.ფაქტია, რომ არც ერთ ყველაზე ეფექტურ იურიდიულ ფირმას, ან თუნდაც კრიმინალურ ორგანიზაციას არ შეუძლია უფრო დიდი ქრთამის მიცემა. შედეგად იზრდება ქრთამის გამცემი და მექრთამეების შემოსავლები, ხოლო კანონმორჩილი მოქალაქეების შემოსავლები მცირდება. კორუფცია ყველაზე საშიშია გადასახადების აკრეფის სისტემაში, რაც მდიდრებს საშუალებას აძლევს თავი აარიდონ მათ და გადასახადის ტვირთი ღარიბ მოქალაქეებზე გადაიტანონ.

კორუმპირებული რეჟიმები არასოდეს სარგებლობენ მოქალაქეების „სიყვარულით“ და ამიტომ ისინი პოლიტიკურად არასტაბილურები არიან. 1991 წელს საბჭოთა სისტემის დამხობის სიმარტივე დიდწილად განპირობებული იყო იმით, რომ საბჭოთა ნომენკლატურას ჰქონდა საფუძვლიანად კორუმპირებული საზოგადოების რეპუტაცია, რომელიც სარგებლობდა დამსახურებული ზიზღით სსრკ რიგითი მოქალაქეების მხრიდან.

კორუფციის შესახებ დისკუსიის მონაწილეები, თუმცა, გამოთქვამენ მოსაზრებას, რომ კორუფციას არა მხოლოდ უარყოფითი, არამედ დადებითი შედეგებიც აქვს. ამრიგად, სსრკ-ს დაშლის პირველ წლებში გაჩნდა მოსაზრება, რომ თუ თანამდებობის პირებს მიეცათ ქრთამის აღების უფლება, ისინი უფრო ინტენსიურად იმუშავებდნენ, კორუფცია კი მეწარმეებს დაეხმარებოდა ბიუროკრატიული შტრიხების გვერდის ავლით.

თუმცა, კორუფციის სათნოების კონცეფცია არ ითვალისწინებს კონტროლის ნაკლებობას, რომელსაც პოლიტიკოსები და ბიუროკრატიული თანამდებობის პირები იძენენ კორუმპირებულ საზოგადოებებში. მათ შეუძლიათ ინსტრუქციების შექმნა და ინტერპრეტაცია ისე, როგორც მათ მიზანშეწონილად მიაჩნიათ. ამ შემთხვევაში, უფრო ეფექტური მუშაობის სტიმულის ნაცვლად, კორუფცია ხდება, პირიქით, ინსტრუქციების გადაჭარბებული რაოდენობის შექმნის სტიმული. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ქრთამის მიმღებები მიზანმიმართულად ქმნიან უფრო და უფრო ახალ ბარიერებს, რათა „დაეხმარონ“ მათ გადალახვაში დამატებითი საფასურისთვის.

კორუფციის აპოლოგეტები ასევე ამტკიცებენ, რომ მექრთამეობას შეუძლია შეამციროს ბიუროკრატიული დოკუმენტების შეგროვებისა და დამუშავებისთვის საჭირო დრო. მაგრამ ქრთამი სულაც არ აჩქარებს სასულიერო სამუშაოს სიჩქარეს. მაგალითად, ინდოეთში მაღალი რანგის საჯარო მოხელეები ცნობილია, რომ ქრთამს იღებენ შემდეგნაირად: ისინი არ ჰპირდებიან ქრთამის გამცემი დოკუმენტების უფრო სწრაფ დამუშავებას, მაგრამ სთავაზობენ კონკურენტ კომპანიებს დოკუმენტების დამუშავების პროცესის შენელებას.

არგუმენტი, რომ კორუფცია ეკონომიკის განვითარების სტიმულია, განსაკუთრებით საშიშია, რადგან ის ანგრევს კანონიერებას. ზოგიერთი ადგილობრივი კრიმინოლოგი ამტკიცებს, რომ 1990-იანი წლების დასაწყისში. პოსტსაბჭოთა რუსეთში „კეთილგანწყობილი“ ჯარიმები ფაქტობრივად დროებით გაუქმდა და ამან გამოიწვია ბიუროკრატიული გამოძალვის ზრდა, რაც კიდევ უფრო გაამწვავა ეკონომიკური კრიზისი.

საერთაშორისო გამოცდილება კორუფციასთან ბრძოლაში

1994 წელს შვეიცარია, რომელიც ამაყობდა თავისი საჯარო მოხელეების უხრწნელობით, შოკში ჩავარდა უზარმაზარი სკანდალით, რომელშიც მონაწილეობდა ციურიხის კანტონის ოფიციალური პირი - რესტორნებისა და ბარების აუდიტორი. მას ბრალი 2 მილიონი დოლარის ოდენობის ქრთამში ედებოდა. ამის შემდეგ დაუყოვნებლივ დაიწყო გამოძიება შვეიცარიის მთავრობის ხუთი მექრთამე აუდიტორის წინააღმდეგ, რომლებიც მფარველობდნენ ცალკეულ ფირმებს სახელმწიფო მიწოდების ორგანიზებაში. შემდეგ კიდევ ორი ​​სკანდალი ატყდა.

სხვათა შორის, პოლიტიკური ჟურნალების ბევრ სტატიაში ნახსენებია ისეთი ფენომენი, როგორიცაა კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის „შვედური მოდელი“. მე-19 საუკუნის შუა ხანებამდე შვედეთში ყვაოდა კორუფცია. ქვეყნის მოდერნიზაციის ერთ-ერთი შედეგი იყო მერკანტილიზმის აღმოფხვრისკენ მიმართული ღონისძიებების ერთობლიობა. მას შემდეგ, სამთავრობო რეგულირება უფრო მეტ ოჯახებს ეხება, ვიდრე ფირმებს და ემყარება წახალისებებს (გადასახადების, წახალისების და სუბსიდიების მეშვეობით) და არა აკრძალვებსა და ნებართვებს. გაიხსნა შიდასახელმწიფოებრივი დოკუმენტების ხელმისაწვდომობა და შეიქმნა დამოუკიდებელი და ეფექტური მართლმსაჯულების სისტემა. ამავდროულად, შვედეთის პარლამენტმა და მთავრობამ დააწესა მაღალი ეთიკური სტანდარტები ადმინისტრატორებისთვის და დაიწყო მათი აღსრულება. მხოლოდ რამდენიმე წლის შემდეგ, პატიოსნება გახდა სოციალური ნორმა ბიუროკრატიაში. მაღალი თანამდებობის პირების ხელფასები თავიდან 12-15-ჯერ აჭარბებდა მუშაკთა ანაზღაურებას, მაგრამ დროთა განმავლობაში ეს სხვაობა ორჯერ შემცირდა. დღემდე, შვედეთს აქვს კორუფციის ერთ-ერთი ყველაზე დაბალი დონე მსოფლიოში.

საფრანგეთში, ბიზნესმენებისა და პოლიტიკოსების მიერ ჩადენილი კორუფციული პრაქტიკის მასიური გამოძიება მიმდინარეობს. 1993 წელს პრემიერმა პირველად დაჰპირდა, რომ ამაში არ ჩაერევა. "ვითარება საფრანგეთში თანდათან იცვლება, 10 წლის წინ აკრძალული იყო მექრთამეობისა და კორუფციის საქმეების გამოძიება", - განაცხადა ფრანგმა მოსამართლემ ჟან-პიერ ტიერიმ.

იტალიაში კორუფციის მრავალრიცხოვანმა შემთხვევამ, რომელიც გავლენას ახდენდა უმაღლეს პოლიტიკურ წრეებზე, განაპირობა ის, რომ 700-ზე მეტი ბიზნესმენი და პოლიტიკოსი იყო პასუხისმგებელი 1992 წელს მილანში დაწყებული გამოძიების შედეგად.

1996 წლის სექტემბერში ბერლინში გაიმართა სპეციალური კონფერენცია კორუფციასთან ბრძოლის პრობლემებზე. იქ წარმოდგენილი მასალების მიხედვით, გერმანიის ბევრ დიდ ქალაქში პროკურატურა დაკავებულია კორუფციის რამდენიმე ათასი შემთხვევის გამოძიებით: მაინის ფრანკფურტში ათასზე მეტი, მიუნხენში - დაახლოებით 600, ჰამბურგში - დაახლოებით 400, ბერლინში. - დაახლოებით 200. 1995 წელს ოფიციალურად დაფიქსირდა ქრთამის აღების 3000-მდე შემთხვევა. 1994 წელს თითქმის 1500 ადამიანი სასამართლოს წინაშე აღმოჩნდა, 1995 წელს კი 2000-ზე მეტი და ექსპერტები ამ მაჩვენებლებს მხოლოდ აისბერგის მწვერვალად მიიჩნევენ. კორუფცია მოიცავს უცხოელ ლტოლვილთა სკრინინგის სააგენტოებს, ახალი მანქანების რეგისტრაციის ოფისებს და ბევრ სხვა ინსტიტუტს. ასე რომ, ნაღდი ფულით შეგიძლიათ უკანონოდ „იყიდოთ“ რესტორნის ან კაზინოს გახსნის უფლება, მართვის მოწმობები, უკანონოდ გაჩერებული მანქანების ბუქსირების ლიცენზია. სამშენებლო ინდუსტრია ყველაზე კორუმპირებულია.

დროდადრო ჩვენ ვხდებით დიდი კორუფციული სკანდალების მოწმეები, რომელთა გმირები არიან მსოფლიოს წამყვანი სახელმწიფოების ლიდერები და პატივცემული საერთაშორისო ორგანიზაციების უმაღლესი ლიდერები. აღნიშნული ქრთამის ოდენობა მრავალჯერ აღემატება ჩვეულებრივი ადამიანების შემოსავალს. ერთ-ერთ სტატიაში საერთაშორისო საზოგადოებრივი ორგანიზაცია „Transparency International“, კომპანია, რომელიც ეწინააღმდეგება კორუფციას საერთაშორისო და ეროვნულ დონეზე და ბიზნესში, ამტკიცებდა: „კორუფცია ჩვეულებრივი გახდა ბევრ წამყვან ინდუსტრიულ სახელმწიფოში, რომელთა სიმდიდრე და სტაბილური პოლიტიკური ტრადიციები იძლევა საშუალებას. თუმცა, მალავს კორუფციით მიყენებული უზარმაზარი ზიანი სოციალურ და ჰუმანიტარულ სფეროებს“. 1995 წელს ორგანიზაციის ეროვნული ფილიალების მიერ ჩატარებულმა კვლევამ აჩვენა, რომ „კორუფცია საჯარო სექტორში ერთსა და იმავე ფორმებს იღებს და გავლენას ახდენს იმავე სფეროებზე, იქნება ეს განვითარებულ თუ განვითარებად ქვეყანაში“.

აღმოსავლეთ-დასავლეთის ღერძზე კორუფციის მიხედვით ქვეყნების დაყოფა აბსოლუტურად არასწორია. ისტორიული კვლევა იძლევა უამრავ მაგალითს იმის შესახებ, თუ როგორ შემოიტანეს კორუფცია აღმოსავლეთის კოლონიებში დასავლელი კოლონიზატორების მიერ. მაგალითად, ინდონეზია კორუფციით დაინფიცირდა ჰოლანდიური აღმოსავლეთ ინდოეთის კომპანიის ოფიციალური პირების მიერ. ფილიპინებში ესპანელმა კოლონიალისტებმა მიიტანეს, ხოლო ინდოეთში ბრიტანეთის ადმინისტრაციამ. ფილიპინები და ბანგლადეში, რომლებიც აჯანყდნენ კორუმპირებული სამხედრო რეჟიმების წინააღმდეგ, გვაძლევენ მაგალითებს იმისა, რომ კორუფცია არ შეიძლება ჩაითვალოს აღმოსავლური კულტურული ტრადიციის ნაწილად. ანტიკორუფციული სამთავრობო პროგრამების წარმატებულად განხორციელების მაგალითად შეიძლება მოვიყვანოთ სინგაპური და ზოგიერთი სხვა განვითარებადი ქვეყანა. თითოეულ ქვეყანას აქვს თავისი ისტორიისა და განვითარების კურსი, მაგრამ მაინც ყველა მსგავსი პრობლემის წინაშე დგას. ამ ქვეყანას აქვს თავისი მოდელი:

სინგაპურის ანტიკორუფციული სტრატეგია მკაცრი და თანმიმდევრულია, დაფუძნებულია „კორუფციის კონტროლის ლოგიკაზე“: „კორუფციის აღმოფხვრის მცდელობა უნდა ეფუძნებოდეს იმ პირობების აღმოფხვრის ან მინიმუმამდე დაყვანის სურვილს, რომელიც ქმნის როგორც სტიმულს, ასევე შესაძლებლობას ინდივიდის წაქეზებისთვის. კორუფციული ქმედებების ჩადენა“.

1965 წელს დამოუკიდებლობის მოპოვების დროს სინგაპური ძალიან კორუმპირებული ქვეყანა იყო. მისი შემცირების ტაქტიკა აგებული იყო მთელ რიგ ვერტიკალურ ზომებზე: თანამდებობის პირთა ქმედებების რეგულირება, ბიუროკრატიული პროცედურების გამარტივება, მკაცრი ზედამხედველობა მაღალი ეთიკური სტანდარტების დაცვაზე. კორუფციული საქმეების გამოძიების ავტონომიური ბიურო, სადაც მოქალაქეებს შეუძლიათ საჩივრები შეიტანონ საჯარო მოხელეების წინააღმდეგ და მოითხოვონ ზარალის ანაზღაურება, ცენტრალურ რგოლად იქცა. პარალელურად გამკაცრდა კანონმდებლობა, გაიზარდა სასამართლოს დამოუკიდებლობა (მაღალი ხელფასით და მოსამართლეთა პრივილეგირებული სტატუსით), შემოღებულ იქნა ეკონომიკური სანქციები ქრთამის გაცემის ან ანტიკორუფციულ გამოძიებაში მონაწილეობაზე უარის თქმისთვის და მკაცრი ქმედებები. მებაჟეების და სხვა საჯარო სამსახურების ზოგად დათხოვნამდე. ეს შერწყმული იყო ეკონომიკის დერეგულაციასთან, თანამდებობის პირთა ხელფასების მატებასთან და კვალიფიციური ადმინისტრაციული პერსონალის მომზადებასთან.

ამჟამად სინგაპური მსოფლიოში წამყვან პოზიციას იკავებს კორუფციის, ეკონომიკური თავისუფლებისა და განვითარების არარსებობის პირობებში. სინგაპურის ანტიკორუფციული სააგენტო ექვემდებარება პრემიერ-მინისტრს, რითაც მოიპოვებს მნიშვნელოვან პოლიტიკურ და ფუნქციურ დამოუკიდებლობას. ამ ქვეყანაში ანტიკორუფციული მოძრაობების საკითხზე მთავარი ღონისძიება იყო საჯარო მოხელეების ხელფასების გაზრდა, აპარატის შენარჩუნების გაზრდილი ხარჯები, რითაც საკუთარი თავის გამართლება ახალი გადაწყვეტილებების მოძიებით.

სინგაპურმა შთამბეჭდავი ნაბიჯები გადადგა და ახლა კორუფციის ინდექსში მეცხრე ადგილზეა (რაც ნიშნავს, რომ მხოლოდ რვა ქვეყანაა ნაკლებად კორუმპირებული).

კორუფცია არის კონცეფცია, რომელიც გავრცელდა დედამიწის მთელ ზედაპირზე, რამაც მრავალი გავლენა მოახდინა მსოფლიოს სხვადასხვა კუთხეში. ყოველწლიურად ხდება სხვადასხვა ქვეყნების რეიტინგები ყველაზე კორუმპირებული ქვეყნის გამოსავლენად, „ძალაუფლების კოროზიის“ ტენდენციებისა და მახასიათებლების დასადგენად, მაგრამ ამ სოციალური ფენომენის აბსოლუტური ფორმულა არ არსებობს, რის შედეგადაც თითოეული ქვეყანა მიუახლოვდა საკითხს. მექრთამეობა განსაკუთრებული სიფრთხილით და სახელმწიფო სპეციფიკით.

სხვადასხვა შეფასებით, კორუმპირებულ ქვეყნებს შორის ნიგერიაა. კანადის სადაზვერვო სამსახურის ცნობით, "1970-იანი წლების ბოლოს ნიგერიელი ბარონები და მათი სინდიკატები უზარმაზარ მოგებას ღებულობდნენ ნავთობის ფასების ამაღლების შედეგად. ეს ფული შეიძლებოდა, მაგრამ არ იყო გამოყენებული საზოგადოების სასარგებლოდ. როდესაც, 1980-იანი წლების ბოლოს, ასტრონომიული ნავთობის ფასები არ დაეცა, სინდიკატებმა დაიწყეს გამდიდრების ახალი გზების ძებნა და, როგორც გადასახლებულმა ნიგერიელმა აკადემიკოსმა იულიუს იონვბერმა აღნიშნა, "ერთადერთი გზა აღმოჩნდა ნარკოტიკების მიწოდება, ვალუტის კონტრაბანდა. ."

კორუფცია არსებობდა დაბალ დონეზეც, სადაც ჩინოვნიკები უბრალო საბუთების გასაკეთებლადაც კი „საჩუქრებს“ ითხოვდნენ. ნიგერიის ხელისუფლების უმაღლეს დონეზე კორუფციული პრაქტიკა თითქმის ინსტიტუციონალიზებულია, განსაკუთრებით იშვიათი საქონლის წარმოებისთვის ლიცენზიების გაყიდვაში. ქვეყნის ეკონომიკა აგრძელებს სტაგნაციას, რაც მუდმივად ძირს უთხრის ქვეყნის შიდა სტაბილურობას და გავლენას ახდენს სხვა ქვეყნების ეკონომიკაზე. ნიგერიაში დემოკრატიზაციისა და ეკონომიკური რეფორმის ყველა მცდელობა წარუმატებელი აღმოჩნდა.

კორუფცია, სახელმწიფოს სისუსტესთან, მისი მინიმალური ვალდებულებების შეუსრულებლობასთან ერთად, სერიოზულ პრობლემას წარმოადგენს აფრიკის, აზიისა და ლათინური ამერიკის მრავალი განვითარებადი ქვეყნისთვის. ასევე არიან ქვეყნები, რომლებმაც ყველა ღონე იხმარეს, ძალები გამოიყენეს კორუფციის საკითხის გადასაჭრელად, რომელიც ნელა, მაგრამ აუცილებლად ანგრევს სახელმწიფოს შიგნიდან, ართმევს მას სათანადო ეკონომიკურ განვითარებას, აფერხებს საზოგადოებრივი ცხოვრების გაუმჯობესებას, ხალხს ართმევს ბევრს. სარგებელი.

მაგალითისთვის ავიღოთ ჰონგ კონგი, სადაც ანტიკორუფციული კომისია (ACC) არის ინსტიტუტის ერთ-ერთი მაგალითი, რომელიც წარმატებით ახორციელებს ძლიერ ზომებს ღრმა კორუფციის წინააღმდეგ. ბრძოლის საფუძველია ხელისუფლების ორგანოების, როგორც ოფიციალური დაწესებულებების, ისე ცალკეული მოქალაქეების მოქმედებების ფრთხილად მონიტორინგი და პასუხისმგებელ პირთა დევნა. თუმცა, აქაც არის პრობლემები: ეს კომისია ანგარიშვალდებულია მხოლოდ გუბერნატორს, ხოლო ორგანიზაცია, რომელიც ანგარიშს უწევს ერთპიროვნულ მმართველს, შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც პოლიტიკური ოპონენტების რეპრესიების ინსტრუმენტად;

ძლიერი დამოუკიდებელი ანტიკორუფციული ორგანიზაცია არის მძლავრი იარაღი, რომელიც სანდო და წინდახედულია. არ შეიძლება უგულებელვყოთ ისეთი საკითხი, როგორიცაა ყველაფრის გაკეთების აუცილებლობა, რათა ასეთი ორგანიზაცია არ იქცეს პოლიტიკური მიზნებისთვის ტენდენციური გამოყენების ინსტრუმენტად.

კორუფციის თვალსაზრისით საკმაოდ „სუფთა“ მრავალი ქვეყანა კორუფციის მხრივ ათეულში ან ოცეულშია, მაგალითად, დანია, ფინეთი, შვედეთი, ზელანდია, კანადა, ნიდერლანდები, ნორვეგია, ავსტრალია, სინგაპური, ლუქსემბურგი. შვეიცარია, ირლანდია, გერმანია, დიდი ბრიტანეთი, ისრაელი, აშშ, ავსტრია. კორუფცია ამ ქვეყნების მთავრობების მიერ აღიარებულია როგორც ეროვნული უსაფრთხოების სერიოზულ პრობლემად, როგორც გარე, ისე შიდა საფრთხედ. პოლიტიკურმა კორუფციამ შეიძლება გამოიწვიოს ქვეყანაში პოლიტიკური ვითარების უკონტროლობა და საფრთხე შეუქმნას ხელისუფლების სხვადასხვა შტოს. ეკონომიკური კორუფცია ამცირებს სახელმწიფოს საბაზრო ინსტიტუტების ეფექტურობას. საინტერესო მომეჩვენა, რომ ბევრი პარტიის ლიდერი კორუფციასთან ბრძოლის „ჰოლანდიურ მოდელს“ ყველაზე ეფექტურად მიიჩნევს. აქ მოცემულია ამ მოდელის რამდენიმე საინტერესო თეზისი:

1. სახელმწიფო ორგანიზაციებში მონიტორინგის სისტემის შემუშავება და ამ პუნქტებში მდებარე პირთა საქმიანობის მკაცრი კონტროლი.

2. კორუფციის გამოვლენის საკითხებზე მუდმივი მოხსენება და საჯაროობა და კორუფციული ქმედებების შედეგები-სჯის განხილვა. ყოველწლიურად ნიდერლანდების შინაგან საქმეთა მინისტრი პარლამენტს წარუდგენს ანგარიშს აღმოჩენილი კორუფციის ფაქტებისა და კორუფციაში მონაწილე პირების დასასჯელ ღონისძიებებზე.

3. კორუფციული ქმედებისთვის მთავარი სასჯელია სამთავრობო ორგანიზაციებში მუშაობის აკრძალვა და საჯარო სამსახურის მიერ გაცემული ყველა სოციალური შეღავათების დაკარგვა, როგორიცაა პენსიები და სოციალური მომსახურება. ჯარიმების მასშტაბი ასევე მოიცავს ჯარიმებს და მოვალეობის შეჩერებას.

4. ყველა მნიშვნელოვან ორგანიზაციაში, განსაკუთრებით სამინისტროებში, ფუნქციონირებს შიდა უსაფრთხოების სამსახურები, რომელთა მოვალეობაა აღრიცხოს და გამოავლინოს თანამდებობის პირების შეცდომები, იქნება ეს მათი განზრახვა შემთხვევითი თუ განზრახ.

5. მოაწყო თანამდებობაზე პირთა შერჩევის სისტემა.

6. ყველა ინფორმაცია, გარდა იმისა, რაც შეიძლება გავლენა იქონიოს ეროვნული უსაფრთხოების სისტემაზე, შეიძლება ხელმისაწვდომი იყოს საზოგადოებისთვის.

7. თითოეულ თანამდებობის პირს შეუძლია გაეცნოს ინფორმაციას, რომელიც აფასებს მის დადებით და უარყოფით მხარეებს.

8. არსებობს თანამდებობის პირთა ტრენინგის სპეციალური სისტემა, რომელიც ხსნის კორუფციის პოლიტიკურ, სოციალურ ზიანს და მასში მონაწილეობის შესაძლო შედეგებს.

9. შეიქმნა კორუფციასთან ბრძოლის სახელმწიფო უსაფრთხოების სისტემა, როგორიცაა სპეციალური პოლიცია, რომელსაც აქვს კორუფციის შემთხვევების გამოვლენის მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება.

10. რაც მთავარია, მედია მნიშვნელოვან როლს ასრულებს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში კორუფციის შემთხვევების საჯაროდ და ხშირად დამოუკიდებლად გამოძიების გზით.

კორუფციისგან დაცვის მსგავსი სისტემა არსებობს ისრაელში. მას ახორციელებს სახელმწიფო კონტროლის სამსახური, რომელიც დამოუკიდებელია სამინისტროებისა და სამთავრობო უწყებებისგან, ეს ორგანიზაციები იძიებენ სხვადასხვა კორუფციულ პუნქტებს, აღმოჩენის შემთხვევაში აცნობებენ საგამოძიებო ორგანოებს, მიღებული ინფორმაცია უნდა მიეწოდოს საზოგადოებას. ამ ორგანიზაციების დამოუკიდებლობის მიზეზი შემდეგია: სამინისტროების და დეპარტამენტების თანამდებობის პირებთან თანამშრომლების კორუფციულ ურთიერთობაში ჩართვის შეუძლებლობა. ისრაელში პრაქტიკულად არ არსებობს ძირეული კორუფცია.

რეზიუმე >> სახელმწიფო და სამართალი

... უზრუნველყოსკრიმინოლოგიური უსაფრთხოება მეშვეობითგანმარტებები მაიორი ... ბრძოლა. - ვლადივოსტოკი, 1999. პოზდნიშოვი ა.ნ. სახელმწიფომომსახურება სფეროში უზრუნველყოსსაჯარო უსაფრთხოება. - Rostov n / D, 2003. პლეშაკოვი ვ.ა. კრიმინოლოგიური უსაფრთხოება ...

მექანიზმები უზრუნველყოსეკონომიკური უსაფრთხოებაბიზნეს სუბიექტი

სადიპლომო სამუშაო >> ეკონომიკა

... კორუფცია. ეს ყველაფერი ერთ რამეს ნიშნავს: ეკონომიკურს უსაფრთხოებასაკუთრების სხვადასხვა ფორმის ფუნქციონირების პირობებში - სახელმწიფო ... - სახელმწიფოპროგრამა ბრძოლაგავრცელებით კორუფცია in... ძირითადიმნიშვნელობა უზრუნველყოსეკონომიკური უსაფრთხოება ...

ფორმალური და რეალური პირობები უზრუნველყოსეკონომიკური უსაფრთხოებარუსეთში

კურსი >> ეკონომიკა

ეროვნული სახელმწიფოინტერესები უზრუნველყოფაეკონომიკური უსაფრთხოებარუსეთი. კვლევის საგანია პროცესი უზრუნველყოსეკონომიკური უსაფრთხოება, მთავარი გზა ...

(All-Russia-2006 ფესტივალის მრგვალი მაგიდის შეხვედრაზე გამოსვლიდან. Dagomys, 2006 წლის 26 სექტემბერი)

1. განსხვავება კორუფციასა და ორგანიზებულ დანაშაულს შორის

ეგოისტური მომენტები, როგორც ორგანიზებული დანაშაულის, ასევე კორუფციის განხორციელებისას მსგავსია ამ ქმედებების ჩადენის მოტივებით. ორგანიზებული დანაშაული აყალიბებს კორუფციულ კავშირებს სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად.
თუმცა, არსებობს შიდა შეუსაბამობა იმ მიზნებსა და ამოცანებს შორის, რომელსაც სახელმწიფო ორგანოების მხრიდან კორუმპირებული თანამდებობის პირი და ორგანიზებული დანაშაულის მხრიდან კორუმპირებული თანამდებობის პირი აყენებს საკუთარ თავს. ერთი, დანაშაულის ჩადენის მოტივი არის პირდაპირი პირადი გამდიდრება, მეორე - მისი დანაშაულებრივი საქმიანობის უზრუნველყოფა, რაც მოაქვს პიროვნულ გამდიდრებას. ამასთან დაკავშირებით, თანამდებობის პირების მოსყიდვის ღირებულება ამცირებს საერთო კრიმინალურ შედეგს, ე.წ. „საერთო ფონდს“, რომელიც იქმნება დანაშაულებრივი ჯგუფის მიერ, მათ შორის თანამდებობის პირების მოსყიდვისთვის.
რუსეთში კორუმპირებულ თანამდებობის პირებსა და ორგანიზებულ დანაშაულს შორის ურთიერთქმედებისას იყო სხვადასხვა სახელმწიფოები:
- კორუმპირებული თანამდებობის პირების კავშირი „გილდიის წევრებთან“;
- კრიმინალური დაჯგუფებების დამოკიდებულების შეცვლა ხელისუფლებასთან თანამშრომლობის მიმართ - სრული უარყოფიდან თანამშრომლობის შესაძლებლობებამდე;
- განხეთქილება კრიმინალური ბანდების გარემოში;
- ახალი ტიპის კრიმინალური თემების ჩამოყალიბება, უფრო მჭიდროდ დაკავშირებული სახელმწიფო ორგანოებთან და ადმინისტრაციასთან.
თუმცა, ყველა ამ ურთიერთობაში არის შიდა წინააღმდეგობები კორუმპირებულ თანამდებობის პირსა და ორგანიზებულ დანაშაულებრივ ჯგუფს შორის. ორგანიზებული დანაშაულებრივი საზოგადოების ნაწილი იცავს „ქურდულ დაუწერელ წესებს“, რომლებიც კრძალავს კრიმინალური დაჯგუფების წევრებს ხელისუფლების წარმომადგენლებთან თანამშრომლობას, თუ ამას სარგებელი არ მოაქვს. კორუმპირებული თანამდებობის პირი გამოდის ღია ეკონომიკიდან და არ ხვდება კრიმინალურ საზოგადოებაში მისი ძირითადი წესების შეუსრულებლობის გამო, რჩება ერთი ერთზე ორგანიზებულ დანაშაულთან. ამასთან დაკავშირებით, კორუმპირებულ თანამდებობის პირზე არ ვრცელდება არც სახელმწიფოს კანონები მისი უსაფრთხოების დაცვის შესახებ და არც კრიმინალური სამყაროს წესები დავების გადაწყვეტის პროცედურის დაცვის შესახებ, რადგან ის იმყოფება ამ სოციალური წარმონაქმნების მიღმა.

2. „კორუფციის“ ცნების განმარტება.

2ა. კორუფციასთან დაკავშირებული და სისხლის სამართლის კანონით დასჯადი ქმედებები.

ყველაზე საინტერესოა ნ. მაკიაველის მიერ მიცემული კორუფციის განმარტება: საჯარო შესაძლებლობების გამოყენება კერძო ინტერესებში.
Corrumpire - რომაულ სამართალში ეს გაგებული იყო, როგორც გატეხვა, გაფუჭება, განადგურება, დაზიანება, გაყალბება, მოსყიდვა და აღნიშნავდა უკანონო ქმედებას, მაგალითად, მოსამართლის წინააღმდეგ. ეს კონცეფცია მომდინარეობს ლათინური სიტყვების "correi" - ერთ საგანთან დაკავშირებით ვალდებულების ერთ-ერთი მხარის რამდენიმე მონაწილე და "rumpere" - გატეხვა, დაზიანება, დარღვევა, გაუქმება. შედეგად ჩამოყალიბდა დამოუკიდებელი ტერმინი, რომელიც აღნიშნავს რამდენიმე (მინიმუმ ორი) პირის საქმიანობაში მონაწილეობას, რომლის მიზანია სასამართლო პროცესის ნორმალური მიმდინარეობის ან მართვის პროცესის „გაფუჭება“, „დაზიანება“. კომპანიის საქმეები.
ამ კონცეფციის შემდგომი განვითარება იურიდიულ მეცნიერებაში ავიწროებს მისი აღნიშვნის ფარგლებს და განისაზღვრება, როგორც ოფიციალური ქმედებების კორუფცია (ქრთამის აღება, ბესტჰუნგი, კორუფცია).
საერთაშორისო საჯარო რეგულაციები იძლევა კორუფციის განსხვავებულ განმარტებებს. ზოგიერთი მათგანი მოიცავს რაიმე ქმედების განხორციელებას ან არმიღებას ამ მოვალეობების შესრულებისას ან ამ მოვალეობების გამო, საჩუქრების, დაპირებების ან წახალისების შედეგად საჭირო ან მიღებული ან უკანონოდ მიღებული, როდესაც ასეთი ქმედება ან უმოქმედობა ხდება. თუმცა, ყველა მათგანი (საერთაშორისო საჯარო ნორმატიული დოკუმენტები) ხაზს უსვამს, რომ კორუფციის ცნება უნდა განისაზღვროს ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად.
კორუფციის წინააღმდეგ საერთაშორისო ბრძოლის შესახებ გაეროს დოკუმენტებში ეს უკანასკნელი განისაზღვრება, როგორც სახელმწიფო ძალაუფლების ბოროტად გამოყენება პირადი სარგებლობისთვის, ე.ი. კორუფცია სცილდება მექრთამეობას. ეს კონცეფცია ასევე მოიცავს:
- მექრთამეობა (სამსახურებრივი პოზიციიდან პირის გამოსაყვანად ჯილდოს მიცემა);
- ნეპოტიზმი (მფარველობა, რომელიც დაფუძნებულია პირად კავშირებზე);
- სახელმწიფო სახსრების კერძო სარგებლობისთვის მითვისება.
ევროპის საბჭოს კორუფციის ინტერდისციპლინურმა ჯგუფმა კიდევ უფრო ფართო განმარტება მისცა:
კორუფცია არის მექრთამეობა და ნებისმიერი სხვა ქცევა იმ პირთა, რომლებსაც ევალებათ გარკვეული მოვალეობების შესრულება საჯარო ან კერძო სექტორში და რაც იწვევს საჯარო მოხელის, კერძო თანამშრომლის, დამოუკიდებელი აგენტის ან სხვა სტატუსით დაკისრებული მოვალეობების დარღვევას. სახის ურთიერთობა და მიზნად ისახავს რაიმე უკანონო სარგებლის მიღებას საკუთარი თავისთვის და სხვებისთვის. ამ შემთხვევაში კორუფციული ქმედებების საგანი შეიძლება იყოს არა მხოლოდ თანამდებობის პირი.

მსგავსი იდეა ასახულია გაეროს სამდივნოს მიერ სხვადასხვა ქვეყნის გამოცდილების საფუძველზე მომზადებულ გზამკვლევში. ის კორუფციის კონცეფციაში მოიცავს:
ა) თანამდებობის პირების მიერ სახელმწიფო ქონების ქურდობა, მითვისება და მითვისება;
ბ) თანამდებობის ბოროტად გამოყენება სამსახურებრივი სტატუსის არაოფიციალური გამოყენების შედეგად გაუმართლებელი პირადი სარგებლობის (შეღავათები, უპირატესობები) მისაღებად;
გ) ინტერესთა კონფლიქტი საჯარო მოვალეობასა და პირად ინტერესებს შორის.

2ბ. ქმედებები, რომლებიც დაკავშირებულია კორუფციასთან, მაგრამ არ ისჯება სისხლის სამართლის კანონმდებლობით.

გაეროს მე-8 კონგრესის რეკომენდაციებზე (კუბა, 1990 წ.) და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში ვითარების ანალიზის საფუძველზე, კორუფციის ისეთი ტრადიციული გამოვლინების გარდა, როგორიცაა ქრთამის აღება და თანამდებობის ბოროტად გამოყენება, შემდეგი ნიშნებია. ქმედებები, რომლებიც არ ისჯება სისხლის სამართლის კანონით, დამატებით შეიძლება გამოიყოს:
- სამსახურებრივი თანამდებობის გამოყენება კომერციულ სტრუქტურებში სახელმწიფო სახსრების „გამოტუმბვისა“ და თანხის განაღდების მიზნით;
- მისი კორპორატიული ჯგუფისთვის სარგებლის უზრუნველყოფა საჯარო რესურსების გადანაწილებით;
- კომერციულ სტრუქტურებში ნომინირებული და ნათესავების თანამდებობის პირებისა და საჯარო მოხელეების მიერ გამოყენება;
- ბიუროკრატიული რეკეტი, რომელიც გამოიხატება კომერციული სტრუქტურებიდან მატერიალური რესურსების გამოძალვით მათი სხვა ბიზნეს ორგანიზაციებში, პოლიტიკურ პარტიებზე „გადაცემისათვის“;
- „ლობირება“ დაინტერესებული პირების (ჯგუფების) ინტერესებიდან გამომდინარე ნორმატიული აქტების მიღებისას;
- პრივატიზაციის, ლიზინგის, ლიცენზირების, კვოტების პროცესში სამსახურებრივი მდგომარეობის სხვადასხვა სახის ბოროტად გამოყენება.

3. კორუფციის უარყოფითი გავლენა რუსეთის ეკონომიკის განვითარებაზე.

3ა. საფრთხეები კორუფციიდან ეკონომიკის ცივილიზებულ განვითარებაზე.

კორუფციის ფორმირება უარყოფითად აისახება ეკონომიკის განვითარებაზე მსოფლიოს პრაქტიკულად ყველა ქვეყანაში. ამრიგად, კორუფციის შეღწევა ბევრ სახელმწიფო ადმინისტრაციის სტრუქტურაში იწვევს სხვადასხვა საქონლის ღირებულების აღვირახსნილ ზრდას, ქვეყნის ვალის ზრდას, რაც თავის მხრივ იწვევს სტანდარტების, როგორც საქონლის, ასევე ტექნოლოგიების მოთხოვნების შემცირებას, ვინაიდან კორუმპირებულია. ოფიციალური პირები სარგებლობენ კაპიტალის ზრდით და არა სამუშაო ძალის ზრდით.წარმოებით.
კორუფციული ინვესტიციების გადაადგილებისას საინვესტიციო პროექტის ჯამური ფასი შეიძლება გაიზარდოს 10-20%-ით კორუფციული ქრთამის გამო, ზოგჯერ კი 100%-ით, როდესაც პრობლემები მოგვარდება შეუსაბამო და არაპროდუქტიული საინვესტიციო პროექტისთვის.
კორუფცია საჯარო ადმინისტრაციაში ასევე იწვევს ეკონომიკურ არაეფექტურობას და ხარჯვის ხარჯვას, რაც გამოწვეულია სახსრების, პროდუქტებისა და მოხმარების განაწილებაზე. კორუფციული კავშირებით მიღებული მოგება ძირითადად არ გადაირიცხება საინვესტიციო სექტორში, არამედ გამოიყენება მოხმარების სექტორში ან შემოდის უცხოურ საბანკო სექტორში, რაც იწვევს კაპიტალის გაქცევას ქვეყნის ეკონომიკიდან.
გარდა ამისა, კორუფცია წარმოშობს არასამართლიან განაწილებას, რაც საშუალებას აძლევს ყველაზე ნაკლებად ეფექტურ კონტრაგენტს, რომელსაც აქვს თანამდებობის პირების შეძენის უნარი, იყოს სახელმწიფო კონტრაქტების გარანტირებული მიმღები. და რადგან ქრთამის ღირებულება შედის წარმოებული საქონლის ან მომსახურების ფასში, ზოგადად, პროდუქციაზე მოთხოვნები მცირდება, რის შედეგადაც წარმოების სტრუქტურა უარესდება და იკლებს საქონლისა და მომსახურების მოხმარება.

ამრიგად, კორუფციის საერთო უარყოფითი გავლენა ეკონომიკაზე არის ხალხის საერთო კეთილდღეობის შემცირება.
კორუფციის განვითარება მჭიდრო კავშირშია ბიუროკრატიის არსებობასთან. ეს წამყვანი კასტა სახელმწიფო აპარატში, რომელიც ქმნის სისტემას საკუთარი ბატონობის მხარდასაჭერად არაეფექტური მენეჯმენტის, ბიუროგრაფიის, დოკუმენტაციის გზით, არ ასრულებს თავის ძირითად ფუნქციებს. საშიშია არა ცალკეული ბიუროკრატი, არამედ ბიუროკრატია, როგორც სისტემა. „ბიუროკრატიული მანქანის ყველაზე სრულფასოვანი წევრი, რომელმაც გაბედა რაიმე სახით არ დაემორჩილა მის დაწერილ დაუწერელ კანონებს, ეს ურჩხული უკვალოდ შეიწოვება. ბოლოს და ბოლოს, ცხოვრებას მართავს არა ბიუროკრატი (რაც არ უნდა ნებით ის შეიძლება იყოს), ოღონდ ბიუროკრატიის მიერ და არა თავად მისი, არამედ ობიექტური ისტორიული ფაქტორების გამო, რომლებმაც ის გააცოცხლეს. ბიუროკრატიის განვითარების სპეციფიკა გარდამავალ მრავალსტრუქტურულ ეკონომიკაში მდგომარეობს იმაში, რომ ვლინდება დოკუმენტური ფეტიშიზმის სახით, ეს არის თანამდებობის პირების გამდიდრების იარაღი, ანუ გადადის ფულის ფეტიშიზმში.
ბიუროკრატიის არსებობის ძირითადი შედეგებია „წამყვანი“ მუშაკების ადმინისტრირება და ვოლუნტარიზმი, მათი არაკომპეტენტურობა, უპასუხისმგებლობა, რაც ეკონომიკას პრაქტიკულად უკონტროლოს ხდის სახელმწიფო ადმინისტრაციული აპარატის ფორმალური არსებობით. გარდამავალ ეკონომიკაში ასევე შენარჩუნებულია ბიუროკრატიის ყოფილი გამოვლინებები - ოფიციალური სტატისტიკის დამახინჯების სახით. მრავალი ფაქტი გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნების შესახებ მოწმობს ეკონომიკურ შეფასებებში დიდ შეუსაბამობებზე.
მაგალითად, 1993 წლის მარტში პოლონეთის საგარეო ვაჭრობის სამინისტრომ, საბაჟო სტატისტიკაზე დაყრდნობით, გამოაქვეყნა ინფორმაცია 1992 წელს ქვეყნის სავაჭრო დეფიციტის შესახებ 2,5 მილიარდი აშშ დოლარის ოდენობით. ეს ეწინააღმდეგებოდა ეროვნული ბანკის მიერ ადრე წარმოდგენილ მაჩვენებლებს 512 მილიონი დოლარის სავაჭრო ჭარბი რაოდენობით.
უნგრეთში 1992 წლის აგვისტოში, MFEC-ის მონაცემებით, ქვეყნის სავაჭრო დეფიციტი წლის პირველ ნახევარში შეადგენდა 800 მილიონ აშშ დოლარს, ხოლო NBV-ის მიხედვით - დაახლოებით 100 მილიონი აშშ დოლარი.
1993 წლის თებერვალში სსრკ-ს ყოფილმა პრემიერ-მინისტრმა ვ.

ქვეყანაში ბიუროკრატიის ბატონობის შედეგად ვითარდება ეკონომიკური პროცესები, რომლებსაც რეალურად არ აკონტროლებენ მმართველი ორგანოები და თავად ჩინოვნიკები ხდებიან ჩრდილოვანი ეკონომიკის მონაწილე და იდეოლოგებიც კი.
ბიუროკრატია არის არა ადმინისტრაციული აპარატის მუშაობის ხარვეზების ერთობლიობა, არამედ საზოგადოებრივი დამოკიდებულება, რომელიც ანგრევს ეკონომიკას. ეკონომიკისა და საზოგადოების მართვის ფუნქციების მონოპოლიზებით ბიუროკრატია პირდაპირ არის დამოკიდებული მათი განვითარების დონეზე.
ამრიგად, იწყება ბიუროკრატიის ბიუროკრატიის წინააღმდეგ ბრძოლის მორიგი კამპანია. ამ ბრძოლის დაწყების ყველაზე თვალსაჩინო მაგალითია 1985 წლის პერესტროიკა, რამაც გამოიწვია სსრკ-ს დაშლა და ცხოვრების დონის დაქვეითება ჩამოყალიბებული თანამეგობრობის ყველა ქვეყანაში.

3ბ. აშკარაა კორუფციის გავლენის შედეგები ეკონომიკაზე:

თანამდებობის პირთა კორუფცია ემსახურება მოსახლეობის ნეგატიური დამოკიდებულების ჩამოყალიბებას ხელისუფლების ყველა რეფორმის შედეგების მიმართ;
- კორუფცია აფერხებს კერძო სექტორის მუშაობას იმის გამო, რომ საჭიროა ქრთამის ხარჯების გაღება მათი ინვესტიციის გარეშე;
- კორუფცია აძვირებს საჯარო მმართველობას (გადასახადის გადამხდელმა უნდა გადაიხადოს რამდენჯერმე ერთი და იგივე მომსახურებისთვის, გადასახადების გადახდა და ქრთამის გადახდა მოხელეებისთვის კონკრეტული დადებითი ქმედებების შესასრულებლად);
- თუ კორუფცია გამოძალვის სახეს იღებს, ის ამცირებს მოსახლეობის სოციალურ საზოგადოებრივ ღირებულებებს;
- კორუფცია გავლენას ახდენს ქვეყანაში ადმინისტრაციულ მენეჯმენტზე. თანამშრომელთა კორუფცია ანადგურებს თანამდებობის პირთა მორალურ კრიტერიუმებს, რომლებიც უნდა დაიცვან მაღალი ეთიკური სტანდარტები;
- ხელისუფლებაში კორუფცია გავლენას ახდენს საზოგადოების მიერ ხელისუფლების ლეგიტიმურობის აღქმაზე და აყალიბებს ნეგატიურ დამოკიდებულებას როგორც ხელისუფლების რეგულაციების ლეგიტიმურობის, ისე ხელისუფლების ქმედებების ლეგიტიმურობის მიმართ;
- თუ ცნობილი პოლიტიკოსები და მაღალი თანამდებობის პირები იყენებენ თავიანთ საზოგადოებრივ შესაძლებლობებს პირადი გამდიდრებისთვის, მაშინ სხვა ოფიციალური პირები და მთლიანად მოსახლეობა ვერ ხედავენ პიროვნული გამდიდრების შემაფერხებელ ფაქტორებს;
- კორუფცია გავლენას ახდენს მოსახლეობის დამოკიდებულებაზე არაპოპულარული გადაწყვეტილებების მიმართ, რომლებიც შეიძლება მიმართული იყოს ქვეყანაში სტრატეგიული გაუმჯობესებაზე, იმის გამო, რომ გაჩნდა რწმენა, რომ კორუმპირებული თანამდებობის პირი ან პოლიტიკოსი მოქმედებს საკუთარი ინტერესების შესაბამისად და ნაკლებად სავარაუდოა, რომ იმუშავებს ქვეყნის კეთილდღეობისთვის;
- კორუფცია ამკვიდრებს უსამართლობას საზოგადოებაში, რაც აუცილებლად იწვევს სასამართლო საქმეებს და ცილისმწამებლურ განცხადებებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ თუნდაც პატიოსან ჩინოვნიკებზე, რომლებიც, საერთო კომპრომატების ამ ტალღაზე, შეიძლება დაშანტაჟებულ იქნენ გარკვეული პიროვნებების ეკონომიკური ინტერესების სასარგებლოდ;
- ზოგიერთ ქვეყანაში კორუფციის ყველაზე გავრცელებული ფორმები (უკონტროლო გამდიდრების სწრაფი შესაძლებლობები ან დიდი ჯილდოები) აიძულებს ჩინოვნიკებს საკითხების მოგვარება პირადი გამდიდრების, და არა საზოგადოების საჭიროებების თვალსაზრისით.

4. ხელისუფლების საქმიანობის სფეროები, რომლებიც ყველაზე დაუცველია კორუფციის მიმართ.

კორუფციის მიმართ ყველაზე დაუცველი სახელმწიფო საქმიანობის შემდეგი სფეროებია:
- საზოგადოებრივი მარაგები;
- მიწის განაწილება;
- შემოსავლების გადასახადი;
- დანიშვნები სახელმწიფო და მუნიციპალურ თანამდებობებზე.
ამ სფეროებში კორუფციული კავშირების მეთოდები ბევრ ქვეყანაში არ განსხვავდება ერთმანეთისგან - ეს არის კლანური ასოციაციები, ოჯახის წევრები და ნათესავები, შენატანები პოლიტიკურ კომპანიებში, ქრთამის ჩართვა სახელმწიფო კონტრაქტების ფასებში (საკონსულტაციო ქვეკონტრაქტის გაფორმებისას). , ყველა სახის თაღლითობა.
კორუმპირებული მოხელეები იღებენ სახელმწიფო კონტრაქტების პროცენტს, რომელსაც ხშირად უხდიან უცხოურ საბანკო ანგარიშზე თანხის გადარიცხვით ან სხვა სერვისების მიწოდებით, როგორიცაა ბავშვების სწავლება უცხოურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში.
ჩინოვნიკები ამცირებენ ეკონომიკის ზოგიერთი სექტორის სახელმწიფო ადმინისტრირებას, რათა შუამავალი კომპანიების მეშვეობით იქ კონსულტანტები იყვნენ. ნებისმიერი ხელშეკრულების გაფორმებისას უცხოური მოგზაურობები ხშირად გამოიყენება სტანდარტებს აღემატება თვითნებური მოგზაურობის ხარჯების გადახდით.
თუ ხელისუფლება დაბეგვრის კუთხით მოხერხებულია, მისმა წარმომადგენლებმა შეიძლება დაემუქრონ, რომ თუ ქრთამი არ გადაიხადეს, დაწესდება ფინანსური სანქციები ან დაწესდება დამატებითი გადასახადი. ამ შემთხვევაში ქრთამის ოდენობა ჯარიმებზე ბევრად ნაკლებია. წარმომადგენლები, რომლებსაც აქვთ ლიცენზიების ან მოსაკრებლების შეგროვების უფლებამოსილება, მოითხოვენ ქრთამს მათი მოპოვების პროცესის დასაჩქარებლად. თანხების შეგროვებაზე უფლებამოსილი პირები ითხოვენ ქრთამს მათი ხელქვეითებისგან, რათა მათ გადასცენ ზემდგომ თანამდებობის პირებს.
კორუფცია ძირითადად ვითარდება საჯარო მმართველობის ისეთ სისტემებში, სადაც, ერთის მხრივ, უამრავი საკანონმდებლო აქტებით გადაუჭრელი პრობლემაა, ხოლო მეორე მხრივ, აღმასრულებელი ხელისუფლებისა თუ ხელისუფლების მონოპოლიური უფლებები.
დაგეგმილ ეკონომიკაში, სადაც ბევრი ფასი საბაზრო ფასებზე დაბალია, ქრთამმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს მწირი საქონლისა და მომსახურების განაწილებაზე. ამასთან, თანამდებობის პირები დამატებით ქმნიან პრობლემურ სფეროებს, როგორც ქრთამის აღების გზებს.
ჩინოვნიკებს შეუძლიათ შექმნან დაბრკოლებები და შეცვალონ პირობები. ასეთ პირობებში კორუფციის არსებობის ფუნდამენტური პრობლემა არ არის უბრალოდ საბაზრო დონეზე დაბლა დაწესებული მართული ფასების არსებობა, არამედ სახელმწიფოს წარმომადგენელთა მონოპოლიური ფუნქციები, რომლებსაც არ ემუქრებათ უფრო ეფექტური და იაფი კონკურენტის შემოსვლა.

საბჭოთა ხელისუფლების პირობებში ეკონომიკის მდგომარეობა მოხელეებს აძლევდა შესაძლებლობას გამოეყენებინათ თავიანთი თანამდებობები პირადი სარგებლობისთვის. საბჭოთა პერიოდში კორუფცია ფართოდ იყო გავრცელებული, რადგან მექრთამეობის წინააღმდეგ გამოცხადებულ ბრძოლას მხარს არ უჭერდა მიუკერძოებელი სამართლებრივი სისტემა. სამაგიეროდ, კონკრეტული თანამდებობის პირის დაგმობის შესახებ გადაწყვეტილებებს იღებდნენ როგორც უწყებრივი, ისე პარტიული კუთვნილების უმაღლესი თანამდებობის პირები და ეფუძნებოდა გადაწყვეტილების მიმღები პირის ინტერესებს. ქვეშევრდომები თავიანთი უფლებების დასაცავად კანონს ვერ მიმართავდნენ. სისტემა იყო არა მხოლოდ ხისტი, არამედ თვითნებურად სასტიკი. უმაღლესი ხელმძღვანელობის (ძირითადად პარტიის ხელმძღვანელობის) მოთხოვნების ირაციონალურობა ხშირად ეწინააღმდეგებოდა კანონს. გაყიდვების ტრანზაქციებში თანამონაწილეობის ფართოდ გავრცელებული პრინციპი - ურთიერთპასუხისმგებლობა - გახდა სახელმწიფო მმართველობის მეთოდი. კორუფციის გამოვლენილი შემთხვევები ხშირად გამოიყენებოდა დისიდენტების დასასჯელად, მთლიანობაში საჯარო მმართველობის სისტემის გაუმჯობესების გარეშე.
გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში, თუ ფასებს მიეცემა საშუალება მიაღწიოს საბაზრო დონეს, არ ჩანს ქრთამის გადახდის საჭიროება რაიმე მიწოდების სარგებლის მისაღებად. პრივატიზაცია, როგორც პროცესი, შესაძლოა თავდაპირველად იყოს თანამდებობის პირების კორუფციული საქმიანობის წყარო, მაგრამ მან ასევე უნდა შეამციროს კორუფცია ეკონომიკაში სახელმწიფოს მონაწილეობის შემცირებით.
რეფორმების გარდამავალ ფაზას აკლია როგორც მარეგულირებელი ჩარჩო, ისე ადმინისტრაციული და პოლიტიკური სტრუქტურების სიძლიერე. რეფორმების დროს მცხოვრებ მოსახლეობას ხელისუფლების სტრუქტურისადმი რწმენა კარგავს. ასეთ არახელსაყრელ პერიოდში მოქალაქეები და ბიზნესმენები უბრალოდ ტოვებენ ლეგალურ ეკონომიკას და ეყრდნობიან ორგანიზებულ დანაშაულს საკუთარი საკუთრებისა და კონკურენტუნარიანობის დასაცავად. შესაბამისად, კორუფცია შეიძლება იყოს მექანიზმი საზოგადოების აზრის გენერირებისთვის განვითარების სხვა გზის შესახებ და არა ისეთი, რომელიც შეესაბამება ეკონომიკური მართვის მიზნებს. ასეთი დამღუპველი ზემოქმედების საბოლოო შედეგი შეიძლება იყოს საზოგადოების ზეწოლა ბაზრის როლის შეზღუდვისა და დაგეგმილი ეკონომიკის დაბრუნებაზე.
დრამატულმა ცვლილებებმა ეკონომიკურ მენეჯმენტში, რომელიც მოხდა გარდამავალ პერიოდში, შექმნა ახალი დაბრკოლება: საზოგადოების უნდობლობა ხელისუფლების მიმართ. ამ პრობლემის გადაჭრა შესაძლებელია კანონმდებლობის რეფორმით და ეკონომიკური მართვის მთელი სახელმწიფო სისტემისთვის „გამჭვირვალე“ უფლება-მოვალეობების დაწესებით. ლიბერალური ცვლილებებია საჭირო ამ მმართველობის ყველა სფეროში, ქრთამის აღების სტიმულირების შემცირების და სუბსიდიების, ვაჭრობის შეზღუდვებისა და მთავრობის საჭიროებებისთვის შეღავათიანი მიწოდების აღმოფხვრაში. ეს მოითხოვს კანონებს, რომლებიც არეგულირებს სამართლებრივ ურთიერთობებს გარემოს დაბინძურების, შრომის დაცვის, სამომხმარებლო ბაზრის დაცვის, ფინანსური და ფასიანი ქაღალდების ბაზრის და მოსახლეობის დაბალი შემოსავლის მქონე ფენების სოციალური დაცვის უზრუნველყოფის სფეროში. ახალი კანონმდებლობა ისე უნდა შემუშავდეს, რომ კორუფციული ხარვეზები არ იყოს, რათა სახელმწიფო ადმინისტრაციის ღიაობა და გამჭვირვალობა ჩამოყალიბდეს, რათა თავიდან იქნას აცილებული უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენება. თუმცა, მარტო საბაზრო რეფორმები ვერ გადაჭრის ყველა პრობლემას: სტრუქტურული და მორალური რეფორმები ასევე უნდა იყოს გადაწყვეტის ნაწილი.

რუსეთსა და დსთ-ს სხვა წევრ ქვეყნებში კორუფციასთან არსებული მდგომარეობის შესახებ დისკუსიებში, ფართომასშტაბიანი კორუფცია გახდა ერთ-ერთი მთავარი თეზისი. მაგალითად, მხოლოდ 1995-1996 წწ. 3000-ზე მეტი სტატია კორუფციის შესახებ გამოქვეყნდა ცენტრალურ და რეგიონულ რუსულ პრესაში, ტელევიზიით აჩვენეს ამ თემაზე 150-ზე მეტი მასალა.
სხვადასხვა სოციოლოგიური გამოკითხვის ჩატარებისას, გამოკითხულთა 60%-ზე მეტი კორუფციას უკავშირებს პრობლემებს, რომლებიც საფრთხეს უქმნის რუსეთის ეროვნულ უსაფრთხოებას, გამოკითხულთა 70%-ზე მეტი ეთანხმება მოსაზრებას, რომ დღეს რუსეთი არის ერთ-ერთი სახელმწიფო, სადაც კორუფცია მაღალია ხელისუფლებაში. სტრუქტურები.

კორუფციის მდგომარეობა უცხო ქვეყნებში.
მიუხედავად ამისა, როგორც ჩანს, აღმოსავლეთ-დასავლეთის პრინციპით სახელმწიფო ხელისუფლების კორუფციის ხარისხის მიხედვით ქვეყნების დაყოფა აბსოლუტურად გაუმართლებელია. კორუფცია საერთაშორისო პრობლემაა და დამახასიათებელია ყველა ქვეყნისთვის, მიუხედავად პოლიტიკური სტრუქტურისა და ეკონომიკური განვითარების დონისა.
ამრიგად, 1994 წელს შვეიცარია, რომელიც ამაყობს თავისი საჯარო მოხელეების კეთილსინდისიერებით, შოკირებული იყო სამოქალაქო სკანდალით, რომელშიც მონაწილეობდა ციურიხის კანტონის ოფიციალური პირი. ამ სახელმწიფო მოღვაწეს, რომელიც მუშაობდა რესტორნებისა და ბარების აუდიტის ნაყოფიერ სფეროში, ბრალი წაუყენეს თითქმის ორი მილიონი დოლარის ოდენობის ქრთამს.
საფრანგეთში მიმდინარეობს კორუფციის შემთხვევების სისტემატური მასობრივი გამოძიება, რომელშიც მონაწილეობენ ცნობილი ბიზნესმენები და პოლიტიკოსები. „ვითარება საფრანგეთში თანდათან იცვლება, რადგან ჯერ კიდევ 10 წლის წინ აკრძალული იყო მექრთამეობისა და კორუფციის საქმეების გამოძიება“, - ამბობს ფრანგი მოსამართლე ჟან-პიერ ტვერი.
1996 წლის სექტემბერში ბერლინში გაიმართა სპეციალური კონფერენცია კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ. 1995 წელს FRG-ში მექრთამეობის თითქმის 3000 შემთხვევა დარეგისტრირდა და 2000-ზე მეტი ადამიანი იქნა გასამართლებული და გერმანელი ექსპერტები ამ მაჩვენებლებს „აისბერგის მწვერვალად“ მიიჩნევენ.
ჰესიის აუდიტის პალატის ხელმძღვანელის უდო მილერის თქმით, ქრთამები საზოგადოებრივი შეკვეთებისა და შესყიდვების სფეროში ტრანზაქციების მთლიანი ღირებულების 20%-მდეა. ამავდროულად, გერმანიის სამშენებლო ინდუსტრია ყველაზე მეტად დაზარალდა კორუფციით. მაინის ფრანკფურტის გენერალური პროკურორის თქმით, ფედერალური, სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლების ბრძანებით აღმართული შენობების დაახლოებით 40%-ის ღირებულება გადაჭარბებულია საშუალოდ 30%-ით, ხოლო წლიური ზიანი "დამატებით" აღემატება. 1 მილიარდი მარკა.
კორუფციის მრავალი შემთხვევა იტალიაში, რომელიც გავლენას ახდენს უმაღლეს პოლიტიკურ წრეებზე, დიდი ხანია გახდა ქალაქის მთავარი თემა მთელ მსოფლიოში.
ერთ-ერთ ბიულეტენში საერთაშორისო საზოგადოებრივი ორგანიზაცია „საერთაშორისო გამჭვირვალობა“ (TI), რომლის მიზანია კორუფციასთან ბრძოლა, აცხადებს: „ეს (კორუფცია) ჩვეულებრივი გახდა ბევრ წამყვან ინდუსტრიულ სახელმწიფოში, რომელთა სიმდიდრე და სტაბილური პოლიტიკური ტრადიციები შესაძლებელს ხდის. თუმცა, დასამალად იმ უზარმაზარი ზარალის მასშტაბები, რაც კორუფციამ მიაყენა სოციალურ და ჰუმანიტარულ სფეროებს. 1995 წელს TI-ის ფილიალების მიერ მთელ მსოფლიოში ჩატარებულმა კვლევამ აჩვენა, რომ „საჯარო სექტორის კორუფცია ერთსა და იმავე ფორმებს იღებს და გავლენას ახდენს იმავე სფეროებზე, იქნება ეს განვითარებულ თუ განვითარებად ქვეყანაში“.
ასევე საინტერესოა ჩვენს ქვეყანაში უცხოური ფირმების მიერ ბიზნესის კეთების დამკვიდრებული პრაქტიკა. ერთის მხრივ, ბევრი უცხოელი გამართლებულად უჩივის ადგილობრივი ოფიციალური პირების მოსყიდვას, რაც ხელს უშლის ნორმალურ ეკონომიკურ თანამშრომლობას (გამოკითხული ბიზნესმენების 70%-ზე მეტი, რომლებიც საქმე აქვთ რუსეთთან და დსთ-ს ქვეყნებთან). მეორეს მხრივ, უცხოური კომპანიების ბევრი წარმომადგენელი არ უარჰყოფს ქრთამს პერსპექტიული ბაზრების კონკურენციაში უპირატესობის მოსაპოვებლად. უნდა ითქვას, რომ რიგი უცხო ქვეყნების საგადასახადო კანონმდებლობა არ აფერხებს და არც წაახალისებს ამგვარ „ტრადიციებს“ (გამონაკლისია შეერთებული შტატები, რომლის კანონმდებლობა ცალსახად კრძალავს ქრთამის გაცემას სხვა სახელმწიფოების ტერიტორიაზე).
გადაჭარბების გარეშე შეიძლება ითქვას, რომ დსთ-ს წევრ ქვეყნებში უცხოური ბიზნესი ძალიან მნიშვნელოვან წვლილს შეიტანს შიდა კორუფციის განვითარებაში. ყოფილი საბჭოთა კავშირის დღევანდელი რესპუბლიკების შედარება განვითარებულ ინდუსტრიულ ქვეყნებთან მრავალსაუკუნოვანი დემოკრატიული ტრადიციებით, უნდა გავითვალისწინოთ, რომ ჩვენი ქვეყნები გადიან არა მხოლოდ „მოდერნიზაციის“ პერიოდს, არამედ სოციალური, სახელმწიფო და ეკონომიკური საფუძვლების რადიკალურ რღვევას. . გასაკვირი არ არის, რომ ისინი მიჰყვებიან განვითარების საერთო, მათ შორის ნეგატიურ ნიმუშებს.

5. თანამედროვე კორუფციის ბუნება.

5.1. საზღვარგარეთ.

თანამედროვე კორუფციის ბუნება საზღვარგარეთ სხვადასხვაგვარად არის ახსნილი. ზოგი მიზეზს ცუდ კანონებში ხედავს, რაც ამძაფრებს პიროვნების დეგრადაციას. ცნობილი შვედი ეკონომისტი და დიპლომატი გ. მირდალი, რომელიც ერთ დროს ხელმძღვანელობდა გაეროს ევროპის ეკონომიკურ კომისიას, წუხდა, მაგალითად, რომ „ცუდი კანონების გამო, ჩვენ გავხდით აურზაური ხალხი“. თუმცა ზოგი ამტკიცებს, რომ ამჟამინდელ კანონებს არაფერი აქვს საერთო და მოსყიდვა მხოლოდ მარადიული მანკიერებების ანარეკლია, რაც დასტურდება ციცერონის დოკუმენტური ცნობებით, ძველი რუსული ქრონიკებით და ა.შ.
ექსპერტების კიდევ უფრო დიდი რაოდენობა მთავარ მიზეზად ბიუროკრატიის მზარდ არმიას, საზოგადოებრივი ცხოვრების ბიუროკრატიზაციას და სახელმწიფოს როლის გაუმართლებელ გაფართოებას მიიჩნევს. ჩინოვნიკების ქრთამი ბიზნესის წარმატებული წარმართვის ერთ-ერთი პირობა აღმოჩნდა. ხშირად პოზიციის ბუნება ისეთია, რომ მექრთამეობის გამოყენება ჩვეულებრივ „თამაშის წესებში“ შედის. კორუფციული პრაქტიკის მნიშვნელოვანი „მიმწოდებელი“ არის სამთავრობო პოლიტიკის ფართოდ გავრცელებული მეთოდი ბაზრის პრობლემების არასაბაზრო საშუალებებით რეგულირებისთვის, რაც ასევე ხსნის უამრავ შესაძლებლობას ქრთამისა და გამოძალვისთვის.
სხვები ხაზს უსვამენ ეკონომიკურ მიზეზებს. უპირველეს ყოვლისა, მას უწოდებენ მონოპოლიას ყველა ფორმით. ისინი ასევე მიუთითებენ ბაზრის ევოლუციაზე, რომელიც იცვლება ჩვენს თვალწინ, რის შედეგადაც ასობით მილიარდი ბრუნავს უკონტროლოდ. მაგალითად, გაჩნდა ეგრეთ წოდებული ჩრდილოვანი ეკონომიკის დიდი სექტორი, რომელიც გვირჩევნია მივიჩნიოთ ერთგვარ „უკანონო ბაზრის ფორმირებად“, მაშინ როცა დასავლეთში არის სულ მცირე სამი ტიპის ეკონომიკა, რომელთაგან თითოეული ხელს უწყობს პრობლემას. კორუფცია:
ა) გაუთვალისწინებელი, დაუკვირვებელი (დაუკვირვებელი);
ბ) დაურეგისტრირებელი (ჩაუწერელი);
გ) უკანონო, მიწისქვეშა (უკანონო, მიწისქვეშა).
გარდა ამისა, მეწარმეობის ორგანიზაციული სირთულესთან ერთად, განსაკუთრებით TNC-ების მოსვლასთან ერთად, გაიზარდა შუამავლების როლი. მეწარმეობაში უამრავი ადამიანია შემოსული, რომლებსაც ელემენტარული საბაზრო კულტურა არ გააჩნიათ და მხოლოდ „ფულის შოვნა“ შეუძლიათ და არა შოვნა. საბოლოოდ, იცვლება ბიზნეს პრაქტიკის სამართლებრივი მოთხოვნების სტანდარტები.
ამ სამი მიმართულებიდან თითოეულს, რომელიც ხსნის თანამედროვე კორუფციის ბუნებას, აქვს თავისი მიზეზები. უფრო მეტიც, ისინი არ არიან განცალკევებული ერთმანეთისგან. ექსპერტთა უმეტესობა აღიარებს, რომ თანამედროვე პირობებში წინა პლანზე წამოვიდა მესამე ჯგუფის მიზეზთა ფაქტორები, ე.ი. ბაზარი, განვითარებადი საბაზრო ურთიერთობები, რომელიც დაკავშირებულია ამ გარდაუვალ შეუსაბამობასთან ახალ სოციალურ პრაქტიკასა და არსებულ საკანონმდებლო სტანდარტებს შორის, რომლებიც ან უნდა განმტკიცდეს ან სათანადოდ გამოსწორდეს, როგორც მოძველებული.

რუსეთში მექრთამეობის შესახებ პუბლიკაციების ანალიზი აჩვენებს, რომ ამ ფენომენის ფესვები უნდა ვეძებოთ ეკონომიკის მრავალდონიანი მონოპოლიზაციის შენარჩუნებაში, ბიზნესის უწესრიგო განვითარებაში, უფლებებისა და მოვალეობების მკაფიო ლეგალიზაციის არარსებობის პირობებში. საბაზრო ურთიერთობების მონაწილეებს, მათ საკანონმდებლო გარანტიას, ბიუროკრატიულ უკანონობას, მათ შორის ახალი ნომენკლატურის მხარეებს, რომლებსაც წარმოადგენენ მაღალჩინოსნები დეგენერაციული დეპუტატების კორპუსიდან.
როგორც სხვა მაგალითი, თანამედროვე ბიზნესისთვის დამახასიათებელი ბიზნეს ტრანზაქციების ისეთი კატეგორია, როგორიცაა ყველა სახის ტრანსფერი, რომელიც გულისხმობს არა მხოლოდ საჯარო კონტროლის, არამედ სამართლიანი საბაზრო კონკურენციის სფეროდან უზარმაზარი მრავალმილიარდ დოლარის ღირებულების ფაქტობრივ გაყვანას, მათ შორის. გადასახადებისგან თავის არიდების მიზნით. დსთ-ში, მათ შორის რუსეთში, ფერმაში ტრანზაქციების თანამედროვე პრაქტიკაში, ტრანსფერები განვითარებადი ბაზრის განუყოფელი ნაწილია. მსოფლიო პრაქტიკაში ქრთამები ასეთი გადარიცხვების განუყოფელი ნაწილია.
__________________________
© როგოზინი გეორგი გეორგიევიჩი
გამოქვეყნებულია საიტზე.

კორუფციის თემის თანამედროვე აქტუალობა დაკავშირებულია მის მრავალფეროვან შედეგებთან. ეკონომიკურ პროცესებზე პირდაპირი ზემოქმედების გარდა, კორუფციას აქვს წვდომა სოციალურ-პოლიტიკურ სივრცეში. არსებობს სხვადასხვა თვალსაზრისი იმის შესახებ, თუ რისგან შედგება ეს გავლენა.

კორუფციის უარყოფითი გავლენა. შვედი ეკონომისტი გ. მირდალი, კორუფციის ეკონომიკური კვლევების დამფუძნებელი, რომელიც აჯამებს მესამე სამყაროს ქვეყნების მოდერნიზაციის გამოცდილებას, ბრენდირებული 1960-იან წლებში. კორუფცია, როგორც ეკონომიკური განვითარების ერთ-ერთი მთავარი დაბრკოლება. ამ პოზიციას იზიარებს მრავალი თანამედროვე მკვლევარი, რომლებიც კორუფციას ადანაშაულებენ შემდეგი უარყოფითი ეკონომიკური შედეგების გამო:

ქრთამის დახმარებით დაგროვილი სახსრები ხშირად გადის აქტიური ეკონომიკური მიმოქცევიდან და იხსნება უძრავი ქონების, საგანძურის, დანაზოგის სახით (უფრო მეტიც, უცხოურ ბანკებში);

მეწარმეები იძულებულნი არიან დახარჯონ დრო დიალოგზე მიზანმიმართულად არჩევითი თანამდებობის პირებთან, თუნდაც ისინი მოახერხონ ქრთამის თავიდან აცილება;

არაეფექტური პროექტების მხარდაჭერა, გაბერილი ბიუჯეტების დაფინანსება, არაეფექტური კონტრაქტორების შერჩევა;

კორუფცია ასტიმულირებს ინსტრუქციების გადაჭარბებული რაოდენობის შექმნას, რათა შემდგომში „დაეხმაროს“ მათ შესრულებაში დამატებითი საფასურით;

კვალიფიციური პერსონალი ტოვებს საჯარო სამსახურს, მორალურად არ იღებს ქრთამის სისტემას;

არსებობს დაბრკოლებები სახელმწიფოს მაკროეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებაში, ვინაიდან მართვის სისტემის კორუმპირებული ქვედა და საშუალო დონეები ამახინჯებენ მთავრობას გადაცემულ ინფორმაციას და დასახული მიზნების განხორციელებას საკუთარ ინტერესებს უქვემდებარებიან;

კორუფცია ამახინჯებს სახელმწიფო ხარჯების სტრუქტურას, რადგან კორუმპირებული პოლიტიკოსები და ოფიციალური პირები მიდრეკილნი არიან მიმართონ საჯარო რესურსებს იმ სფეროებში, სადაც მკაცრი კონტროლი შეუძლებელია და სადაც არის ქრთამის გამოძალვის მეტი შესაძლებლობა;

გაზრდილი ხარჯები მეწარმეებისთვის (განსაკუთრებით მცირე ფირმებისთვის, უფრო დაუცველი გამომძალველებისთვის);

ქრთამი გადადის ერთგვარ დამატებით გადასახადად.

შედეგად, კორუფცია და ბიუროკრატიული ბიუროკრატია ბიზნეს დოკუმენტების მომზადებაში აფერხებს ინვესტიციებს (განსაკუთრებით უცხოურში). ამრიგად, იგი შეიქმნა 1990-იან წლებში. ამერიკელმა ეკონომისტმა პაოლო მაურომ, მოდელმა მას საშუალება მისცა გამოეტანა ჰიპოთეტური დასკვნა, რომ „ბიუროკრატიის ეფექტურობის“ 2,4 პუნქტით ზრდა (ინდექსი, რომელიც ახლოს არის კორუფციის აღქმის ინდექსთან, რომელიც გამოითვლება საერთაშორისო გამჭვირვალობა) ამცირებს ქვეყნის ეკონომიკურ ზრდას დაახლოებით. 0,5%.

კორუფციის უარყოფითი გავლენა სოციალურ-პოლიტიკურ პროცესებზე შეიძლება გამოიკვეთოს შემდეგში:

იზრდება სოციალური უსამართლობა ფირმებს შორის უსამართლო კონკურენციისა და მოქალაქეთა შემოსავლების გაუმართლებელი გადანაწილების სახით. ყოველივე ამის შემდეგ, არაეფექტურ ფირმას ან თუნდაც კრიმინალურ ორგანიზაციას შეუძლია უფრო დიდი ქრთამის მიცემა. შედეგად იზრდება ქრთამის გამცემი და მექრთამეების შემოსავლები, ხოლო კანონმორჩილი მოქალაქეების შემოსავლები მცირდება;

კორუფცია გადასახადების აკრეფის სისტემაში მდიდრებს საშუალებას აძლევს თავი აარიდონ მათ და გადასახადის ტვირთი ღარიბ მოქალაქეებზე გადაიტანონ;

კორუფცია ხელისუფლების უმაღლეს ეშელონებში, საჯარო ხდება, ძირს უთხრის მათ სანდოობას და, შედეგად, ეჭვქვეშ აყენებს მათ ლეგიტიმურობას;

კორუმპირებული მენეჯერული პერსონალი ფსიქოლოგიურად მოუმზადებელია საკუთარი პირადი ინტერესების შესწირონ საზოგადოების განვითარებისთვის;

კორუფცია არღვევს სამართლიანობას, რადგან ის, ვისაც მეტი ფული აქვს და ნაკლები თვითაკრძალვა, მართალია;

კორუფცია საფრთხეს უქმნის დემოკრატიას, რადგან ართმევს მოსახლეობას არჩევნებში მონაწილეობის მორალურ სტიმულს;

კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის სლოგანმა შეიძლება ლეგიტიმაცია მოახდინოს დიქტატურისკენ და საბაზრო რეფორმების უარყოფაზე;

კორუფცია სამართალდამცავ ორგანოებზე (ჯარი, პოლიცია, სასამართლო) საშუალებას აძლევს ორგანიზებულ დანაშაულს გააფართოოს თავისი „მტაცებლური“ საქმიანობა კერძო სექტორში და შექმნას სიმბიოზი ორგანიზებულ დანაშაულსა და ამ ორგანიზაციებს შორის;

კორუმპირებული რეჟიმები არასოდეს სარგებლობენ მოქალაქეთა „სიყვარულით“ და ამიტომ ისინი პოლიტიკურად არასტაბილურები არიან. საბჭოთა ნომენკლატურის, როგორც კორუმპირებული თემის რეპუტაციამ დიდწილად ლეგიტიმაცია მოახდინა საბჭოთა წესრიგის დაცემას. თუმცა, ვინაიდან პოსტსაბჭოთა რუსეთში საბჭოთა კორუფციის დონე მრავალჯერ იყო გადაჭარბებული, ეს გახდა ერთ-ერთი ფაქტორი ბ.ნ. ხელისუფლების დაბალი ავტორიტეტისა. ელცინი რუსების უმეტესობის თვალში.

კორუფციის დადებითი ფუნქცია. კორუფციაზე დისკუსიის მონაწილეები ვარაუდობენ, რომ კორუფციას არა მხოლოდ უარყოფითი, არამედ დადებითი შედეგებიც აქვს. ერთ-ერთმა პირველმა აღნიშნა ეს მე-20 საუკუნის დასაწყისში. ცნობილი გერმანელი სოციოლოგი მაქს ვებერი. მან უარყო მორალიზაციის მანამდე გავრცელებული ტრადიცია, მან აჩვენა კორუფციის ადგილი რაციონალური ბიუროკრატიის, როგორც მმართველობის ისტორიულად გარდამავალი ფორმის ფორმირების პროცესში. ამრიგად, საფუძველი ჩაეყარა ფუნქციონალურ მიდგომას, რომელიც კორუფციას განიხილავს, როგორც დაძაბულობის განმუხტვის მექანიზმს წარმოშობილ და მოძველებულ ნორმებს შორის.

თანამედროვე ეკონომისტები, ინსტიტუციური მიდგომის მხარდამჭერები, ხშირად მიდრეკილნი არიან ნაწილობრივ გაამართლონ კორუფცია ფუნქციური თვალსაზრისით - როგორც ძველი ელიტის რესურსების ახლის სასარგებლოდ გადანაწილების შესაძლებლობა, მათ შორის პირდაპირი შეტაკების თავიდან აცილების მიზნით. მათ მიერ კორუფცია განიხილება, როგორც ძალაუფლებისთვის შეიარაღებული ბრძოლის რაციონალური ალტერნატივა. რაც უფრო დიდია კორუფცია, რაც უფრო რადიკალურია სოციალური კურსის ცვლილება, მით უფრო მკაფიოა განსხვავებები გამავალი და გამომავალი ორდერების ნორმებისა და ზრახვების შორის. ჯერ განვითარებადი, შემდეგ კი განვითარებული ქვეყნების მაგალითზე ნაჩვენები იყო კორუფციის დადებითი წვლილი ინსტიტუციების პლასტიურობასა და უკონფლიქტო ტრანსფორმაციაში.

ამ მიდგომის წყალობით, კორუფცია გამოჩნდა არა როგორც დევიანტური ქცევის ვარიანტი, არამედ როგორც შეუსაბამობა ადრე ჩამოყალიბებულ ნორმებსა და ახალი პირობებით გამოწვეულ ქცევის ნიმუშებს შორის.

სხვა „სათნოებანი“ ასევე გვხვდება კორუფციაში:

ცოცხალ ადამიანებსა და უსახო სახელმწიფოს შორის დიალოგის შუამავლობა;

ოფიციალური პოზიციების დიალოგს პერსონიფიცირებული ურთიერთობების ფორმის მიცემა;

მეწარმეობის სტიმულირება რიგი ბიუროკრატიული აკრძალვების მოხსნით;

ადმინისტრაციული მანქანის დაჩქარება;

სახელმწიფოს მიერ განაწილებული რესურსების ფასში გაურკვევლობის შემცირება ქრთამის პროგნოზირებადობის გამო;

საჯარო საქონელსა და მომსახურებაზე მიწოდებისა და მოთხოვნის რეალური კორელაციის იდენტიფიცირება ფასების შემდგომი კორექტირებისთვის.

მეორე. დიდი აუცილებლობა შობს დიდ გენიოსებს. აშკარაა კორუფციის სრული აღმოფხვრის აუცილებლობა და იმედი მაქვს, რომ მოიძებნება ან უკვე მოიძებნა ადამიანი, რომელიც შემოგთავაზებთ გზას კორუფციის სრულად აღმოსაფხვრელად. მესამემიზეზი. ინფორმაციული აფეთქება. ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის ეპოქაში, კორუფციის აღმოფხვრის ამოცანა, ჩემი აზრით, დგება პოლიტიკური გადაწყვეტილების, მარტივი, მაგრამ ეფექტური გზების პოვნამდე. მოკლედ რომ ვთქვათ. თქვენ უბრალოდ უნდა გინდოდეთ ამის გაკეთება და შემდეგ გამოსავალი მოიძებნება.

კორუფციის შედეგები

ახლა მოდით გადავიდეთ იმ უარყოფით შედეგებზე, რასაც კორუფცია მოაქვს ჩვენს ცხოვრებაზე. 1. რაც მთავარია, კორუფცია კლავს, ან სულ მცირე მნიშვნელოვნად ანელებს მთელი კაცობრიობის განვითარებას. წარმატებისთვის ჯილდოს ფაქტორი დიდ როლს თამაშობს სამეცნიერო განვითარების სტიმულირებასა და სოციალური ინოვაციების ძიებაში. მაგრამ თუ კორუფცია შესაძლებელს ხდის ჯილდოების მიღებას ძალისხმევის გარეშე, სტიმული წყვეტს მუშაობას. 2. კორუფცია არის ტერორიზმის საფუძველი. ტერორისტული ორგანიზაციების მიერ მიღებული დაფინანსების დიდი ნაწილი ამა თუ იმ გზით კორუფციას უკავშირდება. 3. კორუფცია ეწინააღმდეგება მეწარმეობის განვითარებას. 4. კორუფცია ადამიანებს ართმევს სამართლიანობის იმედს მრავალი საკითხის გადაწყვეტაში. 5. კორუფცია არის დარტყმა პროგრესისთვის, რადგან შესაძლებელს ხდის განათლების მიღებისა და გამოცდილების მიღების ლეგიტიმური გზების გვერდის ავლით. 6. კორუფციას შეუძლია ხელი შეუწყოს ადამიანების ფიზიკურ ლიკვიდაციას ან მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს მათ ჯანმრთელობას. 7. კორუფცია წარმოშობს დამატებითი ზედამხედველობისა და კონტროლის სოციალური ინსტიტუტების საჭიროებას, რომლებშიც, მისი არარსებობის შემთხვევაში, საჭიროება არ იქნებოდა.

აქვს თუ არა კორუფციას დადებითი ასპექტები?

კორუფციის მიზეზები
კორუფციის წარმოქმნის რამდენიმე კარგი მიზეზი არსებობს:

1. უკანონო გამდიდრების სურვილი;
2. დროის დაზოგვის სურვილი;
3. პიროვნების პიროვნული მახასიათებლები;
4. სისტემური შეცდომები საზოგადოებაში სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების ორგანიზებაში;
5. ტრადიცია გუნდში;
6. მათი სასარგებლოდ პრობლემების გადაჭრის სხვა გზების შეუძლებლობა.

აღსანიშნავია, რომ ზოგიერთი მიზეზი წარმოიქმნება მთელ ცივილიზაციაზე დაკისრებული მანკიერების გამო. ფულის უპირობო ღირებულების პრინციპირომელიც კაპიტალიზმმა დაარსების მომენტში კვარცხლბეკზე აღმართა და დღევანდელ მომენტში უნივერსალურ დოგმატამდე და ურყევ პრინციპამდე მიიყვანა.
კორუფციასთან ბრძოლის გზები
ტოტალური კონტროლი.
ყველაზე მკაცრი საკანონმდებლო დევნა.
სასწავლო სამუშაო.
პერსონალის შეცვლა.

შესაძლებელია თუ არა აქედან დავასკვნათ, რომ კორუფციის აღმოსაფხვრელად აუცილებელია სოციალური სისტემის შეცვლა. ალბათ კი. და რუსეთის დიდი რევოლუციის ასი წლისთავი იძლევა მინიშნებას, რომ ასეთი ცვლილება შეიძლება მოხდეს.
მშვიდობიანი თუ არა? Ვნახავთ.
არსებობს გზა, რომ კორუფცია შეუძლებელი იყოს
კორუფციის ისტორია 2000 წელზე მეტს ითვლის. ბევრი მეთოდი სცადეს მასთან გამკლავებაში, მაგრამ არც ერთი არ იძლევა მეტ-ნაკლებად მისაღებ შედეგს. იქამდე მივიდა, რომ კორუფცია უბრალოდ ლეგალიზებულია. მაგალითად, ეს კეთდება აშშ-ში, სადაც ლობისტური ჯგუფები ღიად ფინანსდებიან და ასევე ღიად უჭერენ მხარს თავიანთი მომხმარებლების ინტერესებს აშშ-ს სენატში და კონგრესში.
მინდა ვთქვა, რომ მე მოვიგონე ტექნიკური გზა, რომ ჩვენს ქვეყანაში კორუფცია შეუძლებელი ყოფილიყო. ეს მეთოდი განხორციელდება, თუ 2018 წლის მარტში რუსეთში საპრეზიდენტო არჩევნებში ხმას მიმცემთ, მანამდე კი დამეხმარებით თქვენს საქმიანობაში ჩემი საპრეზიდენტო კანდიდატის დასახელებაში და ხელმოწერების შეგროვებაში.
გზა, რომ კორუფცია ტექნიკურად შეუძლებელი ყოფილიყო, პრაქტიკული განხორციელებისთვის სულ ცოტა ხნის წინ, ბოლო 4-6 წლის განმავლობაში გახდა შესაძლებელი. ადრე არ არსებობდა სახსრები ჩემს მიერ შემოთავაზებული გადაწყვეტისთვის.
ახლა გამოჩნდნენ და შეიძლება ითქვას, რომ კორუფცია შეიძლება წარსულის საგანი გახდეს უახლოესი 2-3 წლის განმავლობაში. სისტემის მნიშვნელოვანი კომპონენტებია გამოსახულების ამოცნობის ტექნოლოგია და ბლოკჩეინი. ასევე მნიშვნელოვანია ფიჭური კომუნიკაციების ან ინტერნეტის ხელმისაწვდომობა მთელ რუსეთში. მე ვისაუბრებ სისტემის ყველაზე მნიშვნელოვან კომპონენტზე, რომელიც არჩევნებამდე ორი დღით ადრე დამარხავს კორუფციას.

კორუფცია ძლიერ და ჩვეულებრივ უარყოფით გავლენას ახდენს ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკურ და სოციალურ განვითარებაზე.

კორუფციისგან ეკონომიკური ზიანი, უპირველეს ყოვლისა, უკავშირდება იმ ფაქტს, რომ კორუფცია წარმოადგენს დაბრკოლებას სახელმწიფოს მაკროეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებისთვის. მართვის სისტემის ქვედა და საშუალო დონეზე კორუფციის შედეგად ცენტრალური ხელისუფლება წყვეტს სანდო ინფორმაციის მიღებას ქვეყნის ეკონომიკაში არსებული რეალური მდგომარეობის შესახებ და ვერ აღწევს დასახულ მიზნებს.

კორუფცია სერიოზულად ამახინჯებს ხელისუფლების გადაწყვეტილებების მოტივებს. კორუმპირებული პოლიტიკოსები და ოფიციალური პირები უფრო ხშირად მიმართავენ საჯარო რესურსებს იმ სფეროებში, სადაც მკაცრი კონტროლი შეუძლებელია და სადაც არის ქრთამის გამოძალვის მეტი შესაძლებლობა. ისინი უფრო მეტად დააფინანსებენ, მაგალითად, საბრძოლო თვითმფრინავების და სხვა მსხვილი საინვესტიციო პროექტების წარმოებას, ვიდრე სასკოლო სახელმძღვანელოების გამოცემას და მასწავლებელთა მაღალ ხელფასს. არის ცნობილი ანეკდოტური მაგალითი, როდესაც 1975 წელს ნიგერიაში გულუხვად მოსყიდულმა მთავრობამ გააკეთა უცხოური შეკვეთები ცემენტის ასეთი დიდი რაოდენობით, რაც გადააჭარბა მისი წარმოების შესაძლებლობებს დასავლეთ ევროპის ყველა ქვეყანაში და სსრკ-ში ერთად. შედარებითი ქვეყნების კვლევები ადასტურებს, რომ კორუფცია მნიშვნელოვნად ამახინჯებს სახელმწიფო დანახარჯების სტრუქტურას: კორუმპირებული მთავრობები გაცილებით ნაკლებ ფულს გამოყოფენ განათლებასა და ჯანდაცვაზე, ვიდრე არაკორუმპირებული მთავრობები.

კორუფციის ეკონომიკური ზემოქმედების მთავარი ნეგატიური გამოვლინება მეწარმეებისთვის (განსაკუთრებით მცირე ფირმებისთვის, რომლებიც უფრო დაუცველები არიან გამომძალველების მიმართ) ხარჯების ზრდაა. ამრიგად, პოსტსოციალისტურ ქვეყნებში ბიზნესის განვითარების სირთულეები დიდწილად იმით არის განპირობებული, რომ თანამდებობის პირები მეწარმეებს აიძულებენ ხშირად გასცენ ქრთამი, რაც გადადის ერთგვარ დამატებით გადასახადად. მაშინაც კი, თუ მეწარმე არის პატიოსანი და არ გასცემს ქრთამს, ის განიცდის კორუფციას, რადგან მას დიდი დრო უწევს მიზანმიმართულად არჩევითი ხელისუფლების წარმომადგენლებთან კომუნიკაციაში. დაბოლოს, კორუფცია და ბიუროკრატიული ბიუროკრატია ბიზნეს დოკუმენტების მომზადებაში აფერხებს ინვესტიციებს (განსაკუთრებით უცხოურ) და, საბოლოო ჯამში, ეკონომიკურ ზრდას. მაგალითად, ამერიკელმა ეკონომისტმა პაოლო მაურომ 1990-იან წლებში შემუშავებულმა მოდელმა მისცა ჰიპოთეზა, რომ გამოთვლილი „ბიუროკრატიის ეფექტურობის“ 2,4 პუნქტით ზრდა (ინდექსი, რომელიც ახლოს არის „საერთაშორისო გამჭვირვალობა კორუფციის აღქმის ინდექსთან“) ამცირებს ქვეყნის ეკონომიკურ ზრდას. დაახლოებით 0,5%-ით, კიდევ ერთი ამერიკელი ეკონომისტის, შანგ-ჩინ ვაის გამოთვლებით, კორუფციის ინდექსის ერთი პუნქტით (ათბალიანი სკალაზე) ზრდას თან ახლავს პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების 0,9%-იანი ვარდნა. თუმცა კორუფციის ინდექსების მიმოხილვისას უკვე აღინიშნა, რომ ჯერ კიდევ არ არის აშკარა უარყოფითი კორელაცია კორუფციის დონესა და ეკონომიკური განვითარების დონეს შორის, ეს ურთიერთობა შესამჩნევია მხოლოდ როგორც ზოგადი ნიმუში, საიდანაც ბევრი გამონაკლისია.

რაც შეეხება კორუფციის სოციალურ უარყოფით შედეგებს, საყოველთაოდ აღიარებულია, რომ ის იწვევს უსამართლობას - ფირმებს შორის უსამართლო კონკურენციას და მოქალაქეთა შემოსავლების გაუმართლებელ გადანაწილებას. ფაქტია, რომ არც ერთ ყველაზე ეფექტურ იურიდიულ ფირმას, ან თუნდაც კრიმინალურ ორგანიზაციას არ შეუძლია უფრო დიდი ქრთამის მიცემა. შედეგად იზრდება ქრთამის გამცემი და მექრთამეების შემოსავლები, ხოლო კანონმორჩილი მოქალაქეების შემოსავლები მცირდება. კორუფცია ყველაზე საშიშია გადასახადების აკრეფის სისტემაში, რაც მდიდრებს საშუალებას აძლევს თავი აარიდონ მათ და გადასახადის ტვირთი ღარიბ მოქალაქეებზე გადაიტანონ.

კორუმპირებული რეჟიმები არასოდეს სარგებლობენ მოქალაქეების „სიყვარულით“ და ამიტომ ისინი პოლიტიკურად არასტაბილურები არიან. 1991 წელს საბჭოთა სისტემის დამხობის სიმარტივე დიდწილად განპირობებული იყო იმით, რომ საბჭოთა ნომენკლატურას ჰქონდა ზედმიწევნით კორუმპირებულის რეპუტაცია, რომელიც სარგებლობდა დამსახურებული ზიზღით სსრკ რიგითი მოქალაქეების მხრიდან. თუმცა, ვინაიდან პოსტსაბჭოთა რუსეთში საბჭოთა კორუფციის დონე ბევრჯერ იყო გადაჭარბებული, ამან გამოიწვია ბორის ელცინის რეჟიმის დაბალი პრესტიჟი რუსების უმეტესობის თვალში. კორუფციის შესახებ დისკუსიის მონაწილეები, თუმცა, გამოთქვამენ მოსაზრებას, რომ კორუფციას არა მხოლოდ უარყოფითი, არამედ დადებითი შედეგებიც აქვს.

ამრიგად, სსრკ-ს დაშლის პირველ წლებში გაჩნდა მოსაზრება, რომ თუ თანამდებობის პირებს მიეცათ ქრთამის აღების უფლება, ისინი უფრო ინტენსიურად იმუშავებდნენ, კორუფცია კი მეწარმეებს დაეხმარებოდა ბიუროკრატიული შტრიხების გვერდის ავლით. თუმცა, კორუფციის სათნოების კონცეფცია არ ითვალისწინებს კონტროლის ნაკლებობას, რომელსაც პოლიტიკოსები და ბიუროკრატიული თანამდებობის პირები იძენენ კორუმპირებულ საზოგადოებებში. მათ შეუძლიათ ინსტრუქციების შექმნა და ინტერპრეტაცია ისე, როგორც მათ მიზანშეწონილად მიაჩნიათ. ამ შემთხვევაში, უფრო ეფექტური მუშაობის სტიმულის ნაცვლად, კორუფცია ხდება, პირიქით, ინსტრუქციების გადაჭარბებული რაოდენობის შექმნის სტიმული. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ქრთამის მიმღებები მიზანმიმართულად ქმნიან უფრო და უფრო ახალ ბარიერებს, რათა „დაეხმარონ“ მათ გადალახვაში დამატებითი საფასურისთვის. კორუფციის აპოლოგეტები ასევე ამტკიცებენ, რომ მექრთამეობას შეუძლია შეამციროს ბიუროკრატიული დოკუმენტების შეგროვებისა და დამუშავებისთვის საჭირო დრო. მაგრამ ქრთამი სულაც არ აჩქარებს სასულიერო სამუშაოს სიჩქარეს.

მაგალითად, ინდოეთში მაღალი რანგის საჯარო მოხელეები ცნობილია, რომ ქრთამს იღებენ შემდეგნაირად: ისინი არ ჰპირდებიან ქრთამის გამცემი დოკუმენტების უფრო სწრაფ დამუშავებას, მაგრამ სთავაზობენ კონკურენტ კომპანიებს დოკუმენტების დამუშავების პროცესის შენელებას. არგუმენტი, რომ კორუფცია ეკონომიკური სტიმულია, განსაკუთრებით საშიშია, რადგან ის ანგრევს კანონსა და წესრიგს. ზოგიერთი ადგილობრივი კრიმინოლოგი ამტკიცებს, რომ 1990-იანი წლების დასაწყისში პოსტსაბჭოთა რუსეთში, სამსახურებრივი შეურაცხყოფისთვის სასჯელი რეალურად დროებით გაუქმდა "კეთილი განზრახვის გამო", რამაც გამოიწვია ბიუროკრატიული გამოძალვის ზრდა, რამაც გაამწვავა ეკონომიკური კრიზისი.

რუსეთის ამჟამინდელი მდგომარეობის შესახებ დისკუსიებში ფართომასშტაბიანი კორუფცია გახდა ერთ-ერთი მთავარი და საყოველთაოდ მიღებული თეზისი. ამავდროულად, იგი კვლავ განიხილება როგორც დანაშაულის მხოლოდ ერთ-ერთი სახეობა, რომელიც თან ახლავს უზნეო თანამდებობის პირებს. კორუფციის უარყოფითი შედეგები უკიდურესად ცუდად არის გაგებული, რაც, ბუნებრივია, ამძაფრებს მის მიმართ ტოლერანტულ დამოკიდებულებას.

ეჭვგარეშეა, რომ კორუფციას აქვს დამღუპველი ეფექტი ცხოვრების ყველა ასპექტზე. მოდით შევაჯამოთ...

ეკონომიკური შედეგები.

1. ჩრდილოვანი ეკონომიკა ფართოვდება. ჩრდილოვანი ეკონომიკა - სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობები ცალკეულ მოქალაქეებს, სოციალურ ჯგუფებს შორის სახელმწიფო ქონების ეგოისტური პირადი ან ჯგუფური ინტერესებისთვის გამოყენების შესახებ. ეს იწვევს საგადასახადო შემოსავლების შემცირებას და ბიუჯეტის შესუსტებას. შედეგად: სახელმწიფო კარგავს ეკონომიკის მართვის ფინანსურ ბერკეტებს, სოციალური პრობლემები მწვავდება საბიუჯეტო ვალდებულებების შეუსრულებლობის გამო.

2. ირღვევა ბაზრის კონკურენტული მექანიზმები, ვინაიდან ხშირად იმარჯვებს არა კონკურენტუნარიანი, არამედ ის, ვინც უკანონოდ შეძლო უპირატესობების მოპოვება. ეს იწვევს ბაზრის ეფექტურობის შემცირებას და საბაზრო კონკურენციის იდეების დისკრედიტაციას.

3. ეფექტური კერძო მესაკუთრეთა გაჩენა ნელდება, უპირველეს ყოვლისა, პრივატიზების დროს დარღვევების გამო, ასევე ხელოვნური გაკოტრების გამო, რაც ჩვეულებრივ დაკავშირებულია თანამდებობის პირების მოსყიდვასთან.

4. საბიუჯეტო სახსრების არაეფექტური გამოყენება, კერძოდ, სახელმწიფო დაკვეთებისა და სესხების განაწილებისას. ეს კიდევ უფრო ამწვავებს ქვეყნის საბიუჯეტო პრობლემებს.

5. ფასები იზრდება კორუმპირებული „ზედნადები ხარჯების“ გამო. შედეგად, მომხმარებელი ზარალდება. კორუფციის მთავარი მსხვერპლი ყოველთვის უზენაესი პრინციპია - ხალხი.

6. ბაზრის აგენტებს აქვთ არასაკმარისი ნდობა ხელისუფლების ხელისუფლების შესაძლებლობებში, დააწესონ, გააკონტროლონ და დაიცვან ბაზრის თამაშის სამართლიანი წესები. საინვესტიციო კლიმატი უარესდება და, შესაბამისად, წარმოების კლების დაძლევისა და ძირითადი საშუალებების განახლების პრობლემები არ წყდება.

7. იზრდება კორუფციის მასშტაბები არასამთავრობო ორგანიზაციებში (ფირმები, საწარმოები, საზოგადოებრივი ორგანიზაციები). ეს იწვევს მათი მუშაობის ეფექტურობის შემცირებას, რაც იმას ნიშნავს, რომ მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკის ეფექტურობა იკლებს.

სოციალური შედეგები.

1. კოლოსალური სახსრები გადახრილია სოციალური განვითარების მიზნებიდან. ეს ამძიმებს საბიუჯეტო კრიზისს, ამცირებს ხელისუფლების უნარს გადაჭრას სოციალური პრობლემები.

2. მკვეთრი ქონებრივი უთანასწორობა და მოსახლეობის დიდი ნაწილის სიღარიბე ფიქსირდება და იზრდება. კორუფცია ხელს უწყობს სახსრების უსამართლო გადანაწილებას ვიწრო ჯგუფების სასარგებლოდ, მოსახლეობის ყველაზე დაუცველი ფენების ხარჯზე.

3. ხდება კანონის, როგორც სახელმწიფოსა და საზოგადოების ცხოვრების რეგულირების მთავარი ინსტრუმენტის დისკრედიტაცია. საზოგადოების გონებაში ყალიბდება წარმოდგენა მოქალაქეთა დაუცველობის შესახებ როგორც დანაშაულის, ისე ძალაუფლების წინაშე.

4. სამართალდამცავი ორგანოების კორუფცია ხელს უწყობს ორგანიზებული დანაშაულის გაძლიერებას. ეს უკანასკნელი, თანამდებობის პირთა და მეწარმეთა კორუმპირებულ ჯგუფებთან შერწყმა, კიდევ უფრო ძლიერდება პოლიტიკური ძალაუფლების ხელმისაწვდომობით და ფულის გათეთრების შესაძლებლობებით.

5. იზრდება სოციალური დაძაბულობა, რაც აზიანებს ეკონომიკას და საფრთხეს უქმნის ქვეყანაში პოლიტიკურ სტაბილურობას.

პოლიტიკური შედეგები.

1. ხდება პოლიტიკის მიზნების გადასვლა ეროვნული განვითარებიდან გარკვეული კლანების მმართველობის უზრუნველყოფაზე.

2. მცირდება ნდობა ხელისუფლების მიმართ, იზრდება მისი გაუცხოება საზოგადოებისგან. ამრიგად, ხელისუფლების ნებისმიერი კარგი წამოწყება საფრთხეშია.

3. ეცემა ქვეყნის პრესტიჟი საერთაშორისო ასპარეზზე, იზრდება მისი ეკონომიკური და პოლიტიკური იზოლაციის საფრთხე.

4. უხამსი და შემცირებული პოლიტიკური კონკურენცია. მოქალაქეები იმედგაცრუებულნი ხდებიან დემოკრატიის ღირებულებებით. ხდება დემოკრატიული ინსტიტუტების დაშლა.

5. კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის ტალღაზე დიქტატურის მოსვლის საერთო სცენარის მიხედვით იზრდება განვითარებადი დემოკრატიის კოლაფსის რისკი.

კორუფციისგან ეკონომიკური ზარალი ბევრად უფრო ფართო და ღრმაა, ვიდრე მხოლოდ ქრთამის მთლიანი რაოდენობა - ფასი, რომელსაც კერძო პირები ან ფირმები უხდიან კორუმპირებულ ჩინოვნიკებსა და პოლიტიკოსებს. ძირითადი დანაკარგები ხდება კორუფციულ ურთიერთობებში შემავალი აგენტების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების გამო. მაგალითად, არაკეთილსინდისიერად ჩატარებული ტენდერის შედეგად, შეკვეთას იღებს არაკეთილსინდისიერი კონტრაქტორი. ამ გარემოებასთან დაკავშირებული ზარალი ბევრად აღემატება იმ ქრთამის ოდენობას, რამაც სტიმული მისცა სატენდერო კომისიის არაკეთილსინდისიერ გადაწყვეტილებას. კორუფციისგან რეალური ზარალი გაცილებით მაღალია, ვიდრე ის, რაც შეიძლება გამოითვალოს გამოვლენილი კორუფციული აქტებისა და დასრულებული გამოძიების შედარებით მცირე რაოდენობის საფუძველზე.

კორუფციით გამოწვეული ეკონომიკური ზარალი შეიძლება დაიყოს ორ კატეგორიად: პირდაპირი და ირიბი. კორუფციიდან პირდაპირი ზარალი არის ბიუჯეტის შემოსავლების დეფიციტი კორუფციის და საბიუჯეტო სახსრების არაეფექტური ხარჯვის შედეგად, იგივე გარემოების გამო. კორუფციიდან არაპირდაპირი ზარალი არის კორუფციასთან დაკავშირებული ეკონომიკის ეფექტურობის ზოგადი დაქვეითება. მათ ასევე აქვთ ორი ტერმინი. პირველი ტერმინი არის ზარალი, რომელიც დაკავშირებულია კორუფციის გამომწვევ მიზეზებთან. ამის მაგალითია ადმინისტრაციული ბარიერები. ისინი იწვევს კორუფციას და ამავდროულად ამცირებს ეკონომიკის ეფექტურობას. მეორე ტერმინი არის თავად კორუფციით გამოწვეული ზარალი. ამის მაგალითია კორუფციის გამო ინვესტიციების შემოდინების შემცირება. კორუფციიდან მიღებული ზარალის გამოთვლა უკიდურესად რთულია. მაგრამ რაღაცის დაფასება შეიძლება.

როგორც ინდივიდუალური კვლევები აჩვენებს, კორუფციის სხვადასხვა სპეციფიკურმა მახასიათებლებმა შეიძლება მნიშვნელოვანი როლი შეასრულოს და არა მხოლოდ მის ზოგად დონეს. ასეთი განსაკუთრებული მახასიათებლის მაგალითია სერვისების არაპროგნოზირებადობა კორუმპირებულ ბაზრებზე: გაურკვევლობა გარკვეული ორგანიზაციების კორუფციის შესახებ, კორუმპირებული თანამდებობის პირების ქცევის არჩევითობის ხარისხი და ა.შ. ამრიგად, კორუფციასა და პირდაპირ უცხოურ ინვესტიციებს შორის ურთიერთობის ანალიზმა აჩვენა, რომ ძალზე მნიშვნელოვანია ქვეყნის კორუფციისა და ქრთამის დონის ინფორმირებულობის როლი: „კორუფციის შესახებ გაურკვევლობა კლავს ინვესტირებისადმი მიდრეკილებას“.

ვინაიდან კორუფცია მჭიდრო კავშირშია ჩრდილოვანი ეკონომიკის არსებობასთან და მოცულობასთან, კორუფციის შემცირების ღონისძიებებმა, პრინციპში, შეიძლება გამოიწვიოს ქვეყნის ჩრდილოვანი ეკონომიკური სექტორის შემცირება. და ეს, თავის მხრივ, შეიძლება მნიშვნელოვნად იმოქმედოს მთლიანობაში ეკონომიკის ეფექტურობაზე და, უპირველეს ყოვლისა, სოციალური პროგრამების მასშტაბებსა და ეფექტურობაზე, რომლებიც დამოკიდებულია შეგროვებული გადასახადების ოდენობაზე.

მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს არაპირდაპირი ზიანი, რომელიც გამოწვეულია ქვეყნის პრესტიჟის დაქვეითებით, ჩვეულებრივი დანაშაულის ზრდით, რაც გამოწვეულია სამართალდამცავ უწყებებში კორუფციით, შეიარაღებულ ძალებში კორუფციით გამოწვეული ეროვნული უსაფრთხოების დონის დაცემით. თუმცა კორუფციასა და მსგავს სოციალურ-პოლიტიკურ ფენომენებს შორის ურთიერთობის რაოდენობრივი შეფასება მოითხოვს არა მხოლოდ სპეციალური მეთოდოლოგიის შემუშავებას, არამედ დიდი რაოდენობით მიკრომონაცემების შეგროვებას.