건물, 구조물 및 구조물의 에너지 효율성을 관리하는 절차는 별도의 기사에서 강조됩니다. 요구 사항에는 시설 전체에 대한 에너지 효율성 지표, 건축 및 계획 솔루션에 대한 에너지 효율성 지표, 주요 수리에 사용되는 재료 및 기술뿐만 아니라 객체 요소에 대한 에너지 효율성 지표가 포함됩니다.

국가건설감독청은 아파트 건물의 에너지 효율 등급을 결정하며, 주택 개발업자와 소유자는 주택 외관에 에너지 효율 등급 표시를 부착해야 합니다.
건물, 구조물, 구조물의 소유자는 전체 운영 기간 동안 확립된 에너지 효율 지표를 보장할 뿐만 아니라 이를 개선하기 위한 조치를 취해야 할 의무가 있습니다. 이는 주거용 건물을 유지 관리하는 사람의 책임이기도 합니다. 5년에 한 번씩 에너지 효율 지표를 개선 방향으로 검토해야 한다.

주거용 건물의 유지 관리 책임자는 에너지 절약 제안을 소유자에게 알리고, 적절한 계획과 조치를 개발하고, 난방 시즌 동안 열 공급을 조절하여 에너지를 절약할 의무가 있습니다.

에너지 효율 개선 방안 요약

둘러싸는 구조물의 열 저항 증가:

• 단열 슬래브(석고용 폼, 미네랄울 슬래브, 폼 유리 슬래브 및 현무암 섬유)를 사용하여 지하실 위의 외벽, 기술 바닥, 지붕, 천장을 클래딩하여 열 손실을 최대 40%까지 줄입니다.
• 벽과 창틀 접합부에서 냉교를 제거합니다. 효과 2-3%;
• 건물에서 배출되는 공기로 환기되는 울타리/외관에 층을 설치합니다.
• 열 보호 석고 적용;
• 유약 영역을 표준 값으로 줄입니다.
• 발코니와 로지아의 유약. 효과 10-12%;
• 다중 챔버 이중창과 열 저항이 향상된 새시를 갖춘 현대식 창문을 교체/사용합니다.
• 인터글레이즈 공간을 통해 실내에서 공기가 배출되는 창문을 사용합니다. 효과 4-5%;
• 인공호흡기 설치 및 미세 환기 사용
• 창문과 로지아 및 발코니의 유리에 열 반사/태양 보호 유리 사용;
• 태양 복사를 축적하기 위한 정면의 유약. 7~40%의 효과;
• 여름과 겨울에 서로 다른 열 축적 특성을 갖는 외부 유리 사용;
• 현관문과 아파트에 추가 현관 설치;
• 건물의 단열 보호 및 열 절약 조치 상태를 주민들에게 정기적으로 알립니다.

난방 시스템의 에너지 효율성 향상

• 주철 라디에이터를 보다 효율적인 알루미늄 라디에이터로 교체;
• 라디에이터에 온도 조절 장치 및 온도 조절기 설치;
• 아파트별 열 측정 시스템(열 측정기, 열 및 온도 표시기) 사용;
• 난방기 설치구간 수 및 위치에 따른 난방비 지급대책 시행
• 난방 라디에이터 뒤에 열 반사 스크린 설치. 효과 1-3%;
• 제어된 열 공급 사용(시간, 기상 조건, 실내 온도 기준)
• 가열 스테이션의 작동 관리에 컨트롤러 사용;
• 아파트 열 공급 컨트롤러 사용;
• 난방 시스템의 계절별 플러시;
• 난방 시스템의 입구와 출구에 네트워크 정수 필터 설치;
• 따뜻한 폐수에서 열 추출을 통한 추가 가열;
• 지하실 바닥에서 열을 추출할 때 추가 난방;
• 지하실 및 배기 환기의 공기에서 과도한 열을 선택하여 추가 난방 (공용 구역 및 입구 현관의 유입 및 공기 가열에 사용 가능)
• 태양열 집열기와 축열기를 사용한 추가 난방 및 물 가열;
• 비금속 파이프라인의 사용;
• 집 지하의 파이프 단열;
• 개조 중 개별 아파트 난방 방식으로 전환
• 난방 시스템 상태, 열 손실 및 낭비, 난방 시스템 효율성 향상 조치에 대해 정기적으로 주민들에게 알립니다.

환기의 질을 향상시킵니다. 환기 및 냉방 비용 절감.

• 자동 중력 환기 시스템의 적용;
• 방과 창문에 환기 장치 설치;
• 들어오는 공기를 가열하고 공급 밸브를 제어하는 ​​미세 환기 시스템의 사용
• 구내에서 초안 제거;
• 원활하거나 단계적으로 주파수를 제어하는 ​​엔진용 능동 환기 시스템에 적용;
• 환기 시스템 관리에 컨트롤러 적용.
• 과도한 열을 제거하기 위해 건물 외피에 물이 채워진 냉각기를 사용합니다.
• 배기 공기를 냉각시켜 들어오는 공기를 가열합니다.
• 배기 공기를 냉각하기 위해 열 펌프를 사용합니다.
• 공급 환기 장치에 공급되는 공기를 냉각시키기 위해 지하실에서 가역적 열 펌프를 사용합니다.
• 환기 시스템 상태, 집 건물의 외풍 제거 및 비생산적인 환기, 건물의 편안한 환기 모드에 대해 주민들에게 정기적으로 알립니다.

물 절약(온수 및 냉수)

• 공동 냉온수 계량기 설치
• 주거용 수도 계량기 설치;
• 별도의 소비가 가능한 건물에 물 소비량 측정기 설치;
• 압력 안정 장치 설치(층 전체의 압력 감소 및 압력 균등화)
• 온수 공급 파이프라인(공급 및 순환)의 단열;
• 공급된 냉수 가열(히트 펌프, 회수 네트워크 물 등)
• 경제적인 샤워망 설치;
• 아파트에 푸시 버튼 탭 및 믹서 설치;
• 집단 집수 지점에 볼 밸브 설치;
• 2섹션 싱크 설치;
• 이중 모드 수조 설치;
• 자동 수온 조절 기능이 있는 수도꼭지 사용;
• 정기적으로 주민들에게 물 소비 현황과 이를 줄이기 위한 조치를 알립니다.

전기 에너지 절약

• 출입구 백열등을 에너지 절약형 형광등으로 교체;
• 엘리베이터 전기 모터의 개인 제어 구동을 위한 마이크로프로세서 제어 시스템 적용
• 기존 형광등 가로등을 LED 램프로 교체;
• 지하실, 기술 층 및 주택 입구의 광원 스위치를 제어하기 위한 광음향 릴레이 적용
• 무효 전력 보상기 설치;
• 에너지 효율적인 순환 펌프, 가변 주파수 드라이브 사용;
• A+, A++ 등급의 에너지 효율적인 가전제품 사용을 장려합니다.
• 건물을 조명하기 위해 태양 전지판을 사용합니다.
• 전기 소비 현황, 전기 절약 방법, 공유재산 유지를 위한 전기 소비 절감 방안 등을 정기적으로 주민들에게 알리고 있습니다.

가스 절약

• 보일러실의 연소 장치에 에너지 효율적인 가스 버너 사용;
• 보일러 블록의 가스 버너를 제어하기 위한 온도 조절 시스템 적용;
• 아파트 난방 시스템의 가스 버너를 제어하기 위한 공조 시스템 적용;
• 아파트에서 프로그래밍 가능한 난방 장치 사용;
• 세라믹 IR 이미터 및 프로그램 제어 기능을 갖춘 에너지 효율적인 가스 스토브의 일상 생활에서의 사용;
• 경제적인 방식으로 화염을 사용하는 가스 버너 사용을 장려합니다.

이 모든 것과 함께, 아파트 건물의 에너지 효율성과 편안함을 극적으로 증가시킬 수 있는 단 하나의 마법의 솔루션은 없다는 점에 유의해야 합니다. 여기에는 두 가지 주요 원칙이 있습니다. 바로 "모든 것"과 투자 회수와 관련된 편의성입니다. 일반적으로 건물 전체의 에너지 공급 비용과 건물에 거주하는 모든 거주자의 해당 비용을 4 배 절감하는 것이 가능합니다.

집이 튼튼하고 수십 년 동안 지속될 수 있다면 이 작업은 의심할 여지 없이 의미가 있습니다. 비용은 그 이상의 가치가 있으며 편안함은 많은 가치가 있습니다. 집이 응급 상황에 있고 수명이 10 년 남았다면 그들이 말했듯이 편안함을 유지하고 에너지 회계를 보장하기 위해 옵션을 찾고 저렴한 비용으로 지내는 것이 좋습니다. 어쨌든 회계는 그 자체로 신속하게 비용을 지불하며 결과적으로 절감된 금액은 "구멍 막는 데" 사용될 수 있습니다.

에너지 효율이란 무엇입니까? 이는 기업이나 주거용 건물에서 에너지 자원을 합리적으로 사용하는 것입니다. 즉, 이전보다 전기와 열 소비가 적지만 기술 프로세스나 부동산에 대한 에너지 공급은 동일한 수준으로 유지됩니다. 러시아의 에너지 소비 정도를 보다 상세하고 완전하게 표시하기 위해 가정 에너지 효율 등급이 도입되었습니다. 이 표시기는 주로 전기 및 열의 특정 소비가 표준에서 얼마나 벗어나는지를 보여줍니다.

가정 에너지 효율 강좌란 무엇인가요?

우리는 에너지 효율성이 복잡한 에너지 자원을 경제적으로 사용하는 것임을 확인했습니다. 즉, 사용에 대한 품질 표준을 현대화하여 사용되는 자원의 양을 줄입니다.

에너지 절약과 에너지 효율은 같은 것이 아닙니다! 첫 번째 개념은 에너지 자원의 사용을 줄이는 것입니다. 두 번째는보다 정확하고 합리적인 사용입니다.

러시아의 에너지 효율 등급과 관련하여 오늘은 다음 사항이 강조됩니다.

가장 높은 등급은 A입니다. 이 유형의 주택 거주자는 정상적인 생활 활동을 보장하면서 최소한의 에너지를 소비합니다. 이것이 왜 주택 소유자에게 좋은가요? 유틸리티 비용이 절감됩니다. 그리고 일반적으로 국가, 지구 전체를 위해 환경 상황을 개선합니다. 에너지 자원이 적게 소비될수록 수력 발전소, 화력 발전소, 원자력 발전소 등에서 발생하는 유해한 배출이 줄어듭니다.

그건 그렇고, 분류는 개인뿐만 아니라 일반 가구 요구에 대한 에너지 비용도 고려합니다. 이러한 유형의 절약 모델은 새로운 것이 아닙니다. 이는 세계 선진국에서 수십 년 동안 사용되어 왔습니다. 러시아 모델이 만들어진 것은 글로벌 모델을 기반으로 한 것입니다.

주거용 건물의 수업은 어떻게 배정되나요?

주거용 건물의 에너지 효율 등급은 어떤 기준으로 결정되나요? 기본 - 해당 연도의 에너지 소비 지표입니다. 다음으로 전문가는 이를 작년의 유사한 정보와 비교합니다. 이 분석을 바탕으로 주거용 건물의 에너지 효율 등급이 결정됩니다. 이 연구는 또한 다음 질문에 답하는 데 도움이 됩니다.

앞으로는 각 주거용 건물마다 자체 에너지 패스포트를 보유할 계획입니다. 여기에는 에너지 자원 사용에 관한 모든 데이터가 포함됩니다. 이 작업은 전혀 헛되지 않습니다. 유능한 접근 방식을 통해 주민들은 주택 및 공동 서비스에 대한 "지불"금액의 최대 30%를 절약할 수 있습니다.

입법 규제

아파트 건물의 에너지 효율 등급을 결정하는 것은 일련의 입법 행위에 의해 규제되는 절차입니다.

에너지 효율 등급표

이제 주요 주제를 더 자세히 살펴보겠습니다. 주택의 에너지 효율 등급을 결정하려면 각 등급에 대한 간략한 요구 사항을 알아야 합니다.

수업	이름	열 에너지 소비(환기, 난방)가 표준에서 벗어났습니다. 포함, 백분율(%)	에너지 효율 개선 조치
재건축 및 신축건물의 기획, 운영
++	제일 높은	영하 60도 이하	경제적 자극 기법
A+		마이너스 50 - 마이너스 60
ㅏ		마이너스 40 - 마이너스 50
B+	높은	마이너스 30 - 마이너스 40
안에		마이너스 15 - 마이너스 30
C+	정상	마이너스 5 - 마이너스 15
와 함께		플러스 5 - 마이너스 5	이벤트가 개발되지 않습니다
와 함께-		플러스 5 - 플러스 15
기존 건물의 운영
디	줄인	플러스 15.1 - 플러스 50	경제적 정당성을 바탕으로 한 재건
이자형	최저	플러스 50 이상	정당한 사유에 따른 재건축과 건물 철거 사이의 선택

이제 나열된 클래스의 일부 기능을 공개해 보겠습니다.

세부정보 및 설명

오늘날 에너지 효율 등급 D 또는 E로 주택을 설계하는 것은 허용되지 않습니다. 카테고리 A-C는 건설 중인 물체와 관련하여 설계 또는 재건축 단계의 건물에 지정됩니다. 그런 다음 건물이 가동되면 에너지 검사 및 분석을 통해 등급이 명확해집니다. 카테고리 A-B의 점유율을 높이려면 구성 주체 수준의 국가가 개발자를 경제적으로 자극해야 합니다.

건물에 다음 조치가 포함된 경우 프로젝트 단계에서 건물에 주택 에너지 효율 등급 B, A가 할당될 수 있습니다.

클래스를 정의하는 데 필요한 데이터

가정의 에너지 효율 등급을 확인하려면 전문가가 다음 정보를 갖고 있어야 합니다.

• 건물 벽을 통한 특정 열에너지 손실, 건물의 기밀 정도.
• 공간 난방에 필요한 열에너지의 양.
• 환기 시스템의 기술적 특성.
• 자율 시스템을 갖춘 에너지 소비자 간의 파티션에 대한 열 표시기입니다.
• 에너지 효율 지표(온수, 냉방, 난방, 환기 시스템).

에너지 효율 등급을 결정하는 것이 긴 과정이라고 믿는 것은 실수입니다. 전문가들은 매우 짧은 시간에 이러한 유형의 분석을 수행합니다.

건물의 에너지 효율성을 감사하는 방법

건물 등급을 결정하는 데 필요한 계산은 종합적인 에너지 모니터링 단계 중 하나입니다. 또한 설문 조사, 에너지 절약 프로그램 개발 및 구현도 포함됩니다. 계산 기준 목록에는 최대 80점까지 포함될 수 있습니다!

에너지 효율성 감사에는 네 가지 주요 방법이 있습니다.

이 수업은 어떻게 배정되나요?

우리는 주택의 에너지 효율 등급을 찾는 방법에 대해 논의했습니다. 그 전유 과정을 이해하는 것도 마찬가지로 중요합니다. 등급은 국가 건설 감독 당국의 에너지 선언에 기초하여 지정됩니다. 다음 객체에 대해서는 할당이 금지됩니다.

• 종교 건물.
• 역사적, 문화적 유산의 대상.
• 임시 건물(최대 2년)
• 개별 개인 주택, 정원 및 채소밭 건물.
• 총 면적이 50㎡ 미만인 건물.
• 러시아 연방 법률에 의해 결정된 기타 구조물.

주택에 에너지 효율 등급을 지정하는 것은 다른 모든 건물에도 유효합니다. 신축, 재건축, 수리, 운영하는 공동주택(아파트)에 대해서는 반드시 절차를 밟아야 합니다. 또한 국가 건설 감독 대상 건물과 관련하여도 마찬가지입니다. 다른 구조와 관련하여 - 자발적인 기반.

수업은 누가 정하고 배정하나요?

아파트 건물의 에너지 효율 등급을 결정하는 것은 에너지 감사 전문 기업의 특권입니다. 그들의 행동은 연방법 제 261호에 근거합니다.

그리고 에너지 효율 등급을 지정할 권리는 독점적입니다. 국가건설감독당국만이 소유하고 있다.

에너지 효율 등급 플레이트

일반 시민이 에너지 효율 등급을 어떻게 빨리 알 수 있나요? 개발자가 운영에 투입되는 각 주택의 외관에 장착해야 하는 표시를 참조하는 것으로 충분합니다. 건물 소유자는 건물의 적절한 상태를 관리하고 정보를 업데이트할 의무가 있습니다.

정확한 위치는 집의 왼쪽 모서리, 가장자리에서 30-50cm, 지상에서 2-3m입니다. 표에는 "에너지 효율 등급"이라는 문구, 문자(A부터 E까지) 및 범주 설명(최고, 보통, 최저 등)이 표시됩니다.

이로써 국내 현실에 대한 새로운 현상에 대한 우리의 이해가 끝났습니다. 주택의 에너지 효율 등급을 결정하는 것은 다세대 아파트 건물의 아파트 소유자를 위한 주택 및 공동 서비스 비용을 절약할 수 있는 추가적인 방법입니다.

에너지 공급

이는 자원을 절약하고 궁극적으로 주택 소유자를 위한 비용을 절약하는 데 필요합니다. 그리고 우리는 예를 들어 전기 소비를 줄일 수 있으므로 비용이 적게 든다는 사실에 대해서만 이야기하고 있습니다.

또한, 향후에는 에너지 효율등급에 따라 지급액이 산정될 예정입니다. 따라서 이 점에서 누군가는 (에너지 효율 등급이 높으면) 돈을 절약할 수 있고, 누군가는 (낮은 등급의 집에서) 지출이 늘어날 것입니다.

아파트 건물의 에너지 효율 등급 지정 및 확인 절차를 정의하는 러시아 연방 건설부 명령 제399호가 2016년 8월 6일에 서명되었습니다. 2016년 8월 21일부터 시행됩니다. 이것이 너무 갑작스럽고 예상치 못한 변화라고 생각하지 마십시오. 이 분야의 입법 작업은 수년 동안 진행되어 왔습니다. 2009년에는 연방법 No. 261-FZ4 "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정 도입"이 나타났습니다. 이는 이후의 모든 변화의 출발점이자 기초가 되었습니다.

2011년에는 에너지 효율에 관한 두 가지 문서가 발표되었습니다. 러시아 정부 법령 제18호 "건물, 구조물, 구조물에 대한 에너지 효율 요구 사항 설정 규칙 및 아파트 건물의 에너지 효율 등급 결정 규칙 요구 사항 승인", 뿐만 아니라 러시아 지역 개발부 명령 No. 161 "아파트 건물의 에너지 효율 등급 결정 규칙 및 건물 외관에 배치된 아파트 건물의 에너지 효율 등급 표시에 대한 요구 사항 승인 시" 아파트." 마지막 명령은 2016년 새해가 시작되면서 그 효력을 잃습니다. 이제부터 새로운 Order인 2016에 집중할 필요가 있습니다.

그런 다음 2013년에 결의안 제1129호 "아파트 건물의 에너지 효율 등급 결정 규칙 요구 사항 개정"이 서명되었습니다. 그리고 2015년 7월 13일 기본법 제261-FZ4호 자체가 시대적 흐름에 맞춰 개정되었다.

오늘날 모든 아파트 단지 소유자, 관리 회사 및 주택 소유자 협회가 에너지 효율성에 관심을 갖는 것은 아닙니다. 그들은 스스로 또는 에너지 서비스 회사를 통해 현대 기술을 서두르지 않습니다. 신중한 소유자는 자원 비용을 줄이기 위해 조치를 취하지만. 우선, 일반적으로 열을 더 잘 유지하는 창문과 소리 및 조명 센서가 있는 조명에 주의를 기울입니다. 덜 일반적으로 MKD는 실내 온도를 조절할 수 있는 장치를 사용합니다. 한편, 새로운 규칙에 따르면, 아무도 "스마트 조명"을 관리하지 않은 주택과 더 어려운 것은 이를 고려한 센서가 있는 열 제어 센터에 분류의 처음 4개 수준이 부여되지 않을 것입니다. 외부와 실내의 공기 온도 모두. 제어 센터는 이러한 센서의 데이터를 기반으로 온도를 조절해야 합니다. MKD의 절대 다수는 그러한 센터에 도달하지 못했지만 지금까지 모든 사람이 수업을 결정할 수는 없습니다.

현재 법에 따르면 에너지 효율 등급 261은 새로운 다세대 건물에 할당되어야 합니다. 이미 기존 MKD는 자발적으로 이를 수행할 수 있습니다. 그러나 모든 미터 판독값이 주 정보 시스템에 표시되기 시작한 후 주택 조사관이 스스로 수업을 할당하도록 권장될 수도 있습니다.

등급을 계산할 때 집의 특정 에너지 소비량이 결정됩니다. 바닥, 날씨, 환기, 난방, 전기 및 온수 공급 비용, 주민 수 및 기타 여러 뉘앙스를 고려하십시오. 그러나 가장 중요한 것은 미터 판독 값입니다. 그리고 물론 미터 설치가 전제 조건이 될 것입니다. 실제로 이는 이미 러시아 법률에 규정되어 있습니다.

에너지 자원의 실제 지출을 표준 값으로 다시 계산하여 기본 값과 비교합니다. 이를 통해 에너지 효율 등급을 결정할 수 있습니다.

새로운 클래스를 만들지 않기로 결정했습니다. 유럽 ​​표준을 기반으로 만들어졌습니다. 최고등급 A++. 동시에 에너지 효율 자원의 실제 특정 연간 소비량과 기본 수준의 편차는 0에 가깝습니다. 그런 다음 가장 높은 수준인 A+가 나옵니다. 매우 높음 - A. 높음 - B. 높음 - C, 보통 - D, 낮음 E, 낮음 F 및 매우 낮음 G. 러시아인들은 적어도 가전 제품 구매 경험을 통해 오랫동안 이러한 모든 명칭에 익숙했습니다.

법률 No. 261-FZ는 고급 주택의 지표가 10년 동안 변경되지 않도록 규정하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 설명하자면, 고급 등급에는 "B"("B", "A", "A+", "A++") 위에 표시된 건물이 포함됩니다.

새 주택의 에너지 효율 등급도 미터 판독값을 기준으로 지정됩니다. 또한, 에너지 소비량은 5년 후에 확정되어야 합니다. 그리고 에너지 효율이 갑자기 떨어지면 주민들은 개발자를 고소할 권리가 있습니다. 또는 우선 주택 구입 시 지정된 등급으로 업그레이드를 요구하세요.

에너지 효율 등급은 Gosstroynadzor에 의해 새 건물에 지정됩니다. 개발자는 시설 운영 허가를 얻기 위해 구체적인 비용과 문서가 포함된 신고서를 제출해야 합니다.

주택이 이미 가동된 경우 관리 기관, HOA 또는 소유자는 주 주택 검사관에 신청하여 에너지 효율 등급을 받아야 합니다. 이 경우 연초와 연말에 미터 판독값을 제공해야 합니다.

주택 소유자는 완전한 정보를 갖고 있어야 합니다. 에너지 효율 등급, 실제 및 기본 소비량은 각 주택, 건물 외관, 간판 또는 입구에 표시되어야 합니다. 정면과 입구 모두에 배치하는 옵션을 환영합니다. 주민은 필요한 조치를 취하여 스스로 에너지 효율 등급을 변경할 수 있습니다.

주택을 대대적으로 개조할 때는 에너지 효율 등급에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 주택의 등급이 "B" 카테고리 아래에 있는 경우 에너지 효율을 개선하기 위한 조치를 계획할 가치가 있습니다. 그런데 올해부터 에너지 효율 등급이 B보다 낮은 건물의 운영은 일반적으로 금지됩니다.

종교 건물, 역사 및 문화 기념물, 임시 건물, 3층 이하의 단독 주거용 건물, 시골집 및 정원 주택에 대해서는 에너지 효율 등급이 설정되지 않습니다. 면적이 50제곱미터 미만인 보조 건물과 단독 건물에는 에너지 효율 등급을 할당할 필요가 없습니다. 이는 Art 제5항에 의해 규제됩니다. 11 연방법 261. 러시아 연방 정부는 목록에 다른 건물, 구조물 및 구조물을 포함할 수 있습니다.

러시아 연방 법률 "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상에 관한..."

에너지 절약을 촉진하고 에너지 효율을 높이기 위한 법적, 경제적, 조직적 틀이 확립되었습니다.

이 법은 상품, 아파트 건물의 에너지 효율 등급 결정을위한 규칙 수립, 건물, 구조물, 구조물의 에너지 효율성 요구 사항 결정, 에너지 절약을위한 필수 조치 목록 결정 원칙 수립 및 아파트 건물 소유주의 공동 재산과 관련하여 에너지 효율성을 높입니다.

에너지 절약 분야의 다양한 수준의 프로그램 개발 및 구현과 건물 및 구조물의 에너지 효율성 향상에 특히 주의를 기울이고 있습니다. 이러한 프로그램을 작성할 때 시설 전체의 에너지 효율성 지표, 건축 및 계획 솔루션의 에너지 효율성 지표, 대상 요소 및 구조의 에너지 효율성 지표, 사용된 재료 및 기술을 고려해야 합니다. 주요 수리 중.

아파트 건물의 소유자는 전체 운영 기간 동안 아파트 건물이 확립된 에너지 효율성 요구 사항과 사용된 에너지 자원에 대한 계량 장치가 있는 장비에 대한 요구 사항을 준수하고 에너지 절약 조치를 수행하고 아파트 건물의 에너지 효율을 높이고 이러한 조치를 수행하는 데 드는 비용을 부담합니다. 5년에 한 번씩 에너지 효율 지표를 개선 방향으로 검토해야 한다.

아파트 건물 유지 관리 책임자는 정기적으로(최소 1년에 한 번) 다음에서 수행할 수 있는 에너지 절약 및 에너지 효율 조치에 대한 제안을 아파트 건물 소유주에게 개발하고 주의를 환기시킬 의무가 있습니다. 구현 비용, 사용된 에너지 자원의 예상 감소량 및 제안된 조치의 회수 기간을 나타내는 아파트 건물.

아파트 에너지 효율 개선 방안을 요약한 것입니다.

둘러싸는 구조물의 열 저항을 증가시킵니다.

단열 슬래브(석고용 폼, 미네랄 울 슬래브, 폼 유리 슬래브 및 현무암 섬유)를 사용하여 지하실 위의 외벽, 기술 바닥, 지붕, 천장 클래딩(열 손실 최대 40% 감소)

벽과 창틀 접합부의 냉교 제거(2-3%) 건물에서 배출되는 공기로 환기되는 울타리/외관에 층을 설치합니다.

열 보호 석고 적용;

유약 영역을 표준 값으로 줄입니다.

발코니 및 로지아 유약 (10-12%);

다중 챔버 이중창과 열 저항이 향상된 새시를 갖춘 현대식 창문을 교체/사용합니다.

유리 사이의 공간을 통해 실내에서 공기가 배출되는 창문 사용(4-5%)

인공호흡기 설치 및 미세 환기 사용

창문과 로지아 및 발코니의 유리에 열 반사/태양 보호 유리 사용;

태양 복사를 축적하기 위한 정면 유약(7~40%);

여름과 겨울에 서로 다른 열 축적 특성을 갖는 외부 유리 사용;

현관문과 아파트에 추가 현관 설치;

창문 유리를 정기적으로 청소하고 공용 공간의 벽을 칠할 때 밝은 색상을 사용합니다.

건물의 단열 보호 및 열 절약 조치 상태를 주민들에게 정기적으로 알립니다.

2. 난방 시스템의 에너지 효율을 높입니다.

주철 라디에이터를 보다 효율적인 알루미늄 라디에이터로 교체합니다.

라디에이터에 온도 조절 장치 및 온도 조절기 설치;

아파트 열 계량 시스템 적용(열량계, 열 및 온도 표시기)

1. 난방기 설치구간 및 위치에 따른 난방비 지급대책의 시행

난방 라디에이터 뒤에 열 반사 스크린 설치(1-3%);

제어된 열 공급 사용(시간별, 기상 조건별, 실내 온도별)

가열 스테이션의 작동 관리에 컨트롤러 사용

아파트 열공급 컨트롤러의 적용;

난방 시스템의 계절별 세척;

태양열 집열기와 축열기를 사용한 추가 난방 및 물 가열;

비금속 파이프라인의 사용;

집의 지하실과 다락방에 파이프라인의 효과적인 단열을 사용합니다.

수리 중 개별 아파트 난방 방식으로 전환;

난방 시스템 상태, 열 손실 및 낭비, 난방 시스템 효율성 향상 방안에 대해 정기적으로 주민들에게 알리고 있습니다.

3. 환기의 질을 향상시킵니다. 환기 및 냉방 비용 절감.

자동 중력 환기 시스템의 적용;

방과 창문에 환기 장치 설치;

들어오는 공기를 가열하고 공급 밸브를 제어하는 ​​미세 환기 시스템의 사용

구내에서 초안 제거;

원활하거나 단계적으로 주파수를 제어하는 ​​엔진용 능동 환기 시스템에 적용;

환기 시스템 관리에 컨트롤러 적용

과도한 열을 제거하기 위해 건물 외피에 물이 채워진 냉각기를 사용합니다.

배기 공기를 냉각시켜 들어오는 공기를 가열합니다.

배기 공기를 냉각하기 위해 열 펌프를 사용합니다.

공급 환기 장치에 공급되는 공기를 냉각시키기 위해 지하실에서 가역적 열 펌프를 사용합니다.

환기 시스템 상태, 집 건물의 외풍 제거 및 비생산적인 환기, 건물의 편안한 환기 모드에 대해 주민들에게 정기적으로 알립니다.

4. 물 절약(뜨거운 물과 차가운 물).

공동 냉온수 계량기 설치

주거용 수도 계량기 설치;

별도의 소비로 구내에 물 유량계 설치;

압력 안정 장치 설치(층 전체의 압력 감소 및 압력 균등화)

온수 공급 파이프라인(공급 및 순환)의 단열;

공급된 냉수 가열(히트 펌프, 회수 네트워크 물 등)

경제적인 샤워망 설치;

아파트에 푸시 버튼 탭 및 믹서 설치;

집단 집수 지점에 볼 밸브 설치;

2섹션 싱크 설치;

이중 모드 수세식 수조 설치;

자동 수온 조절 기능이 있는 수도꼭지를 사용합니다.

정기적으로 주민들에게 물 소비 현황과 이를 줄이기 위한 조치를 알립니다.

5. 전기 에너지를 절약합니다.

출입구 백열등을 에너지 절약형 형광등으로 교체;

기존 형광등 가로등을 나트륨 및 메탈 할라이드 램프 또는 LED 램프로 교체;

반사경이 있는 램프 사용;

지하실, 기술 층 및 주택 입구의 광원 스위치를 제어하기 위한 광음향 릴레이 적용

조도에 따른 구역별 차단을 위한 장비 사용

비상 조명용 자동 스위치 사용;

램프 및 자동 종료 센서의 투명 요소를 정기적으로 청소합니다.

엘리베이터 전기 모터의 가변 주파수 구동을 위한 마이크로프로세서 제어 시스템의 적용;

무효 전력 보상기 설치;

에너지 효율적인 순환 펌프, 가변 주파수 드라이브 사용;

A+, A++ 등급의 에너지 효율적인 가전제품 사용 촉진

태양광 패널을 사용하여 건물을 조명합니다.

전기 소비 현황, 전기 절약 방법, 공유재산 유지를 위한 전기 소비 절감 방안 등을 정기적으로 주민들에게 알리고 있습니다.

6. 가스 절약.

아파트에서 프로그래밍 가능한 난방 장치 사용;

세라믹 IR 이미터 및 프로그램 제어 기능을 갖춘 에너지 효율적인 가스 스토브의 일상 생활에서의 사용;

이 모든 것과 함께, 아파트 건물의 에너지 효율성과 편안함을 극적으로 증가시킬 수 있는 단 하나의 마법의 솔루션은 없다는 점에 유의해야 합니다. 여기에는 두 가지 주요 원칙이 있습니다. 바로 "모든 것"과 투자 회수와 관련된 편의성입니다. 일반적으로 건물 전체의 에너지 공급 비용과 건물에 거주하는 모든 거주자의 해당 비용을 4 배 절감하는 것이 가능합니다.

지식 기반에서 좋은 작업을 보내는 것은 간단합니다. 아래 양식을 사용하세요

연구와 업무에 지식 기반을 활용하는 학생, 대학원생, 젊은 과학자들은 여러분에게 매우 감사할 것입니다.

게시 날짜 http://www.allbest.ru/

교과 과제 할당

모스크바 주부모 지역 대학

경제, 경영 및 법률 연구소

사회과학행정학과

전문분야: “주 및 지방자치단체제어판" - 080504.65

과정그리고 나공장ㅏ

주제: 아파트 건물의 에너지 절약

4학년 학생,

풀타임 교육

샤브쿤 예브게니아

알렉산드로브나

모스크바

작업 초기 데이터:

국내외 작가의 과학 저작물 및 러시아 연방의 입법 행위

1. 이론적 기초: 국내 작가의 과학 저작물(S.P. Koval, A.A. Zhukov, A.A. Oputin, E.G. Rozhkova, S.L. Shestakov) 및 러시아 연방의 입법 행위(러시아 연방 헌법, 2009년 11월 23일 연방법) N 261-FZ "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정 도입에 관한"등).

2. 방법론적 기초: 연구 대상 주제의 일반 과학 및 특수 원리와 방법.

그래픽 자료 목록:

차트 1개, 표 1개, 그림 1개

학생의 완성된 과제 제출 마감일:

과제 발행 날짜: “_”_20_

수업 지도교수, 역사과학 박사, G.I. 동굴

작업 실행이 승인되었습니다.

캘린더 계획

	단계 이름 코스 작업	작업 단계 완료 마감일	메모
	코스 작업을 위한 작업 설정	(방어 전 2~3개월)	정시에 완료됨
	주제를 선택하고 감독자에게 코스 작업 주제를 제시합니다.	(방어 전 2~2.5개월)	약속된 시간에 선택됨
	교과 과정을 위한 달력 계획 개발	(방어 전 2~2.5개월)	수업 주제를 선택할 때 개발됨
	교과목 1장 개발		정시에 완료됨
	교과목 2장 개발		정시에 완료됨
	교과목 3장 개발		정시에 완료됨
	물론 방어 작업

수필

"모스크바의 예를 사용한 아파트 건물의 에너지 절약"주제에 대한 코스 작업에는 다음이 포함됩니다. 다이어그램 1개, 도면 1개, 다이어그램 1개, 표 1개. 작품을 작성할 때 32개의 소스가 사용되었습니다.

이 작업의 내용을 특징짓는 키워드 목록: 대도시, 에너지 효율성, 에너지 절약, 지방 정부, 아파트 건물 관리 조직.

관련성작업의 원인은 다음과 같습니다.

Ш 시급한 환경 문제 해결에 대한 관심 증가;

Ш "주택 소유자 지원"프로젝트를 구성하고 지원해야 할 필요성;

Ш 아파트 건물 관리를 위한 에너지 효율 및 에너지 절약 개념을 개발하기 위한 새롭고 효과적인 방법을 찾을 필요가 있습니다.

물체국가 및 지방자치단체 시스템에 대한 연구 과정 작업은 대도시 시스템의 한 요소인 아파트 건물입니다.

주제, 규율의 특성으로 인해 아파트 건물 관리 조직의 원칙과 특징이 있습니다.

연구 범위 2009년부터 2014년까지 모스크바 시 규모의 에너지 효율성 및 에너지 절약 조직의 원리와 특징에 대한 연구로 제한됩니다.

연구의 이론적 기초는 다음과 같습니다.

국내외 작가의 과학 저작물(이론적 기초: 국내 작가의 과학 저작물(S.P. Koval, A.A. Zhukov, A.A. Oputin, E.G. Rozhkova, S.L. Shestakova) 및 러시아 연방의 입법 행위(러시아 연방 헌법, 연방 헌법) 2009년 11월 23일자 법률 N 261-FZ "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정 도입에 관한" 등).

연구의 방법론적 기초는 다음과 같습니다.

연구 대상 주제의 일반 과학 및 특수 원리와 방법.

이 문제를 해결하기 위해 주요 연구 소스인 2009년 11월 23일자 연방법 N 261-FZ "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상"이 사용되었습니다.

효율성 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정안 도입에 관한 것”등.

코스 작업의 목적 대도시의 에너지 절약 및 에너지 효율성에 대한 이론적, 법적 기반에 대한 연구, 습득한 지식 및 결론의 개발 및 체계화, 이 분야에서 확인된 문제를 개선하기 위한 제안을 통해 제시됩니다.

과정 작업의 주요 목표:

첫 번째 장에서는이 연구에서는 환경 문제 해결을 위한 이론적 근거, 즉 본질과 특성을 조사했으며, 에너지 절약 분야의 프로그램 문서 관리를 구성하기 위한 방법론적, 법적 근거도 조사했습니다.

두 번째 장에서는모스크바 아파트 건물의 조직 및 관리 특성을 에너지 절약 기술 구현과 관련하여 분석합니다.

제3장이 과정은 모스크바시의 에너지 절약 및 에너지 효율 프로젝트 관리 조직 문제와 도시 내 아파트 건물 관리 시스템 개선 제안에 전념합니다.

작업의 주요 결과:

연구를 바탕으로 모스크바 아파트 건물 관리의 특징은 지방 정부 기관과 대중 간의 관계로 간주된다는 결론을 내릴 수 있습니다. 한편으로 모스크바는 연방의 중요성을 지닌 도시인 러시아 연방의 주체이고 다른 한편으로는 도시 정착지입니다.

도시의 아파트 건물 관리를 조직하는 문제는 이러한 기능으로 인해 발생합니다. 모스크바.

주요 내용:

1. 사회적 관점에서 볼 때, 에너지 절약 조치를 수행할 때 주택 소유자가 경제적 요구를 완전히 충족시키는 것을 허용하지 않는 지방 정부의 취약한 규제 체계.

2. 경제적 측면에서 볼 때, 아파트 건물의 에너지 절약 효과를 얻기 위한 자금 조달 및 공동 자금 조달 활동, 에너지 절약 조치에 참여하는 중소기업에 대한 세금 징수에 심각한 문제가 있습니다.

3. 정치적 관점에서 국가당국과 지방정부의 권한을 명확히 규정할 필요가 있다.

이러한 문제를 해결하려면 다음을 포함하여 모스크바 시의 에너지 절약 개발을 위한 포괄적인 프로그램이 필요합니다.

제안된 에너지 절약 조치의 구조 개발

자금 조달 메커니즘의 가속화 및 개발, 모스크바 시의 에너지 절약 조치 시행에 대한 지방 정부의 활동에 공동 자금 조달, 수도 거주자가 자신의 주택에서 편안한 체류를 달성하는 데 최대한의 관심을 보장합니다.

계획된 활동 실행에 있어 다양한 형태의 자체 조직 및 자치 개발을 통해 모스크바 시 주택 소유자의 지원 및 적극적인 참여를 조직합니다.

능률제안된 실제 권장 사항은 다음과 같이 결정됩니다.

정치 분야에서 - 러시아의 경우 에너지 안보는 연료 자원 추출 증가 및 새로운 발전 용량 구축을 통해서가 아니라 이미 생산된 에너지의 보다 효율적인 사용을 통해 증가하는 국내 에너지 자원 수요를 보장하는 것을 의미합니다.

사회적 영역에서는 인구의 생활 수준을 향상시킵니다.

경제 분야에서는 모스크바 지방 예산의 수입 측면이 증가합니다.

소개

에너지 절약은 지난 20~30년간 전 세계적으로 중요한 이슈가 되었습니다. 세계 공동체는 인간 활동이 환경을 파괴하고, 기후를 변화시키며, 재생 불가능한 천연 에너지 자원의 고갈을 초래하고 있다는 점을 우려하고 있습니다. 에너지 소비 증가, 기후 변화 및 환경 문제는 밀접한 관련이 있습니다. 화석 연료를 태워 에너지를 생산하면 이산화탄소, 메탄, 질소 산화물이 대기로 배출되어 온실 효과가 발생하기 때문입니다. 연료 연소 생성물인 유해 물질로 인한 대기 오염은 지구 인구의 건강에 영향을 미치는 주요 부정적인 요인 중 하나입니다. 지구 기후 변화를 늦추고 공중 보건에 대한 피해를 줄이기 위해 대기 중 배출을 줄이기 위한 국제 협약이 채택되고 있습니다. 그러한 협정의 예로는 산업화된 국가들이 자발적으로 온실가스 배출을 줄일 의무를 지는 기후 변화에 관한 UN 기본 협약(교토, 1997년 12월 11일)에 대한 교토 의정서가 있습니다. 의정서 규제의 주요 주제는 CO2 배출을 줄이는 조치이며, 이와 관련하여 전통적인 에너지 용량을 늘리는 것이 아니라 에너지 절약 기술과 재생에너지 자원을 사용하는 조치가 특히 중요합니다.

러시아는 2004년 11월 4일 교토 의정서를 비준함으로써 세계 공동체의 기후 변화 문제 해결에 참여하겠다는 의지를 보여주었습니다. 우리나라는 2008~2012년에 이를 초과하지 않겠다고 약속했습니다. (교토의정서 제1기) 1990년 배출량은 실제로 2007년 배출량은 1990년 수준의 77%에 불과했습니다. 러시아가 교토 의정서에 따른 의무 이행을 보장한다고 믿을 만한 이유가 있습니다.

산업 규모에서 러시아는 에너지 효율성 측면에서 세계 3위를 차지하고 있습니다. 대도시가 직면한 주요 과제 중 하나는 주택 소유자 수준의 에너지 절약 문제입니다. 왜냐하면 CO2 배출량의 1/3 이상이 러시아 도시의 생활을 보장하는 열 발전소에서 발생하기 때문입니다.

현재 주택 및 공동 서비스 개혁 시스템에서 에너지 절약 사용 문제를 실제로 결정하는 진지한 연구는 사실상 없습니다.

이러한 문제에 대한 연구가 시급히 필요하며, 그 결과는 연방 정부의 중요성을 지닌 도시에서 적절한 에너지 효율 메커니즘을 구축하기 위한 추가 실제 단계의 기반을 마련할 수 있습니다.

이 문제를 해결하기 위해 주요 연구 소스인 2009년 11월 23일자 연방법 N 261-FZ "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정안 도입에 관한" 등이 사용되었습니다.

과정 작업의 목적은 대도시의 에너지 절약 및 에너지 효율성에 대한 이론적 및 법적 기초에 대한 연구, 습득한 지식 및 결론의 개발 및 체계화, 이 분야에서 확인된 문제를 개선하기 위한 제안을 통해 제시됩니다. .

교과목 목표:

1. 이론적 개념을 정의합니다.

2. 아파트 건물 관리에 대한 방법론적 접근 방식을 설명합니다.

3. 에너지 절약에 대한 법적 근거를 파악합니다.

4. 아파트 건물의 에너지 효율성 조직을 특성화합니다.

5. 모스크바의 아파트 건물 관리 조직의 특징을 식별합니다.

6. 모스크바의 경영 조직 문제를 확인하십시오.

7. 모스크바의 관리 조직을 개선하기 위한 조치를 제안합니다.

이 과정의 특별한 특징은 아파트 건물의 에너지 절약 문제가 대도시뿐만 아니라 연방 정부의 중요성을 지닌 도시에서도 고려되었다는 사실입니다.

1장. 아파트 건물의 에너지 절약의 본질과 방법, 러시아 연방 에너지 효율 조직의 법적 틀

1.1 "에너지 절약"의 개념과 에너지 효율화 프로세스 관리

개별 주 차원에서 국가 차원의 에너지 절약의 관련성은 환경 개선(오염 물질 배출 감소)의 필요성과 에너지 안보 및 국가 경제의 경쟁력 확보와 관련이 있습니다. 동시에, 화석 연료 자원 매장량이 제한된 국가의 경우 에너지 안보는 경제가 연료 수입에 의존하는 것을 방지하는 것을 의미합니다(예를 들어 현재 유럽 연합 국가는 필요한 가스의 약 50%를 수입하고 있으며, 전문가 추정에 따르면 2030년까지 84%를 수입할 것으로 예상됩니다. 연료 수입에 대한 경제의 의존도를 줄이는 동시에 온실가스 배출을 줄이기 위해 많은 국가에서는 재생 가능 에너지원으로의 전환을 정책 우선순위로 삼고 있습니다.

다음을 포함한 자원 생산 국가의 경우러시아의 경우 에너지 안보는 연료 자원 추출을 늘리고 새로운 발전 용량을 구축하는 것이 아니라 이미 생산된 에너지를 보다 효율적으로 사용하여 증가하는 국내 에너지 자원 수요를 충족하는 것을 의미합니다. 러시아는 총 에너지 소비량 기준으로 미국과 중국에 이어 세계 3위를 차지하고 있으며, 동시에 에너지 소비량이 가장 많은 10개 국가 중 에너지 집약도가 가장 높습니다. 국내총생산(GDP) 단위가 이들 국가 중 어느 국가보다 높습니다. 분명히, 에너지 강도에 대한 높은 지표(생산 단위 또는 수행된 작업당 소비되는 에너지의 양)는 러시아 영토의 상당 부분이 추운 기후대에 위치하고 있으며 다수의 정착지가 지구상에서 가장 추운 지역과 국가 경제는 중공업이 지배하고 있습니다. 그러나 전문가들에 따르면, 이러한 모든 요소를 ​​종합적으로 고려하더라도 러시아의 에너지 소비는 비슷한 소득 수준, 영토, 기후 특성 및 산업 구조를 가진 다른 국가에 비해 여전히 약 20% 더 높습니다.

높은 에너지 집약도는 에너지 자원의 비효율적인 사용을 나타내며 러시아 경제, 에너지 안보 및 환경에 부정적인 영향을 미칩니다.

1.2 아파트 건물의 에너지 절약

전문가들이 지적한 바와 같이, 러시아의 에너지 집약도 감소 잠재력은 매우 커서 이를 시행하면 2015년 총 에너지 소비의 45%를 절감할 수 있습니다(따라서 이산화탄소 배출량도 50% 감소). 동시에 에너지 효율에 대한 투자는 에너지 집약도를 감소시키고 새로운 발전 용량 건설에 필요한 자본 투자보다 3배 더 적은 비용으로 증가하는 에너지 자원 수요를 충족시킬 수 있습니다. 러시아 연방의 주요 입법법입니다. 에너지 효율 분야에는 2009년 11월 23일자 연방법 N 261-FZ "에너지 절약 및 에너지 효율 증가와 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정 도입"이 있으며, 이는 국가 규제의 목적을 확립합니다. 에너지 절약 분야에서는 다음을 목표로 하는 활동 과정에서 발생하는 관계가 있습니다.

- 추출, 생산, 가공, 운송, 저장 및 소비 과정에서 에너지 자원을 효율적으로 사용합니다.

- 에너지 자원의 효율적인 사용에 대한 국가 감독 실시;

- 더 비싸고 부족한 유형의 에너지 자원을 대체할 수 있는 대체 연료의 추출 및 생산 개발

-에너지 효율적인 기술, 에너지 소비 및 진단 장비, 구조 및 단열재, 에너지 자원 소비를 계산하고 사용을 모니터링하는 장치, 자동화된 에너지 관리 시스템의 생성 및 사용

- 공급 및 소비된 에너지 자원을 계산하는 측면에서 측정의 정확성, 신뢰성 및 균일성을 보장합니다.

1.3 러시아 연방의 아파트 건물 관리에 대한 법적 틀

러시아의 아파트 건물 관리는 지방 정부 기관에 의해 수행됩니다. 이 기관은 지역적으로 중요한 문제를 해결할 권한을 갖고 있으며 정부 기관 시스템의 일부가 아닙니다. 러시아 연방의 지방 자치란 인구의 이익, 역사 및 기타 사항을 기반으로 지역적으로 중요한 문제를 직접 또는 지방 정부 기관을 통해 해결하기 위해 러시아 연방 헌법에 의해 인정되고 보장되는 인구의 독립적인 활동입니다. 지역 전통. 지역적으로 중요한 문제는 인구의 생계를 직접 지원하는 문제입니다.

오늘날 아파트 건물 관리 과정을 규제하는 주요 규제 문서는 러시아 연방 헌법과 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙", "러시아 연방 도시 계획법"입니다. , “러시아 연방 주택법”

사회의 민주화, 주택 소유자의 행동 공간 창출은 아파트 건물 관리 정책 개발의 필요성을 결정합니다. 현재 다중 아파트 개발 관리를 안내하는 시 정책은 다음과 같습니다.

· 주택 소유자의 목표와 이익 결정;

· 주택 단지를 계획하고 건설할 때 도시 개발을 위한 사회적, 역사적, 경제적, 인구학적, 자연적, 도시 계획 및 기타 조건의 세부 사항을 결정합니다.

· 주택 및 공동 서비스 부문에서 주택 소유자의 이익과 관리 회사의 이익을 조정합니다.

· 주택 소유자의 이익 준수를 통제합니다.

지방 자치에 관한 러시아 연방 헌법.러시아 연방 헌법 제8장은 지방 자치의 기본 원칙을 명시하고 있습니다.

직접적인 의사 표현(국민투표, 선거 등)을 통해 또는 선출된 기관과 기타 지방 정부 기관을 통해 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 있어 주민의 독립성(제130조)

특정 지역(도시, 농촌 거주지, 기타 지역) 내에서 자치 시행 지방 정부 기관의 구조를 결정할 때 인구의 독립성; 국경 변경 시 해당 지역 주민의 의견을 고려합니다(제131조).

지역적으로 중요한 경제적 문제 및 기타 문제를 해결하는 데 있어 지방정부 기관의 독립성(제132조 1항)

특정 국가 권한을 지방 정부 기관에 부여하고 이에 필요한 물질적, 재정적 자원을 지방 정부 기관에 이전합니다. 국가의 이러한 권한 이행에 대한 통제(제132조 제2부)

사법 보호에 대한 권리와 정부 기관의 결정으로 인해 발생하는 추가 비용에 대한 보상을 포함하여 러시아 연방의 지방 자치에 대한 국가 보장; 러시아 연방 헌법과 연방법에 의해 확립된 지방 자치권의 제한을 금지합니다(제132조).

연방법 "러시아 연방의 도시 계획 규정". 이 강령은 정착 시스템 구축, 도시 계획, 개발, 도시 및 농촌 정착지 개선, 엔지니어링, 교통 및 사회 인프라 개발, 천연 자원의 합리적 관리, 역사 및 문화 유적지 보존 및 보호 분야의 관계를 규제합니다. 인구에게 유리한 생활 조건을 보장하기 위해 자연 환경을 조성합니다. 이 법은 이전의 마스터 플랜보다 도시와 도시 공동체의 이익을 더 완벽하게 설명하는 동시에 연방 차원에서 정식으로 승인된 도시 계획 문서에 따라 마스터 플랜이 개발되고 있다는 점을 강조합니다. 그리고 러시아 연방의 구성 주체의 수준.

연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한".도시 개발 관리 및 계획을 위한 법적 공간을 규제하는 기본법은 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 연방법"입니다. 오늘날 러시아에서는 본질적으로 지방 자치 체제, 조직 형태의 부흥과 형성 과정이 있으며, 그 내용은 한편으로는 러시아 국가의 민주적 연방 구조에 의해 결정됩니다. 법률 시스템, 그리고 공화국 및 기타 러시아 연방 구성 기관의 역사적, 지리적, 인구학적 및 기타 지역적 특성에 따라 결정됩니다.

러시아 연방 헌법에 선언되고 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 관한 연방법에서 확인된 국가 권력 체계에서 지방 자치의 제거는 근본적인 것을 나타냅니다. 도시 관리 시스템의 변화. 이는 헌법에 따라 러시아 시민들이 지역적으로 중요한 문제를 독립적으로 해결할 수 있도록 보장합니다.

연방법 "러시아 연방 주택법".이 강령은 주택 관계 분야에서 지방 정부의 권한 시스템을 만드는 분야의 관계를 규제합니다.

따라서 에너지 효율성은 심각한 정부 문제입니다. 아파트 관리 방법은 도시 전체의 특성뿐만 아니라 상호 작용 구성 요소의 모든 기능을 고려해야 합니다.

관리 프로세스는 러시아 연방 헌법 및 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙", "러시아 연방 도시 계획법", "러시아 연방 주택법"에 의해 규제됩니다. ".

제2장. 모스크바시 지방정부의 조직과 특징

2.1 모스크바 지방정부 조직의 특징

모스크바에서 지방 자치 정부를 수립하는 과정은 세 단계로 나눌 수 있습니다. 1995년부터 2001년까지 지속된 첫 번째 단계에서 모스크바 당국은 국가 권력과 지방 정부의 기능을 결합했습니다. 지구 수준에서는 지구 행정부가 만들어졌는데, 그 상태는 2000년까지 완전히 결정되지 않았습니다. 두 번째 단계는 모스크바 시 법원과 러시아 연방 대법원의 결정으로 시작되었습니다. 이 판결은 모스크바 법률의 여러 조항이 연방법과 모순된다는 점을 확인하고 지방 행정 기관이 지방 정부 기관임을 인정했습니다. 세 번째 단계는 2002년에 "모스크바시 지방 자치 조직에 관한"법의 채택과 한편으로는 지역 수준에서 지방 정부 기관(제한된 지역 의회)의 창설로 시작되었습니다. 권한 및 재정 자원 목록 및 기타 지역 행정부 - 수도의 국가 권력 영토 기관 .

법률 No. 131 - 연방법 "러시아 연방 지방 자치의 일반 원칙"에서 지방 정부가 행사되는 관리 단위는 연방에서 중요한 도시의 도시 내 영토입니다. 모스크바 시의 지방 자치 조직”(2003년 3월 12일 N 16, 2003년 5월 14일 N 25, 2006년 5월 31일 N 22의 모스크바 법률에 의해 개정됨) 및 모스크바 시 헌장, 1995년 6월 28일에 채택된 이 법안은 모스크바 시의 지방 정부 조직을 위한 원칙과 절차, 법적, 영토적, 재정적 경제 기반, 구현을 위한 국가 보증을 확립합니다.

모스크바의 영토 분할은 도시 경계 내의 영토 단위 시스템입니다. 모스크바의 영토 단위는 도시의 법률에 따라 이름과 경계가 정해져 있는 구역과 행정 구역입니다. 모스크바는 10개의 행정 구역으로 나뉘며, 그 중 하나만(Zelenogradsky)만이 순환 도로 외부에 있습니다.

1. 중앙행정구역

2. 북부행정구역

3. 북동부 행정구역

4. 동부행정구역

5. 남동부 행정구역

6. 남부행정구역

7. 남서부 행정구역

8. 서부 행정구역

9. 북서부 행정구역

10. Zelenograd 행정 구역부록 2

각 구역은 도시의 영토 단위로서 도시의 해당 부분을 관리하고, 구역에 포함된 행정부의 활동을 조정하며, 시 행정의 영토 구역 및 부문별 서비스를 조정하기 위해 형성됩니다.

행정 구역은 구역으로 나누어져 있습니다. 구역과 함께 구역에는 특별한 지위를 가진 영토 단위가 포함될 수 있습니다. 예를 들어, 1999년 3월 10일자 모스크바 시법 제13호 "모스크바 시에서 특별한 지위를 가진 영토 단위"는 "남서부 연구 및 생산"이라는 특별한 지위를 가진 영토 단위의 특별한 법적, 경제적 지위를 정의합니다. 센터".

모스크바에서는 세 가지 수준의 정부 기관과 지역 수준의 지방 정부 네트워크를 포함하는 시스템이 만들어졌습니다. 시 정부 기관은 다음과 같습니다.

1. 도시 차원: 모스크바 시장의 지도 하에 모스크바 시 두마와 모스크바 정부

2. 행정 구역 수준: 현 - 모스크바 정부에 종속되고 모스크바 정부 장관 직급의 행정 구역 현이 이끄는 모스크바의 영토 행정 기관으로 모스크바 시장 법령에 따라 임명 및 해임됩니다.

3. 시 구역 수준 - 영토 집행 기관인 구역 협의회. 시는 125개의 모스크바 지방 행정청을 설립했으며 총 직원 수는 4,396명입니다.

모스크바 지방자치단체의 지방정부 기관은 다음과 같습니다.

1. 시의회는 지방자치단체의 대표기관이다.

2. 지방자치단체 - 지방자치단체 헌장 부록 3에 따라 구성된 행정 및 행정 기관, 기타 지방 정부 기관.

모스크바의 최고 입법기관은 모스크바 시 두마(Moscow City Duma)이다. 두마는 한편으로는 시정부의 대표기관인 동시에, 다른 한편으로는 국가권력의 대표이자 입법기관이다. 두마에는 모스크바 주민이 선출한 35명의 대표가 4년 동안 전문직(영구)으로 근무합니다.

시 정부의 집행 기관과 국가 권력의 집행 기관은 모스크바 행정부 또는 시청이며 이는 매우 복잡한 관리 메커니즘입니다. 여기에는 모스크바 정부, 행정부, 시청의 부문별 및 기능적 기관, 행정 구역의 지사 및 기타 공무원 및 기관이 포함됩니다. 시 행정부는 모스크바 시장이 이끈다. 그는 직접 또는 시 행정 당국을 통해 수도의 사회 경제적 발전 문제를 해결하고, 도시 경제를 관리하며, 자신의 권한 범위 내에서 기타 행정 및 유통 기능을 수행합니다. 시장은 자신의 권한 범위 내에서 도시 전체에 구속력이 있는 법령과 명령을 발표하고 그 시행을 감독합니다.

모스크바 정부는 모스크바 시 행정권의 최고 상설 합의체로서 일반적인 권한을 갖고 모스크바 시의 다른 행정부 기관의 조율된 활동을 보장합니다. 모스크바 정부는 연방법과 모스크바 시 법률에 따라 행정권의 관할권에 속하는 문제를 제외하고 모스크바 시의 행정권에 속하는 모든 공공 행정 문제를 해결할 권한이 있습니다. 연방 행정부와 모스크바 시장.

모스크바의 권력 구조에서는 정부 기관의 하위 시스템과 지방 정부 기관의 하위 시스템을 구분할 수 있습니다. 모스크바 시의 정부 기관(러시아 연방의 주체)은 시(모스크바 시장 및 정부), 지구(행정 구역의 현), 지구(지구 정부)의 세 가지 수준으로 대표됩니다. 모스크바 정부에 종속된 모스크바 시 행정부의 구조에는 도시의 특정 산업 및 활동 영역에서 행정 및 행정 기능을 수행하는 부문별 및 기능적 행정부도 포함됩니다. 정부 산하 도시행정기관의 활동을 조정하기 위해 도시관리단지를 조성할 수 있다.

지방 정부 기관은 오늘날 모스크바에 지역 수준에서만 존재합니다. 지방의회(지방자치단체의 대표기관)와 지방자치단체(지방자치단체의 행정부 및 행정기관)가 그것이다.

모스크바에서는 1995년 6월 5일 모스크바 시법 N 1347에 따라 10개의 행정 구역이 형성되었습니다. 각 구역은 도시의 영토 단위로서 도시의 해당 부분을 관리하고, 구역에 포함된 행정부의 활동을 조정하며, 시 행정의 영토 구역 및 부문별 서비스를 조정하기 위해 형성됩니다. 또한, 지역 지사는 시의 법적 행위의 이행을 통제합니다. 125개의 지구와 함께 지구에는 특별한 지위를 가진 지역 단위가 포함될 수 있습니다.

모스크바 지역의 시 행정부에는 지역 행정부라고 불리는 자체 영토 구역이 있습니다. 그들은 또한 지역 당국이기도 합니다.

지방행정은 지방의회와 지방의회와 행정을 총괄하는 행정부장으로 구성된다. 지구 의회는 2년 임기로 선출되며 의원으로 구성됩니다. 고문은 영구 직장을 떠나지 않고도 공개적이고 명예로운 임무로서 권한을 행사합니다. 지방자치단체의 수장은 시장의 제의로 지방의회의 의원에 의해 선출되며, 단독으로 또는 행정구역의 도지사 또는 의회의원의 발의로 해임될 수 있다. 의회의 의장은 결정적인 투표권을 가진 지구 의회의 당연직 의원이 되며 회의를 주재합니다. 그는 또한 지역회의 업무를 보장하고 실제로 이를 관리합니다.

영토 공공 자치의 주요 주제는 자발적이고 자치적인 영토 공동체입니다. , 영토 공동체 헌장에서 제공하는 문제를 해결하기 위해 소구역, 블록, 거리, 마당, 주택 및 기타 주거 단지의 주민들이 만든 비회원 비영리 조직입니다. 영토 자치 정부의 주요 기관은 의회입니다. 더 아래에는 주택위원회(주택위원회), HOA(주택 소유자 협회), 주택협동조합(주택건설협동조합)이 있습니다. 또한 다양한 공공 기관과 시민 운동이 모스크바에서 활동하고 있습니다.

따라서 모스크바에는 도시, 행정 구역, 구역, 영토 공동체의 네 가지 수준의 영토 정부가 있다는 점에 유의해야 합니다. 각 직원은 가능한 경우 특정 영역에서 명확하게 정의된 책임을 이상적으로 수행해야 합니다. 모스크바 시에는 이러한 수준 간의 법적 관계를 최적화하려는 주요 목표를 가진 일련의 규제 법률 행위가 있지만 법률 개정이 필요합니다.

2.2 모스크바시 지방정부 시행의 특징

2002년 11월 6일 모스크바 시법 제56호 "모스크바시 지방자치 조직에 관한"이 채택된 이후, 도시의 지방자치단체는 헌법에 따라 자신있게 할당된 자리를 차지해 왔습니다. 러시아 연방. 모스크바 지방 자치의 특징은 지역 중요성 문제 목록, 지방 예산 수입원, 지방자치 재산 구성이 모스크바 시 법률에 따라 설정된다는 것입니다. 통일된 도시경제.

지방 자치가 행사되는 도시 내 지방 자치 단체의 영토는 Zelenograd 행정 구역의 두 구역을 제외하고 영토 행정 기관이 운영되는 구역의 영토와 일치합니다.

이러한 특징은 효과적인 도시 거버넌스 시스템을 조직할 때 모스크바 시의 행정 당국과 지방 정부 활동의 최적의 권한 분배, 상호 작용 및 조정의 우선순위 중요성을 결정합니다. 2003~2005년에는 해당 권한 분배를 고려하여 이러한 조정 및 상호 작용 시스템이 개발되었습니다.

도시 차원에서는 모스크바시 자치 단체 협의회의 활발한 활동이 조직됩니다. 지방자치단체 협의회 회의는 매년 개최되며, 이 회의에서 과제가 논의되고 연방 및 시 법률 시행에 대한 지방 정부의 통일된 접근 방식이 개발됩니다. 2004년 9월, 모스크바 정부는 2005~2007년 모스크바 시 지방 자치 정부 지원 프로그램을 채택했습니다. 이 프로그램에 따라 시 직원과 시 의회 의원을 위한 통합 교육 시스템인 "시립 학교"가 운영되기 시작했습니다.

지구 수준에서는 2003년 5월 27일 모스크바 정부의 결의안 No. 402에 따라 "영토 행정 기관 구성 결과(모스크바 시의 지구 행정부 및 지방 정부 및 이들의 활동 개선 조치) ,”지구 조정 협의회가 설립되었습니다. 지구조정협의회에는 지방자치단체장, 지방자치단체장, 지방행정부장, 부국장 등이 포함된다.

지구 수준에서는 지구 조정 위원회가 만들어졌습니다.

영토 행정 당국과 지방 정부의 가장 중요한 업무 형태 중 하나는 인구 수용입니다. 지방자치단체는 미디어, 라디오, 케이블 TV, 안내소 등을 통해 주민들에게 자신의 활동을 알리는 데 많은 관심을 기울이고 있습니다.

모스크바 당국과 연방 당국 간의 관계는 러시아 연방 헌법, "러시아 연방 수도의 지위에 관한 연방법", 관할권 및 권한 경계에 관한 합의에 의해 규제됩니다. 1998년 6월 16일자 러시아 연방 주 당국과 모스크바 연방 도시 주 당국. 또한 모스크바에는 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"과 같이 일반적으로 적용되는 연방법 조항이 적용됩니다.

도시 정착지로서 모스크바는 지방 자치권을 가지고 있습니다. 그녀는 또한 시의 법률이 정한 권한의 범위 내에서 시 내 영토에서 지방 자치권을 행사할 권리를 부여받습니다.

헌법 규범의 한계 내에서 지방 자치 조직의 특성을 고려하여 모스크바시 헌장은 모스크바시의 대표 및 행정 당국의 이중 지위를 설정합니다. 이 기관은 러시아 연방 구성 기관의 지방 정부 기관 및 주 당국이며 해당 기관의 법적으로 확립된 모든 권한을 갖습니다.

모스크바 시 당국에 도시 정착지이자 러시아 연방의 주체라는 이중 지위를 설정하는 것은 Art 이후 변호사와 검찰청으로부터 비판을 불러일으킵니다. 러시아 연방 헌법 12조는 지방 정부 기관이 정부 기관 시스템에 포함되지 않는다고 명시하고 있습니다. 기본법의 이 조항은 국제 지방자치법과 유사하지 않으며 1985년 10월 15일의 유럽 지방 자치 헌장을 완전히 준수하지 않습니다. 이 헌장은 주요 목적이 지방 당국의 권리를 보장하고 보호하는 것입니다. 시민들에게 가장 가까이 다가가 일상생활 조건에 관한 의사결정에 참여할 수 있는 기회를 제공합니다.

모스크바의 주민들은 전체적으로 도시(지방) 공동체를 형성하고 러시아 연방 헌법에 기초하여 자치권을 행사합니다.

러시아 연방의 자치 정부는 사회 경제적, 재정적, 조직적 전제 조건이 형성됨에 따라 입법화되는 자치 기관 시스템을 통해 국민 투표, 선거 및 기타 직접적인 의지 표현 형태를 통해 시민에 의해 수행됩니다. .

시 자치의 집행 기관인 시 행정부는 시 구역에 지역 지부, 즉 구역의 당국인 구역 의회를 두고 있습니다. 시의 자치 서비스는 시 당국에 종속됩니다. 연방 정부 기관은 공공 질서 및 국가 안보 보호, 법학, 세무 서비스, 민방위 및 응급 서비스, 통계 당국 등을 담당합니다.

지방 당국과 주 당국 간의 관계의 특징적인 주요 어려움은 연방 당국이 예산 능력을 삭감하려는 끊임없는 시도에서 모스크바시의 여러 지위 조항, 국가 재산 경계 문제에 대한 법적 규제가 불충분하다는 것입니다. 연방 센터가 지역으로 이전되고 상당량의 새로운 위임 권한이 적절한 자금 없이 배치됨에 따라 지방 자치 정부가 약화되는 시; 세 수준의 정부 간 재정 관계에 있어 충분한 투명성과 균형이 부족합니다.

현재 러시아 개발 단계의 특징은 관리 시스템의 중앙 집중화와 분산화, 연방 센터, 지역 및 지방 자치 단체의 관할권과 권한을 결합하는 최적의 방법을 찾는 것입니다. 현재 러시아 연방의 지방 자치 기관을 개혁하고 발전시키는 데는 두 가지 주요 접근 방식이 있습니다. 첫 번째는 지방정부를 국가로부터 분리하는 것이다. 두 번째 접근방식은 엄격하게 국가구조에 묶여 지방정부행정의 연속으로 보는 것이다. 이러한 입장은 지방 자치 개발의 객관적인 형성 과정, 법적 규제의 모호함, 연방 및 지역 법률의 기존 법적 격차를 반영합니다. 에너지 절약 주택 지자체

제3장 모스크바 지방자치의 문제점과 지방자치제도 개선방안

3.1 모스크바의 경영 조직 문제

예술에 따르면. 2003년 10월 6일자 연방법 No. 131-FZ 79 "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙"(2007년 8월 11일에 개정됨, 이하 연방법 No. 131-FZ라고 함) 러시아 연방 지방 자치 단체의 특정 구성 기관의 헌장에 따라 연방에서 중요한 도시는 도시 내 지역의 지방 정부 기관에 의해 수행됩니다.

이와 함께 연방법 No. 131-FZ의 동일한 조항에 따라 러시아 연방 구성 기관(모스크바 및 상트페테르부르크의 연방 도시)의 법률은 조직 및 구현과 관련된 여러 가지 문제를 규제할 수 있습니다. 연방 정부의 중요성을 지닌 도시의 지방 정부, 즉 도시 내 지방 자치 단체의 경계 설정 및 변경, 변화; 지역적으로 중요한 문제 목록을 결정할 때, 지역적으로 중요한 도시 내 지방자치단체의 지방 예산 수입원은 관련 문제가 문제로 정의된 경우에만 연방 중요성을 갖는 도시의 도시 내 지방자치단체의 지방 정부 기관에서 수행합니다. 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따른 지역적 중요성 - 연방 중요성을 지닌 도시; Art의 1-3부에 따라 연방 도시의 도시 내 지방 자치 단체의 지방 자치 단체의 구성을 결정할 때. 연방법 No. 131-FZ 50 및 러시아 연방 구성 기관의 법률(연방 중요성 도시)에 따라 이러한 지방자치단체에 대해 설정된 지역적 중요성 문제 목록.

동시에, 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 분류되지 않은 지방 예산 수입원(도시 내 지방 자치 단체의 예산 수입원으로서 연방 중요성을 갖는 도시)은 예산에 적립됩니다. 러시아 연방의 구성 기관 - 연방에서 중요한 도시.

실제로 연방 입법자가 제정한 이러한 조항은 연방의 중요성이 있는 도시의 지방 자치 문제에 대한 지역 입법자들의 자의적인 해석을 불러일으켰습니다. 어떤 식 으로든 연방법 No. 131-FZ Art에 등장합니다. 79는 연방의 중요성을 지닌 도시의 지방 자치 문제에 대한 법적 규제 및 연방법 No. 131-FZ 조항의 임의적 해석과 관련하여 지역 당국의 권한을 독립적으로 확장했습니다.

연방법 No. 131-FZ에 의해 제정된 연방 중요성 도시의 지방 자치 구현의 구체적인 특징과 함께 모스크바 및 상트 페테르부르크 법률은 종종 연방법 조항과 모순되는 다른 법률을 채택하기 시작했습니다. 지방 자치.

러시아 연방 주제의 지방 자치 - Art 1 항에 따른 모스크바 연방 도시. 제1장 2002년 11월 6일 모스크바 시법 제56호 "모스크바시 지방 자치 조직에 관한"(2007년 12월 26일 개정 제51호, 이하 모스크바 시법 제11호로 칭함) 56) - 지역의 중요한 문제를 직접 및/또는 지방 정부 기관을 통해 해결하기 위해 러시아 연방 지역 공동체(도시 내 자치단체의 거주자) 헌법에 의해 인정되고 보장되는 독립적이고 자기 책임하에 있는 활동입니다.

모스크바에서 지방정부는 지역공동체의 활동이다. 이 점에서 모스크바시 법률 No. 56은 Art에서 연방법 No. 131-FZ와 모순됩니다. 1부, 2부는 러시아 연방의 지방 자치권을 국민이 권력을 행사하는 형태로 정의합니다.

또한 연방 정부의 중요한 도시에서 지방자치단체의 실제 경험을 조사함으로써 Art에서 확립하지 않은 다른 도시도 확인할 수 있습니다. 연방법 No. 131-FZ 79, 연방의 중요성을 지닌 도시에서 지방 자치 시행의 특징: 정치적 - 연방의 중요성을 지닌 도시의 지방 정부에 관한 법률 분석은 모스크바 시 당국이 그 길을 따르기를 지속적으로 꺼리는 것을 보여줍니다. 권력의 분권화.

따라서 도시 내 자치 기관의 저개발과 결과적으로 지방 자치의 가장 중요한 헌법 기관의 역할이 매우 약합니다. 법적 문제에서-도시 경제의 통일성을 보존해야한다는 악명 높은 원칙을 위해 실제로 연방 도시의 입법은 주민들에게 지방 자치에 대한 보장 된 권리를 박탈하고이를 대리자로 대체했습니다. 민주주의의 모습이 보입니다. 모스크바 법률에 의해 설정된 지역 중요 문제 목록은 다른 지방 자치 단체에 대해 연방법 No. 131-FZ에 의해 설정된 지역 중요 문제 목록과 비교하여 상당히 좁혀졌습니다. 권한 범위 측면에서 모스크바시 법률 제 56 호에 의해 확립 된 지방 자치 분야의 연방 도시 주 당국의 권한 목록은 다음과 같이 설립 된 지방 정부 기관의 권한 목록을 크게 초과합니다. 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 동일한 법률을 적용합니다(모스크바 시법 제56호에 따라 세 번 이상).

연방의 중요성을 지닌 도시의 입법에 의해 확립된 시민의 의지를 직접 표현하는 형태 중에는 연방법 No. 131-FZ에 의해 확립된 주요 형태가 누락되어 있습니다. 그럼, 채널. 지방 자치 단체의 영토에서 지방 자치 인구의 직접적인 행사 형태에 전념하는 모스크바시 법률 56 호 3은 연방법 131- 대리인(선출된 공무원) 소환에 관한 투표, 공청회, 시민 설문조사 등 FZ 경제적 측면에서-도시 경제의 통일성을 유지하는 동일한 원칙은 최소한 지역 예산을 제공하는 지방 자치 단체의 재산을 박탈했습니다. 연방 도시의 지방 자치체는 재정적으로 도시의 재무 및 재정 관리에 직접적으로 의존합니다. 그리고 지방세와 수수료의 하락은 지방정부의 침체로 이어졌습니다. 예를 들어, 모스크바 시법 제56호는 다음과 같이 규정합니다. - 지방 예산의 형성은 관련 정부 기관이 정한 지방자치단체 서비스 제공을 위한 재정 비용 표준인 통일된 방법론을 적용하여 수행됩니다(2조 2항). 26장 4장); 지방예산집행

연방법 및 모스크바 시 법률(3항, 26조, 4장)에 따라 재무 당국을 통해 수행됩니다.

모스크바 시법 제56호에 정의된 지역 중요성 문제에 대한 권한으로 인해 발생하는 지방자치단체의 지출 의무 목록은 모스크바 정부 당국에 의해 확립됩니다(제27조 제4장 2.1항).

관리에서 – 시 정부 기관의 국가 권력은 “주저하지 않고” 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 권한의 집행을 통제할 뿐만 아니라 지방 자치 단체를 직접 관리합니다.

모스크바에서는 도시 내 지방자치단체의 권한 중 상당 부분이 국가(모스크바) 권한으로 이양되어 모스크바 정부 당국이 이들의 집행을 법적으로 통제할 수 있습니다. 또한 모스크바 현은 지방 자치 단체를 관리하며, 모스크바 정부 부서는 지방 자치 단체를 지방 자치 단체 수준으로 구속하는 것으로 추정되는 비공식 문서를 "하위"합니다.

모스크바 지방 자치 단체의 인사 상황은 나쁘지 않습니다. 즉 전문가가 있지만 그들의 이니셔티브는 환영받지 못합니다. 이중 권력 시스템은 구식이고 완전히 비효율적이지만 자본은 그것을 포기하고 싶지 않습니다. 시의회는 실질적으로 기능이 없습니다. 인구와의 작업은 종종 공식적입니다. 이 모든 것은 연방 정부가 중요한 도시에서 지방 정부를 심각하게 개혁해야 함을 나타냅니다.

이와 관련하여 연방법 No. 131-FZ는 도시 내 지방 자치 단체의 지방 자치 기관의 권한 목록을 보장하여 연방에서 중요한 도시에서 지방 자치 구현을위한 모든 기반을 마련해야합니다 (법적 , 영토, 조직, 가장 중요한 것은 재정 및 경제)는 연방법에 의해 제공됩니다. 연방의 중요성을 지닌 도시에서 자치 정부를 구성할 때 주관성을 배제하고 주민과 지방 자치 행사에 대한 헌법상의 권리를 고려할 필요가 있습니다. 동시에, 연방의 중요성을 지닌 도시인 러시아 연방의 주체는 두 도시의 자치 기능에 대한 자체 법적 규제를 위한 상당히 넓은 기회를 가져야 합니다. 2003년 10월 6일자 러시아 연방 연방법 N 131-FZ "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한"

또한, 시정부 체제에 이중권력이 존재하는 상황에서 시당국의 '견제와 균형 시스템'을 구축하는 것이 매우 필요하다. 이 모든 것은 지방 정부가 연방의 중요성을 지닌 도시에서 발전할 수 있는 기회를 제공하고 지방 당국이 인구의 눈으로 볼 때 필요한 권한을 얻을 수 있게 해줄 것입니다.

따라서 모스크바 관리 조직의 문제는 다음 목록으로 축소될 수 있습니다.

1. 모스크바의 지방 자치 단체는 아직까지 규제 체계가 제대로 시행되지 않고 있습니다. 결과적으로 LSG 기관은 지방자치단체 인구의 사회적 요구를 충족할 만큼 충분한 권한과 자금을 갖고 있지 않습니다.

2. 연방 및 시 수준에서는 지방 자치 기관의 관할권과 자금 출처를 명확하게 정의하는 법률이 없습니다.

3. 세금 코드는 지방 자치 기관을 위해 중소기업의 소득세, 재산세 및 수수료를 재분배하는 것과 관련된 변경 사항을 설정하지 않습니다.

4. 법적 규범에 따라 모든 수준에서 재무 예산 집행을 실행하는 것은 지방 자치 정부의 이익을 보호하지 않습니다.

5. 지방 자치 시스템 직원의 훈련 및 고급 훈련을 위한 교육 네트워크가 구축되지 않았습니다.

6. 중도우파 단체는 지방자치단체의 발전을 정치적 기반으로 삼지 않는다.

따라서 정부 기관과 지방 자치 기관 사이의 관계 문제는 정부 기관과 지방 자치 기관이 사회 관리, 공권력의 통합 시스템의 요소이기 때문에 다음과 같이 사회의 기능을 보장하기 때문에 추가 연구가 필요합니다. 전체.

...

유사한 문서

현재 러시아 연방의 에너지 정책. 에너지 절약 분야의 국가 프로젝트. 에너지 효율성 향상을 가로막는 장벽. 유럽 ​​연합, 미국 및 중국의 에너지 절약. 에너지 효율을 개선하기 위한 일련의 조치.

초록, 2015년 4월 14일에 추가됨


에너지 자원으로서의 에너지 절약; 에너지 절약 및 에너지 효율의 개념, 목표, 원칙 및 목적. 러시아 에너지 절약 발전의 문제점, 해결책 및 현황, 효율적인 에너지 소비 방향.

초록, 2010년 7월 27일에 추가됨


에너지 절약 및 에너지 효율성 개념의 본질. 모든 국가에 공통된 에너지 효율성에 대한 권장사항입니다. 복잡한 시스템의 에너지에 대한 계층적 블록 다이어그램. 에너지 형태를 결정하는 방법. 에너지 형태의 상태를 결정하는 방법 분석.

초록, 2012년 9월 17일에 추가됨


2차 에너지 자원. 러시아의 에너지 절약 문제. 아파트 건물의 유틸리티 자원 소비 계산을 수행합니다. 난방 기간의 기후 매개변수. 온수 공급 시스템의 에너지 소비.

과정 작업, 2015년 12월 25일에 추가됨


현 단계의 에너지 절약 필요성에 대한 개념 및 평가, 주요 방향 및 예상 결과. 건물 조명시 에너지 절약 방법, 자동 전환 시스템 사용 효율성, 에너지 효율적인 램프.

테스트, 2010년 4월 14일에 추가됨


에너지 절약의 필요성과 본질을 연구합니다. 효율적인 에너지 소비의 주요 영역의 특징: 기업의 에너지 절약, 다양한 목적을 위한 건물의 열 손실 감소. 현대 에너지 절약 기술.

초록, 2010년 4월 27일에 추가됨


러시아 연방의 에너지 절약 부문 현황과 에너지 효율성 수준의 특징. 경제의 다양한 부문에서 에너지 절약 조치를 구현하고 세계 여러 국가에서 이를 구현하기 위한 기본 메커니즘.

초록, 2014년 12월 14일에 추가됨


사회 관리 자원을 동원하는 문제로서의 에너지 절약 문제. 최소한 절반은 구현할 수 있나요? 도시의 열 공급에 대한 보조금. 제안된 관세 제도의 변화는 무엇을 달성하게 됩니까?

초록, 2007년 4월 6일에 추가됨


러시아 경제 개혁. 에너지 절약 효율의 이론적 정당성. 연료와 에너지자원의 절약은 합리적인 환경경영의 가장 중요한 영역입니다. 에너지 절약 프로그램 개발의 주요 단계.

초록, 2008년 10월 27일에 추가됨


러시아 연방 건물의 에너지 소비 분석. 건설 부문, 주택 및 공동 서비스 분야의 에너지 절약 가능성. 패시브하우스의 특징과 문제점. 열 매개변수, 설계 및 과학 기술 솔루션.