러시아 정부가 권한을 행사하기 위해 사용하는 금융 수단 중 하나는 예산 준비금입니다. 러시아 연방 정부에는 러시아 연방 정부의 예비 기금과 긴급 상황 및 자연 재해의 결과 제거를 위한 러시아 연방 정부의 예비 기금이라는 두 가지 기금이 있습니다. 그들의 창작물은 Art에 의해 제공됩니다. 1998년 7월 31일자 러시아 연방 예산법 81 N 145-FZ(이하 RF BC). 이 기사는 러시아 연방 정부의 예비 기금에 관한 것입니다.
이 기금은 연방 예산의 지출 부분에서 생성되며, 그 규모는 해당 연도의 연방 예산에 대해 연방법에 의해 승인된 총 지출의 3%를 초과할 수 없습니다(RF BC 제81조 3항). 따라서 연방 예산에 적자가 있더라도 예산 지출이 수입을 초과하거나 예를 들어 격리됩니다. 지출 측면에서 비례 감소가 있으면 러시아 연방 정부의 예비 기금 규모에 영향을 미치지 않으며 변경되지 않습니다. 이 접근 방식은 완전히 받아들여져야 합니다. 정부는 예상치 못한 비용을 충당하기 위해 보장된 예산 금액을 보유해야 합니다. 기금에 적립되는 기금의 금액은 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 개발하는 단계에서 결정됩니다. 최근 몇 년 동안 채택된 예산법을 참조하면 이러한 금액은 일반적으로 10억 루블을 초과하지 않는다고 말할 수 있습니다. 따라서 2015 년 12 월 14 일 N 359-FZ "2016 년 연방 예산"의 연방법에서 러시아 연방 정부의 예비 기금은 836,000,000 루블의 금액으로 결정됩니다. 비교를 위해 : 2011 년 해당 수치는 2012 년에 1,000,000.0 천 루블, 2013 년에 1,000,000.0 천 루블, 2014 년에 1,000,000.0 천 루블, 2014 년에 950,000.0 천 루블, 0.50,000 천 루블, 보시다시피, 연도에 따라 러시아 연방 정부의 예비 기금 금액은 실제로 변경되지 않고 10 억 루블 내에서 변동합니다. 연방 예산 구조에서 러시아 연방 정부의 예비 기금에 대한 데이터의 위치에 대해 이야기하면 2016 년 예산에서 부록 10 "섹션, 하위 섹션, 대상 기사별 예산 지출 분배 (러시아 연방의 주 프로그램 및 비 프로그램 활동 영역), "국가 문제"섹션 "예비금"대상 항목 "예비금 기금"섹션에서 2016 년 연방 예산 지출 분류의 지출 유형 그룹 러시아 연방 정부"(기타 예산 세출). 2012 년과 2013 년 연방 예산에 관한 연방법에서 대상 기사는 "러시아 연방 정부의 예비 기금"(예비금)과 같이 다소 다르게 불렸습니다.
2014년 4월 15일 러시아 연방 정부 법령 N 320은 하위 프로그램 2 "예산 절차의 규제 및 방법론적 지원 및 조직"의 틀 내에서 "공공 재정 관리 및 금융 시장 규제" 국가 프로그램을 승인했습니다. 구현 중입니다. 특히 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 예비 기금의 안정적인 기능을 보장하는 러시아 연방 지출 의무 이행을 위한 준비금 생성과 같은 작업이 표시됩니다. . 그러한 문제의 공식화는 놀랍습니다. 왜냐하면 적립금을 적립금이라고 하는 이유는 적립된 자금이 예상치 못한 지출에 대한 상환을 보증하는 역할을 하며 단순히 "예비금의 안정적인 기능"을 보장할 필요가 없기 때문입니다.
러시아 연방 정부의 예비 기금 자원은 해당 회계 연도의 연방 예산에 제공되지 않은 연방 중요 조치를 포함하여 예상치 못한 비용을 조달하는 데 사용됩니다. 실제로 연방 예산을 준비할 때 발생할 수 있는 모든 비용을 예측하는 것은 불가능합니다. 아시다시피, 연방 예산에 포함된 모든 자금은 지출 측면의 특정 항목에 엄격하게 연결되어 있습니다. 일반적으로 러시아 연방 정부는 예산 범위 내에서 독립적으로 재분배할 수 없습니다. 이것은 동일한 정부의 주도로 연방 예산에 관한 법률의 변경을 도입할 수 있는 입법자의 특권입니다. 따라서 집행권을 행사하는 러시아연방 정부는 사회경제적, 때로는 국가와 세계 전체의 정치적 상황이 요구하는 경우 일정한 행동의 자유를 가져야 합니다. 충분한 재정적 안정 없이 그러한 자유를 보장하는 것은 분명히 불가능합니다. 그래서 예비 기금이 만들어지고 있습니다. 러시아 정부가 자유롭게 사용할 수 있는 자금입니다. 예비 기금의 예산 할당을 사용하는 절차는 1997년 7월 8일 결의 번호 838에 의해 관련 규정을 승인한 러시아 연방 정부(RF BC 제81조 6항)에 의해 결정됩니다. 알 수 있듯이 이 규정은 RF BC가 발효되기 전에 채택되었으며 그 이후로 변경되지 않았습니다. 규정 3항에 따르면 예비 기금의 자금은 다음과 같은 자금 조달에 사용됩니다. 공공 협회 및 조직에 대한 국가 지원; 국가 상, 기념일 메달 제작; 국가적으로 중요한 문제에 대한 최고 수준의 회의, 심포지엄, 전시회 및 세미나 개최 일회성 보너스 지불 및 국가 서비스에 대한 시민에게 일회성 물질 지원 제공; 러시아 연방의 규범 행위 및 법률 수집; 러시아 연방 정부 당국의 요청에 따라 수리 및 복원 작업 수행; 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 결정에 의해 개최되는 기타 행사.
여기에서 핵심은 위의 영역 중 마지막 영역으로 정부가 재량에 따라 거의 모든 목적을 위해 예비 기금을 사용할 수 있도록 하는 것입니다.
또한 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 보조금을 제공하는 것은 연방 예산에서 예산으로 보조금의 형성, 제공 및 분배에 대한 일반 규칙의 적용을 받지 않는다는 점을 특별히 유념하고 싶습니다. 2014년 9월 30일 N 999의 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 러시아 연방의 구성 기관. 이 규칙의 2항에 따라 재정 지원을 제공할 목적으로 보조금이 제공됨을 기억하십시오. 러시아 연방의 구성 기관의 관할권 주체와 러시아 연방과 구성 기관의 공동 관할권 주체에 대한 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 이행으로 인해 발생하는 예산 의무의 이행 러시아 연방 및 지방 정부의 지역적 중요성 문제에 대한 이행에 대한 지출 의무. 따라서 예비 기금의 지출은 특별한 유형의 보조금이며, 그 제공은 수혜자가 예산상의 의무를 이행하는 것과 관련이 없습니다.
이러한 활동을 수행하는 러시아 연방 구성 기관의 연방 집행 당국 및 집행 당국이 처분할 수 있는 자금이 부족한 경우 예비 기금에서 할당된 예산에 대한 러시아 연방 정부의 결정이 내려집니다. 정부는 관련 결정을 독자적으로 그리고 자체 재량으로 내립니다. 정부가 적절한 결정을 내리도록 강요하는 것은 불가능합니다. 긍정적이거나 반대로 부정적인 결정을 내리기 위해 결정 요소는 예비 기금에서 자금 할당에 대한 결정 초안을 준비하고 승인함으로써 사실상 러시아 연방 재무부의 입장입니다. 이 결정을 내리는 것. 법적으로 자금 할당 결정은 러시아 연방 정부의 법령을 발행하여 공식화됩니다.
그리고 여기에서 질문이 발생합니다. 예비 기금에서 자금을 할당하기 위한 이니셔티브로 러시아 연방 정부에 어떤 주제를 적용할 자격이 있습니까? 그것에 대한 대답은 주로 러시아 연방 정부의 예비 기금 자원을 사용하는 절차에 관한 규정 4 항에 의해 제공됩니다. 이들은 러시아 연방 구성 기관의 연방 집행 기관 및 집행 기관입니다. 비용 견적 및 필요한 경우 관련 부처 및 부서의 결론을 포함하여 요청된 자금의 필요성을 입증하는 문서를 러시아 재무부에 제출하는 사람입니다. 모든 국영 기업(예: Rosatom State Corporation, Roscosmos State Corporation 등)도 그러한 권리를 부여받아야 하는 것 같습니다. 이러한 권리는 조직적 및 법적 형태의 비영리 조직이지만 동시에 연방 집행 기관의 권한과 동시에 경제 주체의 권한을 결합합니다. 지금까지 예금 보험 기관 중 하나 만이 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금을 할당하는 문제에 대한 고려를 시작할 권리가 있습니다. 따라서 Art의 Part 2에 따르면. 2003 년 12 월 23 일 연방법 40 N 177-FZ "러시아 연방 은행의 개인 예금 보험"에 따르면 기관 재산이 부족한 경우 연방법에 의해 위임 된 활동에 대한 자금 조달이 수행 될 수 있습니다. 러시아 연방 정부의 예비 기금을 희생하여 기관 이사회 (최고 관리 기관이 국영 기업 - Auth.)의 제안에 따라. 보시다시피,이 경우 법 규범의 표현은 필수적이지 않습니다. 따라서 러시아 정부는 기구 이사회에서 해당 제안을 받은 경우에도 예비 기금에서 자금을 할당할 의무가 없습니다. 오직 정부만이 a, part 1, art에 따라 이 접근 방식에 동의해야 합니다. 러시아 헌법 114조는 수입과 지출 측면에서 연방 예산을 집행합니다.
러시아 연방 정부의 예비 기금은 무엇을 위해 그리고 어느 정도 사용됩니까? 이러한 질문에 대한 철저한 답변은 러시아 연방 정부의 예비 기금의 지출 사용에 대한 보고서 분석에서 얻을 수 있습니다. Art의 파트 7에 따르면. RF BC의 81에 따라 예비 기금의 예산 할당 사용에 대한 보고서는 연방 예산 집행에 대한 분기별 및 연간 보고서에 첨부됩니다. 보고서 양식은 2008년 5월 4일자 러시아 재무부 명령 부록 3에 포함되어 있습니다. N 49n "연방 예산 집행에 대한 분기별 및 연간 예산 보고 형식 승인 시, 통합 예산 러시아 연방 정부와 러시아 연방 정부에 제공되는 국가 예산 외 예산". 보고서는 연방 재무부가 작성합니다. 사실, 그들과 친해지는 것은 그리 쉬운 일이 아닙니다. 이 기사의 저자가 러시아 연방 정부 (http://government.ru), 러시아 재무부 (http://www.mmfm.ru)의 공식 웹 사이트에서 그들을 찾으려고 시도했습니다. ) 또는 연방 재무부(http://www.roskazna.ru)는 효과가 없는 것으로 밝혀져 약간의 당혹감을 불러일으켰습니다. 필요한 문서는 입법 지원 자동화 시스템 (ASOSD)의 State Duma 공식 웹 사이트 (http://www.duma.gov.ru)에서 찾을 수 있습니다.
2008년, 2011년, 2012년 및 2013년 보고서를 분석하면 몇 가지 일반적인 추세를 식별할 수 있습니다. 우선, 러시아 연방 정부의 예비 기금의 자금은 주로 연방 집행 기관에 할당되었으며 비교적 드물게 할당되었습니다. 2008 년 러시아 정부는 2011 년에 12 번 (총 할당 기금 금액 413,993,694.91 루블), 2012 년에 7 번 (총 할당 금액 156,742,600.0 루블), 8 번 (총 할당 금액 02,737,006) 관련 결정을 내렸습니다. , 2013년 - 9회(할당된 총 자금 총액 5,247,683,400.0 루블).
부러워하는 규칙으로 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 러시아 연방 대통령 행정부에 할당되어 위대한 애국 전쟁 (2011-49,800,000.0)의 다음 기념일 축하와 관련된 비용을 조달합니다. 루블, 2012 - 38,258,900.00 루블, 2013 - 38,258,900.00 루블). 그럼에도 불구하고 위대한 승리의 기념일을 적절하게 축하해야 할 필요성에 대해 의문을 제기하지 않고 다음과 같은 질문을 하는 것이 적절합니다. 절대적으로 예측하고 이해할 수 있는 이러한 비용을 국가 예비 기금을 포함하여 해마다 조달해야 하는 이유는 무엇입니까? 러시아 정부? 예비 기금의 목적은 예상치 못한 비용을 충당하기 위한 것임을 기억하십시오.
러시아 연방 정부의 예비 기금 사용에 관한 이 기사 작성자의 처분에 따른 보고서 분석을 통해 우리는 사전에 잘 알려진 특정 기념일과 관련된 행사 자금 조달이 가능하다고 말할 수 있습니다. , 일반적인 관행입니다. 따라서 2008년과 2013년에 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 각각 러시아 세례 1020주년과 1025주년 기념 행사를 제공하고 2012년에는 기금 마련과 관련된 비용을 조달하기 위해 기금이 할당되었습니다. 1812년 애국 전쟁 200주년을 기념하여 메달 300개 선물 세트 제조. 그러한 관행이 정확하고 객관적으로 정당화되는 것으로 인식되어야 할 것 같지 않습니다.
예비 기금의 기금은 국내외 주요 사회 행사를 개최하기 위해 할당되는 경우가 많습니다. 따라서 2008 년에는 222,950,000.0 루블이 할당되었습니다. 라틴 아메리카 국가에서 러시아의 날 개최와 관련된 행사의 재정 지원.
예비 기금의 자금이 시민들에게 물질적 지원을 제공하기 위해 할당되고, 고립된 경우에는 특정 개인에게 개인적으로 할당되는 경우가 있습니다. 예를 들어, 2012년에는 1인당 10만 루블, 2013년에는 23,000,000루블의 비율로 특수 부대의 개별 직원에게 일회성 재정 지원을 제공하기 위해 기금(30,100,000루블)이 할당되었습니다. 2011 년 연구 선박 Amethyst의 추락으로 인해 사망 한 선원의 가족에게 1 인당 1 백만 루블의 일회성 재정 지원을 제공합니다.
러시아 정부는 예비 기금에서 자금 할당을 결정할 때 실제로 어떤 엄격한 틀에 의해 제약을 받지 않는다는 점을 강조합시다. 예를 들어, 2011년 2월 25일 N 301-r 명령에 따라 Federal Medical and Biological Agency는 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 해외 치료의 최종 단계 비용을 지불하기 위해 최대 740만 루블을 할당했습니다. 특정 시민의 I.O. 스크보르초바. 그녀가 운이 좋은 이유는 분명히 값 비싼 치료를 위해, 그리고 해외에서도 그렇게 많은 금액을받을만큼 충분히 짐작할 수 있습니다. 사실, 이상한 우연의 일치로 2008 년 7 월 15 일부터 2012 년 5 월 22 일까지 표시된 시민의 이름을 딴 V.I.는 러시아 연방 보건 및 사회 개발 차관이었습니다. 현재 러시아 연방 보건부 장관인 Skvortsova. 분명히이 경우 우리는 실제로 치료를 위해 자금을 할당하더라도 동일한 물질적 지원 제공에 대해 이야기하고 있습니다. 러시아 연방 정부의 예비 기금 자금 지출 절차에 대한 규정은 이를 허용하지만 국가에 대한 서비스를 위해 물질적 지원이 제공된다는 중요한 경고가 포함되어 있습니다. 시민 I.O. Skvortsova가 있었다면 이것은 자금 할당에 관한 정부 명령에 구체적으로 표시되어야 했습니다. 이 경우 우리는 연방 예산 기금의 처분에 대해 이야기하고 있기 때문에 사회는 이 기금이 무엇을 어떻게 사용하는지 알 권리가 있습니다. 그러한 상황에서 예비 기금 지출에 대한 보고서의 내용으로 판단하면 그들은 고립되어 있고 질문이 없으며 러시아 연방 정부의 공식 웹 사이트에 정보를 게시해야합니다. 이 또는 그 시민이 재정 지원을받은 주에 대한 특정 서비스. 이 기사의 저자는 개인적인 경험에서(아래에서 논의할 것임) 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금 할당을 받는 것이 얼마나 어려운지 잘 알고 있습니다. 동일한 시민 I.O.의 치료를 위해 할당된 740만 루블 . 스크보르초바.
Art의 파트 7에 따르면. RF BC의 81, 러시아 연방 정부의 예비 기금의 자금 사용에 관한 보고서는 연방 예산 기금 사용에 대한 분기별 및 연간 보고서에 첨부되어 있습니다. 이 접근 방식을 사용하면 지출 예산 할당의 그림이 완전하지 않을 수 있습니다. 용도에 대한 상세한 요약 보고서도 세출 할당 보고서에 첨부되어야 할 것 같습니다. 아시다시피 러시아 연방 정부의 예비 기금 자금 지출 절차에 관한 규정 2 항 4 항은 처분 후 한 달 이내에 기금 자금이 할당되는 기관을 제공합니다. 관련 조치가 취해지면 그러한 보고서를 러시아 재무부에 제출하십시오. 주 프로그램 "공공 재정 관리 및 금융 시장 규제"가 위에서 언급되었습니다. 특히 프레임워크 내에서 하위 프로그램 3 "공공 재정 관리의 개방성과 투명성 보장"이 구현되고 있습니다. 이 하위 프로그램은 러시아 재무부와 그 하위 집행 기관의 정보 개방성을 높이는 것을 목표로 합니다. 하위 프로그램을 시행하는 동안 같은 러시아 재무부의 공식 웹사이트에 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 할당된 예산 지출의 목표 사용에 대한 세부 보고서를 게시하는 문제를 제기하는 것이 상당히 합리적으로 보입니다. 우리는 현재 이러한 보고서에 절대적으로 액세스할 수 없음을 인정해야 합니다. 러시아 재무부나 보고서를 제출한 행정부 자체에서 공식 웹사이트에 게시하지 않습니다.
일반적으로 위의 결점에도 불구하고 러시아 연방 정부는 예비 기금을 매우 합리적으로 지출합니다. 다른 방식으로 특정 문제의 해결에 자금을 조달할 수 없는 경우에만 반드시 동의해야 합니다. 와 함께. 결과적으로 러시아 연방 정부의 관련 결정이 없기 때문에 회계 연도의 예비 기금 전액이 선택되지 않습니다. 즉, 예산에 남아 있고 미충족 과제로 간주됩니다. 연결예산표에 의해 제공됩니다. 이는 예비 기금 사용 보고서와 해당 연도의 연방 예산에 관한 법률을 비교하여 쉽게 확인할 수 있습니다. 따라서 2011 년 연방 예산에서 러시아 연방 정부의 예비 기금은 1,000,000.0 천 루블로 결정되었으며 2011 년 보고서에 따르면 자금 할당을위한 현금 실행은 142,369,804.29에 불과했습니다. 루블.
이제 나는 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 예산 책정이 절차적으로 어떻게 진행되는지 구체적인 예를 보여주고 싶습니다. 이 기사의 저자는 법률 학자가 러시아 정부의 예비 기금에서 자금이 어떻게 할당되는지 실제로 알게되고 솔직히 말하면 이에 적극적으로 참여할 수있는 다소 드문 기회가 있다고 생각합니다. 쉬운 일이 아닙니다. 그런 경험은 매우 중요하다고 생각합니다. 사실 최근 몇 년 동안 출판된 RF BC에 대한 잘 알려진 논평에 대한 친숙함을 통해 Art에 대해 논평을 시도한 저자들이 명확한 결론을 도출할 수 있습니다. 이 기사 작성자의 의견으로는 러시아 연방 민법 81조에 따르면 이 작업에 분명히 대처하지 못했습니다. 그들의 "코멘트"는 동일한 조항 81의 규범을 다시 작성하고 해당 연도의 연방 예산에서 예비 기금 규모에 대한 수치를 인용하는 것으로 제한되었습니다 (러시아 연방 예산 코드에 대한 논평 / 편집장 법학 박사 , 교수 Yu.A. Krokhina.M .: YURAIT, 2010. S. 270 - 271), 그리고 그조차도 항상 옳은 것은 아닙니다. 그러한 "코멘트"가 과학적 가치가 있을 가능성은 거의 없으며 실제로는 훨씬 더 유용합니다. 또한 그 안에도 심각한 오류가 있습니다. 그래서, Yu.V. 튜틴, 예술에 대한 논평. RF BC의 81은 2009년 예산에 관한 법률과 2010년 및 2011년 계획 기간에 대해 주장합니다. 예비 기금의 표준 가치는 5조 1470억 루블로 설정됩니다. (4절, 1부, 1조). 수치는 정확하지만 지정된 예비 기금은 Art에서 논의되는 국가 권력 집행 기관의 예비 기금과 관련이 없습니다. 물론 러시아 연방 정부의 예비 기금을 포함하여 RF BC의 81에는 없습니다. 같은 이름의 기사가 그에게 헌정되었습니다. 96.9 RF BC의 "예비금". 댓글 담당 편집자인 유아아 교수도 마찬가지인 것 같다. Krokhina, 그녀는 편집 업무에 더 세심한 주의를 기울여야 했으며 저자 팀 구성원의 입장에서 그런 중대한 실수를 하지 않았어야 했습니다. 그러나 그러한 의견의 저자는 Art. RF BC의 81은 엄격하게 판단하기 어렵기 때문에. 높은 확률로 그들 모두가 실제로 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금을 할당하는 문제를 개인적으로 결정할 기회가 없었기 때문에 이것이 어떻게 일어나는지 모호하게 상상할 수 있다고 가정 할 수 있습니다. 특히 관련 규범이 현행법에 본질적으로 존재하지 않기 때문입니다. 아래 저자의 예가 더 흥미롭고 유용합니다.
2002 년 러시아 국가의 역사에서 전체 국가 관리 시스템에 중요하고 중요한 날짜가있었습니다 - 부처 구성 200 주년. Yu.A로 Tikhomirov, Alexander I 및 Speransky는 변형으로 새로운 단계를 열었습니다. 국무원과 부처는 단독 중앙 관리 기관으로 설립되었습니다. 이 사건이 국가 차원에서 눈에 띄지 않을 수 없다는 것은 분명합니다. 실제로, 국가의 정치 지도부는 이 중요한 날을 적절한 수준에서 축하하기로 결정했습니다. 2002년 5월 6일 러시아 연방 대통령령에 의해 N 445 "러시아 집행 기관의 통합 시스템 형성 200주년을 기념하여" 조직 위원회는 다음을 위한 행사를 준비하고 개최하기 위해 구성되었습니다. 러시아 정부 수장이 승인한 러시아 부처 설립 200주년 기념일. 법령 3 항에서 러시아 연방 정부는 조직위원회 구성을 승인하고 조직 조치 계획을 개발하고 승인하라는 명령을 받았습니다.
2008년 5월 20일 러시아 연방 정부 법령 N 731-r은 당시 러시아 과학 아카데미 회장인 Yu.S.를 포함한 조직 위원회의 개인 구성을 승인했습니다. Osipov 및 당시 러시아 과학 아카데미 국가 및 법 연구소 소장, Academician B.N. 토포르닌. 따라서 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소로 대표되는 학술 과학이 초기에 러시아 부처 설립 200주년을 기념하기 위한 주요 행사 계획 준비에 적극적으로 참여했으며, 2002년 7월 23일자 러시아 연방 정부의 명령으로 이 계획을 승인한 후 N 1004 -p - 이미 시행 중입니다. 러시아 연방 노동부는 계획의 준비를 담당했으며 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소에 계획에 포함시키기 위한 제안을 제공하도록 요청했습니다. 당시 연구소 부국장을 대신하여 N.Yu. 이 기사의 저자인 Khamaneva는 러시아 노동부에 보낸 관련 제안을 준비하고 조정했습니다. 결과적으로 계획에는 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소가 참여하는 두 가지 이벤트가 포함되었습니다. 러시아의 권력" (기간 - 2002년 9월) ; 2) "러시아의 행정부: 역사와 현대, 발전을 위한 문제 및 전망"(2003) 단행본의 준비 및 출판. 하지만 액션플랜에 포함된 것이 같은 단행본 발간을 위한 자금의 자동 배분을 의미하는 것은 전혀 아니었고, 이 문제가 핵심이었던 것으로 보인다.
당시 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법 연구소 부국장 중 한 명인 Yu.L. Shulzhenko는 즉시 할당되지 않았기 때문에 단행본 출판을 위한 예산 기금을 얻을 가능성에 대해 매우 회의적이었습니다. 그는 이 아이디어를 유망하지 않다고 생각했습니다. 오히려 이 글의 저자는 이 행사가 정부가 승인한 러시아 부처 창설 200주년을 기념하는 주요행사 계획에 포함되어 있기 때문에 성공 가능성이 있고 가능성이 크다고 보았다. , 따라서 단행본을 출판하기로 결정했으므로 완료하기만 하면 됩니다. 물론 이렇게 하는 것이 쉽고 간단할 것이라는 환상은 없었습니다. 나중에 밝혀진 바와 같이 2002년 8월부터 2003년 8월까지의 기간에 걸쳐 수행해야 할 매우 중요한 작업이 있었습니다. 총 1년이 걸렸다. 일반적으로 두 가지 관점이 있었습니다. 그들 중 어느 것이 우세할 것인가 - 마지막으로 웃는 사람이 가장 잘 웃는다는 잘 알려진 단어의 유효성을 확인하고 다시 한 번 확인하는 것이 필요했습니다.
첫 번째 단계는 러시아 연방 정부 부의장 - 러시아 연방 재무 장관 A.L. 필요한 자금 할당 신청서에 반영되어야 하는 데이터 제공 요청과 함께 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소(N 14202-26-2115.4, 2002년 8월 9일자)의 항소 Kudrin 단행본 출판을 위해. 03.09.2002 N 14-02-09 일자의 서신에서 러시아 재무부는 제공된 모든 책임 있는 집행자와 동의한 필요한 계산 및 정당화와 함께 비용 견적을 준비하여 장관에 제출할 필요가 있다고 발표했습니다. 러시아 내각 200주년을 기념하기 위한 주요 행동 계획에 의해. 이들은 러시아 경제 개발부, 러시아 국가 통계위원회 및 연방 기록 보관소였습니다. 이 작업의 저자는 그러한 추정치를 집계한 경험이 없었기 때문입니다. 이것을 처음 접했습니다. 따라서 앞으로 단행본을 출판할 수 있는 여러 출판사에 서신을 보내기로 결정했고 대략적인 비용 견적을 준비하라는 요청을 받았습니다. 선택은 "Legal Literature", "New Legal Culture" 및 기타 법률 문헌 출판을 전문으로 하는 여러 출판사에 떨어졌습니다. 출판사로부터 받은 데이터를 바탕으로 단행본 출판 비용 추정치를 작성했습니다. 또한, 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소 부국장, 법학 박사, N.Yu 교수의 지도하에 저자 팀이 구성되었습니다. 카마네바. 이제 세 개의 연방 집행 기관인 공동 집행 기관과 비용 견적을 조정해야 했습니다. 한 명의 차관 (러시아 경제 개발부), 한 명의 국가위원회 부위원장 (러시아의 Goskomstat) 및 한 명의 서비스 책임자 (Rosarchiv)의 서명을 받아야했기 때문입니다. 서명을 해야만 관련 부처의 관인이 찍힐 수 있었다. 이 지도자들에게 항소를 보냈고, 여기에는 논문 출판을 위한 예상 비용 초안이 첨부되었습니다. 조정과정에서 2002년 12월부터 2003년 3월까지 총 4개월여의 기간이 소요되어 추정치를 수정 보완하였다. 마지막으로, 추정 초안이 합의되었고 2003년 3월 13일자 N 14202-26-2115.4의 편지를 통해 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소는 이를 러시아 연방 정부 부의장에게 보냈습니다. 러시아 연방 재무부 장관 A.L. 쿠드린. 또한, 출판 비용 견적에 포함되지 않은 모노그래프 배포 비용을 지불하기 위해 추가 자금을 할당하라는 요청과 함께 러시아 재무부 국가 장치 재무부에 별도의 항소가 발송되었습니다. . 사실 모노그래프는 러시아 전역의 정부 기관과 법률 교육 기관에 총 92개의 주소로 보낼 계획이었습니다. 이 기사의 작성자는 놀랍게도 러시아 재무부가 2003년 4월 9일 N 14-02-09 일자 서한을 통해 모노그래프의 발행 부수를 초기 3000부에서 2300부로 줄이는 것이 적절하다고 생각했습니다. 사본과 특히 불쾌한 놀라움은 연방 행정부에 나열되지 않은 러시아 언론, 방송 및 대중 통신부 (러시아의 MPTR)와도 비용 견적 초안에 추가로 동의 할 것을 제안했습니다. 당국 - 모노그래프의 준비 및 출판을 위한 공동 집행자. 이 기사의 저자와 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소 부국장, 논문 작성을 위한 저자 팀 책임자인 N.Yu의 시도. Khamaneva는 러시아 재무부를 방문하는 동안 협상을 통해 중복 부서에 초안 견적에 대한 추가 승인을 확신시키는 것이 결정적이지 않은 것으로 나타났습니다. 사회 영역 및 과학 부서장 V.A. 샬라예프는 단호했다. 러시아는 여전히 MPTR의 승인을 받아야 한다는 것이 분명해졌으며 해당 항소는 즉시 이 부처로 보내졌습니다. 승인을 받고 비용 견적 초안을 수정하는 데 약 2개월이 더 걸렸습니다. 최종 버전은 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소에서 2003년 6월 20일자 편지 번호 14202-26-2115.4를 통해 러시아 연방 부총리 - 러시아 연방 재무부 장관 A.L. 쿠드린. 이 옵션은 러시아 재무부가 08.07.03 N 01-02-01 / 14-1933 러시아 연방 정부에 보낸 서한에서 2003년에 국가 연구소 및 권리 310.0000 루블에 대한 러시아 과학 아카데미 정부의 예비 기금. 이 서한에는 당시 러시아 연방 재무부 차관보가 승인한 러시아 연방 정부의 명령 초안이 첨부되어 있었습니다. T.A. 골리코바.
러시아 연방 정부의 기구에 있는 러시아 재무부의 지정된 서한은 실행을 위해 문화, 교육 및 과학부로 이관되었으며, 이 문서의 저자는 이 문서의 저자와 업무 접촉을 설정하고 간략한 내용을 준비하고 보냈습니다. 이 단위에 대한 문제의 장점에 대한 메모. 부서의 운영 작업 덕분에 모노그래프 출판을 위한 예비 기금에서 기금을 할당하는 문제가 2003년 8월 14일 러시아 연방 정부 회의 의제에 포함되었으며 이 결정에서 만들어진. 그 결과, 2003년 8월 18일 러시아 연방 정부 법령 N 1166-r이 2003년 국가 연구소를 위한 러시아 과학 아카데미 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 발행되었습니다. 및 법률 310,000 루블.
2004년 이 기금으로 러시아 과학 아카데미의 국가 및 법률 연구소의 저자들은 "러시아의 행정부: 역사와 현대성, 발전을 위한 문제 및 전망"이라는 논문을 준비하고 출판했으며, 이 기사의 저자입니다. 이 책의 공동 저자 중 한 명이 된 , 또한 "러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금을 할당하는 매우 어려운 문제를 성공적으로 해결하는 데 귀중한 실무 경험을 얻은 것으로 보입니다. 아래로부터의 이니셔티브."
결론적으로 다음 사항에 유의하고 싶습니다. 현재 러시아 연방 예산 코드의 새 버전 초안이 개발 중이며 현재 1998년 러시아 연방 예산 코드를 대체해야 합니다. Art와 비슷한 글인 것 같습니다. 현재 RF BC의 81은 새 코드에서 자세히 설명되어야 합니다. 이 문서에서는 이 방향으로 수행해야 하는 작업에 대한 몇 가지 제안을 했습니다. 가장 중요한 것은 러시아 연방 정부의 예비 기금 자금은 물론 국가 기밀 체제를 보장해야 할 경우를 제외하고 공개적으로 공개적으로 사용해야한다는 것입니다. 드문 경우지만 "비밀"로 분류된 정부 결정에 따라 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 예산 할당이 수행됩니다. 또한 예비 기금의 자원을 사용하는 절차에 대한 현행 규정을 개정해야합니다. 기금에서 자금 할당을 결정할 때 러시아 재무부의 권한을 자세히 설명해야 합니다. 이 권한은 이 부서가 자체 재량으로 할당 절차를 복잡하게 할 가능성을 배제합니다. 예를 들면 다음과 같습니다. 위에서 언급한 초안 비용 견적의 동일한 추가 승인을 통해.

서지

1. 보리소프 A.N. 러시아 연방 예산법에 대한 논평. M.: YUSTICINFORM, 2008. S. 195.
2. 러시아연방예산법 해설 / 편집장 법학박사 유아아 교수 크로킨. M.: URAIT, 2010. S. 270.
3. 티코미로프 유아. 세기의 전환기에 행정법. 행정법: 이론과 실습. 국가와 사회 경제적 발전의 역동성을 강화합니다. 과학 회의의 회보 (모스크바, 2001년 11월 28일) M., 2002. P. 4.
4. 러시아의 행정권. 역사와 근대성, 발전의 문제점과 전망 / 편집장 Ju. 유 교수. 카마네프. M.: 새로운 법률 문화, 2004. P. 23.
5. 슈가로바 I.V. 연방 예산의 수입 구성 요소 형성의 일부 기능 // 세금 및 과세. 2014. 9. P. 810 - 820. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.9.13177.
6. 소콜로바 E.D. 주 및 지방 자치 단체의 예산 활동에 대한 법적 규제 (이론 및 입법) // 금융 법률 및 관리. 2013. 2. P. 119 - 135. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9868.
7. 라피나 M.A. 러시아 연방 법률에서 국가 강제 조치를 체계화해야 할 필요성에 대해 // 금융 법률 및 관리. 2015. 2. P. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.
8. 슈가로바 I.V. 연방 예산의 수입 구성 요소 형성의 일부 기능 // 세금 및 과세. 2014. 9. P. 810 - 820. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.9.13177.
9. 소콜로바 E.D. 주 및 지방 자치 단체의 예산 활동에 대한 법적 규제 (이론 및 입법) // 금융 법률 및 관리. 2013. 2. P. 119 - 135. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9868.
10. 라피나 M.A. 러시아 연방 법률에서 국가 강제 조치를 체계화해야 할 필요성에 대해 // 금융 법률 및 관리. 2015. 2. P. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.

러시아 연방 예비 기금.

러시아연방준비기금은 2008년 2월 1일 안정화기금을 러시아의 예비기금과 국민복지기금으로 분할하여 결성되었다. 2014년 9월 1일 현재 재무부에 따르면 준비금 규모는 3조 3,873억 4,000만 루블에 달합니다.

예비 기금은 인플레이션 압력을 줄이고 재생 불가능한 천연 자원의 수출로 인한 수입 변동에 대한 국가 경제의 의존도를 줄임으로써 국가 경제 발전의 안정성에 기여합니다.

예비 기금은 실제로 러시아 연방의 안정화 기금을 대체했습니다. 러시아 연방의 안정화 기금과 달리 석유 생산 및 수출로 인한 연방 예산 수입 외에도 예비 기금 형성의 출처는 가스 생산 및 수출로 인한 연방 예산 수입입니다.

예비기금은 연방예산의 균형(적자보전)을 확보하기 위해 별도의 회계·관리·사용 대상이 되는 연방예산기금의 일부이다.

러시아 연방의 안정화 기금과 달리 석유 생산 및 수출로 인한 연방 예산 수입 외에도 예비 기금 형성의 출처는 가스 생산 및 수출로 인한 연방 예산 수입입니다.

다음 회계 연도 및 계획 기간의 연방 예산에 관한 연방법은 해당 회계 연도의 국내 총생산 예측량의 10 %를 기준으로 결정된 절대 금액으로 예비 기금의 규범 액을 설정합니다. 다음 회계 연도 및 계획 기간에 대한 연방 예산에 대한 연방법에서.

예비 기금은 다음과 같이 구성됩니다.

해당 회계연도에 승인된 석유 및 가스 이전 금액을 초과하는 연방 예산의 석유 및 가스 수입. 단, 예비 기금의 누적 금액이 표준 금액을 초과하지 않아야 합니다.

예비 기금 관리 수입.

현재 2010년 9월 30일 연방법 N 245-FZ "러시아 연방 예산법 및 기타 러시아 연방 입법법 개정"(이하 법률이라고 함)에 따라 1월 1일부터, 2010년 ~ 2015년 1월 1일 기준치 예비기금 미정, 연방예산의 석유가스 수입은 석유가스 이전을 재정적으로 지원하고 예비기금과 국민복지기금을 조성하는 데 사용되지 않는다. 연방 예산 지출에 대한 재정 지원에 관한 것입니다.

예비 기금의 자원은 현재 회계 연도에 발생한 자연 재해 및 기타 비상 사태의 결과를 제거하기 위한 비상 및 복구 작업의 구현을 포함하여 예상치 못한 비용을 조달하는 데 사용됩니다.

다음 회계 연도 및 계획 기간에 대한 연방 예산에 관한 연방법은 러시아 연방의 국가 외부 부채의 조기 상환을 위해 예비 기금의 자원을 사용하도록 규정할 수 있습니다.

예비 기금 관리의 목적은 기금 자원의 안전과 장기적으로 안정적인 수준의 수입을 보장하는 것입니다. 이러한 목적을 위해 펀드의 자원을 관리하면 단기적으로 부정적인 재무 결과를 얻을 가능성이 있습니다. 예비 기금의 관리는 러시아 연방 정부가 설정한 방식으로 러시아 연방 재무부가 수행합니다. 예비 기금의 자원을 관리하는 별도의 권한은 러시아 중앙 은행에서 행사할 수 있습니다.

예비 기금의 관리는 다음과 같은 방법으로 수행할 수 있습니다(개별적으로 또는 동시에).

1) 기금을 희생하여 외화를 취득하고 러시아 연방 중앙 은행의 외화(미국 달러, 유로, 파운드)로 예비 기금의 계정에 입금합니다. 이 계좌에 자금을 사용하기 위해 러시아 중앙 은행은 은행 계좌 계약에 의해 설정된이자를 지불합니다.

2) 기금의 자산을 외화로 표시하고 외화로 표시된 금융 자산을 배치함으로써 그 목록은 러시아 연방 법률에 의해 결정됩니다.

현재 러시아 연방 재무부는 두 번째 방법, 즉 러시아 중앙 은행의 외화 계좌에 자금을 배치하여 예비 기금의 자원을 관리합니다. 동시에 러시아 연방 재무부가 승인 한 외화로 준비금 회계 계정에 발생한이자를 계산하고 신용하는 절차에 따라 러시아 은행은 잔액에 대한이자를 지불합니다. 외국, 외국 국가 기관 및 중앙 은행의 채무, 준비 기금의 자금이 배치될 수 있는 증권을 포함한 국제 금융 기관의 채무로 형성된 지수의 수익률에 해당하는 계정. 러시아 연방 정부. 러시아 연방 예산법에 따라 예비 기금의 자금은 외화로 배치될 수 있으며 외화로 표시된 다수의 금융 자산이 배치될 수 있습니다. 러시아 연방 정부는 예비 기금의 총액에서 허용되는 금융 자산의 최대 몫을 설정합니다. 예비 기금 자원 관리의 효율성을 개선하기 위해 러시아 연방 재무부는 예비 기금의 총 예치 기금에서 허용되는 금융 자산의 규제 지분을 한도 내에서 승인할 권한이 있습니다. 러시아 연방 정부가 설립한 각 주식.

러시아 연방 재무부는 연방 예산을 집행하는 과정에서 러시아 연방 정부가 수립한 절차에 따라 연방 예산에 관한 연방법을 수정하지 않고 사용할 권리가 있습니다. 다음 회계 연도 및 계획 기간, 연방 예산의 석유 및 가스 수입의 현재 회계 연도의보고 기간에 실제로 수령 한 이행이 불충분 한 경우 석유 및 가스 이전의 재정 지원을위한 예비 기금의 자금 .

예비 기금의 관리는 러시아 연방 정부가 수립한 방식에 따라 러시아 연방 재무부가 수행합니다. 예비 기금의 자원을 관리하는 별도의 권한은 러시아 중앙 은행에서 행사할 수 있습니다. 예비 기금의 자원을 관리하는 목적은 지정된 기금의 기금의 안전성과 장기적으로 안정적인 수준의 수입을 보장하는 것입니다. 장기적으로 안정적인 수준의 수입을 보장하기 위해 준비금을 관리하면 단기적으로 부정적인 재무 결과를 얻을 가능성이 있습니다. 준비기금의 자금은 외화로 예치할 수 있으며 외화로 표시된 다음 유형의 금융자산은 다음과 같습니다.

외국 국가, 외국 정부 기관 및 중앙 은행의 채무 의무

증권 발행을 포함한 국제 금융 기구의 채무

외국 은행 및 신용 기관의 은행 계좌에 대한 예금 및 잔액;

러시아 중앙 은행의 은행 계좌에 대한 예금 및 잔액.

러시아 재무부는 보고 월 초에 연방 예산에서 석유 및 가스 수입의 수령 및 사용, 예비 기금 및 국부 기금 자산 가치에 대한 정보를 월 단위로 게시합니다. , 이 기금으로의 자금 이체, 보고 월의 배치 및 사용.

예비 기금의 자금 규모를 역학적으로 분석한 후 현금 수령액의 감소 추세를 추적할 수 있습니다. 이는 연료 및 에너지 자원, 특히 석유 및 가스 가격이 하락했기 때문입니다.

러시아 연방 정부

해결

러시아 연방 정부의 예비 기금 자금 지출 절차에 관한 규정 승인시

에 근거하여 2017년 3월 8일부터 폐지
2017년 2월 27일 러시아 연방 정부 법령 N 230
____________________________________________________________________

러시아 연방 정부

결정:

1. 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금을 사용하는 절차에 대한 첨부 규정을 승인하십시오.

2. 러시아연방 재정부는 이 기금에서 자금을 할당하는 것에 관한 러시아연방 정부의 결정에 따라 러시아연방 정부의 예비 기금에서 경비의 자금 조달을 보장한다.

3. 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금 사용에 대한 통제는 러시아 연방 재무부가 수행합니다.

총리
러시아 연방
V.체르노미르딘

러시아 연방 정부의 예비 기금 자금 지출 절차에 관한 규정

승인됨
정부령
러시아 연방
1997년 7월 8일 N 838

러시아 연방 정부의 예비 기금 자금을 사용하는 절차

1. 러시아 연방 정부의 예비 기금은 해당 회계 연도의 연방 예산에 제공되지 않은 예상치 못한 지출 및 연방 중요 조치에 자금을 지원하기 위해 만들어졌습니다.

2. 러시아 연방 정부의 예비 기금의 규모는 해당 연도의 연방 예산에 관한 연방법에 의해 결정됩니다.

3. 러시아 연방 정부의 예비 기금 자원은 자금 조달에 사용됩니다.

공공 기관 및 협회의 국가 지원;

국가적으로 중요한 기념일 행사 개최;

국가 상, 기념일 메달 제작;

국가적으로 중요한 문제에 대한 최고 수준의 회의, 심포지엄, 전시회 및 세미나 개최

일회성 보너스 지불 및 국가 서비스에 대한 시민에게 일회성 물질 지원 제공;

러시아 연방의 규범 행위 및 법률 수집;

러시아 연방 정부 당국의 요청에 따라 수리 및 복원 작업 수행;

러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 결정에 의해 개최되는 기타 행사.

러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금을 할당하는 것에 대한 러시아 연방 정부의 결정은 연방 집행 기관과 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 처분할 수 있는 자금이 다음과 같은 경우에 취해집니다. 이러한 활동을 수행하는 것은 충분하지 않습니다.

4. 할당된 기금의 금액과 지출 방향을 나타내는 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금을 할당하는 것에 대한 러시아 연방 정부의 결정 초안은 재무부가 준비합니다. 러시아 연방 정부의 지시에 따라 러시아 연방.

러시아 연방 구성 기관의 연방 집행 당국 및 집행 당국은 예상 비용, 필요한 경우 부처 및 부서의 결론을 포함하여 요청된 자금의 금액을 입증하는 문서를 러시아 재무부에 제출합니다. 관심 있는.

러시아 연방 정부의 예비 기금이 할당된 기관은 관련 조치가 완료된 후 1개월 이내에 해당 기금의 목표 사용에 대한 자세한 보고서를 러시아 연방 재무부에 제출해야 합니다. 찍은.

문서의 전자 텍스트
Kodeks JSC에서 준비하고 다음에 대해 검증:

공식 전자
텍스트 STC "시스템"

긴급 상황 및 자연 재해 결과의 예방 및 제거를 위한 러시아 연방 정부 예비 기금. 국가 물질 비축량

러시아 연방 정부의 예비 기금은 해당 연도의 연방 예산에 대한 연방법에 의해 설정된 금액으로 러시아 연방 예산법에 따라 형성되며 물질 자원의 연방 예비는 러시아 연방 정부의 결정.

러시아 연방 예산 체계의 모든 수준의 예산 지출 부분에서 러시아 연방 예산법에 따라 집행 기관의 예비 기금과 지방 자치 정부의 예비 기금 생성이 제공됩니다. 연방 예산에서 예비 기금의 금액은 이미 언급했듯이 승인된 연방 예산 지출의 3%를 초과할 수 없습니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방 예산의 예비 기금 규모는 예산을 승인 할 때 러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 당국과 지방 자치 정부의 대표 기관에 의해 설정됩니다. 다음 회계연도.

러시아 연방 정부의 예비 기금과 낮은 수준의 예비 기금은 발생한 자연 재해 및 기타 비상 사태의 결과를 제거하기 위한 긴급 구조 및 긴급 복구 작업을 포함하여 예상치 못한 비용을 조달하는 데 사용됩니다. 현재 회계 연도에.
예산의 예비 기금은 임의적이지만 가능한 성격을 띠는 주 및 지방 정부의 필요를 충당하기 위한 일련의 예산 기금으로 이해됩니다. 이러한 요구의 무작위성은 해당 예산을 작성, 고려 및 승인할 때 발생 여부를 예측하는 것이 불가능하고 발생 가능성이 항상 가정된다는 사실에 있습니다. .

연방 예산의 지출 부분에 의해 제공되는 예비 기금의 관리자는 일반적으로 연방 집행 기관, 특히 다음을 수행하도록 의도된 러시아 연방 정부의 예비 기금 부분의 관리자입니다. 자연 및 인공 비상 사태의 제거와 관련된 재정 업무는 러시아 비상 상황부입니다. 절대적으로 최근 몇 년 동안 러시아 연방 정부 예비 기금의이 부분의 양은 28 억 루블입니다.

러시아 연방 정부 예비 기금의 기금은 확립된 비상 상황 분류에 따라 지역, 지역 간, 국가 및 초국가적 수준에서 비상 상황을 제거하기 위한 조치에 자금을 지원하고 비용을 부분적으로 충당하기 위해 할당됩니다. 비상 상황 제거와 관련된 자금 조달 활동:
-
- 긴급 상황의 영향을 받는 주택 및 공공 서비스, 사회 영역, 에너지, 산업, 운송, 통신 및 농업 시설에서 긴급 긴급 복구 작업을 수행합니다.
- 피해를 입은 시민들의 우선적인 생명 유지를 위한 물질적 자원의 구매, 국가 물질 비축, 인도 및 단기 저장;
- 필요한 기간(한 달을 넘지 않음) 내에 대피한 피해 시민을 위한 임시 숙소 및 식품 시설의 배치 및 유지 관리
- 영향을 받는 시민들에게 일회성 물질적 지원 제공
- 인도적 지원 제공.

비상 사태로 집을 잃은 러시아 연방 시민에게 발급된 국가 주택 증명서를 상환하는 데 동일한 기금이 사용되며, 국가 주택 증명서를 사용할 수 없는 경우 분실 주택에 대한 보상을 지급할 수도 있습니다.

러시아 연방 정부, 러시아 연방 정부의 예비 기금의 제공된 재정 자원을 사용하는 데 있어 긴급 상황이 발생할 가능성을 고려하여 앞서 언급한 결의안 "에서 자금을 할당하는 절차에 관하여 비상 상황과 자연 재해의 결과를 예방하고 제거하기 위한 러시아 연방 정부의 예비 기금", 러시아 재무부는 러시아 EMERCOM의 개인 계정을 유지 관리하도록 의무화했습니다. 비상 사태 및 자연 재해의 결과를 예방 및 제거하기 위해 연방 예산에 설정된 러시아 연방 정부의 예비 기금 규모의 최소 0.2 %에 해당하는 재정 자원. 2003 년 현재 이것은 적어도 560,000 루블에 달했습니다.

긴급 상황을 제거하기 위해 긴급 조치를 수행하는 효율성을 높이기 위해 러시아 비상 사태부는 연방 재무부에 개설된 재무부의 개인 계정에서 받은 재정 자원의 운영 준비금을 사용합니다.
러시아 연방 정부의 결정에 따라 운영 준비금의 자금은 다음 활동의 구현에 사용됩니다.
- 비상 지역에서 수색 및 구조 작업 수행;
- 피해를 입은 시민들의 우선적인 생명 유지를 위한 물질적 자원의 구매, 국가 물질 비축, 인도 및 단기 저장;
- 필요한 기간(한 달을 넘지 않음) 내에 대피한 피해 시민을 위한 임시 숙소 및 식품 시설의 배치 및 유지 관리
-긴급 상황을 제거하고 발생한 피해를 평가하기 위한 긴급 조치에 대해 러시아 비상 사태의 확립된 방식 및 수단에 대한 개입과 관련된 비용 상환.

러시아 연방 정부의 예비 기금 및 운영 예비 기금의 자금을 다른 목적으로 사용하는 것은 허용되지 않습니다.

러시아 연방 정부의 예비 기금에서 러시아 연방의 구성 기관에 자금을 할당하는 가능성과 필요성은 러시아 비상 사태부, 러시아 재무부 및 재무부가 신중하게 고려하고 연구합니다. 러시아 경제 개발, 관련 연방 집행 당국 또는 러시아 연방 구성 기관의 집행 당국이 요청된 자금의 금액을 입증하는 문서를 제출합니다. 그들은 반드시 사망 및 부상자 수, 물질적 피해 금액, 조직, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 연방 집행 기관, 보험 기금 및 긴급 상황을 제거하기 위해 할당 및 지출된 자금에 대한 데이터를 반영해야 합니다. 다른 출처와 물질적 및 재정적 자원의 매장량에 관한 것입니다.

지정된 정보가 포함되지 않은 응용 프로그램은 고려 없이 반환됩니다.
지원 문서의 전체 목록과 내용은 러시아 긴급 상황부, 러시아 재무부 및 러시아 경제 개발부가 공동으로 승인한 특별 지침에 의해 결정됩니다. 예비 기금에서 자금 할당에 대한 이러한 부처의 문제에 대한 고려는 3개월 이내에 수행됩니다.

러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금을 할당하는 근거는 세출 총액과 활동별 분배를 나타내는 러시아 연방 정부의 결정입니다. 영향을 받는 시설에서 긴급 복구 작업에 자금을 지원하기 위해 자금이 할당될 때 러시아 연방 정부의 결정은 이러한 자금을 시설별로 분배함을 나타냅니다.

예비 기금의 기금은 지역, 지역 간, 국가 및 초국가 차원의 비상 상황을 제거하기 위한 조치와 기타 목적을 위한 자금 조달에 할당됩니다. 일반적으로 비상 상황의 결과를 반영하는 실제 상황은 예측에서 예상한 것보다 훨씬 더 복잡한 것으로 판명되었습니다. 이로 인해 러시아 연방 정부는 추가 재정 자원을 모색해야 합니다. 2002 년에 그들의 양은 5,600 백만 루블에 달했으며 그 중 약 50 억 루블이었습니다. 러시아 연방의 개별 부서와 주제에 할당되었습니다. 4억 루블 이상 10개국의 피해를 입은 사람들에게 인도적 지원을 제공하는 데 사용되었습니다.

러시아 연방의 구성 기관은 긴급 상황의 영향을받는 인구의 생명 유지를 조직하기위한 조치에 자금을 조달하기 위해 재정 준비금을 만드는 데 진지하게 참여하고 있습니다. 이러한 매장량은 거의 60억 루블입니다. 러시아 연방의 87개 주제에서 2002년 말까지 만들어졌습니다. 대체로 2002 년 러시아 연방의 구성 기관은 비상 상황 청산에 약 12 ​​억 루블을 지출했습니다.

러시아 연방 정부는 러시아 긴급 상황부와 함께 회계를 조직하고 통제하는 러시아 재무부를 통해 러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금의 표적 사용 문제를 통제합니다. 이 자금의 목표 지출 이상. 러시아 연방 구성 기관의 연방 집행 기관 및 집행 기관은 이러한 기금 지출에 대한 보고서를 규정된 방식으로 러시아 연방 재무부에 제출합니다. 또한이 문제에 대한 분기별 및 연간 통합 보고서가 러시아 재무부에 제출되어 대상 재정 자원의 남용 가능성을 방지합니다.

비상 상황을 예방하고, 발생 위험을 줄이며, 징후가 나타날 수 있는 부정적인 결과를 줄이기 위한 복잡한 조직 및 기술 조치의 중요한 구성 요소는 물질적 자원의 매장량을 확보하는 것입니다. 물질 자원의 매장량에는 식품, 식품 원료, 의료 장비 및 의약품, 차량, 통신 장비, 건축 자재, 연료, 개인 보호 장비 등이 포함됩니다.

비상 대응을 위한 물질적 자원 비축량의 생성 및 사용은 다음 원칙을 기반으로 합니다.
목적의 확실성- 목표 매장량은 관련 지역, 산업 및 생산 특성과 관련하여 비상 상황의 가능성을 고려하여 구성됩니다.
배치의 합리성- 비상 상황을 제거하기 위한 조치를 직접 시행하고 위험 평가를 기반으로 비상 상황이 발생할 가능성이 가장 높은 지역에 배치할 때 예비비의 최대 안전 수준을 보장합니다.
유동성- 비상 지역으로의 신속한 이동을 위한 높은 수준의 준비 상태를 유지하고 비상 상황에서 사용할 물질적 자원의 수용, 처리 및 준비를 이행합니다.
적절- 매장량, 구조, 범위, 품질 지표 및 특성은 예측된 손상, 긴급 구조 및 기타 긴급 작업의 프로그램 및 순서, 세부 사항에 따라 긴급 상황을 제거하기 위해 우선 순위 작업이 수행되도록 해야 합니다. 지역 또는 시설, 비상 사태 유형;
제어 가능성- 비상 상황의 청산 과정에서 해결되는 작업과 비상 사태 제거에 관련된 모든 관리 기관의 관리 시스템과의 활용으로 비상 상황 제거를 위한 물질적 자원의 예비 생성 및 사용을 위한 관리 시스템 준수 비상 상황;
경제- 비상사태를 제거하기 위한 물질적 자원의 생성, 저장, 사용 및 보충에 할당된 비용(예산)의 양은 이러한 목적을 위해 다른 출처에서 물질적 자원의 유치를 최소화해야 하며, 또한 다음 기준에 따라 결정되어야 합니다. 예상되는 피해, 프로그램 및 긴급 구조 및 기타 긴급 작업의 순서, 지역 또는 시설의 세부 사항, 비상 유형.

연방법 및 기타 규제 법률 문서의 요구 사항에 따라 모든 수준의 관리에서 비상 사태를 제거하기 위해 형성된 물질적 자원의 매장량을 유치한 결과, 특히 물질적 자원의 매장량 생성 및 사용에 대한 위의 원칙 구현 , 자원의 유보가 자연적 및 인공적 비상 사태의 위험을 관리하기 위한 경제적 메커니즘에서 중요한 연결 고리라는 결론을 내릴 수 있습니다.

이것에 대한 주요 확인은 축적된 재료 자원의 사용에 있어 매우 명백한 절감이며, 이는 형성 및 저장을 위한 다음 조건에 의해 보장됩니다.
- 한 번에가 아니라 일정 기간 동안 예비비에 물질적 자원을 배치하는 허용 가능성으로 인해 예비비를 생성하는 기관의 예산 부담이 그렇게 부담되지 않습니다.
- 양적 및 질적 보존을 보장하는 매장량에 포함된 물질적 자원의 저장에 대한 높은 수준의 요구 사항
- 잠재적으로 위험한 물체(가능한 비상 사태의 영역)에 대한 예비 저장 장소에 접근할 수 있는 실제 가능성과 이를 기반으로 운송 비용을 절감할 수 있습니다.
- 허용되는 규범을 초과하는 특정 유형의 물질적 자원의 자연적 손실 가능성을 배제하는 가용성 및 저장 조건에 대한 엄격한 회계 및 통제 시스템;
- 비상 상황을 제거하는 데 사용되는 예비비를 축적하면서 파렴치한 재료 자원 공급업체가 저급 제품 및 저품질 재료를 판매하는 능력을 제한합니다.
- 러시아 중부 지역과 비교하여 발달 된 운송 네트워크가없는 극북, 시베리아 및 극동 지역에서 더 많은 양과 확장 된 범위의 매장량 형성의 허용 가능성 연방, 비상 지역으로 배달하기 위해 항공 운송을 사용할 가능성을 줄일 수 있습니다.
- 현재 예산 연도를 기준으로 이러한 준비금을 생성하는 기관의 예산 능력 내에서 비상 상황에 대한 모든 유형의 준비금에 물질적 가치의 연간 축적량을 계획할 가능성;
- 매장량을 축적할 때 지역 생산의 구조적 특징을 고려하여 우선적으로 생산 주기가 긴 제품과 지역에서 생산되지 않은 제품이 매장량에 배치됩니다.
- 재료 자원의 수용, 저장, 방출, 보존 및 처리, 창고 작업자의 적절한 선택 및 교육, 창고 보안의 안정적인 조직 및 화재 안전 규칙 준수 중 적재 및 하역 작업 및 창고 내 작업의 최대 기계화.

나열된 조건의 복잡성은 어느 정도까지 재료 매장량을 형성하는 비용을 줄이고 의도 한 목적에 대한 사용 효율성을 높일 수 있습니다.

따라서 비상 상황 청산을 위한 물질적 자원의 매장량은 비상 상황의 예측 유형 및 규모, 예상되는 작업량 및 잠재적 피해 규모를 기반으로 생성됩니다. 지역 또는 물체의 자연적, 경제적 및 기타 특징; 가용한 힘과 수단의 충분성과 최대한의 사용; 해당 유형의 준비금 생성을 위해 할당된 지출 금액.

예비에 대한 수요는 국가 물질 예비의 RSChS의 기능적 하위 시스템의 성공적인 개발을 결정합니다. 이 개발은 두 가지 방향으로 수행되었습니다.
- 긴급 상황을 제거하고 인도적 지원을 제공하기 위해 규정된 방식으로 물질적 자산을 생성, 축적, 저장 및 발행함으로써 RSChS의 이익을 위한 문제 해결,
- 비상 상황에서의 행동을 위해 통제 기관의 지도부, 공무원 및 기타 범주의 직원을 준비하고, 대형에 필요한 수단을 장비하고, 의도된 목적을 위한 행동을 준비하도록 함으로써 이 기능적 하위 시스템의 연결 개선.

2002년 말에 국가 물질 보호 구역의 기능적 하위 시스템의 총 형성 수는 5,000명 이상이었습니다.

물질적 자산의 공급 및 국가 예비비에 배치, 물질적 자산 해제, 책임 있는 저장, 재고 새로고침, 비상 상황을 위한 국가 예비비의 일부로 제공되는 물질적 자산의 차용, 예약 취소 및 교체는 다음 날짜에 수행됩니다. 준비금의 일부로 물질 자산의 환원 불가능한 재고 측면을 포함하여 "주 재료 준비금"연방법 조항에 기초합니다.

주 예비비에 물질적 자산을 공급하는 주 고객은 주 예비비를 관리하는 연방 집행 기관입니다(현재는 연방 예비금 기관). 러시아 연방의 법률은 그에게 국가 준비금에 물질적 자산을 공급하고 국가 준비금에서 석방하기 위한 기능의 일부를 연방 집행 기관에 위임할 수 있는 권한을 부여했습니다.

이것은 러시아의 비상 사태부에 특히 중요합니다. 그 이유는 국가 예비비에 예치된 물질적 자산의 범위가 고유한 특성을 가지고 있고 해당 자산의 공개는 적절한 자원을 유치하는 데 높은 효율성을 보장해야 할 필요성과 관련될 수 있기 때문입니다. 비상 사태를 없애고 피해 인구의 생계를 보장합니다.
주 예비비에서 물질적 자산의 릴리스가 수행됩니다.
- 다과 및 교체와 관련하여
- 임시 차용 순서
- 예약 순서
- 긴급 상황의 결과를 직접 제거합니다.

재료 자원의 갱신은 설정된 저장 기간의 만료와 관련하여 수행되며, 설정된 기간 만료 전에 저장된 재료 자산의 손상 또는 품질 저하로 이어질 수 있는 상황의 발생으로 인해 수행됩니다. 저장 기간 동안 주에서 공급 및 배치하는 동안 동일한 양의 유사한 물질적 자산을 보유합니다.
저장된 자원의 고급 기술 수준을 유지하기 위해 재료 매장량이 교체되고 있습니다. 국가 예비비에서 재료 자산을 해제하는 동시에 표준 변경과 관련하여 동일한 유형의 유사 또는 기타 재료 자산을 동일하게 배치합니다. 관련 제품의 제조 기술.

물질적 자원을 빌리는 것은 특정 조건(보통 계약 기준)에 따라 주 예비비에서 물질적 가치를 해제하고 동일한 양의 유사한 물질적 가치를 반환하는 것입니다. 그것은 관련 국가 예비 관리 기관이 수령인과 체결 한 계약 (계약)을 기반으로 수행되지만 특히 러시아 연방 정부의 결정에 따라 수행되며 특히 절차 및 조건을 결정합니다. 그들의 귀환.

물질적 자원의 예약 취소 - 러시아 연방 정부의 결정에 따라 후속 반환없이 국가 예비비에서 물질적 자산을 해제합니다.

비상 사태의 결과를 제거하기 위해 주 예비에서 물질적 자원을 해제하는 것은 조정 기능을 위임받은 연방 집행 기관 또는 러시아 연방 주체의 집행 기관의 요청에 따라 수행됩니다. 러시아 연방 정부의 결정에 따라 비상 사태의 결과를 제거하기 위해 노력합니다. 비용 지불을 포함하여 상기 물질적 자산을 발행하는 비용은 이러한 목적을 위해 제공된 자금에서 연방 예산 또는 러시아 연방 정부가 설정한 다른 방식으로 상환됩니다.

2002 년 러시아 연방 정부의 명령에 따라 비상 상황을 제거하고 영향을받는 인구에 대한 인도적 지원을 제공하기 위해 1 억 7,200 만 루블 이상이 국가 비축 자산에서 할당 및 배송되었습니다. 그 중 체첸 공화국 - 5,360만 루블, 북오세티아-알라니아 공화국 - 3,030만 루블, 아디게아 공화국 - 1,710만 루블, 잉구셰티아 공화국 - 1,650만 루블, 크라스노다르 영토 - 1,020만 루블 및 외국 : 독일 - 260만 루블, 알제리 인민 민주 공화국 - 404만 루블, 타지키스탄 - 90만 루블, 키르기스스탄 - 46만 루블 등

"주 재료 준비금에 관한"연방법은 형성, 배치, 저장, 사용, 보충 및 재생 절차를 위반하는 모든 경우에 몰수, 벌금 및 벌금을 지불하는 형태로 제재를 부과합니다. 부과된 제재의 구체적인 양적 지표를 나타내는 국가 물질 비축량의 재고.

이 연방법에 따라 제재 대상이 되는 위반 사례에는 다음이 포함됩니다. 배달 지연(책갈피) 또는 배달 불능(불완전한 책갈피) 차용한 물질적 자산의 시기적절한 반환; 국가 준비금의 물질적 자산 선적에 대한 지침의 적시 이행; 장기 저장에 적합하지 않은 재료 자산의 국가 예비에 공급, 불완전하거나 수량 및 국가 계약 조건에 해당하지 않음 (계약); 표시가 없거나 부적절하게 표시된 재료 자산의 공급 또는 부적절한 용기(포장)로 배송, 해당 표준을 충족하지 않는 포장 수단의 사용, 재료 가치의 숨겨진 제조 결함; 보관 지점에 저장된 물질 자산의 양적 안전성을 보장하지 않음; 국가 준비금에 물질적 자산을 배치하기 위한 비상품 거래 등록 사례 설정; 계약에 명시된 기간 내에 물질 자산의 국가 준비금에서 선택하지 않음; 국가 예비 시스템 대상의 건설, 재건 및 기술 재 장비 계약을 체결하는 계약자의 불합리한 회피; 승인된 명명법, 현재 표준 및 기술 사양을 준수하지 않는 물질 자산의 저장뿐만 아니라 저장 규칙 및 조건 위반, 물질 자산의 시기 적절한 갱신 및 교체 확립된 보고의 늦은 제출; 물질적 자산을 국가 준비금으로 수락하거나 발행하는 것을 거부합니다. 국가 준비금으로 배달 된 제품에 대한 적시 지불.

수년에 걸쳐 형성된 시스템을 통해 자연 재해 및 기타 비상 사태의 결과를 제거하기 위해 특별히 제공되는 국가 물질 보호 구역에 축적 된 물질 자원을 효과적으로 사용할 수 있습니다.

러시아 연방 법률에 따라 부서, 영토, 지방 자치 단체 및 경제 시설과 같은 다른 수준의 정부에서도 재정 및 물질적 자원의 매장량이 생성됩니다.

연방 교육 기관

주립 고등 전문 교육 기관

아스트라한 주립 대학교

테스트

"예산법"분야에서

주제 : "자금 예약".

완료: 학생

경영경제학부

그룹 FN-52

Feoktistova M.V.

아스트라한 2010

소개 ...........................................................................................................................3

1. 러시아 연방 예비 기금 ...........................................................................................................................5

2. 러시아 연방 대통령의 예비 기금 .......................................................................................9

3. 러시아 연방 정부의 예비 기금 ...........................................................................................13

4. 러시아 연방 주제의 예비 기금 ........................................................................................................... ........................................................................................................................................................... ……………………………………………………………………………………

결론 ...........................................................................................................17

참조 ...........................................................................................................18

부록 1...........................................................................................................20

소개

시장으로의 전환과 마찬가지로 경영의 시장 상황에서도 준비금이 경제를 안정시키는 중요한 역할을 합니다. 동시에, 국가의 경제 상황이 어려울수록 금융 준비금의 중요성이 커지며, 그 존재와 규모는 때때로 국가의 운명, 세계 경제에서의 위치를 ​​결정합니다.

1990년대 사회정책의 특징은 경제적 실패였다. 장기간의 경기 침체로 인해 사회 문제를 해결할 자원이 거의 남지 않았고 지난 수십 년 동안 축적 된 사회적 자본이 사용되었습니다. 이제 상황이 크게 바뀌었습니다. 러시아 국가의 전체 역사에서 그러한 거대한 재정 준비금은 지금처럼 재무부에 집중된 적이 없습니다. 과거에 나라는 더 넓은 영토, 인구, 천연 자원, 더 높은 수준의 생산을 가졌지만 처음으로 형성된 것은 바로 이 정도의 화폐 자본이었습니다.

국가의 어려운 경제 및 사회 문제가 지속되는 것을 배경으로 높은 세계 연료 가격과 관련된 금융 준비금의 증가가 이루어지고 있습니다. 따라서 현재 국가의 재정 준비금을 관리하고 준비금을 만드는 문제는 매우 관련이 있습니다.

이 작업의 목적은 러시아 연방에서 예비 기금의 기능을 분석하는 것입니다. 이 목표를 달성하려면 다음과 같은 여러 작업을 해결해야 합니다.

러시아 연방의 예비 기금, 대통령과 정부의 예비 기금의 본질, 기능을 고려하십시오.

재정 준비금 형성의 출처를 결정하십시오.

매장량 형성 및 사용 절차를 연구합니다.

대통령 예비 기금과 정부 예비 기금의 자원을 사용하는 것을 고려하십시오.

작업 대상은 러시아 연방의 예비 기금입니다.

작업의 주제는 예비 기금의 기능, 형성 및 사용입니다.

이 작업에 사용된 방법은 과학 및 방법론 문헌 및 입법 프레임워크에 대한 연구, 예비 기금 주제에 대한 정기 간행물의 자료 수집 및 합성입니다.

이 작업의 실질적인 기초는 러시아 연방 재무부와 러시아 연방 통계청의 공식 정보입니다. 이론적 출처로는 국내 작가 Aleksandrov I.M., Polyak G.B., A.M. 바비치와 L.N. 파블로바,

통제 작업은 서론, 4장, 결론, 참고 문헌 목록 및 부록으로 구성됩니다.

이 작업에서는 규범적 법률 행위, 교과서, 교재, 정기간행물 및 인터넷 사이트를 사용했습니다.

1. 러시아 연방 예비 기금.

러시아 연방 예비 기금 2008년 2월 1일 안정화 기금을 예비 기금과 러시아 국가 복지 기금으로 나눈 후.

러시아 연방의 안정화 기금과 달리 석유 생산 및 수출로 인한 연방 예산 수입 외에도 예비 기금 형성의 출처는 가스 생산 및 수출로 인한 연방 예산 수입입니다. 예비 기금은 석유 및 가스 수입이 해당 이전을 재정적으로 지원하기에 충분하지 않은 경우 석유 및 가스 이전을 목적으로 별도 회계 및 관리되는 연방 예산 기금의 일부입니다. 하나

다음 회계 연도 및 계획 기간의 연방 예산에 관한 연방법은 해당 회계 연도의 국내 총생산 예측량의 10 %를 기준으로 결정된 절대 금액으로 예비 기금의 규범 액을 설정합니다. 다음 회계 연도 및 계획 기간에 대한 연방 예산에 대한 연방법에서. 2

예비 기금은 다음과 같이 구성됩니다.

해당 회계연도에 승인된 석유 및 가스 이전 금액을 초과하는 연방 예산의 석유 및 가스 수입. 단, 예비 기금의 누적 금액이 표준 금액을 초과하지 않아야 합니다.

예비 기금 관리 수입.

석유 및 가스 수입이 석유 및 가스 이전을 형성하기에 충분하지 않은 경우, 다음 회계 연도 및 계획 기간에 대한 연방 예산에 관한 연방법은 이 이전의 재정 지원을 위한 예비 기금의 최대 사용 금액을 승인합니다. 삼

예비 기금의 자원은 현재 회계 연도에 발생한 자연 재해 및 기타 비상 사태의 결과를 제거하기 위한 비상 및 복구 작업의 구현을 포함하여 예상치 못한 비용을 조달하는 데 사용됩니다. 네

다음 회계 연도 및 계획 기간에 대한 연방 예산에 관한 법률은 러시아 연방 국가 외부 부채의 조기 상환을 위해 예비 기금의 자원을 사용하도록 규정할 수 있습니다.

러시아 연방 재무부는 연방 예산을 집행하는 과정에서 러시아 연방 정부가 수립한 절차에 따라 연방 예산에 관한 연방법을 수정하지 않고 사용할 권리가 있습니다. 다음 회계 연도 및 계획 기간, 연방 예산의 석유 및 가스 수입의 현재 회계 연도의보고 기간에 실제로 수령 한 이행이 불충분 한 경우 석유 및 가스 이전의 재정 지원을위한 예비 기금의 자금 .

예비 기금의 관리는 러시아 연방 정부가 설정한 방식으로 러시아 연방 재무부가 수행합니다. 예비 기금의 자원을 관리하는 별도의 권한은 러시아 중앙 은행에서 행사할 수 있습니다. 예비 기금의 자원을 관리하는 목적은 지정된 기금의 기금의 안전성과 장기적으로 안정적인 수준의 수입을 보장하는 것입니다. 장기적으로 안정적인 수준의 수입을 보장하기 위해 준비금을 관리하면 단기적으로 부정적인 재무 결과를 얻을 가능성이 있습니다. 준비기금의 자금은 외화로 예치할 수 있으며, 외화로 표시된 금융자산은 다음과 같습니다.

외국, 외국 정부 기관 및 중앙 은행의 채무;

유가 증권을 포함한 국제 금융 기관의 채무;

외국 은행 및 신용 기관의 은행 계좌에 대한 예금 및 잔액;

러시아 중앙 은행의 은행 계좌에 예금 및 잔액.

러시아 재무부는 보고 월 초에 연방 예산에서 석유 및 가스 수입의 수령 및 사용, 예비 기금 및 국부 기금 자산 가치에 대한 정보를 월 단위로 게시합니다. , 이 기금으로의 자금 이체, 보고 월의 배치 및 사용. 또한 러시아 연방 정부의 결정에 따라 예비 기금의 수입과 지출에 대한 정보는 2012년 2월 1일까지 분류됩니다.

해당 법령은 4월 21일 블라디미르 푸틴 총리가 서명했다. 그것에 따르면, 재무부는 향후 2년 동안 예비 기금 및 국가 국부 기금의 자산 규모에 대한 데이터, 계정에 수령한 기금 금액에 대한 정보를 인터넷에 게시할 의무가 없습니다. , 위치 및 사용 방법. 또한 2013년 1월 1일까지 재무부는 석유 및 가스 예산 수입의 규모와 방향에 대한 정보를 웹사이트에 더 이상 게시하지 않습니다. 6

역학에서 예비 기금의 자금 규모를 분석한 후(부록 1). 현금영수증 발행액이 감소하는 추세를 볼 수 있습니다. 이는 연료 및 에너지 자원, 특히 석유 및 가스 가격이 하락했기 때문입니다.

2. 러시아 연방 대통령의 예비 기금.

러시아 연방 대통령의 예비 기금은 러시아 연방 대통령령이 정하는 경우와 방식에 따라 예상치 못한 비용과 추가 비용을 충당하기 위한 일련의 예산 기금입니다. 예를 들어, 2006년 5월 17일 러시아 연방 대통령의 명령에 따라 2006년 2분기 N 217-rp에 따라 러시아 연방 대통령의 예비 기금에서 229만 루블이 할당되었습니다. 쿠릴 열도 영토의 인구에게 응급 의료를 제공하기 위해 추가 의료 장비가 장착된 3대의 구급차 구매를 위한 사할린 지역 관리. 7

다음 회계 연도 및 계획 기간에 대한 연방 예산은 승인된 연방 예산 지출의 1%를 넘지 않는 금액으로 러시아 연방 대통령의 예비 기금 생성을 제공합니다.

러시아 연방 대통령의 예비 기금 자원은 예상치 못한 비용을 조달하는 데 사용됩니다.

러시아 연방 대통령의 예비 기금의 예산 책정 사용은 러시아 연방 대통령의 법령과 명령에 따라 수행됩니다.

예비 기금의 자원 지출에 대한 러시아 대통령의 서면 명령의 현금 집행은 연방 재무부에서 수행합니다. 러시아 연방 대통령의 예비 기금을 사용하는 것은 허용되지 않습니다.

선거, 국민투표 실시;

러시아 연방 대통령의 활동에 대한 보도.

러시아 연방 예산법 제 276 조, 러시아 연방 대통령의 예비 기금 지출에 대한 보고서는 연방 예산 집행에 대한 보고서와 동시에 국가 두마에 제출됩니다. 러시아 연방 예산법 제 213 조 1 항은 연방 예산 지출이 10 % 이상 감소 (증가)하면 지출 기금에 대한 보고서가 도입과 동시에 State Duma에 제출된다고 규정합니다. 러시아 연방 대통령의 연방 예산 예비 기금에 관한 연방법의 수정 및 추가에 관한 연방법 초안. 여덟

러시아 대통령 행정부는 2006 년 대통령 예비 기금의 지출에 대해보고했는데 이는 5 억 루블에 달합니다.

대통령의 연간 준비금의 대부분(90%)

2006년 러시아 연방은 도움이 필요한 아동 기관에 지원을 제공하는 것을 목표로 합니다. 장애아동시설 10곳을 포함해 총 491곳이 대통령기금으로 지원됐다. 소생술 소아과 서비스를 제공하기 위해 의료 장비 구매에 1 억 9,500 만 루블이 할당되었습니다. 9

2008 년 대통령 예비 기금은 7 억 루블의 금액으로 승인되었습니다. 올해의 결과에 따르면 6억 9,986만 루블이 사용되었습니다. 연간 예비 기금의 대부분(83%)은 도움이 필요한 아동 기관을 지원하는 데 사용되었습니다. 한 해 동안 장애아동을 위한 371개 기관을 포함하여 총 408개 아동기관이 대통령기금의 지원을 받았습니다. 기금 지출의 우선 순위는 장애 아동 및 청소년의 사회적 지원을 위한 지원을 제공하는 것이었습니다(기금의 61%).

장애 아동을 위한 253개의 교육 기관에서 특수 장비 구매를 위한 2억 루블의 기금을 받았습니다. 또한 장애 아동 및 청소년을위한 106 재활 센터에 8001 만 루블이 할당되어 인터넷 수업과 차량을 갖추게되었습니다. 또한 역사 및 문화 기념물을 보존하기 위해 수리 및 복원 작업에 2,598만 루블이 할당되었습니다.

2009 년 대통령의 예비 기금은 5 억 루블의 금액으로 승인되었습니다. 올해의 결과에 따르면 5 억 루블이 사용되었습니다.

2009년 러시아 연방 대통령 예비 기금의 /86퍼센트/ 대부분은 도움이 필요한 아동 기관을 지원하기 위한 것입니다. 한 해 동안 장애아동을 위한 8개 기관을 포함하여 395개 아동기관이 대통령 기금의 지원을 받았습니다.

2억 루블에 달하는 기금 자원의 상당 부분이 시립 아동 병원에 사용되었습니다. 수리 작업 및 의료 장비 구입을 위한 자금은 47개 기관에 할당되었습니다. 십

또한 영재를 지원하기 위해 4060만 루블이 할당되었습니다. 이 기금은 농촌과 소도시에 위치한 298개의 어린이 음악 및 미술 학교에서 악기를 구입하는 데 사용됩니다.

2010년에 Dmitry Medvedev는 대통령의 예비 기금에서 자금 할당에 관한 법령에 서명했습니다.

917만 루블은 학교 및 유치원 건물의 정비와 가구, 장비 및 교재 구매를 위해 Solovetsky 중등 일반 교육 학교를 위해 Arkhangelsk 지역 정부에 할당됩니다.

건물 재건을 위한 수혈소(Jewish Autonomous Region, Birobidzhan, Pionerskaya St., 7)를 위해 유대인 자치 지역 정부에 9백만 루블.

러시아 연방 보건 사회 개발부는 또한 건물의 정밀 검사 및 국가의 여러 지역에서 의료 장비 구매를 위해 의료 및 사회 서비스 기관에 2,469만 루블을 할당합니다.

3. 러시아 연방 정부의 예비 기금.

러시아 연방 정부의 예비 기금은 해당 회계 연도의 연방 예산에 제공되지 않은 예상치 못한 지출 및 연방 중요 조치에 대한 자금을 조달하기 위해 만들어졌습니다. 12

러시아 연방 정부의 예비 기금 규모는 해당 연도의 연방 예산에 대한 연방법에 의해 결정됩니다.

러시아 연방 정부의 예비 기금 자금은 자금 조달에 사용됩니다. 13

공공 기관 및 협회의 국가 지원;

국가적으로 중요한 기념일 행사 개최;

국가 상, 기념일 메달 제작;

국가적으로 중요한 문제에 대한 최고 수준의 회의, 심포지엄, 전시회 및 세미나 개최

일회성 보너스 지불 및 국가 서비스에 대한 시민에게 일회성 물질 지원 제공;

러시아 연방의 규범 행위 및 법률 수집;

러시아 연방 정부 당국의 요청에 따라 수리 및 복원 작업 수행;

러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 결정에 의해 개최되는 기타 행사.

러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금을 할당하는 것에 대한 러시아 연방 정부의 결정은 연방 집행 기관과 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 처분할 수 있는 자금이 다음과 같은 경우에 취해집니다. 이러한 활동을 수행하는 것은 충분하지 않습니다.

러시아 연방 정부의 예비 기금에서 자금 할당에 관한 러시아 연방 정부의 결정 초안은 러시아 연방 재무부가 준비합니다. 러시아 연방 정부의 지시에 따라.

러시아 연방 구성 기관의 연방 집행 기관 및 집행 기관은 추정 및 재정 계산을 포함하여 요청된 자금의 금액을 입증하는 문서를 러시아 재무부에 제출하고 필요한 경우 부처의 결론을 제출합니다. 및 관련 부서. 십사

러시아 연방 정부의 예비 기금이 할당된 기관은 관련 조치가 완료된 후 1개월 이내에 해당 기금의 목표 사용에 대한 자세한 보고서를 러시아 연방 재무부에 제출해야 합니다. 찍은.

4. 러시아 연방 주제의 예비 기금.

러시아 연방 예산 시스템 예산의 지출 부분 (국가 비예산 기금 예산 제외)은 국가 권력 집행 기관 (지방 행정부)의 예비 기금 생성을 제공합니다 - 예비 기금 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관의 예비 기금, 지방 행정부의 예비 기금 . 열 다섯

러시아 연방 예산 시스템의 예산 지출 부분에서 입법 (대표) 기관 및 입법 (대표) 기관 대리인의 예비 기금 생성이 금지됩니다.

국가 권력 집행 기관(지방 행정부)의 예비 기금 금액은 관련 예산에 관한 법률(결정)에 의해 설정되며 이 법률(결정)에 의해 승인된 총 지출 금액의 3%를 초과할 수 없습니다.

국가 권력 집행 기관 (지방 행정부)의 예비 자금 자금은 비상 복구 작업 및 자연 재해 및 기타 비상 사태의 결과 제거와 관련된 기타 조치를 포함하여 예상치 못한 비용에 대한 재정 지원에 사용됩니다.

연방 예산에 규정된 러시아 연방 정부의 예비 기금, 러시아 연방 구성 기관의 최고 집행 기관의 예비 기금, 지방 행정부의 예비 기금의 예산 지출, 러시아 연방 구성 기관의 예산 인 지방 예산은 각각 러시아 연방 주제의 국가 당국의 최고 집행 기관인 러시아 연방 정부의 결정에 의해 사용됩니다.

러시아 연방 정부의 예비 기금, 러시아 연방 주체의 국가 권력 최고 집행 기관의 예비 기금, 지방 행정부의 예비 기금의 예산 지출을 사용하는 절차. 연방 예산, 러시아 연방 주제의 예산, 지방 예산은 러시아 연방 주제, 지방 행정부의 국가 당국의 최고 집행 기관인 러시아 연방 정부에 의해 각각 설정됩니다.

국가 권력 집행 기관 (지방 행정부)의 예비 기금의 예산 할당 사용에 관한 보고서는 관련 예산 집행에 관한 분기별 및 연간 보고서에 첨부됩니다.

RF BC 기사 81.1에 따르면:

1. 러시아 연방의 구성 단체의 법률(러시아 연방의 구성 단체의 예산에 관한 러시아 연방의 구성 단체의 법률 제외)은 예비 기금의 생성을 규정할 수 있습니다. 러시아 연방의 구성 기관.

러시아 연방의 구성 단체의 예비 기금이 생성되는 경우, 해당 기금의 기금의 형성 및 사용 절차는 러시아 연방의 구성 단체의 법률에 의해 설정됩니다(법은 예외). 러시아 연방의 구성 기관의 예산에 대한 러시아 연방의 구성 기관).

2. 러시아 연방 구성 기관의 예비 기금은 예산 수입이 다음과 같은 경우 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무를 이행하기 위한 러시아 연방 구성 기관 예산 기금의 일부입니다. 러시아 연방의 구성 법인의 지출 의무에 대한 재정 지원을 제공하기에 충분하지 않습니다.

결론

이 백서에서는 다음과 같은 예비 기금을 고려하고 분석했습니다.

러시아 연방의 예비 기금;

러시아 연방 대통령의 예비 기금;

러시아 연방 정부의 예비 기금;

러시아 연방 주제의 예비 기금.

따라서 러시아 연방의 예비 기금은 다음과 같이 구성됩니다.

해당 회계연도에 승인된 석유 및 가스 이전 금액을 초과하는 연방 예산의 석유 및 가스 수입. 단, 예비 기금의 누적 금액이 표준 금액을 초과하지 않아야 합니다.

예비 기금 관리 수입.

러시아 연방 대통령의 예비 기금은 예상치 못한 비용을 조달하기위한 일련의 예산 기금이며 다른 사람들보다 더 큰 사회적 지향성을 가지고 있습니다.

현재 우리는 너무 많이 채굴하고 너무 많이 수출합니다. 그리고 우리의 가능성은 무한하지 않습니다. 시간이 지남에 따라 석유 생산과 수출이 감소하고 다른 경쟁력 있는 제품이 충분하지 않습니다. 러시아에서는 경제 개혁 초기부터 연료 및 에너지 단지에 지분을 두었습니다.

이제 가장 우선시되고 예비 기금의 자원을 가장 효과적으로 사용하는 방법은 과학, 교육 및 의료에 대한 자금 조달입니다. 따라서 우리는 나라가 전 세계의 원료 부속물이 아니라 가공, 과학 집약적 산업이 발달한 고도 선진국으로 발전할 수 있는 여건을 조성할 것입니다.

중고문헌 목록

1998년 7월 31일 러시아 연방 예산법 N 145-FZ(2010년 9월 30일에 개정됨) // 러시아 연방 입법부 수집. - 2000.-N 31.- Art. 3823.

2010 년 4 월 21 일 러시아 연방 정부 법령 No. 267 "연방 예산의 석유 및 가스 수입, 관리 수입의 형성 및 사용에 관한 러시아 연방 정부의 행위 중단 예비 기금과 국부 기금."

Alexandrov I. M. 러시아 연방 예산 시스템: 교과서. - 2판. - M.: Publishing and Trade Corporation Dashkov and Co., 2008. - 543 p.

Babich A.M., L.N. 파블로바. 주 및 시 재정: 교과서. - M.: Publishing and Trade Corporation Dashkov and Co., 2007. - 301 p.

Bocharov V.V., Leontiev V.E., Ashmarina E.M. 대학을 위한 금융 교과서. - M.: 비즈니스 및 서비스, 2003. - 214 p.

주 및 시 재정 / Ed. 지.비. 폴. - M .: "UNITI", - 2007. -250 p.

러시아 연방 예산법에 대한 논평 (항목별) / ed. 이.유.그라체바. - M. : Prospekt, 2009.

레오노프 V.V. 러시아 연방 예산 시스템 개선의 실제 문제 // 러시아 연방 의회 연방 협의회 분석 게시판 - 2010. - 13 번.

붕괴에 대한 구제책으로서의 Nikitin A. Reserve // ​​재무 통제 - 2008. - 4번.

Fetisov V.D. 러시아 연방 예산 시스템: Proc. 대학에 대한 수당. - M.: UNITI-DANA, 2007. - 178 p.

Chirkin V.E. 국가 및 시정 관리 시스템: 교과서. - M.: 법학자, 2007. - 202 p.

첨부 1.

러시아 연방 준비 기금의 총액 변경 내역 . 16

날짜	10억 루블	10억 달러