17.04.2017 admin

Rossiya Hisob palatasi "Rossiya oilasi uchun uy-joy" davlat maqsadli dasturi to'liq bajarilmaganligini ta'kidladi: uch yil davomida ushbu ijtimoiy ahamiyatga ega loyiha atigi 3,3% bajarildi. Uy-joy ipoteka krediti agentligi (AHML) dastur bozor ishtirokchilari tomonidan talab qilinmaganligini tushuntirdi.

"Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturi fuqarolarni arzon va qulay uy-joy bilan ta'minlashi kerak edi. Asosiy maqsad 2017-yil oxirigacha kamida 25 million kvadrat metr ekonom toifadagi uy-joylarni foydalanishga topshirish.

Hisob palatasi tomonidan 70 ta hudud boʻyicha maʼlumotlar tahlili oʻtkazildi va audit shuni koʻrsatdiki, dastur aslida “niyat deklaratsiyasi” boʻlib, uning amalga oshirilishi samarali chora-tadbirlar bilan taʼminlanmagan.

“2017-yil 1-yanvar holatiga ko‘ra 0,8 mln. metr ekonom toifadagi uy-joylar yoki Davlat dasturida nazarda tutilgan hajmning 3,3 foizini tashkil etdi. Shu bilan birga, dasturning o‘zi bor-yo‘g‘i 77,6 foizga shakllangan”, — deya ta’kidladi auditorlar va ekonom toifadagi uy-joy sotib olgan oilalar soni 26,3 mingtani yoki 5,7 foizni tashkil etganini ta’kidladilar.

Shu bilan birga, audit davomida ma’lum bo‘lishicha, dastur bo‘yicha ekonom toifadagi uy-joylar qurish uchun atigi 56 ta yer uchastkasi yoki jami 7,7 foiz yer ajratilgan. Tahlillar shuni ko‘rsatdiki, tanlangan barcha yer uchastkalari tanlov mezonlariga javob bermagan va dasturni amalga oshirish uchun taqdim etilmagan.

“2016-yilda “AHML” AJ 277 ta yer uchastkasidan voz kechdi va umumiy maydoni 5,3 ming gektar (26,9%) bo‘lgan 54 ta yer uchastkasini tashlab ketish bo‘yicha takliflar tayyorlamoqda. Shu bilan birga, Federal uy-joy qurilishini rivojlantirish jamg'armasining ularni aylanmaga jalb qilish xarajatlari 64,7 million rublni tashkil etdi ", - deb ta'kidladi Hisob palatasi.

Shu bilan birga, auditorlar ta'kidlaganidek, dasturni amalga oshirishga tegishli tayyorgarlikning yo'qligi, hududlarda tanlovni nazorat qilish va Rossiya Qurilish vazirligi va "AHML" OAJ tomonidan qo'llab-quvvatlash mexanizmlarini samarali qo'llashni ishlab chiqish. uy-joy narxini 20 foizga kamaytirish imkonini beradi.

“Dasturning asosiy maqsadi Rossiya Qurilish vazirligi tomonidan belgilangan muddat va hajmlarda amalga oshirilmadi. Natijada xo‘jalik uylarini qurish bo‘yicha oldingi maqsadli ko‘rsatkich og‘ir iqtisodiy vaziyat va aholining to‘lov qobiliyati pasayganligi sababli Dasturni amalga oshirishning asosiy shartlaridan chiqarib tashlandi”, — ta’kidladi auditorlar.

Audit, shuningdek, 2016 yilda Rossiya hukumati 20 milliard rubl miqdorida rejalashtirilgan muhandislik, ijtimoiy va yo'l infratuzilmasini qurish uchun hududlarga byudjetlararo transfertlarni yubormaganligini ko'rsatdi.

"Rossiya Qurilish vazirligi, "AHML" OAJ va mintaqalar o'rtasida tuzilgan dasturiy tadbirlarni amalga oshirish bo'yicha kelishuvlar aslida rasmiy xarakterga ega edi, shu jumladan iqtisodiy toifadagi uy-joylarni foydalanishga topshirish hajmining rejalashtirilgan yillik qiymatlari belgilanmagan. ko'rsatkichlar dasturlariga erishish ustidan tegishli nazoratni amalga oshirishga imkon bermadi ", dedi auditor Yuriy Roslyak.

Shuningdek, Hisob palatasi tomonidan 2020-yilgacha uy-joy ipoteka kreditlashni rivojlantirish strategiyasini amalga oshirish bo‘yicha “AHML” AJ faoliyati auditi o‘tkazildi. Ma’lum bo‘lishicha, Agentlikning birorta loyihasi o‘z vaqtida bajarilmagan. Jumladan, 2014 va 2015-yillarda AHML tomonidan moliyalashtirilgan ijara uchun qurilgan uy-joylar hajmi ko‘rsatkichlarining rejalashtirilgan qiymati rejaga nisbatan atigi 22,7 foizni tashkil etdi.

Natijada, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2017 yil 31 martdagi qaroriga muvofiq, "Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturi Davlat dasturidan chiqarib tashlandi.

Uy-joy ipoteka krediti agentligi (AHML) Hisob palatasining ushbu tanqidiga javob berdi va "Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturi "bozor ishtirokchilari tomonidan talab qilinmagan bo'lib chiqdi".

“Oʻzgargan iqtisodiy sharoitda uy-joy qurilishi sohasini har tomonlama qoʻllab-quvvatlashning yangi mexanizmlari zarur edi. Dastur 2014 yil boshida ishga tushirilgan edi, ammo o'sha yilning oxirida makroiqtisodiy sharoitlar sezilarli darajada o'zgardi - rubl qadrsizlandi, asosiy stavka 17% gacha ko'tarildi, inflyatsiya keskin o'sdi, aholining real ish haqi va daromadlari boshlandi. rad etish. Yangi binolarda ipoteka stavkalari amalda taqiqlovchi 15-18 foizgacha oshdi, umuman, uy-joy qurilishi uchun haqiqiy xavf tug‘ildi”, — deyiladi agentlik sharhida.

Shuningdek, ushbu shartlarda Rossiya Federatsiyasi hukumati fuqarolarning ayrim toifalari uchun uylar qurishni emas, balki butun uy-joy qurilishini qo'llab-quvvatlash to'g'risida tezkor qaror qabul qilganini ta'kidlaydi. 2015 yil mart oyi oxirida yangi binolarda uy-joy sotib olish uchun foiz stavkalarini subsidiyalash dasturi ishga tushirildi.

AHML, shuningdek, ZhRS dasturi doirasida hududlarni kompleks rivojlantirish loyihalarini amalga oshirishda muhandislik, ijtimoiy va transport infratuzilmasini qurish uchun rejalashtirilgan byudjet mablag'lari subsidiyalar dasturini amalga oshirishga qayta taqsimlanganiga e'tibor qaratdi.

“Qurilish sohasi qoʻllab-quvvatlanib, 2013-2014-yillarda boshlangan uy-joylar qurilishini yakunlash imkoniyatiga ega boʻldi. Buning yordamida 2015 yilda Rossiyada rekord darajadagi uy-joy foydalanishga topshirildi - 85 million kvadrat metrdan ortiq. Subsidiyalash dasturi inqirozga qarshi eng samarali chora-tadbirlardan biriga aylandi - subsidiyalarni to'lash uchun jami 11,9 milliard rubl ajratildi.

Byudjet mablag'larining har bir rubli uy-joy qurilishiga 124 rubl byudjetdan tashqari investitsiyalarni jalb qildi, shundan 46 rubl aholi mablag'lari. Dastur doirasida 25,7 mln. metr birlamchi bozorda uy-joy - bu temir rudasi dasturi doirasida joriy etish rejalashtirilganidan ko'p. Bundan tashqari, maqsadga erishish talabni rag'batlantirish va bozor mexanizmlarini qo'llash bilan bog'liq bo'ldi ", - deb oqladi AHML.

Anastasiya Smirnova, RIA "Yangi kun"

http://krisis-kopilka.ru/archives/40143

Hokimiyatning 2014-yilda boshlangan tashabbusi atigi 3,3 foizga amalga oshirildi. Shubhasiz, davlat joriy yil oxirigacha 25 million kvadrat metr ekonom toifadagi uy-joylarni foydalanishga topshira olmaydi. Qurilish vazirligining taklifiga ko'ra, dasturni yopish to'g'risida qaror qabul qilindi, ammo uning funktsiyalari inqiroz davrida allaqachon rejalashtirilgan boshqa davlat loyihalari tomonidan yaxshi bajarilishi mumkin, deb hisoblaydi bozor ishtirokchilari.

Hisob palatasi dastur tugashiga bir necha oy qolganida uning ijrosi qanday ketayotganini tekshirishga qaror qildi. “Audit shuni koʻrsatdiki, dastur maqsad va vazifalar boʻyicha oʻzaro bogʻlangan faoliyat va resurslar tizimi emas, aslida “niyatlar deklaratsiyasi”dir”, — deyiladi nazorat agentligi hisobotida.

"Rossiya oilasi uchun uy-joy" "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy va kommunal xizmatlar bilan ta'minlash" katta davlat dasturining bir qismidir. Hisob palatasi auditorlari Andrey Perchyan va Yuriy Roslyak o'z hisobotlarida "katta" davlat dasturida faqat qo'shimcha ko'rsatkichlar mavjudligini ta'kidladilar, "ularning bajarilishi samarali choralar bilan ta'minlanmagan".

Dastur shartlariga ko‘ra, kvartiralarning narxi bozordagi o‘rtacha qiymatdan 80 foizdan oshmasligi kerak. 25 yoshdan 40 yoshgacha bo'lgan, barqaror daromadga ega va yaxshi sharoitlarga muhtoj rossiyaliklar uy-joy olish uchun ariza topshirishlari mumkin. Ular uy-joy ipoteka krediti agentligi (AHML) hisobidan imtiyozli kreditdan foydalanishlari yoki boshqa yo'l bilan davlatdan maqsadli subsidiya olishlari mumkin.

2017-yil boshiga atigi 0,8 million kvadrat metr uy-joy foydalanishga topshirildi (yoki umumiy ko‘rsatkichning xuddi shunday 3,3 foizi). Bundan tashqari, dastur hatto to'liq shakllanmagan - faqat 77,6% ga. Inspektorlar shaxsan borgan ikki viloyatda - Tatariston va Boshqirdistonda vaziyat biroz yaxshilangan: u yerda mos ravishda 4,2 va 7 foiz uy-joy foydalanishga topshirilgan.

Dasturga jalb qilingan oilalar soni bo'yicha rejalar va ko'rsatkichlardan uzoq. Kutilayotgan 463 ming oiladan 74 ming oila (16 foiz) imtiyozli shartlarda uy-joy sotib olish huquqini qo‘lga kiritdi. Undan faqat 26300 ta oila (5,7%) foydalana oldi.

2016 yilda, audit davomida ma'lum bo'lishicha, hukumat muhandislik, ijtimoiy va yo'l infratuzilmasini yaratishga yo'naltirilishi kerak bo'lgan 20 milliard rubl byudjetlararo transfertlarni yubormagan. AHML, o'z navbatida, imtiyozli kreditlar ajratish uchun atigi 12,4 milliard rubl ajratdi, yana 5,7 milliard bank qaytib keldi - ular shunchaki ishlab chiquvchilar bilan to'g'ri kelishib tura olmadilar.

Bundan tashqari, AHML ko'plab taklif qilingan saytlarni tanlash mezonlariga javob bermagani uchun rad etishga majbur bo'ldi. Bularning barchasi dastlabki maqsadlarni kamaytirishga olib keldi. "Dasturning asosiy maqsadi [bozor narxiga nisbatan narxni 20 foizga pasaytirish] Rossiya Qurilish vazirligi tomonidan o'z vaqtida va hajmda amalga oshirilmadi", - deydi Hisob palatasi auditorlari.

Qurilish vazirligi, AHML va viloyatlar rahbariyati o'rtasidagi barcha kelishuvlar rasmiy edi. Xususan, ularda uy-joylarni foydalanishga topshirish bo‘yicha rejalashtirilgan yillik ko‘rsatkichlar kiritilmagan, deyiladi xabarda.

Uni eshitgan Qurilish vazirligi vakillari "Rossiya oilalari uchun uy-joy" dasturini "katta" davlat dasturidan chiqarib tashlashni taklif qilishdi. Ularning fikricha, inqiroz sharoitida uni amalga oshirish hali ham mumkin emas. Hukumat mansabdor shaxslarni tinglab, tegishli qaror chiqardi.

Biroq, mamlakatda iqtisodiy toifadagi uy-joylarning etishmasligi muammosi hamon saqlanib qolmoqda. Qurilish vazirligi va AHML buni yana bir davlat tashabbusi - "Ipoteka va ijara uy-joy" ustuvor loyihasi yordamida hal qilmoqchi. Uning doirasida yil oxirigacha 33 ta hududga 20 mlrd.

Va bu muvaffaqiyat keltirishi mumkin, deydi Qurilish majmuasi (RAKS) reyting agentligining loyihalarni boshqarish guruhi rahbari Fedor Vylomov. Uning so'zlariga ko'ra, "Rossiya oilasi uchun uy-joy" ning muvaffaqiyatsizligining asosiy sababi - bu inqirozdan oldin, eski iqtisodiy sharoitda boshlangan. “Barcha maqsadlar 2014 yilda ham dolzarb edi. Ammo, siz bilganingizdek, inqiroz bir yildan keyin boshlandi va butun iqtisodiyot ko'rsatkichlarning yuqori o'zgaruvchanligiga duch keldi - faqat asosiy stavka 17% gacha ko'tarildi ", dedi Vylomov Profile bilan suhbatda.

Shundan keyin davlat talabni saqlab qolishning boshqa usullarini izlay boshladi. “Va nafaqat fuqarolarning ma'lum ijtimoiy guruhlari, balki butun talabdan. Xuddi shu loyihalar ishga tushirildi, unga o'tishga qaror qilindi: ipoteka kreditlarini subsidiyalash dasturi, davlat hisobidan infratuzilmani qurish dasturi. Va ular ancha muvaffaqiyatli. Birinchisi allaqachon ipoteka bitimlarining umumiy hajmining qariyb 40 foizini ta'minladi», - deydi RASK vakili.

Moskva. 14 aprel. INTERFAX-KO'CHMAS MULK — "Rossiya oilasi uchun uy-joy" (ZHRS) davlat dasturi dastlab rejalashtirilgan hajmdan 3,3 foizga bajarildi, deb xabar qildi Hisob palatasi audit natijalariga ko'ra.

“Taftish shuni koʻrsatdiki, dastur maqsad va vazifalar boʻyicha oʻzaro bogʻliq boʻlgan faoliyat tizimi emas, aslida “niyat deklaratsiyasi”dir”, — deyiladi xabarda.

ZhRS kichik dasturi hukumat tomonidan 2014 yil 15 aprelda tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy va kommunal xizmatlar bilan ta'minlash" davlat dasturi doirasida amalga oshirilmoqda. ZhRS kichik dasturining asosiy maqsadi 2017 yil oxirigacha kamida 25 million kvadrat metr ekonom toifadagi uy-joylarni foydalanishga topshirishdir.

Hisob palatasi 70 ta hudud boʻyicha maʼlumotlar tahlilini oʻtkazdi. Audit 2017-yil 1-yanvar holatiga ekonom toifadagi 0,8 million kvadrat metr yoki davlat dasturida nazarda tutilgan hajmning 3,3 foizini tashkil etgan uy-joy foydalanishga topshirilganini ko‘rsatdi. Shu bilan birga, dasturning o'zi atigi 77,6% tashkil etadi.

"Dasturni amalga oshirishga tegishli tayyorgarlikning yo'qligi, hududlarda tanlovni nazorat qilish va Rossiya Qurilish vazirligi va "AHML" OAJ tomonidan qo'llab-quvvatlash mexanizmlarini samarali qo'llashni o'rganish uy-joy narxini pasaytirishga imkon bermadi. 20%. Dasturning asosiy maqsadi Rossiya Qurilish vazirligi tomonidan o'z vaqtida va hajmda amalga oshirilmadi ", deyiladi xabarda.

Hujjatda, shuningdek, "AHML" OAJ dasturi (Rag'batlantirish dasturi) bo'yicha imtiyozli kreditlar berish shaklida ishlab chiquvchilarni qo'llab-quvvatlash uchun moliyaviy resurslar "AHML" OAJ tomonidan banklarga atigi 4,6 foiz loyihalarni amalga oshirish uchun 12,4 milliard rubl miqdorida taqdim etilgani aytiladi. dastur. Shu bilan birga, banklar tomonidan 5,7 milliard rubl (45,9%) ishlab chiquvchilar bilan kreditlash masalalari to'g'ri dastlabki o'rganilmaganligi sababli "AHML" OAJga qaytarildi.

Bundan tashqari, ishlab chiqaruvchilar hisobidan infratuzilmani qurish sotib olish kafolatlari yo'qligi sababli deyarli amalga oshirilmadi.

Xabar berganimizdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2017 yil 31 martdagi qaroriga muvofiq, "Rossiya oilasi uchun uy-joy" kichik dasturi davlat dasturidan chiqarib tashlandi. Qurilish vazirligi va AHML "Ipoteka va ijaraga beriladigan uy-joy" ustuvor loyihasi doirasida uy-joy qurilishi hajmini ko'paytirish muammosini hududlarga (shu jumladan 33 ta hududga 20 milliard rubl miqdorida) subsidiyalar ajratish orqali hal qilishni rejalashtirmoqda. 2017 yilda) yo'l, ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasini qurish uchun.

Avvalroq, AHML rahbari Aleksandr Plutnik temir rudasi dasturi muvaffaqiyatsizlikka uchraganini aytdi. Shu bilan birga, u “quruvchilarni real qo‘llab-quvvatlash, fuqarolarni real qo‘llab-quvvatlash uchun unga qaytish, uni qanday almashtirishni ko‘rish zarur”, deb ta’kidladi.

AHMLning Interfaksga ma'lum qilishicha, "Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturi bozor ishtirokchilari tomonidan talab qilinmagan, chunki o'zgargan iqtisodiy sharoitlar uy-joy qurilishi sohasini qo'llab-quvvatlashning yangi mexanizmlarini talab qildi. Bunday sharoitda 2015 yil mart oyi oxirida yangi binolarda uy-joy sotib olish uchun foiz stavkalarini subsidiyalash dasturi ishga tushirildi. JRS dasturi doirasida hududlarni kompleks rivojlantirish loyihalarini amalga oshirishda muhandislik, ijtimoiy va transport infratuzilmasini qurish uchun rejalashtirilgan byudjet mablag‘lari subsidiyalar dasturini amalga oshirishga qayta taqsimlandi. Dastur doirasida 25,7 mln. metr birlamchi bozorda uy-joy - bu temir rudasi dasturi doirasida joriy etish rejalashtirilganidan ko'p.

Hisobotda, shuningdek, Hisob palatasi tomonidan o‘tkazilgan audit natijalariga ko‘ra, AHMLga aholining ijtimoiy ustuvor toifalariga berilgan ipoteka kreditlari sonini AHML maqsadli ko‘rsatkichlariga kiritish va Vazirlikka qaytarish bo‘yicha tavsiyalar berilgan axborot xati kelib tushgani qayd etilgan. Agentlik balansida sotib olingan obligatsiyalar chiqarish bo'yicha davlat kafolatlari Rossiya moliya vazirligi. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi tomonidan AHML tomonidan hech qanday qonun buzilishi yoki mablag'lardan noto'g'ri foydalanish yoki samarasiz foydalanish qayd etilmagan, deb ta'kidlaydi AHML.

"Rossiya oilasi uchun uy-joy" (HRF) dasturining o'zi, aslida, davlat so'roviga javob edi: har bir kishi may oyidagi prezident farmonlarining "muqaddas lavhalari" borligini tushunadi, ular har chorakda bir marta amalga oshirilishi va hisobot qilinishi kerak. . "May" ko'rsatmalarini amalga oshirish uchun asosiy hujjat 2020 yilgacha hisoblangan "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy va kommunal xizmatlar bilan ta'minlash" davlat dasturi bo'lib, moliyalashtirish hajmi deyarli 578 milliard rublni tashkil etdi. Bunga ZhRS ham kiradi. Rossiya Federatsiyasi Qurilish vazirligi uni 2014 yil yozida ishga tushirdi va 2017 yilga qadar hududlarda 25 million kvadrat metrga yaqin qurilishni rejalashtirmoqda. metr ekonom toifadagi uy-joy.

"Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy va kommunal xizmatlar bilan ta'minlash" davlat dasturi 2020 yilgacha mo'ljallangan bo'lib, deyarli 578 milliard rubl moliyalashtiriladi.

Dasturda uy-joy narxi mintaqadagi o'rtacha bozor narxining 80% dan oshmasligi kerak, ammo "kvadrat" uchun 35 ming rubldan oshmasligi kerak. Shu bilan birga, AHML muhandislik tarmoqlarini sotib olish mexanizmini taqdim etdi: ishlab chiquvchilar o'zlari tarmoqlarni quradilar, keyin esa ularga har kvadrat metr uchun 4000 rubl miqdorida mablag'lar qaytariladi. metr uy-joy qurilgan. Umumiy qiymati 1 kv. metr temir rudasi shunday 39 ming rublni tashkil etadi.

Bo'lim boshidayoq rejadan chetga chiqdi: Qurilish vazirligi hududlar bilan atigi 19 million kvadrat metrga shartnoma imzolashga muvaffaq bo'ldi. metr uy-joy, 2015-yilning birinchi yilida esa hududlar sub’ektlari tomonidan tuzilgan ro‘yxatlar 5 million kvadrat metrga yaqin benefitsiarlarga o‘tkazilishi kerak edi. metr ekonom toifadagi uy-joy. Biroq, dasturning birinchi yili fiasko bilan yakunlandi: sub'ektlar 5 million o'rniga atigi 240 ming kvadrat metrni qurishga muvaffaq bo'lishdi. metr, 92 ming oila o'rniga bir necha ming yangi xonadonlar oldi.

O'shanda ham mutaxassislar bu chora-tadbirlarni o'z vaqtida amalga oshirishning iloji yo'qligi haqida ehtiyotkorlik bilan bashorat qila boshladilar. Biror narsa noto'g'ri ekanligini his qilib, davlat dasturi qizg'in tarzda qayta tiklana boshladi: birinchi navbatda, hokimiyat quruvchilarning bosimi ostida dastur bo'yicha qurilayotgan uy-joylarning kvadrat metri uchun maksimal narxni 30 dan 35 ming rublgacha oshirdi, keyin esa ro'yxatni kengaytirdi. dasturda ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan fuqarolar toifalari, yana - talabni oshirish.

2016 yil boshida Qurilish vazirligi o'z kuchiga ishondi: RISF-2016 da AHML rahbari Aleksandr Plutnik dastur qandaydir tarzda yaxshi ketayotganini aytdi, 2016 yilda rasmiylar 3,3 million kvadrat metrni olishga umid qilmoqda. metr uy-joy qurish va pul ajratish.

Bosh vazir Dmitriy Medvedevning idorasi ham dasturda ishtirok etishdan bosh tortgan va belgilangan maqsadlarga erisha olmagani uchun mansabdor shaxslarga javobgarlik yuklagan hududlarni majburan jalb qilishga urindi. Dasturga yiliga 20 milliard rubl miqdorida mablag' ajratish va'da qilingan. Rasmiylar Rossetiga "dasturlashtirilgan" turar-joy binolarini elektr tarmog'iga ulash uchun uzoq muddatli kreditlar berishga va quruvchilarga ularni federal yer uchun ijaradan ozod qilishga va'da berdi. Xo'sh, bu azob-uqubat oxirida, 2016 yilda Qurilish vazirligi minimal uy-joy barini kamaytirishga va dasturni 2020 yilgacha uzaytirishga tayyorligini e'lon qildi.

2016 yil boshida Qurilish vazirligi o'z kuchiga ishondi: RISF-2016 da AHML rahbari Aleksandr Plutnik dastur qandaydir tarzda yaxshi ketayotganini aytdi, 2016 yilda rasmiylar 3,3 million kvadrat metrni olishga umid qilmoqda. metr uy-joy qurish va pul ajratish. O'shanda aniq mablag' manbalari yo'q edi, ammo AHML biz "bir oz pul" topishga va'da berdi.

Bir yil o'tgach, o'sha janob Plutnikning ommaviy bayonotini eshitish yanada qiziqroq edi: "Rossiya oilasi uchun uy-joy dasturi muvaffaqiyatsiz tugadi, chunki u barcha mablag'lardan mahrum edi". E'tibor bering, buni muhandislik tayyorlash uchun davlat subsidiyalari uchun mas'ul bo'lgan AHML rahbari aytdi.

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi nihoyat qayg'uli statistik ma'lumotlarni keltirib, dasturni ko'mib tashladi: uch yil ichida dastur doirasida 800 ming kvadrat metr qurildi. metr uy-joy (rejaga nisbatan 3,3%), 26,3 ming oila esa o‘z turar-joy sharoitlarini yaxshilash imkoniyatiga ega bo‘ldi – rejalashtirilgan ko‘rsatkichning atigi 5,7 foizi.

Muvaffaqiyatsizlik anatomiyasi

Davlat dasturining barbod bo‘lishini jarayonning barcha tomonlari turlicha izohlayotgani qiziq. Misol uchun, Hisob palatasi auditorlari hisobotda Qurilish vazirligi va AHML qurilish uchun maydonlarni tanlay olmaganini aytishdi - barcha ob'ektlar belgilangan talablarga javob bermadi. Bundan tashqari, uy-joy qurilishi jarayonida davlat tomonidan muhandislik tarmoqlari sotib olinmagan, uy-joylarni maktablar, bolalar bog'chalari va boshqa ijtimoiy infratuzilma ob'ektlari bilan ta'minlash masalalari hal etilmagan. 2016 yilda ushbu maqsadlar uchun 20 milliard rubl ajratish rejalashtirilgan edi, ammo yakunda pul o'zlashtirilmadi.

Hisob palatasi auditorlari hisobotda Qurilish vazirligi va AHML qurilish uchun maydonlarni topa olmagani - barcha ob'ektlar belgilangan talablarga javob bermaganligini aytishdi.

Qurilish vazirligining aytishicha, ular dasturning befoydaligini darhol anglab, bu mablag'larni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ipoteka kreditlari doirasidagi subsidiyalarga yo'naltirishgan.

Ishlab chiquvchilar haqida nima deyish mumkin?.. Dasturning haqiqiy ishtirokchilarining da'volarini sanab o'tish yana bir butun maqolani olishi mumkin. Bu erda faqat tezis: kvadrat metr narxi juda past, aksariyat hududlarda 39 ming - bu bozordan 15-20% past; Bu narxda sotilayotgan bo‘lsa ham – kafolatlangan talab, ya’ni nafaqa oluvchilar ro‘yxati viloyat hokimiyati tomonidan to‘liq shakllantirilmagan: viloyatdan navbatdagi 300-500 kishi quruvchilarni unchalik mamnun qilmadi. Dastur yerdagi real iqtisodiy va demografik vaziyatni hisobga olmagan holda, qat'iy, qo'pol tarzda tuzilgan. Dastur doirasidagi loyihalar uchun talab kamida 10 ming kvadrat metrni ishga tushirishdir. metr. Ko'pgina mintaqaviy ishlab chiquvchilar uchun bu juda katta hajmlar.

Va nihoyat, asosiy muammo - bu infratuzilma. Ma'lumki, hokimiyat tarmoqlari, yo'llari va ijtimoiy dasturlarisiz uy-joylarni qabul qilmaydi. Ammo mahalliy byudjetlar ushbu infratuzilma uchun xarajatlarni dastur bo'yicha rejalashtirmadi - va hamma narsa ishlab chiquvchilarning yelkasiga tushdi. AHML orqali tarmoqlarni e'lon qilingan sotib olish ham ishlamadi - muhandislik infratuzilmasini sotib olish mexanizmi ishlab chiquvchilar uchun ham, "tarmoqchilar" uchun ham tushunarsiz bo'lib chiqdi.

Qarama-qarshi okrug

Yuqoridagi barcha muammolar Shimoli-g'arbiy federal okrugida o'zini namoyon qildi, u dastlab dasturda 1,3 million kvadrat metrni jasorat bilan e'lon qildi. metr uy-joy, aslida 100 ming kvadrat metrdan kamroq qurgan. metr.

Shimoliy poytaxtga yaqinligi hisobga olinsa, "kvadrat" uchun 35 ming etarli emasligi aniq bo'lgan Leningrad viloyati bu dasturga qo'shilishni unchalik istamadi va unga oxirgilardan biri kirdi. Munitsipalitetlar 2018 yilga qadar Argo-Invest MChJ tomonidan 10 ming kvadrat metr quradigan atigi 200 kishidan iborat ro'yxatni tuzdilar. metr narxi Kirovsk | 2020 yilgacha OBLAIZhK tomonidan bir xil miqdorda quriladi. Kelgusida Shcheglovo, Gatchina va Tosnoda ham shunday loyihalar ishga tushiriladi.

Muammolar Shimoli-g'arbiy federal okrugida ham o'zini namoyon qildi, u dastlab dasturda 1,3 million kvadrat metrni jasorat bilan e'lon qildi. metr uy-joy, aslida 100 ming kvadrat metrdan kamroq qurgan. metr.

Komi Respublikasi ham dasturga kech – 2016 yil aprel oyi oxirida qo‘shildi. "Kvadrat" ning o'rtacha narxi 61 ming rublni hisobga olgan holda, ishlab chiquvchilar va saytlar juda uzoq vaqt davomida izlashdi. Ikkita loyiha o'z tayyorligini e'lon qildi: Siktyvdinskiy tumani Vylgort qishlog'idagi Pichipashnya turar-joy mikrorayoni va Siktivkar yaqinidagi yangi Yugyd Choy mikrorayonining qurilishi. Ammo o‘tgan yil davomida u yerda birorta ham uy qurilmagan.

Pskov dasturda 10 ming kvadrat metrlik "Borisov daryosi-1" loyihasini e'lon qildi. metr. Ammo hozirgacha u yerda bir metr ham uy qurilmagan va, albatta, birorta ham kvartira sotilmagan. Vaziyat ikkinchi loyiha bilan bir xil - Sokolitsida turar-joy qurilishi. Savolga javob berish o'rniga - nima uchun jurnalist Moskvaga - bu dastur ixtiro qilingan joyga yuborildi. Yagona muvaffaqiyatli loyiha ishlab chiquvchi "Pskovjilstroy" OAJ (viloyat hukumati tomonidan nazorat qilinadi - Ed. eslatma). Borisovichi shahridagi "Baltic Cascade" LCD displeyda ikki yil ichida atigi 5 ta kvartira sotilgan.

Kareliyada, aksincha, shoshqaloqlik bor edi: "Konsol-S" MChJ 2016 yil 1 iyulgacha 12 ming kvadrat metrni foydalanishga topshirishi kerak edi. metr. 2016 yilning yoziga kelib dasturga 285 ta ariza topshirilgani ma’lum bo‘ldi – shu tariqa ishtirokchilar soni kutilganidan oshib ketdi. Kaliningradda loyiha doirasida 6 ta qurilish maydonchasi belgilandi. Ulardan ikkitasi Kaliningradning o‘zida, yana 4 tasi Guryev tumanida. Dastlab 50 ming kvadrat metrni joriy etish rejalashtirilgan edi. metr. Biroq, keyin regressiya boshlandi: dasturda ishtirok etayotgan deyarli barcha ishlab chiquvchilar protokol bo'yicha qurilish hajmlarining pasayishini e'lon qila boshladilar va KPD Montazh MChJ loyihadan butunlay voz kechdi.

Yo'qolgan ishtirokchilar va Novgorod viloyati. Eng yirik ishlab chiqaruvchilardan biri RHD fondi erlarida uy-joy qurishni rejalashtirgan SU-5 MChJ edi. Biroq keyinchalik kompaniya Jamg‘armaga qarashli yerlar oddiygina o‘zlashtirishga yaroqsiz ekanini aniqladi va zudlik bilan dasturdan chiqdi.

Pomoryeda Qurilish vazirligi Arxangelskdan 27 ming kvadrat metr qurilish uchun arizani ma'qulladi. metr uy-joy. 2015 yil oxirida "Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturi doirasidagi birinchi kim oshdi savdosida Moskvada ro'yxatdan o'tgan "Qurilish va tiklash boshqarmasi" MChJ g'olib chiqdi. Qurilish ob'ektlarida muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish bo'yicha shartnoma imzolandi, bu bosqichda qurilish muzlatilgan.

Tatyana Golikova raisligida Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining Kengashida “Uy-joy ipoteka krediti agentligi” aksiyadorlik jamiyati faoliyatini rivojlantirish bo‘yicha strategiyani amalga oshirish bo‘yicha faoliyatini tekshirish va tahlil qilish” nazorat tadbiri yakunlari ko‘rib chiqildi. Rossiya Federatsiyasida 2014-2015 yillar va 2016 yilning o'tgan davri uchun 2020 yilgacha uy-joy ipoteka krediti" va "Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturining amalga oshirilishini monitoring qilish va byudjetlararo ta'minlash bo'yicha ekspert-tahliliy tadbir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga "Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturi doirasida hududni kompleks rivojlantirish loyihalarini amalga oshirish uchun mablag'lar.

Tekshiruv ob'ektlari: Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi; Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi; rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi; Tatariston Respublikasi hukumati; Boshqirdiston Respublikasi hukumati; Kostroma viloyati ma'muriyati; "Uy-joy ipoteka krediti agentligi" OAJ ("AHML" OAJ); "Uy-joy qurilishini moliyalashtirish agentligi" OAJ ("AFZhS" OAJ).

Tekshirilgan faoliyat davri: 2014-2016 yillar

Auditorlar Andrey Perchyan va Yuriy Roslyak taqdimot qildilar.

"Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 15 apreldagi qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy va kommunal xizmatlar bilan ta'minlash" Davlat dasturi doirasida amalga oshirilmoqda. Dasturning maqsadi - 2017 yil oxirigacha kamida 25 million kvadrat metr maydonni foydalanishga topshirish. metr ekonom toifadagi uy-joy. Hisob palatasi Dasturda ishtirok etuvchi 70 ta hudud, jumladan, Tatariston va Boshqirdiston respublikalariga tashriflar boʻyicha maʼlumotlar tahlilini oʻtkazdi.

Tekshiruv shuni ko'rsatdiki, Dastur maqsad va vazifalar bo'yicha o'zaro bog'liq bo'lgan faoliyat va resurslar tizimi emas, aslida Davlat dasturida qo'shimcha ko'rsatkichlar majmui tufayli "niyat deklaratsiyasi" bo'lib, ularning amalga oshirilishi belgilangan. samarali faoliyat bilan ta'minlanmagan.

2017 yil 1 yanvar holatiga ko'ra 0,8 mln. metr ekonom toifadagi uy-joylar yoki Davlat dasturida nazarda tutilgan hajmning 3,3 foizini tashkil etdi. Shu bilan birga, Dasturning o'zi atigi 77,6% tashkil etadi.

Tatariston Respublikasida 0,063 mln. metr ekonom toifadagi uy-joy yoki rejalashtirilgan ko'rsatkichning 4,2% (1,5 million kvadrat metr), Boshqirdiston Respublikasida - 0,042 million kvadrat metr. m, yoki 7% (0,6 mln. kv.m).

Reja ko‘rsatkichi 463 ming oila bo‘lgan bo‘lsa, Dastur doirasida iqtisodiy toifadagi uy-joy sotib olish huquqiga ega bo‘lgan fuqarolarning hududiy reestridagi oilalarning umumiy soni 74 ming oilani yoki 16 foizni tashkil etdi. Shu bilan birga, iqtisodiy toifadagi uy-joy sotib olgan oilalar soni 26,3 ming oilani yoki atigi 5,7 foizni tashkil etdi.

Dastur doirasida ekonom toifadagi uy-joylar qurish uchun 56 ta er uchastkasi yoki hududlar boʻyicha tanlangan umumiy yer uchastkalarining 7,7 foizi ajratildi. Tahlil shuni ko'rsatdiki, Federal uy-joy qurilishini rivojlantirish jamg'armasi tomonidan muomalaga chiqarilgan barcha er uchastkalari tanlov mezonlariga javob bermagan va Dasturni amalga oshirish uchun taqdim etilmagan. 2016-yilda “AHML” AJ 277 ta yer uchastkasidan voz kechdi va umumiy maydoni 5,3 ming gektar (26,9%) bo‘lgan 54 ta yer uchastkasini tark etish bo‘yicha takliflar tayyorlamoqda. Shu bilan birga, Federal uy-joy qurilishini rivojlantirish jamg'armasining ularni aylanmaga jalb qilish xarajatlari 64,7 million rublni tashkil etdi.

Dasturni amalga oshirishga tegishli tayyorgarlikning yo'qligi, hududlarda tanlovni nazorat qilish va Rossiya Qurilish vazirligi va "AHML" OAJ tomonidan qo'llab-quvvatlash mexanizmlarini samarali qo'llashni ishlab chiqish uy-joy narxini 20 foizga kamaytirishga imkon bermadi. . Dasturning asosiy maqsadi Rossiya Qurilish vazirligi tomonidan belgilangan muddatlarda va hajmlarda amalga oshirilmadi. Natijada xo‘jalik uylarini qurish bo‘yicha avvalgi maqsadli ko‘rsatkich og‘ir iqtisodiy vaziyat va aholining to‘lov qobiliyatining pasayishi munosabati bilan Dasturni amalga oshirishning asosiy shartlaridan chiqarib tashlandi.

Audit shuni ko'rsatdiki, Rossiya hukumati 2016 yilda 20 milliard rubl miqdorida rejalashtirilgan muhandislik, ijtimoiy va yo'l infratuzilmasini qurish uchun hududlarga byudjetlararo transfertlarni yubormagan. Dasturni amalga oshirish maqsadida.

“AHML” OAJ dasturi (Rag'batlantirish dasturi) doirasida ishlab chiquvchilarni imtiyozli kreditlash ko'rinishida qo'llab-quvvatlash uchun moliyaviy resurslar AHML OAJ tomonidan banklarga 12,4 milliard rubl miqdorida taqdim etildi. Dastur doirasidagi loyihalarning atigi 4,6 foizini amalga oshirish uchun 5,7 mlrd. (45,9%) banklar tomonidan “AHML” AJga kreditlash masalalari ishlab chiquvchilar bilan oldindan toʻgʻri oʻrganilmaganligi sababli qaytarilgan. Ishlab chiqaruvchilar hisobidan infratuzilmani qurish sotib olish kafolatlari yo'qligi sababli deyarli amalga oshirilmadi.

Vneshekonombankning kredit liniyasi 14 milliard rubl miqdorida. "AHML" OAJ AHML OAJning muhandislik-texnik ta'minot ob'ektlarini sotib olish bo'yicha majburiyatlarni moliyalashtirish uchun taqdim etilmagan.

Rossiya Federatsiyasi Davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha ko'rsatmalar talablariga javob beradigan xavflarni boshqarish choralari ishlab chiqilmagan. Xususan, tavakkalchiliklarni boshqarishga qaratilgan miqdoriy baholash va huquqiy tartibga solish choralari yo‘q edi.

« Rossiya Qurilish vazirligi, AHML OAJ va mintaqalar o'rtasida Dastur tadbirlarini amalga oshirish bo'yicha tuzilgan shartnomalar aslida rasmiy xarakterga ega edi, shu jumladan iqtisodiy toifadagi uy-joylarni foydalanishga topshirish hajmining rejalashtirilgan yillik qiymatlari belgilanmagan. Dastur ko'rsatkichlariga erishish ustidan tegishli nazoratni amalga oshirishga imkon bermadi", - dedi Yuriy Roslyak.

Shuningdek, Hisob palatasi Rossiya Federatsiyasida 2020 yilgacha uy-joy ipoteka kreditini rivojlantirish strategiyasini amalga oshirish bo'yicha "AHML" AJ faoliyatining auditini o'tkazdi.

2017 yil 1 yanvar holatiga davlat AHML resurs bazasini 283,6 milliard rubl miqdorida taqdim etdi. (100,1 milliard rubl miqdoridagi ustav kapitali, 143,5 milliard rubl miqdoridagi AHML obligatsiyalarini ta'minlash uchun davlat kafolatlari, shuningdek, milliy farovonlik hisobidan taqdim etilgan 40 milliard rubl miqdoridagi VEB kredit liniyasi. fondi).

AHML strategiyalarining hech biri o'z vaqtida bajarilmagan. AHMLning maqsad va vazifalaridagi o'zgarishlar, shuningdek, ushbu sohani huquqiy tartibga solish dinamikasi bilan bog'liq holda yangi strategiyalar qabul qilindi. “AHML” AJ faoliyatini tekshirish davomida aniq faoliyat ko‘rsatkichlarini bajarishda qoidabuzarlik va kamchiliklar aniqlandi. Shunday qilib, 2014 va 2015 yillar uchun "AHML tomonidan moliyalashtiriladigan ijaraga qurilgan uy-joylar hajmi" ko'rsatkichlarining rejalashtirilgan qiymati rejaning atigi 22,7 foizini tashkil etdi.

AHML "Ayrim ijtimoiy ustuvor toifadagi fuqarolarga berilgan ipoteka kreditlari soni" KPIni hisoblash metodologiyasini buzdi va 2015 yilda Rossiya Bankidan ipoteka kreditlarini sotib olish bo'yicha shartli majburiyatlarini (Harbiy ipoteka mahsuloti bo'yicha 6000 dan ortiq) kiritdi. berilgan ijtimoiy ipoteka kreditlari sonini hisoblash.

2016 yil uchun AHML ushbu shartli majburiyatlarni Ipoteka bozorini moliyalashtirish KPI hisobiga kiritdi. Ushbu majburiyatlar, aslida, ipoteka bilan ta'minlangan Rossiya Bankidan likvidlik olishdan manfaatdor bo'lgan banklarni qo'llab-quvvatlashni anglatadi, ammo AHMLning ipoteka bozorida bevosita ishtirok etish shakli emas, chunki ular berilgan ipoteka kreditlari hajmiga ta'sir qilmaydi.

Rossiya Federatsiyasida 2020 yilgacha uy-joy ipoteka kreditini rivojlantirish strategiyasi AHML OAJning strategik maqsadlaridan biri sifatida aholining ijtimoiy ustuvor toifalari uchun 2018 yilga kelib inflyatsiya darajasi 2,2% dan oshmaydigan maxsus ipoteka kreditlarini berish mexanizmlarini yaratishni o'z ichiga oladi. . “AHML” AJ tomonidan aholining ijtimoiy ustuvor toifalariga berilgan ipoteka kreditlarini qaytarib sotib olish ulushi 2014 yilda ipoteka kreditlarini qayta sotib olishning umumiy hajmida 52,3 foizni, 2016 yilda 42,2 foizni tashkil etdi.

Ipoteka va ijaraga beriladigan uy-joy ustuvor loyihasini amalga oshirish doirasida AHMLga jamoaviy investitsiyalarni tashkil etish va milliondan ortiq shaharlarda ijaraga beriladigan uy-joylarni yaratish bo'yicha pilot loyihalarni amalga oshirish topshirildi. Biroq, 2017 yil 10 fevral holatiga ko'ra, AHML kengashi Jamg'armaga loyihalarni kiritish to'g'risida qaror qabul qilmadi, ularning amalga oshirilishi Rossiyaning eng yirik shaharlarida ijaraga beriladigan uy-joy bozorini rivojlantirishga hissa qo'shishi va ichki qurilishni mustahkamlashga hissa qo'shishi mumkin. mehnat migratsiyasi.

AHML OAJ 56,3 milliard rubl miqdoridagi davlat kafolatlaridan samarali foydalanish va iqtisodiy aylanmaga jalb qilishni ta'minlamadi. (2017 yil 1 yanvar holatiga ko'ra) uy-joy ipoteka kreditini moliyalashtirish uchun Rossiya Moliya vazirligi tomonidan taqdim etilgan. Shu bilan birga, davlat kafolatlarining ko'rsatilgan hajmlari Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzini oshiradi.

Hay’atda ishtirok etgan Rossiya Qurilish vazirligi vakillari “Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy va kommunal xizmatlar bilan ta’minlash” Davlat dasturidan “Uy-joy bilan ta’minlash” dasturidan chiqarib tashlash taklifi bilan chiqish niyatida ekanliklarini e’lon qildilar. Rossiya oilasi", moliyaviy-iqtisodiy inqiroz sharoitida o'zining samarasizligini ko'rsatdi (byudjet mablag'larining etishmasligini hisobga olgan holda). Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2017 yil 31 martdagi qaroriga muvofiq "Rossiya oilasi uchun uy-joy" dasturi Davlat dasturidan chiqarib tashlandi.

Rossiya Qurilish vazirligi va "AHML" OAJ mintaqalarga subsidiyalar ajratish orqali (2017 yilda 33 ta hududni o'z ichiga olgan holda) "Ipoteka va ijaraga beriladigan uy-joy" ustuvor loyihasi doirasida standart (iqtisodiy) toifadagi uy-joylarni qurish hajmini oshirish muammosini hal qilishni rejalashtirmoqda. 20,0 mlrd. rubl miqdorida).

Bunday loyihalarni amalga oshirish, Rossiya Qurilish vazirligining rejasiga ko'ra, ishlab chiquvchilarni standart (iqtisodiy) toifadagi uy-joy qurilishi hajmini oshirishga va fuqarolarni uni sotib olishga rag'batlantirishi kerak.

Tekshiruvlar natijalariga ko'ra Hisob palatasi boshqaruvi Federal Majlis palatalariga hisobotlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Tatariston Respublikasi Hukumati, Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga axborot xatlarini yuborish to'g'risida qaror qabul qildi. Boshqirdiston Respublikasi, Kostroma viloyati gubernatori va OAJ AHML.

Barcha aniqlangan qoidabuzarliklar va nazorat faoliyatining boshqa natijalari toʻgʻrisida batafsil maʼlumotlar eʼlon qilingan