Korrupsiyaga qarshi kurash davlat xavfsizligini ta’minlashning asosiy yo‘lidir

Reja:

Korruptsiya tushunchasi

Korruptsiyaning turlari va sabablari

Korruptsiya tushunchasi

Korruptsiya insoniyatga uzoq vaqtdan beri hamroh bo'lib kelgan. Qadimgi jamiyatlar tarixining dastlabki bosqichlarida, ya’ni professional davlat amaldorlari bo‘lmagan davrda korrupsiya deyarli yo‘q edi. Bu hodisa faqat antik davr tanazzul davrida, shunday davlat amaldorlari paydo bo‘lganidan so‘ng, ular haqida: «Boy viloyatga kambag‘al keldi, kambag‘al viloyatdan boy ketdi», deb ravnaq topdi. Bu vaqtda Rim huquqida "korrumpire" maxsus atamasi paydo bo'lib, u "o'lja", "pora" so'zlari bilan sinonim edi. Korruptsiyaning tarixiy ildizlari, ehtimol, iltifot qozonish uchun sovg'alar berish amaliyotiga borib taqaladi. Qimmatbaho sovg'a odamni boshqa arizachilardan ajratib turdi va uning so'rovining bajarilishiga hissa qo'shdi. Shuning uchun ibtidoiy jamiyatlarda ruhoniy yoki rahbarga maosh to'lash odatiy hol edi. Davlat apparatining murakkablashishi va markaziy hokimiyat hokimiyatining kuchayishi bilan professional amaldorlar paydo bo'ldi, ular hukmdorlar rejasiga ko'ra, faqat belgilangan maosh bilan kifoyalanishi kerak edi. Amalda mansabdor shaxslar o‘z mansab imkoniyatlaridan foydalanib, daromadlarini yashirin tarzda oshirishga harakat qilganlar.

Har qanday murakkab ijtimoiy hodisa singari, korruptsiya ham yagona kanonik ta'rifga ega emas. Biroq, bu haqda jiddiy suhbat boshlar ekanmiz, mualliflar “korruptsiya” tushunchasidan nimani nazarda tutmoqchi, degan savoldan qochish mumkin emas. Bu akademizm haqida emas, balki kitobxonlar bilan o'zaro tushunish istagi haqida. Tahlilchilar davlat va nodavlat korruptsiyani farqlashga harakat qiladilar. Ko'pincha davlat korruptsiyasi partiyalardan biri davlat xizmatida bo'lgan shaxs yoki saylovchilardan unga vakolat berish yoki boshqa yo'l bilan ma'lum bir vakolatlarni amalga oshirishdir. Davlat korruptsiyasi mansabdor shaxs muayyan qarorlar qabul qilish yoki qabul qilmaslik orqali o'ziga tegishli bo'lmagan resurslarni tasarruf etishi mumkin bo'lgan darajada mavjud. Bunday resurslarga byudjet mablag'lari, davlat yoki shahar mulki, davlat buyurtmalari yoki imtiyozlari va boshqalar kiradi. Mansabdor shaxs jarimalar, soliqlar yoki qonunda nazarda tutilgan boshqa toʻlovlarni undirish bilan oʻziga tegishli boʻlmagan mablagʻlarni ham tasarruf etadi: agar jarima (inkasso) qonuniy boʻlsa, uning egasi davlat gʻaznasi hisoblanadi, agar qonuniy boʻlmasa, u holda u mansabdor shaxs talon-taroj qilmoqchi bo'lgan shaxsning mulki.

Davlat xizmatchisi qonunda (konstitutsiya, qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar) belgilangan va madaniy-axloqiy me'yorlar bilan jamiyat tomonidan tasdiqlangan maqsadlarga asoslanib qarorlar qabul qilishi shart. Korruptsiya bu maqsadlar mansabdor shaxsning aniq harakatlarida mujassamlangan g'arazli manfaatlari bilan almashtirilganda boshlanadi. Bu holat mansab mavqeini xudbin maqsadlarda suiiste'mol qilish kabi hodisani tavsiflash uchun etarli. Bu hodisa va korruptsiya o'rtasidagi chegara juda xiralashgan. Juda kamdan-kam hollarda mansabdor shaxs o'z mansabidan noqonuniy ravishda foyda ko'radi, yakka holda harakat qiladi, o'zining noqonuniy faoliyatiga boshqa shaxslarni jalb qilmasdan, masalan, mansabdor shaxsga tegishli bo'lmagan mablag'larni o'zlashtirganda (ilgari eslashimiz mumkin) "o'zlashtirish" atamasi ishlatilgan). Bunday hollarda ular odatda korruptsiya haqida gapirmaydilar.

Bu masala, birinchi navbatda, inson omiliga ega bo'lgani uchun juda qiyin va bu bilan bog'liq bo'lgan hamma narsa nomukammaldir, barcha odamlar kabi, ob'ektiv baho berish qiyin, ammo bugungi kunda zamonaviy dunyoda ma'lum qoidalar to'plami mavjud. , siz aniq chiziq chizishingiz mumkin, uning ustidan yuqori lavozimni egallagan odam qadam tashlamasligi kerak. Quyida eng ko'p uchraydigan korruptsiyaning eng oddiy misollari keltirilgan:

1. Tuman qo'mondoni davlat mablag'lari (materiallar, jihozlar, harbiy xizmatchilar) hisobidan o'zi uchun dacha qurganda, u yolg'iz harakat qilmaydi va qurilish va uni ta'minlashda ishtirok etadigan boshqa shaxslarga ma'lum bir qaramlikka tushadi. Qoidaga ko'ra, rahbar o'z vakolatidan noqonuniy ravishda moddiy manfaat olish uchun foydalangan holda, buning uchun "sheriklar" bilan noqonuniy lavozimga ko'tarilish, bonuslar yoki boshqa usullar bilan to'lashga majbur bo'ladi. Bu holat korruptsiyaning an'anaviy tushunchasiga yaqinroqdir, chunki u qonun va qoidalarning buzilishidan birgalikda foyda ko'radigan bir shaxs emas, balki mansabdor shaxslarning butun guruhini qamrab oladi.

2. Qonun bo‘yicha ma’lum shaxsga nisbatan muayyan qaror qabul qilishga (aytaylik, tadbirkorlik faoliyatining qaysidir turiga litsenziya berish) majbur bo‘lgan mansabdor shaxs buning uchun sun’iy noqonuniy to‘siqlar yaratsa, bu bilan u mijozini pora berishga majbur qiladi. , bu tez-tez sodir bo'ladi. Bu holat korruptsiyaning an'anaviy tushunchasiga ham yaqinroqdir, chunki u pora berish va olishni o'z ichiga oladi. Qadimgi rus yurisprudensiyasida bunday xatti-harakatlar poraxo'rlik deb nomlangan.

3. Ko'pincha korruptsiya (so'zning tor ma'nosida) deganda, mansabdor shaxsning noqonuniy qaror qabul qilishi (ba'zida jamoatchilik fikri uchun ma'naviy jihatdan nomaqbul bo'lgan qaror), bundan boshqa ba'zi bir tomon manfaat ko'radigan (masalan, ushbu qaror tufayli o'zini o'zi ta'minlaydigan kompaniya belgilangan tartibda davlat buyurtmasi). Va amaldorning o'zi bu partiyadan noqonuniy haq oladi. Bu holatning xarakterli belgilari: qonun yoki yozilmagan ijtimoiy normalarni buzuvchi qaror qabul qilinadi, har ikki tomon o'zaro kelishuv asosida harakat qiladi; har ikki tomon ham noqonuniy foyda va afzalliklarga ega bo'ladi, ikkalasi ham o'z harakatlarini yashirishga harakat qiladi.

4. Va nihoyat, mansabdor shaxs bosim ostida yoki shantaj orqali noqonuniy qaror qabul qilishga majburlanadigan holatlar mavjud. Bu odatda jinoiy faoliyat bilan shug'ullangan mansabdor shaxslar bilan sodir bo'ladi, ular bosimga berilib, aslida bitta oddiy foyda oladi - ular fosh qilinmaydi.

Shuni yodda tutish kerakki, bu ro'yxatga olish korruptsiya fenomenini tugatmaydi. Yuqori va pastki korruptsiyani farqlash foydalidir. Birinchisi siyosatchilarni, yuqori va o'rta mansabdor shaxslarni qamrab oladi va yuqori narxga ega bo'lgan qarorlarni qabul qilish bilan bog'liq (qonunlarni shakllantirish, hukumat farmoyishlari, mulkchilikni o'zgartirish va boshqalar). Ikkinchisi pora beruvchining o'rta va quyi darajalarida keng tarqalgan - bu ham korruptsiya bo'lib, odatda "vertikal" deb ataladi. Odatda yuqori va pastki korruptsiya o'rtasida ko'prik vazifasini bajaradi. Bu, ayniqsa, xavflidir, chunki bu korruptsiyaning bir-biriga bog'liq bo'lmagan xatti-harakatlar bosqichidan uyushgan shakllarni ildiz otish bosqichiga o'tishini ko'rsatadi.

Korruptsiyani o'rganayotgan ko'pchilik ekspertlar saylov paytida ovozlarni sotib olishni ham o'z ichiga oladi. Bu erda, haqiqatan ham, korruptsiyaning barcha xarakterli belgilari mavjud, yuqorida mavjud bo'lganlardan tashqari - mansabdor shaxs. Konstitutsiyaga ko‘ra, saylovchida “hokimiyat” deb nomlangan resurs mavjud. U bu vakolatlarni muayyan turdagi qaror - ovoz berish orqali saylangan shaxslarga beradi. Saylovchi o‘z vakolatlarini, uning fikricha, o‘z manfaatlarini ifodalay oladigan shaxsga o‘tkazish to‘g‘risidagi mulohazalardan kelib chiqib, bu qarorni qabul qilishi shart, bu esa jamiyat tomonidan e’tirof etilgan norma hisoblanadi. Ovozlarni sotib olgan taqdirda saylovchi va nomzod o‘rtasida bitim tuziladi, buning natijasida saylovchi yuqoridagi normani buzgan holda pul yoki boshqa nafaqa oladi, nomzod esa saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini buzgan holda hokimiyatni qo‘lga kiritishga umid qiladi. manba. Bu siyosatdagi korruptsiyaning yagona turi emasligi aniq.

Nihoyat, nodavlat tashkilotlardagi korruptsiya haqida gapiraylik, ularning mavjudligi ekspertlar tomonidan e'tirof etilgan. Tashkilot xodimi (tijorat yoki davlat) o'ziga tegishli bo'lmagan resurslarni ham tasarruf etishi mumkin; u shuningdek o'z tashkilotining ustav maqsadlariga rioya qilishga majburdir; u bundan o'z foydasini oladigan ikkinchi shaxs foydasiga tashkilot manfaatlarini buzadigan harakatlar orqali noqonuniy boyib ketish imkoniyatiga ham ega. Hayotimizdan yaqqol misol qilib, tijorat banklarida pul olib, yo‘q bo‘lib ketish bo‘lgan loyihalar uchun pora evaziga olingan kreditlardir.

Ko'pincha, korruptsion bitimdan manfaatdor ikkala tomon bir xil davlat tashkilotiga tegishli. Masalan, amaldor o'z xo'jayini korruptsiyani yashirgani uchun unga pora berganida.

Davlat qanchalik markazlashgan bo'lsa, u fuqarolarning mustaqilligini shunchalik qattiq cheklab qo'ygan, quyi va yuqori mansabdor shaxslarni qattiq nazoratdan xalos bo'lishni istagan sub'ektlar foydasiga qonunni yashirincha buzishga undagan. Korrupsionerlarni ko'rgazmali jazolash odatda deyarli hech qanday natija bermadi, chunki yo'q qilingan (pastlangan yoki qatl etilgan) o'rniga yangi poraxo'rlar paydo bo'ldi. Markaziy hukumat odatda mansabdor shaxslarning faoliyatini to'liq nazorat qilish huquqiga ega bo'lmaganligi sababli, u odatda korruptsiyaning faqat o'ta xavfli ko'rinishlarini bostirgan holda ma'lum bir "tolerantlik normasi" ni saqlab qolish bilan kifoyalangan.

Korruptsiyaga nisbatan bu mo''tadil bag'rikenglik Osiyo tipidagi jamiyatlarda yaqqol namoyon bo'ladi. Mustamlakachilikdan oldingi Sharq mamlakatlarida hukmdorlar bir tomondan umumbashariy “hisob va nazorat”ga da’vo qilsalar, ikkinchi tomondan, davlat xazinasi bilan o‘z cho‘ntagini aralashtirib yuboradigan amaldorlarning ta’magirligidan tinmay nolidilar. Korruptsiyaga oid birinchi tadqiqotlar Sharq jamiyatlarida paydo bo'ladi.

Bugungi kunda yangi sharoitlarda korrupsiya mavzusi alohida dolzarblik kasb etmoqda. Kishilik jamiyati hayotining barcha jabhalarida (siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy) xalqaro munosabatlarning kuchayishi jahon mamlakatlari ochiqligining kuchayishiga olib keldi. Shu fonda dunyoning alohida mamlakatlari va mintaqalarining rivojlanish darajasidagi farqlar keskin aniqlandi, bu esa globallashuvga jiddiy to'siq bo'lib xizmat qildi.

Ko'pincha korruptsiya deganda davlat byurokratlari tomonidan pora olish, noqonuniy pul daromadlari tushuniladi, bu esa uni fuqarolardan shaxsiy boyish uchun undiradi. Biroq, so'zning umumiy ma'nosida, korruptsion munosabatlar ishtirokchilari nafaqat davlat amaldorlari, balki, masalan, kompaniya menejerlari ham bo'lishi mumkin; pora pul bilan emas, balki boshqa shaklda berilishi mumkin; Korrupsion munosabatlar ko‘pincha davlat amaldorlari tomonidan emas, tadbirkorlar tomonidan boshlanadi. Hokimiyatni suiiste'mol qilish shakllari juda xilma-xil bo'lganligi sababli, turli mezonlarga ko'ra, korruptsiyaning har xil turlari ajratiladi, bu esa keng hisobga olinadigan va nazorat qilinadigan har qanday markazlashgan davlat faoliyatining teskari tomoni hisoblanadi. Kontseptsiya yanada murakkablashib borar ekan, haqiqiy pora va poraxo'rlikdan tashqari, korrupsiya alohida "korrupsiya holatlari" sifatida ko'rib chiqilgan bir qator rasmiy huquqbuzarliklar va jinoyatlarni o'z ichiga oladi:

1. tovar va xizmatlarni qonuniy va noqonuniy taqdim etish uchun pora olish;

2. tovar va xizmatlarni qonuniy va noqonuniy taqdim etish uchun tovlamachilik va shantaj;

3. hokimiyatni suiiste'mol qilish bilan bog'liq holda o'zgalarning mulkini o'zlashtirish, o'g'irlash, o'zlashtirish;

4. qarindoshlik, do'stlik yoki shaxsiy sadoqat asosida shaxslarni rag'batlantirishda namoyon bo'ladigan protektsionizm;

5. xususiy korxona va tashkilotlarni davlat yoki mahalliy byudjet hisobidan moliyalashtirish;

6. davlat mulkini g'ayriqonuniy ravishda xususiy qo'llarga berish orqali xususiylashtirish;

7. manfaatdor shaxslarga imtiyozlar berish;

8) manfaatdor shaxslarga maxfiy rasmiy ma'lumotlarni taqdim etish;

9. foydali shartnomalar tuzish huquqi yoki imkoniyatini berish;

10. xorijiy firmalar bilan davlat uchun noqulay shartnomalar tuzishda yordam berish;

11) saylovchilarni pora berish;

12. boshqaruv organlarining jinoyat tarkibi bilan birlashishi;

shaxslarning jinoyatlarini yashirish va ularning jazosiz qolishini ta'minlash; siyosiy qo‘llab-quvvatlash yoki davlat tuzilmalaridagi lavozimlarga ko‘tarilish uchun yashirin iqtisodiyot manfaatlarini qo‘llab-quvvatlash va lobbi qilish.

Biroq, korruptsiyaga nazar tashlaydigan bo'lsak, bu hodisa ikkita teng bo'lmagan qismga bo'linadi: korrupsiyaning taqdim etilgan ta'riflarida muhokama qilinadigan huquqbuzarliklarning o'zi va axloqiy va axloqiy og'ishlar. Ikkinchisiga kelsak, vaziyat ularning namoyon bo'lishining ko'p sonli shakllari va natijada ularni aniq aniqlashning mumkin emasligi bilan juda murakkab. Shunday qilib, faqat qonun harflariga rioya qilgan holda, korruptsiyaning juda muhim, agar aniq bo'lmasa, tarkibiy qismi o'tkazib yuboriladi. Albatta, "hokimiyat korroziyasi" bo'yicha huquqiy va jamoatchilik nuqtai nazarlarining mos kelishi holatlari mavjud, ammo ko'pincha siz boshqa narsa bilan shug'ullanishingiz kerak.

Davlat xizmatchisining davlat xizmatidagi qonuniylik holati to‘g‘risidagi jamoatchilik fikriga salbiy ta’sir ko‘rsatadigan xatti-harakati, garchi qonun yoki boshqa normativ hujjatlar bilan bevosita taqiqlanmagan bo‘lsa ham, masalan, kvartirada yashash yoki avtomashinadan foydalanish axloqiy qoidabuzarlik bo‘lishi mumkin. , uning narxi ish haqiga mos kelmaydi.

Yuqoridagi ma’lumotlar poraxo‘rlikka moyil insonlarning “axloqiy” tarbiyasi naqadar muhim ekanini yana bir bor isbotlaydi.

Korruptsiya, uning ko'lami, o'ziga xos xususiyatlari va dinamikasi mamlakatdagi umumiy siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy muammolarning natijasidir. Mamlakat modernizatsiya qilinayotganda korruptsiya doimo kuchayadi.

Korruptsiyaning turlari va sabablari

Inson faoliyatining deyarli hech bir ko‘rinishi korruptsiyadan himoyalanmagan – jamiyatning barcha sohalari hokimiyatning barcha darajalarida unga bo‘ysunadi. Ko'rinishlarning haddan tashqari ko'p qirrali va xilma-xilligiga qaramay, korruptsiyaning bir nechta turlarini ajratib ko'rsatish odatiy holdir.

Markaziy hukumatning kuchi zaif bo'lgan joylarda (masalan, Yevropada ilk o'rta asrlarda) aholidan shaxsiy undirish uchun xizmat mavqeidan foydalanish ko'pincha qabul qilingan normaga aylandi.

Korruptsiyani ko'plab mezonlarga ko'ra tasniflash mumkin: o'zaro ta'sir qiluvchi sub'ektlarning turlari bo'yicha (fuqarolar va kichik xodimlar, firmalar va mansabdor shaxslar, milliy va siyosiy etakchilik); foyda turi bo'yicha (foyda olish yoki xarajatlarni kamaytirish); orientatsiya bo'yicha (ichki va tashqi); sub'ektlarning o'zaro ta'siri, markazlashuv darajasi, bashorat qilish va boshqalar.

Maishiy korruptsiya oddiy fuqarolar va mansabdor shaxslarning o'zaro munosabatlari natijasida yuzaga keladi. Unda mansabdor shaxs va uning oila a’zolariga fuqarolarning turli sovg‘alari va xizmatlari kiradi. Bu turkumga qarindoshchilik (nepotizm) ham kiradi.

Biznes korruptsiyasi hukumat va biznesning o'zaro munosabatlarida yuzaga keladi. Masalan, tijorat nizosi yuzaga kelgan taqdirda, tomonlar o'z foydasiga qaror qabul qilish uchun sudyaning yordamiga murojaat qilishlari mumkin.

Oliy hokimiyatning korruptsiyasi demokratik tizimlarda siyosiy rahbarlik va oliy sudlarga tegishli. Bu o'z manfaatlari yo'lida va saylovchilar manfaatlariga zarar yetkazuvchi siyosat yuritish niyatida bo'lgan hokimiyatdagi guruhlarga tegishli.

Korruptsion munosabatlarning tipologiyasi

Korruptsiya tipologiyasining mezonlari	Korruptsiya turlari
Kim o'z mansabini suiiste'mol qilmoqda	Davlat (davlat amaldorlarining korruptsiyasi) Tijorat (kompaniya rahbarlarining korruptsiyasi) Siyosiy (siyosatchilarning korruptsiyasi)
Korruptsiya munosabatlarining tashabbuskori kim	Rahbar shaxsning tashabbusi bilan pora talab qilish (tovlamachilik). Ariza beruvchining tashabbusi bilan pora olish
Pora beruvchi kim	Yakka tartibdagi pora (fuqaro tomonidan) Tadbirkorlik porasi (yuridik firmadan) Jinoiy poraxo'rlik (jinoiy tadbirkorlar tomonidan - masalan, giyohvand moddalar mafiyasi)
Poraxo'r tomonidan korruptsiyadan olingan foyda shakli	Naqd pora Ne'matlar almashinuvi (homiylik, qarindoshlik)
Pora beruvchi nuqtai nazaridan korruptsiyaning maqsadlari	Tezlashtiruvchi pora (pora olgan shaxs o'z vazifasini tezroq bajarishi uchun) Pora berishni tormozlash (pora olgan shaxs o'z xizmat vazifalarini buzganligi uchun) "Yaxshi munosabat uchun" pora (pora olgan odam pora beruvchini uzoqqa cho'zmasligi uchun)
Korruptsiyaga oid munosabatlarni markazlashtirish darajasi	Markazlashtirilmagan korruptsiya (har bir poraxo'r o'z tashabbusi bilan harakat qiladi) Markazlashtirilgan "pastdan yuqoriga" korruptsiya (quyi mansabdor shaxslar tomonidan muntazam ravishda yig'iladigan pora ular va yuqori mansabdor shaxslar o'rtasida bo'linadi) Markazlashtirilgan yuqoridan pastga korruptsiya (yuqori mansabdor shaxslar tomonidan muntazam ravishda olinadigan pora qisman ularning qo'l ostidagilarga o'tkaziladi)
Korruptsiya munosabatlarining tarqalish darajasi	Yalpi korruptsiya (hokimiyatning quyi va o'rta bo'g'inlarida) Yuqori darajadagi korruptsiya (yuqori mansabdor shaxslar va siyosatchilar orasida) Xalqaro korruptsiya (jahon iqtisodiy munosabatlari sohasida)
Buzuq aloqalarning muntazamlik darajasi	Epizodik korruptsiya Tizimli (institutsional) korruptsiya Kleptokratiya (korruptsiya hokimiyat munosabatlarining ajralmas qismi sifatida)

Zamonaviy iqtisodiy fanda korruptsiya sabablarining ko'pligini ta'kidlash, iqtisodiy, institutsional va ijtimoiy-madaniy omillarni ta'kidlash odatiy holdir.

Iqtisodiy korruptsiya sabablari, birinchi navbatda, davlat xizmatchilarining past maoshi, shuningdek, ularning firmalar va fuqarolar faoliyatiga ta'sir qilish vakolatlarining yuqoriligidir. Korruptsiya amaldorlar har qanday tanqis tovarlarni tasarruf etish uchun keng vakolatlarga ega bo'lgan joyda gullab-yashnaydi. Bu, ayniqsa, rivojlanayotgan va o'tish davridagi mamlakatlarda seziladi, lekin rivojlangan mamlakatlarda ham o'zini namoyon qiladi. Masalan, AQSHda ehtiyojmand oilalar uchun imtiyozli uy-joylar berish dasturini amalga oshirishda korrupsiyaning koʻplab koʻrinishlari kuzatilmoqda.

institutsional Korrupsiyaning sabablari davlat idoralari faoliyatidagi yuqori darajadagi yaqinlik, hisobot berish tizimining noqulayligi, qonun ijodkorligi tizimida shaffoflikning yo‘qligi, davlatning kadrlar siyosatining zaifligi, bu esa o‘z navbatida, davlat idoralari faoliyatining keng tarqalishiga yo‘l qo‘yadigan zaif kadrlar siyosatidir. xodimlarning haqiqiy ishlashidan qat'i nazar, rag'batlantirish.

ijtimoiy-madaniy korruptsiyaning sabablari jamiyatning ma'naviyatsizligi, fuqarolarning ongliligi va tashkilotchiligining etishmasligi, "hokimiyatdagilar" irodasiga nisbatan jamoatchilikning passivligidir.

Har uchala guruh omillari ta'sir ko'rsatadigan mamlakatlarda (bular, birinchi navbatda, rivojlanayotgan va postsotsialistik mamlakatlar) korruptsiya eng yuqori ko'rsatkichdir. Aksincha, G'arbiy Evropa tsivilizatsiyasi mamlakatlarida bu omillar kamroq ifodalangan va shuning uchun u erda korruptsiya ancha mo''tadil.

Korruptsiyaning ijtimoiy taraqqiyotga ta'siri

Korruptsiya har qanday mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishiga kuchli va odatda salbiy ta'sir ko'rsatadi.

Iqtisodiy zarar korruptsiyadan, birinchi navbatda, korrupsiya davlatning makroiqtisodiy siyosatini amalga oshirishga to'siq bo'lib xizmat qilishi bilan bog'liq.

Boshqaruv tizimining quyi va o'rta bo'g'inlarining buzilishi natijasida markaziy hukumat ishonchli ma'lumot olishni to'xtatadi mamlakat iqtisodiyotidagi ishlarning real holati haqida va ko'zlangan maqsadlarga erisha olmaydi.

Korruptsiya jiddiy davlat qarorlarining motivlarini buzadi. Korrupsioner siyosatchilar va amaldorlar davlat resurslarini qat’iy nazorat qilish mumkin bo‘lmagan va pora undirish imkoniyati ko‘proq bo‘lgan hududlarga yo‘naltiradi. Ular, masalan, jangovar samolyotlar va boshqa yirik investitsiya loyihalarini ishlab chiqarishni moliyalashtirish uchun maktab darsliklarini nashr etish va o'qituvchilarning yuqori maoshlaridan ko'ra ko'proq. 1975 yilda Nigeriyada saxiylik bilan pora olgan hukumat G'arbiy Evropaning barcha mamlakatlarida va SSSRda ishlab chiqarish imkoniyatlaridan ko'p bo'lgan juda katta miqdordagi sementga chet elga buyurtma berganida taniqli anekdot misoli bor. Mamlakatlararo qiyosiy tadqiqotlar shuni tasdiqlaydiki, korruptsiya davlat xarajatlari tuzilmasini sezilarli darajada buzadi: korruptsiyalashgan hukumatlar ta'lim va sog'liqni saqlashga korruptsiyasiz hukumatlarga qaraganda ancha kam mablag' ajratadi.

Korruptsiyaning iqtisodiy ta'sirining asosiy salbiy ko'rinishi hisoblanadi tadbirkorlar uchun xarajatlarni oshirdi(ayniqsa, tovlamachilarga nisbatan zaifroq bo'lgan kichik firmalar uchun). Shunday qilib, postsotsialistik mamlakatlarda biznesni rivojlantirishdagi qiyinchiliklar, asosan, amaldorlarning tadbirkorlarni ko'pincha pora berishga majburlashi bilan bog'liq, bu esa o'ziga xos qo'shimcha soliqqa aylanadi. Tadbirkor halol bo‘lsa ham, pora bermasa ham, u korruptsiyadan aziyat chekadi, chunki u ataylab tanlagan davlat amaldorlari bilan muloqot qilish uchun ko'p vaqt sarflashi kerak.

Haqida ijtimoiy korruptsiyaning salbiy oqibatlari, u adolatsizlikka olib kelishi odatda e'tirof etiladi firmalar o'rtasidagi adolatsiz raqobat va uchun neopfuqarolarning daromadlarini ravdan qayta taqsimlash. Gap shundaki, eng samarali yuridik firma yoki hatto jinoiy tashkilot ham kattaroq pora bera olmaydi. Natijada pora beruvchilar va pora oluvchilarning daromadlari oshib bormoqda, qonunga bo'ysunuvchi fuqarolarning daromadlari esa kamayib bormoqda. Korruptsiya soliq yig'ish tizimida eng xavfli bo'lib, boylarga undan qochish va soliq yukini kambag'al fuqarolar zimmasiga yuklash imkonini beradi.

Korrupsion tuzumlar hech qachon fuqarolarning “muhabbatidan” bahramand bo‘lmaydi va shuning uchun ular siyosiy jihatdan beqaror. 1991 yilda sovet tuzumini ag'darish oson bo'lishi, ko'p jihatdan Sovet nomenklaturasining SSSRning oddiy fuqarolari tomonidan haqli nafratga uchragan, puxta korruptsiyalashgan jamiyat sifatida obro'ga ega bo'lganligi bilan bog'liq edi.

Korruptsiyaga oid muhokamalar ishtirokchilari esa korruptsiya nafaqat salbiy, balki ijobiy oqibatlarga ham olib keladi, degan fikrni ilgari surdi. Shunday qilib, SSSR parchalanganidan keyingi dastlabki yillarda, agar amaldorlarga pora olishga ruxsat berilsa, ular yanada jadal ishlaydi va korruptsiya tadbirkorlarga byurokratik slingshotlarni chetlab o'tishga yordam beradi, degan fikr mavjud edi.

Korruptsiyaning ezguligi tushunchasi siyosatchilar va byurokratik mansabdor shaxslar korruptsiyalashgan jamiyatlarda egallagan nazoratsizlikning juda yuqori darajasini hisobga olmaydi. Ular ko'rsatmalarni o'zlari xohlagancha yaratishlari va sharhlashlari mumkin. Bunday holda, korruptsiya yanada samarali ishlash uchun rag'batlantirish o'rniga, aksincha, haddan tashqari ko'p sonli ko'rsatmalar yaratish uchun rag'batga aylanadi. Boshqacha aytganda, poraxo‘rlar qo‘shimcha haq evaziga ularni yengib o‘tishga “yordam berish” maqsadida ataylab ko‘proq yangi to‘siqlar yaratmoqda.

Korruptsiya uchun uzr so'raganlar, shuningdek, poraxo'rlik byurokratik hujjatlarni yig'ish va qayta ishlash vaqtini qisqartirishi mumkinligini ta'kidlaydi. Ammo pora berish ish yuritish tezligini oshirishi shart emas. Misol uchun, Hindistonda yuqori martabali davlat xizmatchilari quyidagi yo'l bilan pora olishlari ma'lum: ular pora beruvchiga uning hujjatlarini tezroq ko'rib chiqishni va'da qilishmaydi, balki raqobatchi kompaniyalar uchun hujjatlarni qayta ishlash jarayonini sekinlashtirishni taklif qilishadi.

Korruptsiya iqtisodni rivojlantirish uchun rag'batdir, degan dalil ayniqsa xavflidir, chunki u qonun va tartibni buzadi. Ba'zi mahalliy kriminologlar buni 1990-yillarning boshlarida ta'kidlaydilar. Postsovet Rossiyasida noto'g'ri ish uchun "yaxshi niyatli" jazolar aslida vaqtincha bekor qilindi va bu byurokratik tovlamachilikning kuchayishiga olib keldi va iqtisodiy inqirozni yanada kuchaytirdi.

Korruptsiyaga qarshi kurashda xalqaro tajriba

1994 yilda o'z davlat xizmatchilarining nopokligi bilan faxrlanadigan Shveytsariyani Tsyurix kantonidan kelgan bir amaldor - restoran va barlar auditori bilan bog'liq katta janjal hayratda qoldirdi. U qariyb 2 million dollar pora olganlikda ayblangan. Shundan so'ng darhol Shveytsariya hukumatining beshta poraxo'r auditoriga qarshi tergov boshlandi, ular davlat yetkazib berishni tashkil etishda alohida firmalarga homiylik qildilar. Keyin yana ikkita janjal chiqdi.

Aytgancha, siyosiy jurnallarning ko'plab maqolalarida korruptsiyaga qarshi kurashning "shved modeli" kabi hodisa qayd etilgan. 19-asrning oʻrtalarigacha Shvetsiyada korruptsiya avj oldi. Mamlakatni modernizatsiya qilish oqibatlaridan biri merkantilizmni yo'q qilishga qaratilgan chora-tadbirlar majmui bo'ldi. O'shandan beri davlat tomonidan tartibga solish firmalarga qaraganda ko'proq uy xo'jaliklariga tegishli bo'lib, taqiqlar va ruxsatnomalar emas, balki rag'batlantirishga (soliqlar, imtiyozlar va subsidiyalar orqali) asoslanadi. Hukumatning ichki hujjatlaridan foydalanish imkoniyati ochildi, mustaqil va samarali adliya tizimi tashkil etildi. Shu bilan birga, Shvetsiya parlamenti va hukumati ma'murlar uchun yuqori axloqiy me'yorlarni belgilab, ularni amalga oshirishga kirishdi. Bir necha yil o'tgach, halollik byurokratiya orasida ijtimoiy normaga aylandi. Yuqori martabali amaldorlarning maoshlari dastlab ishchilarning maoshidan 12-15 baravar oshdi, ammo vaqt o'tishi bilan bu farq ikki baravarga kamaydi. Bugungi kunga qadar Shvetsiya korruptsiya bo'yicha dunyodagi eng past ko'rsatkichlardan biriga ega.

Frantsiyada tadbirkorlar va siyosatchilarning korruptsion harakatlariga oid keng ko'lamli tekshiruvlar olib borilmoqda. 1993 yilda Bosh vazir birinchi marta bunga aralashmasligiga va'da berdi. "Frantsiyadagi vaziyat asta-sekin o'zgarib bormoqda, bundan 10 yil oldin pora va korrupsiya holatlarini tekshirish taqiqlangan edi", - dedi fransuz sudyasi Jan-Pyer Tyerri.

Italiyada eng yuqori siyosiy doiralarga ta'sir ko'rsatadigan ko'plab korruptsiya holatlari 1992 yilda Milanda boshlangan tergovlar natijasida 700 dan ortiq biznesmen va siyosatchilarning javobgarlikka tortilishiga olib keldi.

1996 yil sentyabr oyida Berlinda korruptsiyaga qarshi kurash muammolariga bag'ishlangan maxsus konferentsiya bo'lib o'tdi. U erda taqdim etilgan materiallarga ko'ra, Germaniyaning ko'plab yirik shaharlarida prokuraturalar bir necha ming korrupsiya holatlarini tekshirish bilan band: Frankfurt-na-Maynda - mingdan ortiq, Myunxenda - 600 ga yaqin, Gamburgda - 400 ga yaqin, Berlinda - 200 ga yaqin. 1995 yilda rasman 3000 ga yaqin poraxo'rlik holatlari qayd etilgan. 1994-yilda 1500 ga yaqin, 1995-yilda esa 2000 dan ortiq kishi sudga tortilgan va ekspertlar bu raqamlarni aysbergning faqat uchi deb hisoblashadi. Korruptsiyaga xorijiy qochqinlarni tekshirish agentliklari, yangi avtomashinalarni ro'yxatga olish idoralari va boshqa ko'plab muassasalar kiradi. Shunday qilib, naqd pulga siz noqonuniy ravishda restoran yoki kazino ochish huquqini, haydovchilik guvohnomalarini, noqonuniy to'xtab turgan mashinalarni tortib olish uchun litsenziyalarni "sotib olishingiz" mumkin. Qurilish sanoati eng kuchli korruptsiyaga uchragan.

Vaqti-vaqti bilan biz yirik korruptsiya mojarolarining guvohiga aylanib qolamiz, ularning qahramonlari dunyoning yetakchi kuchlari va nufuzli xalqaro tashkilotlarning yetakchi rahbarlaridir. Ko'rib chiqilayotgan pora miqdori oddiy odamlarning daromadidan bir necha barobar ko'p. Xalqaro va milliy miqyosda va biznesda korruptsiyaga qarshi turadigan Transparency International xalqaro jamoat tashkiloti o'z maqolalaridan birida shunday deb ta'kidlaydi: "Korruptsiya ko'plab etakchi sanoat mamlakatlarida odatiy holga aylangan, ammo ularning boyligi va barqaror siyosiy an'analari bunga imkon beradi. , korruptsiyaning ijtimoiy va gumanitar sohaga yetkazgan ulkan zararini yashirish”. Tashkilotning milliy filiallari tomonidan 1995-yilda o‘tkazilgan tadqiqot shuni ko‘rsatdiki, “davlat sektoridagi korruptsiya rivojlangan yoki rivojlanayotgan mamlakatda sodir bo‘ladimi, bir xil shakllarni oladi va bir xil sohalarga ta’sir qiladi”.

Mamlakatlarni Sharq-G‘arb o‘qidan kelib chiqib, korrupsiyaga qarab ajratish mutlaqo noto‘g‘ri. Tarixiy tadqiqotlar korruptsiya g'arbiy mustamlakachilar tomonidan sharqiy mustamlakalarga qanday kiritilganligi haqida ko'plab misollar keltiradi. Masalan, Indoneziya Gollandiyaning Ost-Hind kompaniyasi rasmiylari tomonidan korruptsiya bilan kasallangan. Filippinga ispan mustamlakachilari, Hindistonga esa ingliz ma'muriyati tomonidan olib kelingan. Poraxo'r harbiy tuzumlarga qarshi isyon ko'targan Filippin va Bangladesh korruptsiyani Sharq madaniy an'analarining bir qismi deb hisoblash mumkin emasligiga misollar keltirmoqda. Korrupsiyaga qarshi kurash boʻyicha davlat dasturlari muvaffaqiyatli amalga oshirilayotganiga Singapur va boshqa baʼzi rivojlanayotgan mamlakatlarni misol qilib keltirish mumkin. Har bir davlatning o'ziga xos tarixi va rivojlanish yo'li bor, lekin baribir hamma bir xil muammolarga duch keladi. Bu mamlakat o'z modeliga ega:

Singapurning Korruptsiyaga qarshi strategiyasi qat'iy va izchil bo'lib, "korruptsiyani nazorat qilish mantig'iga" asoslangan: "korruptsiyani yo'q qilishga urinishlar shaxsni rag'batlantirish uchun ham rag'bat, ham imkoniyat yaratadigan shart-sharoitlarni bartaraf etish yoki minimallashtirish istagiga asoslanishi kerak. korruptsion harakatlar sodir etish”.

1965 yilda mustaqillikka erishgan paytda Singapur juda korruptsiyalashgan davlat edi. Uni qisqartirish taktikasi bir qator vertikal chora-tadbirlarga asoslangan edi: mansabdor shaxslarning harakatlarini tartibga solish, byurokratik tartib-qoidalarni soddalashtirish, yuqori axloqiy me'yorlarga rioya qilinishini qat'iy nazorat qilish. Markaziy bo'g'in avtonom korruptsiya bo'yicha tergov byurosi bo'lib, unga fuqarolar davlat xizmatchilari ustidan shikoyat qilishlari va etkazilgan zararni qoplashni talab qilishlari mumkin edi. Shu bilan birga, qonunchilik qat'iylashtirildi, sud hokimiyatining mustaqilligi oshirildi (yuqori ish haqi va sudyalarning imtiyozli maqomi bilan), pora berganlik yoki korrupsiyaga qarshi tergovda ishtirok etishdan bosh tortganlik uchun iqtisodiy jazo choralari qo'llanildi, qat'iy choralar ko'rildi. bojxona va boshqa davlat xizmatlari xodimlarini umumiy ishdan bo'shatishgacha. Bu iqtisodiyotni tartibga solish, mansabdor shaxslarning ish haqini oshirish va malakali boshqaruv kadrlarini tayyorlash bilan birlashtirildi.

Hozirda Singapur korruptsiya, iqtisodiy erkinlik va taraqqiyot yo'qligi bo'yicha dunyoda yetakchi o'rinni egallab turibdi. Singapurdagi Korruptsiyaga qarshi kurash agentligi Bosh vazirga bo'ysunadi va shu orqali sezilarli siyosiy va funksional mustaqillikka erishadi. Bu mamlakatda korruptsiyaga qarshi harakatlar muammosi bo'yicha asosiy chora davlat xizmatchilarining maoshlarini oshirish, apparatni saqlash xarajatlarini oshirish va shu orqali yangi echimlarni topish orqali o'zini oqlash edi.

Singapur ta'sirchan yutuqlarga erishdi va hozir Korruptsiya indeksida to'qqizinchi o'rinni egalladi (ya'ni faqat sakkizta davlat kamroq korruptsiyalashgan).

Korruptsiya - bu butun Yer yuzasiga tarqalgan tushuncha bo'lib, u sayyoramizning turli qismlarida juda ko'p odamlarga ta'sir ko'rsatdi. Har yili eng korruptsiyalashgan davlatni aniqlash, "hokimiyat korroziyasi" tendentsiyalari va xususiyatlarini aniqlash maqsadida turli mamlakatlar reytingi tuziladi, ammo bu ijtimoiy hodisaning mutlaq formulasi yo'q, natijada har bir mamlakat muammosiga yondashdi. alohida e'tibor va davlat xususiyatlari bilan poraxo'rlik.

Turli hisob-kitoblarga ko'ra, Nigeriya korruptsiyalashgan davlatlar qatoriga kiradi. Kanada razvedka xizmati ma'lumotlariga ko'ra, "1970-yillarning oxirida Nigeriya baronlari va ularning sindikatlari neft narxining keskin ko'tarilishi natijasida katta daromad olishgan. Bu pullar jamiyat manfaati uchun ishlatilishi mumkin edi, lekin foydalanilmadi. Qachonki, 1980-yillarning oxirida astronomik neft narxi tushmadi, sindikatlar o'zlarini boyishning yangi usullarini qidira boshladilar va nigeriyalik quvg'indagi akademik Yuliy Ixonvber ta'kidlaganidek, "yagona yo'llar giyohvand moddalarni etkazib berish, valyuta kontrabandasi bo'lib chiqdi. ."

Poraxo‘rlik quyi bo‘g‘inlarda ham mavjud bo‘lib, mansabdorlar oddiy qog‘ozbozlik uchun ham “sovg‘a” so‘ragan. Nigeriyada hukumatning eng yuqori darajalarida korruptsion amaliyotlar deyarli institutsionallashgan, ayniqsa noyob tovarlarni ishlab chiqarish uchun litsenziyalarni sotishda. Mamlakat iqtisodiyotida turg'unlik davom etmoqda, bu esa doimiy ravishda mamlakatning ichki barqarorligiga putur etkazadi va boshqa mamlakatlar iqtisodiyotiga ta'sir qiladi. Nigeriyada demokratlashtirish va iqtisodiy islohotlarga qaratilgan barcha urinishlar muvaffaqiyatsizlikka uchradi.

Korruptsiya davlatning zaifligi, uning minimal majburiyatlarini bajarmasligi bilan birgalikda Afrika, Osiyo va Lotin Amerikasidagi ko'plab rivojlanayotgan mamlakatlar uchun jiddiy muammodir. Davlatni ichkaridan sekin-asta vayron etayotgan, uni to‘g‘ri iqtisodiy rivojlanishdan mahrum etayotgan, jamiyat hayotini yaxshilashga to‘sqinlik qilayotgan, odamlarni ko‘p narsadan mahrum etayotgan korrupsiya muammosini hal etish uchun bor kuchini sarflagan, bor kuchini sarflagan davlatlar ham bor. foyda.

Misol tariqasida Gonkongni olaylik, bunda Korruptsiyaga qarshi kurash komissiyasi (AKK) chuqur ildiz otgan korruptsiyaga qarshi kuchli chora-tadbirlarni muvaffaqiyatli amalga oshirayotgan institutning namunasidir. Kurashning asosi - rasmiy idoralar tomonidan ham, ayrim fuqarolar tomonidan ham hokimiyatning harakatlarini diqqat bilan kuzatib borish va aybdorlarni javobgarlikka tortishdir. Biroq, bu yerda muammolar ham bor: bu komissiya faqat gubernatorga bo‘ysunadi va yagona hukmdorga bo‘ysunuvchi tashkilot siyosiy raqiblarga qarshi repressiya quroli sifatida foydalanishi mumkin;

Kuchli mustaqil korruptsiyaga qarshi tashkilot ishonchli va istiqbolli kuchli quroldir. Bunday tashkilotdan siyosiy maqsadlarda foydalanish quroliga aylanmasligi uchun hamma narsani qilish zarurati kabi masalani e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi.

Korruptsiya bo'yicha ancha "toza" bo'lgan ko'plab davlatlar korruptsiya bo'yicha birinchi o'nta yoki yigirmata davlatlar qatoriga kiradi, masalan, Daniya, Finlyandiya, Shvetsiya, Zelandiya, Kanada, Niderlandiya, Norvegiya, Avstraliya, Singapur, Lyuksemburg. Shveytsariya, Irlandiya, Germaniya, Buyuk Britaniya, Isroil, AQSh, Avstriya. Korruptsiya bu mamlakatlar hukumatlari tomonidan jiddiy milliy xavfsizlik muammosi, ham tashqi, ham ichki tahdid sifatida tan olingan. Siyosiy korruptsiya mamlakatdagi siyosiy vaziyatning nazoratsiz bo'lishiga olib kelishi va hokimiyatning turli tarmoqlari uchun xavf tug'dirishi mumkin. Iqtisodiy korruptsiya davlatning bozor institutlari samaradorligini pasaytiradi. Ko‘pchilik partiya yetakchilari korrupsiyaga qarshi kurashning “Gollandiya modeli”ni eng samarali deb bilishlari menga qiziq tuyuldi. Quyida ushbu modelning qiziqarli tezislari keltirilgan:

1. davlat tashkilotlarida monitoring tizimini ishlab chiqish va ushbu punktlarda joylashgan shaxslar faoliyatini qat'iy nazorat qilish.

2. korruptsiyani aniqlash masalalari bo'yicha doimiy ravishda xabar berish va oshkoralik qilish va korruptsion harakatlar uchun jazo choralarini muhokama qilish. Niderlandiya ichki ishlar vaziri har yili parlamentga aniqlangan korrupsiya faktlari va korrupsiyaga aloqador shaxslarni jazolash choralari to‘g‘risida hisobot taqdim etadi.

3. Korrupsion xatti-harakat uchun asosiy jazo davlat tashkilotlarida ishlashni taqiqlash va davlat xizmati tomonidan taqdim etiladigan barcha ijtimoiy nafaqalardan, masalan, pensiya va ijtimoiy xizmatlardan mahrum qilishdir. Jazolar miqyosiga jarimalar va bojxona majburiyatlarini bajarishdan chetlashtirish ham kiradi.

4. Barcha muhim tashkilotlarda, xususan, vazirliklarda ichki xavfsizlik xizmatlari mavjud bo‘lib, ularning vazifasi mansabdor shaxslarning niyatlari tasodifiy yoki qasddan sodir etilgan xatolarini ro‘yxatga olish va aniqlashdan iborat.

5. Lavozimga shaxslarni tanlash tizimini tashkil qildi.

6. Milliy xavfsizlik tizimiga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan ma'lumotlar bundan mustasno, barcha ma'lumotlar jamoatchilikka taqdim etilishi mumkin.

7. Har bir mansabdor shaxs uning ijobiy va salbiy tomonlariga baho beradigan ma’lumotlar bilan tanishishi mumkin.

8. Korruptsiyaning siyosiy, ijtimoiy zarari va unda ishtirok etishning mumkin bo'lgan oqibatlarini tushuntiruvchi mansabdor shaxslarni o'qitishning maxsus tizimi mavjud.

9. Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha davlat xavfsizligi tizimi, masalan, korrupsiya holatlarini aniqlash bo'yicha katta vakolatlarga ega bo'lgan maxsus politsiya bo'linmasi tashkil etildi.

10. Eng muhimi, ommaviy axborot vositalari korruptsiya holatlarini ommalashtirish va ko'pincha mustaqil ravishda tekshirish orqali korrupsiyaga qarshi kurashda muhim o'rin tutadi.

Korruptsiyadan himoya qilishning xuddi shunday tizimi Isroilda ham mavjud. U vazirlik va davlat idoralaridan mustaqil bo‘lgan Davlat nazorat organi tomonidan amalga oshiriladi, ushbu tashkilotlar korrupsiyaning turli nuqtalarini tekshiradi, ular aniqlansa, tergov organlariga xabar beradi, olingan ma’lumotlar jamoatchilikka yetkazilishi shart. Bu tashkilotlarning mustaqilligiga quyidagilar sabab bo‘lmoqda: xodimlarni vazirlik va idoralar mansabdor shaxslari bilan korruptsion munosabatlarga jalb qilishning mumkin emasligi. Isroilda korruptsiya deyarli yo'q.

Annotatsiya >> Davlat va huquq

... ta'minlash kriminologik xavfsizlik orqali ta'riflar mayor ... kurash. - Vladivostok, 1999. Pozdnyshov A.N. Davlat sohada xizmat ko'rsatish ta'minlash ommaviy xavfsizlik. - Rostov n / D, 2003. Pleshakov V.A. Kriminologik xavfsizlik ...

Mexanizmlar ta'minlash iqtisodiy xavfsizlik tadbirkorlik sub'ekti

Diplom ishi >> Iqtisodiyot

... korruptsiya. Bularning barchasi bir narsani anglatadi: iqtisodiy xavfsizlik turli mulkchilik shakllarining faoliyat ko'rsatishi sharoitida - davlat ... - davlat dastur kurash tarqalishi bilan korruptsiya ichida... Asosiy ma'nosi ta'minlash iqtisodiy xavfsizlik ...

Rasmiy va real sharoitlar ta'minlash iqtisodiy xavfsizlik Rossiyada

Kurs ishi >> Iqtisodiyot

Milliy davlat qiziqishlari ta'minlash iqtisodiy xavfsizlik Rossiya. Tadqiqot predmeti jarayondir ta'minlash iqtisodiy xavfsizlik, asosiy yo'l ...

(“Umumrossiya-2006” festivalining davra suhbatidagi nutqidan. Dagomis, 2006 yil 26 sentyabr)

1. Korruptsiya va uyushgan jinoyatchilik o'rtasidagi farq

Uyushgan jinoyatchilikni ham, korruptsiyani ham amalga oshirishdagi xudbinlik holatlari ushbu qilmishlarni sodir etish motivlari jihatidan bir-biriga o'xshashdir. Uyushgan jinoyatchilik davlat va munitsipal hokimiyat organlarining xavfsizligini ta'minlash maqsadida korruptsion aloqalarni shakllantiradi.
Biroq davlat organlari tomonidan korruptsioner mansabdor shaxs va uyushgan jinoyatchilik tarafidan poraxo'r mansabdor shaxs o'z oldiga qo'yadigan maqsad va vazifalarda ichki nomuvofiqlik mavjud. Birinchisi, jinoyat sodir etish motivi bevosita shaxsiy boyish, ikkinchisi uchun - shaxsiy boyishni keltirib chiqaradigan jinoiy faoliyatini ta'minlashdir. Shu munosabat bilan, mansabdor shaxslarga pora berish xarajatlari jinoiy guruh tomonidan, shu jumladan mansabdor shaxslarga pora berish uchun yaratilgan "umumiy fond" deb ataladigan umumiy jinoiy natijani kamaytiradi.
Rossiyada korruptsionerlar va uyushgan jinoyatchilik o'rtasidagi o'zaro munosabatlarda turli davlatlar mavjud edi:
- korruptsionerlarning "gildiya a'zolari" bilan aloqasi;
- jinoiy guruhlarning hokimiyat bilan hamkorlikka munosabatini o'zgartirish - hamkorlik qilish imkoniyatlarini butunlay inkor etishdan;
- jinoiy guruhlar muhitidagi bo'linishlar;
- davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari bilan yanada chambarchas bog'liq bo'lgan jinoiy jamoalarning yangi turlarini shakllantirish.
Biroq, bu munosabatlarning barchasida korruptsioner va uyushgan jinoiy guruh o'rtasida ichki qarama-qarshiliklar ham mavjud. Uyushgan jinoyatchilar hamjamiyatining bir qismi “o‘g‘rilarning yozilmagan qoidalari”ga amal qiladi, agar u foyda keltirmasa, jinoiy guruhlar a’zolarining davlat amaldorlari bilan hamkorlik qilishi taqiqlanadi. Korrupsioner amaldor ochiq iqtisodiyotdan chiqib ketadi va uning asosiy qoidalariga rioya qilmaslik, uyushgan jinoyatchilik bilan yakkama-yakka qolishi sababli jinoiy hamjamiyatga tushmaydi. Shu munosabat bilan, na davlatning uning xavfsizligiga rioya qilish qonunlari, na jinoyat olamining nizolarni hal qilish tartibiga rioya qilish qoidalari korruptsiyaga uchragan mansabdor shaxsga taalluqli emas, chunki u ushbu ijtimoiy tuzilmalardan tashqarida.

2. “Korrupsiya” tushunchasiga ta’rif.

2a. Korruptsiya bilan bog'liq va jinoiy qonun bilan jazolanadigan harakatlar.

Eng qiziqarlisi N.Makyavelining korruptsiyaga berilgan ta'rifi: davlat imkoniyatlaridan shaxsiy manfaatlar yo'lida foydalanish.
Korrumpir - Rim huquqida bu buzish, buzish, yo'q qilish, zarar etkazish, soxtalashtirish, pora berish deb tushunilgan va masalan, sudyaga qarshi noqonuniy harakatni bildirgan. Bu tushuncha lotincha "correi" - bitta mavzu bo'yicha majburiyat taraflaridan birining bir nechta ishtirokchisi va "rumpere" - buzish, zarar etkazish, buzish, bekor qilish so'zlarining birikmasidan kelib chiqqan. Natijada, bir necha (kamida ikki) shaxsning faoliyatida ishtirok etishni anglatuvchi mustaqil atama shakllandi, uning maqsadi sud jarayonining normal jarayonini yoki boshqaruv jarayonini "buzish", "zarar" qilishdir. kompaniyaning ishlari.
Yuridik fanda ushbu kontseptsiyaning yanada rivojlanishi uning belgilanish doirasini toraytiradi va rasmiy harakatlar (pora berish, Bestechung, korruptsiya) sifatida belgilanadi.
Xalqaro jamoat qoidalari korruptsiyaga turli xil ta'riflar beradi. Ulardan ba'zilari bunday harakatlar yoki harakatsizlik sodir bo'lganda, talab qilinadigan yoki qabul qilingan yoki noqonuniy ravishda olingan sovg'alar, va'dalar yoki rag'batlantirishlar natijasida ushbu majburiyatlarni bajarish yoki bajarishda biron bir harakat qilish yoki qilmaslikni o'z ichiga oladi. Biroq ularning barchasida (xalqaro davlat normativ hujjatlarida) korruptsiya tushunchasi milliy qonunchilikka muvofiq belgilanishi zarurligi ta'kidlangan.
Korruptsiyaga qarshi xalqaro kurash bo'yicha BMT hujjatlarida ikkinchisi davlat hokimiyatini shaxsiy manfaatlar uchun suiiste'mol qilish, ya'ni. korruptsiya poraxo'rlikdan tashqariga chiqadi. Ushbu kontseptsiya quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- poraxo'rlik (odamni mansabdorlikdan tortib olish uchun mukofot berish);
- nepotizm (shaxsiy aloqalarga asoslangan homiylik);
- davlat mablag'larini shaxsiy foydalanish uchun o'zlashtirish.
Evropa Kengashining Korruptsiya bo'yicha fanlararo guruhi yanada kengroq ta'rifni berdi:
Korruptsiya - bu davlat yoki xususiy sektorda muayyan vazifalarni bajarish yuklangan shaxslarning poraxo'rlik va boshqa har qanday xatti-harakati bo'lib, ular davlat mansabdor shaxsi, xususiy xizmatchi, mustaqil agent yoki boshqa shaxs maqomi bo'yicha ularga yuklangan vazifalarning buzilishiga olib keladi. munosabatlar turi va o'zlari va boshqalar uchun har qanday noqonuniy foyda olishga qaratilgan. Bunday holda, nafaqat mansabdor shaxs korruptsiyaning subyekti bo'lishi mumkin.

Xuddi shunday g'oya BMT kotibiyati tomonidan turli mamlakatlar tajribasi asosida tayyorlangan Qo'llanmada ham o'z ifodasini topgan. Korruptsiya tushunchasiga quyidagilar kiradi:
a) mansabdor shaxslar tomonidan davlat mulkini o'g'irlash, o'zlashtirish va o'zlashtirish;
b) mansab mavqeini suiiste'mol qilish, mansab maqomidan norasmiy foydalanish natijasida asossiz shaxsiy manfaat (imtiyozlar, afzalliklar) olish;
v) jamoat burchi va shaxsiy manfaat o'rtasidagi manfaatlar to'qnashuvi.

2b. Korruptsiya bilan bog'liq, ammo jinoiy qonun bilan jazolanmaydigan harakatlar.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining 8-Kongressining tavsiyalari (Kuba, 1990 yil) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlaridagi vaziyatni tahlil qilish asosida, pora olish va mansabni suiiste'mol qilish kabi korruptsiyaning an'anaviy ko'rinishlariga qo'shimcha ravishda, quyidagi belgilar mavjud: Jinoiy qonun bilan jazolanmaydigan qilmishlar qo'shimcha ravishda belgilanishi mumkin:
- davlat mablag'larini tijorat tuzilmalariga "nasoslash" va pul mablag'larini naqd qilish uchun xizmat mavqeidan foydalanish;
- davlat resurslarini yo'naltirish orqali o'z korporativ guruhiga imtiyozlar berish;
- mansabdor shaxslar va davlat xizmatchilari tomonidan tijorat tuzilmalarida nomzodlar va qarindoshlardan foydalanish;
- tijorat tuzilmalaridan moddiy resurslarni boshqa tadbirkorlik tashkilotlariga, siyosiy partiyalarga "o'tkazish" uchun tovlamachilikda ifodalangan byurokratik reket;
- manfaatdor shaxslar (guruhlar) manfaatlarini ko‘zlab normativ hujjatlarni qabul qilishda “lobbichilik”;
-xususiylashtirish, ijaraga berish, litsenziyalash, kvotalar berish jarayonida mansab mavqeini suiiste'mol qilishning har xil turlari (jinoiy javobgarlikka tortilmaydi).

3. Korruptsiyaning Rossiya iqtisodiyotining rivojlanishiga salbiy ta'siri.

3a. Korruptsiyadan iqtisodiyotning sivilizatsiyali rivojlanishiga tahdidlar.

Korruptsiyaning shakllanishi dunyoning deyarli barcha mamlakatlarida iqtisodiyotning rivojlanishiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. Shunday qilib, korruptsiyaning ko'plab davlat boshqaruvi tuzilmalariga kirib borishi turli tovarlar tannarxining cheksiz o'sishiga, mamlakat qarzining ko'payishiga olib keladi, bu esa o'z navbatida standartlarga, ham tovarlarga, ham texnologiyalarga talablarning pasayishiga olib keladi. poraxo'r amaldorlar ishchi kuchining ko'payishidan ko'ra kapitalning ko'payishidan foyda ko'radi.ishlab chiqarish.
Korruptsiya tufayli investitsiyalar harakati bilan investitsiya loyihasining umumiy narxi korruptsion pora tufayli 10-20% ga, ba'zan esa nomaqbul va samarasiz investitsiya loyihasi uchun muammolar hal qilinganda 100% ga oshishi mumkin.
Davlat boshqaruvidagi korruptsiya, shuningdek, mablag'larni taqsimlash, mahsulot va iste'molga ta'siri tufayli iqtisodiy samarasizlik va isrofgarchilikka olib keladi. Korrupsion aloqalar orqali olingan foyda odatda investitsion sektorga o'tkazilmaydi, balki iste'mol sektoriga yo'naltiriladi yoki xorijiy bank sektoriga yo'naltiriladi, bu esa mamlakat iqtisodiyotidan kapitalni olib chiqib ketishga olib keladi.
Bundan tashqari, korruptsiya eng kam samarali kontragentga mansabdor shaxslarni sotib olish imkoniyatiga ega bo'lib, davlat shartnomalarining kafolatlangan oluvchisi bo'lishiga imkon berib, adolatsiz taqsimotni keltirib chiqaradi. Pora qiymati esa ishlab chiqarilgan mahsulot yoki xizmatlar narxiga kiritilganligi sababli, umuman olganda, mahsulotga qo'yiladigan talablar kamayadi, buning natijasida ishlab chiqarish tarkibi yomonlashadi va tovar va xizmatlar iste'moli pasayadi.

Shunday qilib, korruptsiyaning iqtisodiyotga umumiy salbiy ta'siri odamlarning umumiy farovonligini pasaytiradi.
Korruptsiyaning rivojlanishi byurokratiyaning mavjudligi bilan chambarchas bog'liq. Samarasiz boshqaruv, qog‘ozbozlik, qog‘ozbozlik orqali o‘z hukmronligini qo‘llab-quvvatlash tizimini yaratuvchi davlat apparati ichidagi bu yetakchi kasta o‘zining asosiy vazifalarini bajarmaydi. Xavfli shaxs byurokratiya emas, balki tizim sifatidagi byurokratiyadir. "Byurokratik mashinaning eng to'la huquqli a'zosi, qaysidir ma'noda uning yozilmagan qonunlariga bo'ysunmaslikka jur'at etgan, bu yirtqich hayvonga izsiz singib ketgan. Oxir oqibat, bu byurokrat emas (qanchalik o'zboshimchalik bilan bo'lmasin). bo'lib), hayotni kim boshqaradi, lekin byurokratiya va hatto uning o'zi ham emas, balki uni hayotga olib kelgan ob'ektiv tarixiy omillar. hujjat fetishizmi shaklida mansabdor shaxslarni boyitish quroli, ya'ni pul fetişizmiga aylanadi.
Byurokratiya mavjudligining asosiy oqibatlari "etakchi" ishchilarning ma'muriyati va ixtiyoriyligi, ularning qobiliyatsizligi, mas'uliyatsizligi bo'lib, bu davlat boshqaruv apparatining rasmiy mavjudligi bilan iqtisodiyotni amalda nazorat qilib bo'lmaydigan holga keltiradi. O'tish davri iqtisodiyotida byurokratiyaning avvalgi ko'rinishlari ham saqlanib qolgan - rasmiy statistikani buzish shaklida. Iqtisodiyoti o'tish davridagi mamlakatlar haqidagi ko'plab faktlar iqtisodiy hisob-kitoblardagi katta tafovutlardan dalolat beradi.
Masalan, 1993 yil mart oyida Polsha tashqi savdo vazirligi bojxona statistikasiga asoslanib, 1992 yildagi 2,5 mlrd. Bu avvalroq Milliy bank tomonidan e'lon qilingan 512 million dollarlik savdo balansiga zid edi.
1992 yil avgust oyida Vengriyada MFEC ma'lumotlariga ko'ra, birinchi yarim yillikda mamlakatning savdo taqchilligi 800 million AQSh dollarini, NBV ma'lumotlariga ko'ra - taxminan 100 million AQSh dollarini tashkil etdi.
1993 yil fevral oyida SSSR sobiq Bosh vaziri V. Pavlov ochiq matbuotda mamlakat hukumati mavjud bo'lmagan oltin zaxiralari uchun katta halol sarmoyalarni jalb qilishga muvaffaq bo'lganligini aytdi.

Mamlakatda byurokratiya hukmronligi natijasida aslida boshqaruv organlari tomonidan nazorat qilinmaydigan iqtisodiy jarayonlar rivojlanib, mansabdor shaxslarning o‘zlari yashirin iqtisodiyotning ishtirokchisi va hatto mafkurachisiga aylanib bormoqda.
Byurokratiya - bu boshqaruv apparati ishidagi kamchiliklar yig'indisi emas, balki xalq xo'jaligini izdan chiqaradigan munosabatdir. Iqtisodiyot va jamiyatni boshqarish funktsiyalarini monopollashtirish orqali byurokratiya ularning rivojlanish darajasiga bevosita bog'liqdir.
Shunday qilib, byurokratiyaning byurokratiyaga qarshi navbatdagi kurash kampaniyasi boshlanadi. Bu kurash boshlanishining eng yorqin misoli 1985 yilda SSSR parchalanishi va tuzilgan Hamdo'stlikning barcha mamlakatlarida turmush darajasining pasayishi bilan yakunlangan qayta qurishdir.

3b. Korruptsiyaning iqtisodiyotga ta'sirining oqibatlari aniq:

Mansabdor shaxslarning korruptsiyasi aholining barcha davlat islohotlari natijalariga nisbatan salbiy munosabatini shakllantirish uchun asos bo'lib xizmat qiladi;
- korruptsiya xususiy sektorning ishiga to'sqinlik qilmoqda, chunki pora xarajatlarini sarmoya kiritmasdan o'z zimmasiga olish zarurati paydo bo'ladi;
- korruptsiya davlat boshqaruvi narxini oshiradi (soliq to'lovchi bir xil xizmat uchun bir necha marta to'lashi, soliq to'lashi va aniq ijobiy harakatlarni amalga oshirish uchun mansabdor shaxslarga pora to'lashi kerak);
- agar korruptsiya tovlamachilik shaklida bo'lsa, bu aholi uchun ijtimoiy ijtimoiy qadriyatlarni pasaytiradi;
- Korruptsiya mamlakatdagi ma'muriy boshqaruvga ta'sir qiladi. Xodimlarning korruptsiyasi mansabdor shaxslarning ma'naviy mezonlarini yo'q qiladi, ular yuqori axloqiy me'yorlarga rioya qilishlari kerak;
- davlat hokimiyati organlaridagi korruptsiya jamiyatning davlat hokimiyatining qonuniyligi haqidagi tasavvuriga ta'sir qiladi va davlat tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning qonuniyligiga ham, hukumat harakatlarining qonuniyligiga ham salbiy munosabatni shakllantiradi;
- agar taniqli siyosatchilar va yuqori lavozimli amaldorlar o‘zlarining jamoat imkoniyatlaridan shaxsiy boyish uchun foydalansa, boshqa mansabdor shaxslar va umuman aholi o‘zlari uchun shaxsiy boyish uchun to‘siqlarni ko‘rmaydilar;
- korruptsiyaga moyil bo'lgan amaldor yoki siyosatchi o'z manfaatlarini ko'zlab ish tutadi va mamlakat ravnaqi yo'lida mehnat qilishi dargumon, degan fikr paydo bo'lishi sababli korruptsiya aholining mamlakatni strategik yaxshilashga yo'naltirilishi mumkin bo'lgan nomaqbul qarorlarga munosabatiga ta'sir qiladi;
- korruptsiya jamiyatda adolatsizlikni o'rnatadi, bu muqarrar ravishda sud ishlariga olib keladi va hatto halol amaldorlarga ham ta'sir qiladi, bu umumiy murosasiz dalillar to'lqiniga ko'ra, ayrim shaxslarning iqtisodiy manfaatlarini qo'llab-quvvatlash uchun shantaj qilinishi mumkin;
- ayrim mamlakatlarda eng keng tarqalgan korruptsiya shakllari (nazoratsiz boyib ketish imkoniyatlari yoki katta mukofotlar) mansabdor shaxslarni masalalarni davlat ehtiyojlari emas, balki shaxsiy boyish nuqtai nazaridan hal qilish zaruratini keltirib chiqaradi.

4. Korruptsiyaga eng zaif bo'lgan davlat faoliyati sohalari.

Davlat faoliyatining quyidagi sohalari korruptsiyaga eng moyil:
- davlat ta'minoti;
- yerlarni taqsimlash;
- daromad to'lovlari;
- davlat va munitsipal lavozimlarga tayinlash.
Ko'pgina mamlakatlarda bu sohalarda korruptsion aloqalar usullari bir-biridan farq qilmaydi - bular klan birlashmalari, oila a'zolari va qarindoshlari, siyosiy kompaniyalarga badallar, davlat shartnomalari narxlariga pora kiritish (konsalting subpudratini tuzishda) , barcha turdagi firibgarlik.
Poraxo‘r amaldorlar davlat shartnomalarining bir qismini oladi, ular ko‘pincha xorijiy bank hisobiga pul o‘tkazish yoki boshqa xizmatlarni ko‘rsatish, masalan, xorijiy ta’lim muassasalarida bolalarni o‘qitish orqali to‘lanadi.
Mansabdor shaxslar u yerda vositachi kompaniyalar orqali maslahatchi sifatida xizmat ko‘rsatish maqsadida iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida davlat boshqaruvini qisqartirmoqda. Har qanday shartnomalarni tuzishda chet el safarlari ko'pincha standartlardan oshib ketadigan o'zboshimchalik bilan sayohat xarajatlarini to'lash bilan qo'llaniladi.
Hukumat soliqqa tortish sohasida sust bo'lsa, uning vakillari pora berilmasa, moliyaviy sanktsiyalar qo'llanilishi yoki qo'shimcha soliq joriy etilishi bilan tahdid qilishlari mumkin. Bunday holda, pora miqdori jarimalardan ancha past bo'ladi. Litsenziyalar yoki yig'imlarni yig'ish huquqiga ega bo'lgan vakillar ularni olish jarayonini tezlashtirish uchun pora talab qiladi. Pul mablag'larini yig'ish huquqiga ega bo'lgan shaxslar yuqori mansabdor shaxslarga o'tkazish uchun qo'l ostidagilardan pora talab qiladilar.
Korruptsiya, asosan, bir tomondan, qonun hujjatlari bilan hal etilmagan ko'plab muammolar, ikkinchi tomondan, ijro etuvchi hokimiyat yoki hukumatning monopol huquqlari mavjud bo'lgan davlat boshqaruvi tizimlarida rivojlanadi.
Ko'pgina narxlar bozor narxlaridan past bo'lgan rejalashtirilgan iqtisodiyotda pora kam bo'lgan tovarlar va xizmatlarning taqsimlanishiga ta'sir qilishi mumkin. Shu bilan birga, amaldorlar pora olish yo'llari sifatida qo'shimcha ravishda muammoli joylarni yaratadilar.
Rasmiylar to'siqlar yaratishi va sharoitlarni o'zgartirishi mumkin. Bunday sharoitda korruptsiya mavjudligining asosiy muammosi shunchaki bozor darajasidan past bo'lgan boshqariladigan narxlarning mavjudligi emas, balki yanada samaraliroq va arzonroq raqobatchining kirib kelishi bilan tahdid qilinmagan davlat vakillarining monopol funktsiyalarida.

Sovet hukumati davridagi iqtisodning ahvoli amaldorlarga o‘z mansablaridan shaxsiy manfaatlar uchun foydalanish imkoniyatini berdi. Sovet davrida korruptsiya keng tarqalgan edi, chunki poraxo'rlik bilan e'lon qilingan kurash xolis huquqiy tizim tomonidan qo'llab-quvvatlanmadi. Buning o‘rniga, ma’lum bir mansabdor shaxsni qoralash to‘g‘risidagi qarorlar ham idoraviy, ham partiyaviy mansabdor shaxslarning yuqori mansabdor shaxslari tomonidan qabul qilingan va qaror qabul qilgan shaxsning manfaatlaridan kelib chiqqan holda qabul qilingan. Qo'l ostidagilar o'z huquqlarini himoya qilish uchun qonunga murojaat qila olmadilar. Tizim shunchaki qattiq emas, balki o'zboshimchalik bilan shafqatsiz edi. Yuqori rahbariyat (asosan partiya rahbariyati) talablarining mantiqsizligi ko'pincha qonunga zid bo'lgan. Savdo operatsiyalarida keng tarqalgan sheriklik tamoyili - o'zaro javobgarlik - davlat boshqaruvi usuliga aylandi. Aniqlangan korruptsiya holatlari ko'pincha umuman davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishsiz dissidentlarni jazolash uchun ishlatilgan.
O‘tish davrida narxlarning bozor darajasiga yetishiga yo‘l qo‘yilsa, ta’minot bo‘yicha biron bir imtiyozga ega bo‘lish uchun pora berishga hojat yo‘qdek. Xususiylashtirish jarayon sifatida dastlab mansabdor shaxslarning korruptsion faoliyatining manbai bo'lishi mumkin, ammo u davlatning iqtisodiyotdagi ishtirokini kamaytirish orqali korrupsiyani ham kamaytirishi kerak.
Islohotlarning o‘tish bosqichida me’yoriy-huquqiy baza ham, ma’muriy-siyosiy tuzilmalarning kuchi ham yetishmaydi. Islohotlar davrida yashayotgan aholining davlat tuzilmasiga ishonchi yo‘qolib bormoqda. Bunday noqulay davrda fuqarolar va ishbilarmonlar huquqiy iqtisodiyotdan shunchaki chekinib, o‘z mulki va raqobatbardoshligini himoya qilish uchun uyushgan jinoyatchilikka tayanadi. Demak, korruptsiya iqtisodiyotni boshqarish maqsadlariga mos keluvchi emas, balki boshqa rivojlanish yo'li haqida jamoatchilik fikrini shakllantirish mexanizmi bo'lishi mumkin. Bunday buzg'unchi ta'sirning yakuniy natijasi bozorning rolini cheklash va rejalashtirilgan iqtisodiyotni qaytarish uchun jamoatchilik bosimining kuchayishi bo'lishi mumkin.
O‘tish davrida iqtisodiyotni boshqarishda yuz bergan keskin o‘zgarishlar yangi to‘siqni yuzaga keltirdi: aholining hukumatga ishonchsizligi. Bu muammoni qonunchilikni isloh qilish va iqtisodiyotni boshqarishning butun davlat tizimi uchun “shaffof” huquq va majburiyatlarni belgilash orqali hal qilish mumkin. Bu boshqaruvning barcha sohalarida liberal o‘zgarishlar talab etiladi, shu bilan birga poraxo‘rlikni rag‘batlantirishni qisqartirish va davlat ehtiyojlari uchun subsidiyalar, savdo cheklovlari va imtiyozli yetkazib berishni bekor qilish kerak. Buning uchun atrof-muhitni ifloslantirish, mehnatni muhofaza qilish, iste’mol bozori, moliya va qimmatli qog‘ozlar bozorini himoya qilish, aholining kam ta’minlangan qatlamlarini ijtimoiy himoya qilishni ta’minlash sohasidagi huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi qonunlar zarur. Yangi qonun hujjatlarini korruptsiyaga yo'l qo'ymaslik, hokimiyatni suiiste'mol qilishga yo'l qo'ymaslik uchun davlat boshqaruvida ochiqlik va oshkoralik yo'lga qo'yadigan tarzda ishlab chiqilishi kerak. Biroq, bozor islohotlarining o'zi barcha muammolarni hal qila olmaydi: tarkibiy va ma'naviy islohotlar ham yechimning bir qismi bo'lishi kerak.

Rossiya va MDHning boshqa a'zolari davlatlarida korrupsiya bilan bog'liq ishlarning hozirgi holatini muhokama qilishda keng ko'lamli korruptsiya asosiy tezislardan biriga aylandi. Masalan, faqat 1995-1996 yillar uchun. Markaziy va mintaqaviy rus matbuotida korruptsiyaga oid 3000 dan ortiq maqolalar chop etildi, televidenieda ushbu mavzu bo'yicha 150 dan ortiq materiallar namoyish etildi.
Turli sotsiologik so'rovlar o'tkazishda respondentlarning 60% dan ortig'i korruptsiyani Rossiyaning milliy xavfsizligiga tahdid soladigan muammolar bilan bog'laydi, respondentlarning 70% dan ortig'i bugungi kunda Rossiya hokimiyatda korruptsiya darajasi yuqori bo'lgan davlatlardan biri ekanligi haqidagi bayonotga qo'shiladi. tuzilmalar.

Xorijiy mamlakatlarda korruptsiya bilan bog'liq vaziyat.
Shunga qaramay, davlatlarni davlat hokimiyatining korruptsiya darajasiga ko'ra Sharq-G'arb tamoyiliga ko'ra taqsimlash mutlaqo asossiz ko'rinadi. Korruptsiya xalqaro muammo bo'lib, siyosiy tuzilishi va iqtisodiy rivojlanish darajasidan qat'i nazar, barcha mamlakatlarga xosdir.
Shunday qilib, 1994 yilda o'z davlat xizmatchilarining halolligi bilan faxrlanadigan Shveytsariya Tsyurix kantonidan mansabdor shaxs bilan bog'liq fuqarolik janjalidan hayratda qoldi. Restoran va barlarni tekshirishning serhosil sohasida ishlagan bu davlat arbobi qariyb ikki million dollar pora olganlikda ayblangan.
Frantsiyada taniqli biznesmenlar va siyosatchilar ishtirokidagi korruptsiya holatlari bo'yicha tizimli ommaviy tekshiruvlar olib borilmoqda. "Frantsiyadagi vaziyat asta-sekin o'zgarib bormoqda, chunki 10 yil oldin ham poraxo'rlik va korrupsiya holatlarini tekshirish taqiqlangan edi", - deydi fransuz sudyasi Jan-Pyer Tveri.
1996 yil sentyabr oyida Berlinda korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha maxsus konferentsiya bo'lib o'tdi. 1995-yilda GFRda 3000 ga yaqin poraxo‘rlik holati qayd etilgan, 2000 dan ortiq kishi jinoiy javobgarlikka tortilgan va nemis mutaxassislari bu ko‘rsatkichlarni “aysbergning uchi” deb hisoblashadi.
Hessian Hisob palatasi rahbari Udo Millerning so'zlariga ko'ra, davlat buyurtmalari va xaridlar sohasidagi pora bitimlar umumiy qiymatining 20 foizigacha bo'lgan miqdorni tashkil qiladi. Shu bilan birga, Germaniya qurilish sanoati korruptsiyadan eng ko'p zarar ko'radi. Frankfurt-Mayn bosh prokurorining so'zlariga ko'ra, federal, shtat va munitsipal hokimiyatlarning buyrug'i bilan qurilgan barcha binolarning qariyb 40 foizining qiymati o'rtacha 30 foizga oshirib yuborilgan va "qo'shimchalar" dan yillik zarar ko'proq. 1 milliard marka.
Italiyada eng yuqori siyosiy doiralarga ta'sir ko'rsatadigan ko'plab korruptsiya holatlari uzoq vaqtdan beri butun dunyo bo'ylab muhokama qilingan.
Korrupsiyaga qarshi kurashishni maqsad qilgan “Transparency International” (TI) xalqaro jamoat tashkiloti oʻz byulletenlaridan birida shunday taʼkidlaydi: “Bu (korruptsiya) koʻplab yetakchi sanoat davlatlari uchun odatiy holga aylangan, ularning boyligi va barqaror siyosiy anʼanalari bunga imkon beradi. , ammo korruptsiyaning ijtimoiy va gumanitar sohaga yetkazgan ulkan zarar ko'lamini yashirish uchun. 1995-yilda butun dunyo bo‘ylab TI filiallari tomonidan o‘tkazilgan tadqiqot shuni ko‘rsatdiki, “davlat sektoridagi korruptsiya rivojlangan yoki rivojlanayotgan mamlakatda sodir bo‘ladimi, bir xil shakllarni oladi va bir xil sohalarga ta’sir qiladi”.
Xorijiy firmalarning mamlakatimizda tashkil etilgan tadbirkorlik amaliyoti ham qiziq. Bir tomondan, ko'plab xorijliklar normal iqtisodiy hamkorlikka to'sqinlik qiladigan mahalliy amaldorlarning poraxo'rligidan haqli ravishda shikoyat qiladilar (so'rovda qatnashgan ishbilarmonlarning 70% dan ortig'i Rossiya va MDH davlatlari bilan ishlaydi). Boshqa tomondan, ko'plab xorijiy kompaniyalar vakillari istiqbolli bozorlar uchun raqobatda ustunlikka ega bo'lish uchun pora berishni mensimaydilar. Aytish kerakki, bir qator xorijiy davlatlarning soliq qonunchiligi bunday "an'analar" ga to'sqinlik qilmaydi va hatto rag'batlantirmaydi (qonunchiligi boshqa davlatlar hududida pora berishni aniq taqiqlagan Qo'shma Shtatlar bundan mustasno).
Mubolag'asiz aytish mumkinki, MDHga a'zo davlatlardagi xorijiy biznes ichki korruptsiyaning rivojlanishiga juda katta hissa qo'shmoqda. Sobiq Ittifoqning bugungi respublikalarini ko‘p asrlik demokratik an’analarga ega rivojlangan sanoat mamlakatlari bilan solishtirganda, mamlakatlarimiz nafaqat “modernizatsiya” davrini, balki ijtimoiy, davlat va iqtisodiy asoslarning tubdan parchalanishini boshidan kechirayotganini hisobga olishimiz kerak. . Ular umumiy, shu jumladan rivojlanishning salbiy naqshlariga rioya qilishlari ajablanarli emas.

5. Zamonaviy korruptsiyaning tabiati.

5.1. Chet elda.

Xorijda zamonaviy korruptsiyaning tabiati turlicha izohlanadi. Ba'zilar sababni shaxsning tanazzulini kuchaytiradigan yomon qonunlarda ko'rishadi. O‘z vaqtida BMTning Yevropa iqtisodiy komissiyasiga rahbarlik qilgan taniqli shved iqtisodchisi va diplomati G.Myrdal, masalan, “yomon qonunlar tufayli biz qochqinlar xalqiga aylanganmiz”, deb kuyindi. Biroq, ba'zilar, amaldagi qonunlarning bunga hech qanday aloqasi yo'qligini va poraxo'rlik faqat abadiy illatlarning aksidir, bu Tsitseronga, qadimgi rus yilnomalariga va boshqalarga hujjatli havolalar bilan tasdiqlangan.
Mutaxassislarning bundan ham ko'p qismi byurokratiya armiyasining kuchayishi, jamiyat hayotining byurokratiklashuvi, davlat rolining asossiz ravishda kengayishi asosiy sabab deb hisoblaydi. Amaldorlarga pora berish biznesni muvaffaqiyatli olib borish shartlaridan biri bo'lib chiqdi. Ko'pincha lavozimning tabiati shundan iboratki, poraxo'rlikdan foydalanish odatiy "o'yin qoidalari" ga kiritilgan. Bozor muammolarini bozorga oid bo'lmagan usullar bilan tartibga solish bo'yicha davlat siyosatining keng tarqalgan usuli korruptsiyaning muhim "to'plovchisi" bo'lib, bu ham pora va tovlamachilik uchun ko'plab imkoniyatlarni ochib beradi.
Yana boshqalar iqtisodiy sabablarni ta'kidlaydi. Avvalo, barcha shakllarda monopoliya deb ataladi. Shuningdek, ular bizning ko'z o'ngimizda o'zgarib borayotgan bozor evolyutsiyasiga ishora qiladilar, buning natijasida yuzlab milliardlar nazoratsiz ravishda aylanadi. Masalan, yashirin iqtisodiyot deb ataladigan yirik sektor paydo bo'ldi, biz uni "noqonuniy bozor shakllanishi" deb hisoblashni ma'qul ko'rmoqdamiz, G'arbda esa kamida uchta iqtisodiyot turi mavjud bo'lib, ularning har biri muammoga hissa qo'shadi. korruptsiya:
a) hisobga olinmagan, kuzatilmagan (kuzatilmagan);
b) ro'yxatga olinmagan (ro'yxatga olinmagan);
v) noqonuniy, yer osti (noqonuniy, yer osti).
Bundan tashqari, tadbirkorlikning tashkiliy murakkabligi, ayniqsa TMKlarning paydo bo'lishi bilan vositachilarning roli ortdi. Elementar bozor madaniyatiga ega bo‘lmagan, faqat “pul ishlab chiqarish”ga qodir, pul ishlab topmaslikka qodir bo‘lgan ko‘plab odamlar tadbirkorlikka kirishdi. Nihoyat, tadbirkorlik amaliyotiga qo'yiladigan qonuniy talablar standartlari o'zgarmoqda.
Zamonaviy korruptsiyaning mohiyatini tushuntiruvchi ushbu uch yo'nalishning har biri o'ziga xos sabablarga ega. Bundan tashqari, ular bir-biridan ajratilmagan. Aksariyat mutaxassislar e'tirof etishadiki, zamonaviy sharoitda uchinchi guruh sabablar bo'yicha qayd etilgan omillar birinchi o'ringa chiqdi, ya'ni. Rivojlanayotgan bozor munosabatlari paydo bo'layotgan yangi ijtimoiy amaliyot va mavjud huquqiy me'yorlar o'rtasidagi muqarrar tafovutlar bilan bog'liq bo'lib, ular eskirganligi sababli mustahkamlanishi yoki to'g'ri tartibga solinishi kerak.

Rossiyada poraxo'rlik bo'yicha nashrlarning tahlili shuni ko'rsatadiki, bu hodisaning ildizlarini iqtisodiyotning ko'p darajali monopoliyasini saqlab qolish, biznesning tartibsiz rivojlanishi, huquq va majburiyatlarning aniq qonuniylashtirilmaganligidan izlash kerak. bozor munosabatlari ishtirokchilari, ularning qonunchilik kafolati, byurokratik qonunbuzarliklar, shu jumladan, tez tanazzulga yuz tutayotgan deputatlik korpusining mansabdor shaxslari tomonidan taqdim etilgan yangi nomenklatura tomonlari.
Yana bir misol sifatida, zamonaviy biznes uchun xos bo'lgan barcha turdagi o'tkazmalar kabi biznes operatsiyalarining bunday toifasi nafaqat jamoatchilik nazoratidan, balki halol bozor raqobati maydonidan juda katta ko'p milliard dollarlik qiymatlarni, shu jumladan. soliq to'lashdan bo'yin tovlash maqsadida. MDH, shu jumladan Rossiyada xo'jalik ichidagi operatsiyalarning zamonaviy amaliyotida transferlar rivojlanayotgan bozorning ajralmas qismi hisoblanadi. Jahon amaliyotida pora berish bunday transferlarning ajralmas qismi hisoblanadi.
__________________________
© Rogozin Georgiy Georgievich
Saytda e'lon qilingan.

Korruptsiya mavzusining zamonaviy dolzarbligi uning turli xil oqibatlari bilan bog'liq. Korruptsiya iqtisodiy jarayonlarga bevosita ta'sir qilishdan tashqari, ijtimoiy-siyosiy makonga kirish imkoniyatiga ega. Ushbu ta'sirning aniq nimadan iboratligi haqida turli xil qarashlar mavjud.

Korruptsiyaning salbiy ta'siri. Shvetsiyalik iqtisodchi G. Myrdal, korruptsiyaning iqtisodiy tadqiqotlari asoschisi, 1960-yillarda markalangan Uchinchi dunyo mamlakatlarini modernizatsiya qilish tajribasini umumlashtirgan holda. korruptsiya iqtisodiy rivojlanish yo'lidagi asosiy to'siqlardan biri sifatida. Bu pozitsiyani korruptsiyani quyidagi salbiy iqtisodiy oqibatlar uchun ayblaydigan ko'plab zamonaviy tadqiqotchilar qo'llab-quvvatlaydi:

pora yordamida to'plangan mablag'lar ko'pincha faol iqtisodiy muomaladan chiqib ketadi va ko'chmas mulk, xazinalar, jamg'armalar (bundan tashqari, xorijiy banklarda) ko'rinishida joylashadi;

tadbirkorlar pora olishdan qochib qutulsalar ham, ataylab tanlab oluvchi amaldorlar bilan muloqotga vaqt ajratishga majbur;

samarasiz loyihalar qo'llab-quvvatlanadi, oshirib yuborilgan byudjetlar moliyalashtiriladi, samarasiz pudratchilar tanlanadi;

korruptsiya haddan tashqari ko'p sonli ko'rsatmalarni yaratishni rag'batlantiradi, keyinchalik ularni qo'shimcha haq evaziga bajarishga "yordam berish";

malakali kadrlarning davlat xizmatidan ketishi, ma'naviy jihatdan pora berish tizimini qabul qilmaslik;

davlatning makroiqtisodiy siyosatini amalga oshirishda to‘siqlar paydo bo‘ladi, chunki boshqaruv tizimining korruptsiyalashgan quyi va o‘rta bo‘g‘inlari hukumatga uzatilayotgan ma’lumotlarni buzib ko‘rsatadi va ko‘zlangan maqsadlarni amalga oshirishni o‘z manfaatlariga bo‘ysundiradi;

korruptsiya davlat xarajatlari tuzilmasini buzadi, chunki korruptsiyalashgan siyosatchilar va mansabdor shaxslar davlat resurslarini qat'iy nazorat qilish mumkin bo'lmagan va pora undirish imkoniyati yuqori bo'lgan sohalarga yo'naltirishga moyil;

tadbirkorlar uchun xarajatlarning oshishi (ayniqsa, tovlamachilarga nisbatan zaifroq bo'lgan kichik firmalar uchun);

pora qo'shimcha soliqqa tortishning bir turiga aylanadi.

Natijada tadbirkorlik hujjatlarini tayyorlashdagi korruptsiya va byurokratik qog'ozbozlik sarmoya (ayniqsa, xorijiy)ga to'sqinlik qilmoqda. Shunday qilib, u 1990-yillarda ishlab chiqilgan. Amerikalik iqtisodchi Paolo Mauroning so'zlariga ko'ra, model unga "byurokratiya samaradorligi" ning 2,4 ballga ko'tarilishi (Transparency International tomonidan hisoblangan korruptsiyani idrok etish indeksiga yaqin indeks) mamlakatning iqtisodiy o'sish sur'atlarini qariyb pasaytirishi haqida faraziy xulosa chiqarishga imkon berdi. 0,5%.

Korruptsiyaning ijtimoiy-siyosiy jarayonlarga salbiy ta'sirini quyidagilarda ko'rish mumkin:

firmalar o'rtasidagi nohaq raqobat va fuqarolarning daromadlarini asossiz ravishda qayta taqsimlash ko'rinishida ijtimoiy adolatsizlik kuchayib bormoqda. Axir samarasiz firma yoki hatto jinoiy tashkilot ham kattaroq pora berishi mumkin. Natijada pora beruvchilar va pora oluvchilarning daromadlari ortib bormoqda, qonunga bo'ysunuvchi fuqarolarning daromadlari esa kamaymoqda;

soliq yig'ish tizimidagi korruptsiya boylarga ulardan qochish imkonini beradi va soliq yukini kambag'al fuqarolar zimmasiga yuklaydi;

hokimiyatning eng yuqori pog‘onasidagi korruptsiya ommaviy bo‘lib, ularning obro‘siga putur yetkazadi va natijada ularning qonuniyligiga shubha tug‘diradi;

korruptsiyaga uchragan boshqaruv xodimlarining jamiyat taraqqiyoti uchun shaxsiy manfaatlaridan voz kechishga psixologik tayyor emasligi;

korruptsiya adolatni obro'sizlantiradi, chunki kimning puli ko'p bo'lsa, o'zini o'zi taqiqlagani haqdir;

korruptsiya demokratiyaga tahdid soladi, chunki u aholini saylovlarda ishtirok etish uchun ma'naviy rag'batlardan mahrum qiladi;

korruptsiyaga qarshi kurash shiori diktaturaga burilish va bozor islohotlarini rad etishni qonuniylashtirishi mumkin;

huquqni muhofaza qilish organlari (armiya, politsiya, sudlar) uchun mas'ul bo'lgan apparatlardagi korruptsiya uyushgan jinoyatchilikka xususiy sektorda "yirtqich" faoliyatini kengaytirish va hatto uyushgan jinoyatchilik va ushbu tashkilotlar o'rtasida simbioz yaratish imkonini beradi;

korruptsiyalashgan tuzumlar hech qachon fuqarolarning "muhabbatidan" bahramand bo'lmaydi va shuning uchun ular siyosiy jihatdan beqaror. Sovet nomenklaturasining korruptsion jamoa sifatidagi obro'si Sovet tuzumining qulashini ko'p jihatdan qonuniylashtirdi. Biroq, postsovet Rossiyasida sovet davridagi korruptsiya darajasi ko'p marta oshib ketganligi sababli, bu B.N. hukumatining past obro'sining omillaridan biriga aylandi. Ko'pchilik ruslar nazarida Yeltsin.

Korruptsiyaning ijobiy funktsiyasi. Korruptsiyaga oid muhokamalar ishtirokchilari korruptsiya nafaqat salbiy, balki ijobiy oqibatlarga olib kelishini ta'kidladilar. Buni 20-asrning boshlarida birinchilardan biri ta'kidlagan. mashhur nemis sotsiologi Maks Veber. U ilgari keng tarqalgan axloqiy an'analarni rad etib, davlatning tarixiy o'tkinchi shakli sifatida ratsional byurokratiyani shakllantirish jarayonida korruptsiyaning o'rnini ko'rsatdi. Shunday qilib, korruptsiyani paydo bo'lgan va eskirgan normalar o'rtasidagi keskinlikni bartaraf etish mexanizmi sifatida ko'rib chiqiladigan funktsional yondashuvning asosi yaratildi.

Zamonaviy iqtisodchilar, institutsional yondashuv tarafdorlari ko'pincha korruptsiyani funktsional nuqtai nazardan qisman oqlashga moyildirlar - ular o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri to'qnashuvga yo'l qo'ymasdan, eski elitaning resurslarini yangisi foydasiga qayta taqsimlash imkoniyati sifatida. Korruptsiya ular tomonidan hokimiyat uchun qurolli kurashning oqilona alternativi sifatida ko'riladi. Korruptsiya qanchalik katta bo'lsa, ijtimoiy yo'nalishdagi o'zgarishlar qanchalik radikal bo'lsa, chiquvchi va paydo bo'lgan tartiblarning me'yorlari va niyatlarining farqi shunchalik aniq bo'ladi. Avval rivojlanayotgan, keyin esa rivojlangan mamlakatlar misolida korruptsiyaning institutlarning plastika va ziddiyatsiz o'zgarishiga ijobiy hissasi ko'rsatildi.

Ushbu yondashuv tufayli korruptsiya deviant xulq-atvorning bir varianti sifatida emas, balki yangi sharoitlar tufayli ilgari shakllangan normalar va xatti-harakatlar modellari o'rtasidagi nomuvofiqlik sifatida paydo bo'ldi.

Korruptsiyada boshqa "fazilatlar" ham mavjud:

tirik odamlar va yuzsiz davlat o'rtasidagi muloqotga vositachilik qilish;

rasmiy pozitsiyalar muloqotiga shaxsiy munosabatlar shaklini berish;

bir qator byurokratik taqiqlarni olib tashlash orqali tadbirkorlikni rag'batlantirish;

ma'muriy mashinaning tezlashishi;

davlat tomonidan taqsimlanadigan resurslar narxidagi noaniqlikni, pora olishning taxminiyligi tufayli kamaytirish;

narxlarni keyingi tuzatishlar uchun davlat tovarlari va xizmatlariga bo'lgan talab va taklifning real o'zaro bog'liqligini aniqlash.

Ikkinchi. Buyuk ehtiyoj buyuk daholarni dunyoga keltiradi. Korrupsiyani butunlay yo‘q qilish zarurati o‘z-o‘zidan ayon va korruptsiyani butunlay yo‘q qilish yo‘lini taklif qiladigan shaxs bor yoki topilgan deb umid qilaman. Uchinchi sabab. Axborot portlashi. Axborotga oson kirish davrida korruptsiyaga barham berish vazifasi, menimcha, siyosiy qarorga, uni amalga oshirishning oddiy, ammo samarali yo'lini topishga to'g'ri keladi. Qisqacha aytganda. Siz shunchaki buni qilishni xohlashingiz kerak, shunda yechim topiladi.

Korruptsiyaning oqibatlari

Endi korruptsiyaning hayotimizdagi salbiy oqibatlariga o'tamiz. 1. Eng muhimi, korruptsiya butun insoniyat taraqqiyotini o'ldiradi yoki hech bo'lmaganda ancha sekinlashtiradi. Muvaffaqiyat uchun mukofot omili ilmiy rivojlanish va ijtimoiy innovatsiyalarni izlashni rag'batlantirishda katta rol o'ynaydi. Ammo korruptsiya hech qanday kuch sarflamasdan mukofot olishga imkon bersa, rag'batlantirish ishlamay qoladi. 2. Korruptsiya terrorizmning asosidir. Terror tashkilotlari tomonidan olingan mablag'larning katta qismi u yoki bu tarzda korruptsiya bilan bog'liq. 3. Korruptsiya tadbirkorlikning rivojlanishiga qarshi turadi. 4. Korruptsiya ko'plab masalalarni hal qilishda odamlarni adolatdan umidini yo'qotadi. 5. Korruptsiya taraqqiyotga zarbadir, chunki u ta'lim olish va tajriba orttirishning qonuniy usullarini chetlab o'tishga imkon beradi. 6. Korruptsiya odamlarning jismoniy yo'q qilinishiga yoki ularning sog'lig'iga jiddiy zarar etkazishiga yordam beradi. 7. Korruptsiya nazorat va nazoratning qo'shimcha ijtimoiy institutlariga bo'lgan ehtiyojni keltirib chiqaradi, ular mavjud bo'lmaganda hech qanday ehtiyoj qolmaydi.

Korruptsiyaning ijobiy tomonlari bormi?

Korruptsiya sabablari
Korruptsiyaning paydo bo'lishi uchun bir nechta yaxshi sabablar mavjud:

1. noqonuniy boyish istagi;
2. vaqtni tejash istagi;
3. shaxsning shaxsiy xususiyatlari;
4. jamiyatda tovar-pul munosabatlarini tashkil etishdagi tizimli xatolar;
5. jamoadagi an'analar;
6. muammolarni o'z foydasiga hal qilishning boshqa usullarining mumkin emasligi.

Shuni ta'kidlash kerakki, bu sabablarning ba'zilari butun tsivilizatsiyaga yuklangan yovuzlik tufayli yuzaga keladi. pulning so'zsiz qiymati printsipi kapitalizm o'zining paydo bo'lishida poydevorga o'rnatgan va hozirgi vaqtda umuminsoniy dogma va buzilmas tamoyilga olib kelgan.
Korruptsiyaga qarshi kurash usullari
Umumiy nazorat.
Eng qattiq qonunchilik ta'qibi.
Tarbiyaviy ish.
Xodimlarning o'zgarishi.

Bundan xulosa qilish mumkinmi, korruptsiyaga barham berish uchun ijtimoiy tizimni o'zgartirish kerak. Ehtimol, ha. Va Buyuk Rus inqilobining 100 yilligi bunday o'zgarish bo'lishi mumkinligiga ishora qiladi.
Tinchmi yoki yo'qmi? Ko'ramiz.
Korruptsiyani imkonsiz qilishning bir yo'li bor
Korruptsiya tarixi 2000 yildan ortiq davom etadi. U bilan kurashish uchun ko'plab usullar sinab ko'rildi, ammo ularning hech biri ko'proq yoki kamroq maqbul natija bermaydi. Shu darajaga yetdiki, korruptsiya shunchaki qonuniylashtiriladi. Misol uchun, bu AQShda amalga oshiriladi, bu erda lobbi guruhlari ochiqdan-ochiq moliyalashtiriladi, shuningdek, AQSh Senati va Kongressida o'z mijozlarining manfaatlarini ochiq targ'ib qiladi.
Aytmoqchimanki, men mamlakatimizda korruptsiyani imkonsiz qilishning texnik usulini o'ylab topdim. agar siz 2018-yil mart oyida Rossiyada boʻlib oʻtadigan prezidentlik saylovlarida menga ovoz bersangiz va undan oldin meni prezidentlikka nomzod sifatida koʻrsatish va imzo toʻplash boʻyicha faoliyatingizga yordam bersangiz, bu usul amalga oshiriladi.
Korruptsiyani texnik jihatdan imkonsiz qilish yo'li yaqinda, so'nggi 4-6 yil ichida amalda qo'llanilishi mumkin bo'ldi. Ilgari men taklif qilgan yechim uchun mablag‘ yo‘q edi.
Endi ular paydo bo'ldi va aytishimiz mumkinki, korruptsiya yaqin 2-3 yil ichida o'tmishga aylanishi mumkin. Tizimning muhim komponentlari tasvirni aniqlash texnologiyasi va blokcheyn hisoblanadi. Rossiya bo'ylab uyali aloqa yoki Internetning mavjudligi ham juda muhimdir. Men saylovga bir-ikki kun qolganda korrupsiyani ko‘mib tashlaydigan tizimning eng muhim tarkibiy qismi haqida gapiraman.

Korruptsiya har qanday mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishiga kuchli va odatda salbiy ta'sir ko'rsatadi.

Korruptsiyaning iqtisodiy zarari, birinchi navbatda, korrupsiya davlatning makroiqtisodiy siyosatini amalga oshirishga to'sqinlik qilishi bilan bog'liq. Boshqaruv tizimining quyi va o‘rta bo‘g‘inlaridagi korruptsiya natijasida markaziy hukumat mamlakat iqtisodiyotidagi ishlarning real holati to‘g‘risida ishonchli axborot olishni to‘xtatadi va belgilangan maqsadlarga erisha olmaydi.

Korruptsiya hukumat qarorlarining motivlarini jiddiy ravishda buzadi. Korruptsiyaga botgan siyosatchilar va amaldorlar davlat resurslarini qattiq nazorat qilish mumkin bo'lmagan va pora undirish imkoniyati ko'proq bo'lgan joylarga yo'naltiradi. Ular, masalan, jangovar samolyotlar va boshqa yirik investitsiya loyihalarini ishlab chiqarishni moliyalashtirish uchun maktab darsliklarini nashr etish va o'qituvchilarning yuqori maoshlaridan ko'ra ko'proq. 1975 yilda Nigeriyada saxiylik bilan pora olgan hukumat G'arbiy Evropaning barcha mamlakatlarida va SSSRda ishlab chiqarish imkoniyatlaridan yuqori bo'lgan juda katta miqdordagi sementga chet el buyurtmalarini berganida taniqli anekdot misoli bor. Mamlakatlararo qiyosiy tadqiqotlar shuni tasdiqlaydiki, korruptsiya davlat xarajatlari tuzilmasini sezilarli darajada buzadi: korruptsiyalashgan hukumatlar ta'lim va sog'liqni saqlashga korruptsiyasiz hukumatlarga qaraganda ancha kam mablag' ajratadi.

Korruptsiyaning iqtisodiy ta'sirining asosiy salbiy ko'rinishi tadbirkorlar uchun xarajatlarning oshishi hisoblanadi (ayniqsa, tovlamachilarga nisbatan zaifroq bo'lgan kichik firmalar uchun). Shunday qilib, postsotsialistik mamlakatlarda biznesni rivojlantirishdagi qiyinchiliklar, asosan, amaldorlarning tadbirkorlarni ko'pincha pora berishga majburlashi bilan bog'liq, bu esa o'ziga xos qo'shimcha soliqqa aylanadi. Tadbirkor halol bo‘lsa ham, pora bermasa ham, u korruptsiyadan aziyat chekadi, chunki u ataylab tanlagan davlat amaldorlari bilan muloqot qilish uchun ko'p vaqt sarflashi kerak. Nihoyat, korruptsiya va biznes hujjatlarini tayyorlashdagi byurokratik qog'ozbozlik sarmoya (ayniqsa, xorijiy) va pirovardida iqtisodiy o'sishga to'sqinlik qiladi. Masalan, 1990-yillarda amerikalik iqtisodchi Paolo Mauro tomonidan ishlab chiqilgan model unga hisoblangan “byurokratiya samaradorligi”ning 2,4 ballga oshishi (Transparency International korruptsiyani idrok etish indeksiga yaqin indeks) mamlakat iqtisodiy o‘sish sur’atini pasaytiradi, degan faraz qilish imkonini berdi. Taxminan 0,5% ga. Boshqa amerikalik iqtisodchi Shang-Ching Wai hisob-kitoblariga ko'ra, korruptsiya indeksining bir pog'onaga ko'tarilishi (o'n balli shkala bo'yicha) to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar hajmining 0,9 foizga qisqarishi bilan birga keladi. Biroq, korruptsiya indekslarini ko'rib chiqishda, korruptsiya darajasi va iqtisodiy rivojlanish darajasi o'rtasida hali ham aniq salbiy bog'liqlik mavjud emasligi, bu bog'liqlik faqat umumiy ko'rinish sifatida seziladi, bundan istisnolar ko'p.

Korruptsiyaning ijtimoiy salbiy oqibatlariga kelsak, u adolatsizlikka - firmalar o'rtasidagi adolatsiz raqobatga va fuqarolar daromadlarining asossiz ravishda qayta taqsimlanishiga olib kelishi umuman e'tirof etiladi. Gap shundaki, eng samarali yuridik firma yoki hatto jinoiy tashkilot ham kattaroq pora bera olmaydi. Natijada pora beruvchilar va pora oluvchilarning daromadlari oshib bormoqda, qonunga bo'ysunuvchi fuqarolarning daromadlari esa kamayib bormoqda. Korruptsiya soliq yig'ish tizimida eng xavfli bo'lib, boylarga undan qochish va soliq yukini kambag'al fuqarolar zimmasiga yuklash imkonini beradi.

Korrupsion tuzumlar hech qachon fuqarolarning “muhabbatidan” bahramand bo‘lmaydi va shuning uchun ular siyosiy jihatdan beqaror. 1991 yilda sovet tuzumini ag'darishning osonligi, asosan, Sovet nomenklaturasining SSSRning oddiy fuqarolari tomonidan haqli ravishda nafratlanishidan bahramand bo'lgan puxta korruptsiyaga ega bo'lganligi bilan bog'liq edi. Biroq, postsovet Rossiyasida Sovet davridagi korruptsiya darajasi ko'p marta oshib ketganligi sababli, bu Boris Yeltsin rejimining aksariyat ruslar nazarida past obro'siga olib keldi. Korruptsiyaga oid muhokamalar ishtirokchilari esa korruptsiya nafaqat salbiy, balki ijobiy oqibatlarga ham olib keladi, degan fikrni ilgari surdi.

Shunday qilib, SSSR parchalanganidan keyingi dastlabki yillarda, agar amaldorlarga pora olishga ruxsat berilsa, ular yanada jadal ishlaydi va korruptsiya tadbirkorlarga byurokratik slingshotlarni chetlab o'tishga yordam beradi, degan fikr mavjud edi. Korruptsiyaning ezguligi tushunchasi siyosatchilar va byurokratik mansabdor shaxslar korruptsiyalashgan jamiyatlarda egallagan nazoratsizlikning juda yuqori darajasini hisobga olmaydi. Ular ko'rsatmalarni o'zlari xohlagancha yaratishlari va sharhlashlari mumkin. Bunday holda, korruptsiya yanada samarali ishlash uchun rag'batlantirish o'rniga, aksincha, haddan tashqari ko'p sonli ko'rsatmalar yaratish uchun rag'batga aylanadi. Boshqacha aytganda, poraxo‘rlar qo‘shimcha haq evaziga ularni yengib o‘tishga “yordam berish” maqsadida ataylab ko‘proq yangi to‘siqlar yaratmoqda. Korruptsiya uchun uzr so'raganlar, shuningdek, poraxo'rlik byurokratik hujjatlarni yig'ish va qayta ishlash vaqtini qisqartirishi mumkinligini ta'kidlaydi. Ammo pora berish ish yuritish tezligini oshirishi shart emas.

Masalan, Hindistonda yuqori martabali davlat xizmatchilari quyidagi yo‘l bilan pora olishlari ma’lum: ular pora beruvchiga uning hujjatlarini tezroq ko‘rib chiqishni va’da qilmaydi, balki raqobatchi kompaniyalar uchun hujjatlarni rasmiylashtirish jarayonini sekinlashtirishni taklif qiladi. Korruptsiyaning iqtisodiy rag'batlantiruvchi omil ekanligi haqidagi argument ayniqsa xavflidir, chunki u qonun va tartibni buzadi. Ba'zi mahalliy kriminologlarning ta'kidlashicha, 1990-yillarning boshlarida postsovet Rossiyasida rasmiy suiiste'mollik uchun jazo "yaxshi niyatlar tufayli" vaqtincha bekor qilingan va bu iqtisodiy inqirozni yanada kuchaytirgan byurokratik tovlamachilikning kuchayishiga olib keldi.

Rossiyaning hozirgi holati haqidagi munozaralarda keng ko'lamli korruptsiya asosiy va umumiy qabul qilingan tezislardan biriga aylandi. Shu bilan birga, u hanuzgacha axloqsiz amaldorlarga xos bo'lgan jinoyat turlaridan biri sifatida qaraladi. Korruptsiyaning salbiy oqibatlari nihoyatda kam tushuniladi, bu esa, tabiiyki, unga nisbatan bag'rikenglik munosabatini yanada kuchaytiradi.

Hech shubha yo'qki, korruptsiya hayotning barcha jabhalariga buzuvchi ta'sir ko'rsatadi. Shunday qilib, keling, xulosa qilaylik ...

iqtisodiy oqibatlar.

1. Yashirin iqtisodiyot kengaymoqda. Yashirin iqtisodiyot - davlat mulkidan g'arazli shaxsiy yoki guruh manfaatlari yo'lida foydalanish bo'yicha alohida fuqarolar, ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar. Bu soliq tushumlarining kamayishiga va byudjetning zaiflashishiga olib keladi. Natijada: davlat iqtisodiyotni boshqarishning moliyaviy dastaklarini yo'qotadi, byudjet majburiyatlarini bajarmaslik tufayli ijtimoiy muammolar keskinlashadi.

2. Bozorning raqobat mexanizmlari buziladi, chunki ko'pincha raqobatbardosh emas, balki noqonuniy ravishda ustunlikka erisha olgan kishi g'olib bo'ladi. Bu bozor samaradorligining pasayishiga va bozor raqobati g'oyalarini obro'sizlantirishga olib keladi.

3. Samarali xususiy mulkdorlarning paydo bo'lishi, birinchi navbatda, xususiylashtirish jarayonida sodir etilgan huquqbuzarliklar, shuningdek, odatda mansabdor shaxslarni pora berish bilan bog'liq bo'lgan sun'iy bankrotliklar tufayli sekinlashmoqda.

4. Byudjet mablag'laridan, xususan, davlat buyurtmalari va kreditlarini taqsimlashda samarasiz foydalanish. Bu esa mamlakat byudjeti muammolarini yanada kuchaytiradi.

5. Narxlar buzilgan "qo'shimcha xarajatlar" tufayli ko'tariladi. Natijada iste'molchi zarar ko'radi. Korruptsiyaning asosiy qurboni hamisha oliy rahbar – xalqdir.

6. Bozor agentlarida hokimiyat organlarining bozor o'yinlarining adolatli qoidalarini o'rnatish, nazorat qilish va ularga rioya qilish qobiliyatiga ishonch yo'q. Investitsiya muhiti yomonlashmoqda, natijada ishlab chiqarishning qisqarishini bartaraf etish va asosiy fondlarni yangilash muammolari hal etilmayapti.

7. Nodavlat tashkilotlarda (firmalar, korxonalar, jamoat tashkilotlari) korrupsiya ko‘lami oshib bormoqda. Bu ularning ish samaradorligining pasayishiga olib keladi, ya'ni butun mamlakat iqtisodiyoti samaradorligi pasayadi.

ijtimoiy oqibatlar.

1. Katta mablag'lar ijtimoiy rivojlanish maqsadlaridan chalg'itiladi. Bu byudjet inqirozini yanada kuchaytiradi, hokimiyatning ijtimoiy muammolarni hal qilish imkoniyatlarini pasaytiradi.

2. Aholining katta qismining keskin mulkiy tengsizligi va qashshoqligi barqaror va ortib bormoqda. Korruptsiya aholining eng zaif qatlamlari hisobidan tor guruhlar foydasiga mablag'larni adolatsiz ravishda qayta taqsimlashni rag'batlantiradi.

3. Huquq davlat va jamiyat hayotini tartibga soluvchi asosiy vosita sifatida obro'sizlantirilmoqda. Jamoat ongida fuqarolarning jinoyat oldida ham, hokimiyat oldida ham himoyasizligi haqida fikr shakllanadi.

4. Huquqni muhofaza qilish organlarining korruptsiyasi uyushgan jinoyatchilikning kuchayishiga yordam beradi. Ikkinchisi, mansabdor shaxslar va tadbirkorlarning korruptsion guruhlari bilan birlashib, siyosiy hokimiyatga kirish va pul yuvish imkoniyatlari bilan yanada mustahkamlanadi.

5. Ijtimoiy keskinlik kuchayib, iqtisodiyotga zarba berib, mamlakatdagi siyosiy barqarorlikka tahdid solmoqda.

siyosiy oqibatlar.

1. Siyosat maqsadlarida milliy taraqqiyotdan maʼlum klanlar hukmronligini taʼminlashga oʻtish kuzatilmoqda.

2. Hukumatga ishonch pasayib, uning jamiyatdan uzoqlashishi kuchaymoqda. Shunday qilib, hokimiyatning har qanday yaxshi tashabbuslari xavf ostida qoladi.

3. Mamlakatning xalqaro maydondagi nufuzi pasayib bormoqda, uning iqtisodiy va siyosiy yakkalanib qolish xavfi kuchaymoqda.

4. Nopok va kamaytirilgan siyosiy raqobat. Fuqarolarning demokratiya qadriyatlaridan hafsalasi pir bo'ladi. Demokratik institutlarning parchalanishi kuzatilmoqda.

5. Korruptsiyaga qarshi kurash to'lqiniga diktatura kelishining umumiy stsenariysi bo'yicha rivojlanayotgan demokratiyaning qulash xavfi ortib bormoqda.

Korruptsiyadan kelib chiqadigan iqtisodiy yo'qotishlar faqat poralarning umumiy miqdoridan ko'ra ancha kengroq va chuqurroqdir - jismoniy shaxslar yoki firmalar tomonidan korruptsiyalashgan amaldorlar va siyosatchilarga to'langan narx. Asosiy yo'qotishlar korruptsion munosabatlarga kirishgan agentlar tomonidan qabul qilingan qarorlar tufayli yuzaga keladi. Misol uchun, insofsiz o'tkazilgan tender natijasida buyurtma vijdonsiz pudratchi tomonidan qabul qilinadi. Ushbu holat bilan bog'liq yo'qotishlar tender komissiyasining insofsiz qaroriga turtki bo'lgan pora miqdoridan ancha ko'pdir. Korruptsiyadan ko'rilgan real yo'qotishlar nisbatan kam sonli aniqlangan korruptsiya xatti-harakatlari va tugallangan tekshiruvlar asosida hisoblanishi mumkin bo'lgan yo'qotishlardan ancha yuqori.

Korruptsiyadan kelib chiqadigan iqtisodiy yo'qotishlarni ikki toifaga bo'lish mumkin: to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita. Korruptsiyadan to'g'ridan-to'g'ri yo'qotishlar - bu korrupsiya natijasida byudjet daromadlarining kamayishi va xuddi shu holat tufayli byudjet mablag'larining samarasiz sarflanishi. Korruptsiyadan bilvosita yo'qotishlar korruptsiya bilan bog'liq bo'lgan iqtisodiyot samaradorligining umumiy pasayishi hisoblanadi. Ularning ikkita atamasi ham bor. Birinchi atama korruptsiyani keltirib chiqaradigan sabablar bilan bog'liq yo'qotishlardir. Masalan, ma'muriy to'siqlar. Ular korruptsiyaga olib keladi va shu bilan birga iqtisodiyot samaradorligini pasaytiradi. Ikkinchi atama - korruptsiyaning o'zi tomonidan yaratilgan yo'qotishlar. Masalan, korruptsiya tufayli investitsiyalar oqimining pasayishi. Korruptsiyadan ko'rilgan zararni hisoblash juda qiyin. Lekin biror narsani qadrlash mumkin.

Shaxsiy tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, korruptsiyaning umumiy darajasi emas, balki turli xil o'ziga xos xususiyatlari muhim rol o'ynashi mumkin. Bunday o'ziga xos xususiyatga misol sifatida korruptsiyalashgan bozorlarda xizmatlarning oldindan aytib bo'lmaydiganligini ko'rsatish mumkin: ma'lum tashkilotlarning korruptsiyasining noaniqligi, korruptsion mansabdor shaxslarning xatti-harakatlaridagi ixtiyoriylik darajasi va boshqalar. Shunday qilib, korruptsiya va to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar o'rtasidagi munosabatlar tahlili shuni ko'rsatdiki, mamlakatda korruptsiya va pora olish darajasidan xabardor bo'lishning o'rni juda muhim: "korruptsiyaga nisbatan noaniqlik sarmoya kiritishga moyillikni o'ldiradi".

Korruptsiya yashirin iqtisodiyotning mavjudligi va hajmi bilan chambarchas bog'liq bo'lganligi sababli, korrupsiyani kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar, asosan, mamlakatning yashirin iqtisodiyot sektorini qisqartirishga olib kelishi mumkin. Bu esa, o‘z navbatida, butun iqtisodiyot samaradorligiga va birinchi navbatda, undiriladigan soliqlar miqdoriga bog‘liq bo‘lgan ijtimoiy dasturlarning ko‘lami va samaradorligiga sezilarli ta’sir ko‘rsatishi mumkin.

Mamlakat nufuzining pasayishi, huquqni muhofaza qilish organlaridagi korruptsiya sabab bo'lgan oddiy jinoyatlarning ko'payishi, Qurolli Kuchlardagi korruptsiya tufayli milliy xavfsizlik darajasining pasayishi natijasida yuzaga kelgan bilvosita zarar muhim ta'sir ko'rsatmoqda. Biroq, korruptsiya va shunga o'xshash ijtimoiy-siyosiy hodisalar o'rtasidagi munosabatlarni miqdoriy baholash nafaqat maxsus metodologiyani ishlab chiqishni, balki katta hajmdagi mikroma'lumotlarni to'plashni ham talab qiladi.