Kirish…………………………………………………………………..
	Davlat sektori tushunchasi, tuzilishi va mexanizmi…………….
	Iqtisodiyotning davlat sektori miqyosi………………………
	Iqtisodiyotning davlat sektorining asosiy vazifalari………………
	Rossiyada davlat sektorining tarkibi………………………………….
	Rossiya iqtisodiyotida davlat sektorining roli ……………………
	Rossiya davlat sektorining moliyasi ……………………………….
Xulosa………………………………………………………………..
Adabiyotlar ro'yxati………………………………………………………….

Kirish

Davlat sektoriga to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita (masalan, fondlar orqali) mulkdor va nazorat sub'ekti sifatida davlat ustun mavqega ega bo'lgan tashkilotlar kiradi.

Davlat sektori chegaralarini belgilashning boshlang'ich nuqtasi faoliyat va xizmatlarni moliyalashtirish usuli ham bo'lishi mumkin.

Agar moliyalashtirishning asosiy manbai "davlat hamyoni" bo'lsa, bunday faoliyat "davlat sektori" toifasiga kiritiladi.

Davlat sektori bozorga tadbirkorlik takliflari bilan kirsa, tadbirkorlik munosabatlarining teng huquqli ishtirokchisi hisoblanadi. Ikkinchisi iqtisodiyotning bozor tuzilmalarining kuchidan tashqarida bo'lgan yoki xususiy biznesni qoniqtiradigan foyda keltirmaydigan sektorni jalb qilishi kerak. Bozor ayrim hollarda iqtisodiyotning faoliyat yuritishi va jismoniy shaxslarning normal hayoti uchun zarur bo‘lgan barcha turdagi tovarlar bilan ta’minlay olmasligidan shunday xulosa kelib chiqadiki, bu mahsulotlarning bir qismi davlat tomonidan yaratilishi kerak. Iqtisodiy adabiyotlarda ushbu mahsulotlar jamoat tovarlari va davlat xizmatlari deb ataladi. Zamonaviy iqtisodiyot davlat sektorisiz amalga oshmaydi.

Ushbu maqolaning maqsadi zamonaviy iqtisodiyotda davlat sektorining funktsiyasini ko'rib chiqishdir.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

a) davlat sektorining tuzilishi va tashkil etish mexanizmini ko'rib chiqish;

b) iqtisodiyotning davlat sektori ko'lamini ochib beradi;

v) iqtisodiyotning davlat sektorining asosiy funktsiyalarini ko'rib chiqing;

1. Davlat sektori tushunchasi, tuzilishi va mexanizmi

Iqtisodiyotning davlat sektori bozordagi nosozliklarni bartaraf etishga, umumiy va ijtimoiy ahamiyatga ega imtiyozlar yaratishga qaratilgan faoliyat sohasidir. Davlat sektori ancha murakkab tuzilma bo'lib, ko'p jihatdan davlat bilan mos keladi. Unga byudjet muassasalari, davlat nobyudjet fondlari va davlat korxonalari, davlat mulkining boshqa ob'ektlari kiradi. Biroq, davlatga qarashli korxonalarning hammasi ham jamoat mahsulotini ishlab chiqarishga yo'naltirilmagan. Mahsulotlari bozor tovarlari bo'lgan, raqobat va istisno xususiyatlariga ega bo'lgan davlat tijorat korxonalarini davlat sektoriga kiritish mutlaqo to'g'ri emas.

Bu institutlardan tashqari davlat sektoriga keng ma’noda nodavlat notijorat tashkilotlari kiradi. Nodavlat notijorat tashkilotlari sektori yetakchi xorijiy mamlakatlarda katta taraqqiyotga erishgan fuqarolik jamiyatining muhim elementi hisoblanadi. Ushbu tuzilmalar bozordagi muvaffaqiyatsizliklar sohasida ishlaydi va foyda olishga qaratilgan emas. Ularning faoliyatining maqsad va vazifalari nizomda belgilab qo‘yilgan. Notijorat tashkilotlar foyda olishlari mumkin, ammo u faqat qonun hujjatlarida belgilangan maqsadlarga erishishga qaratilgan. bitta

Notijorat tashkilotlarning davlat tashkilotlaridan muhim farqi shundaki, ular ixtiyoriy asosda tuziladi va mustaqil faoliyat yuritadi. Ular o'z xizmatlari iste'molchilari oldida ochiqroq va mas'uliyatli. Ba'zi hollarda davlat tomonidan an'anaviy ravishda bajariladigan tartibga solish funktsiyalarining bir qismi notijorat tashkilotlarga o'tkazilishi mumkin.

Davlat sektori nafaqat davlatga qarashli davlat korxona va tashkilotlari, balki pul mablag'lari hamdir. Shu munosabat bilan davlat sektorining tarkibiy qismlari: davlat byudjeti, uning daromadlari va xarajatlari orasida davlat moliyasi asosiy o'rinni egallaydi. 2

Davlat sektori - bu iqtisodiyotning shunday sohasi yoki iqtisodiy makonning bir qismi bo'lib, unda quyidagi o'ziga xos shartlar jami aniqlanadi:

a) bozor ishlamaydi yoki qisman ishlaydi, shuning uchun iqtisodiy faoliyatni muvofiqlashtirishning nobozor usuli, faoliyat almashinuvini tashkil etishning bozordan tashqari turi ustunlik qiladi;

b) xususiy emas, balki jamoat tovarlari ishlab chiqariladi, taqsimlanadi va iste'mol qilinadi;

v) jamoat ne'matiga talab va taklif o'rtasidagi iqtisodiy muvozanat davlat, mahalliy hokimiyat organlari va ixtiyoriy jamoat tashkilotlari tomonidan tegishli ijtimoiy institutlar va byudjet-moliya siyosati yordamida amalga oshiriladi.

Bozor sektoridan farqli o'laroq, davlat sektori ko'pincha sotish va sotib olinmaydigan jamoat tovarlari bilan shug'ullanadi. Jamoat manfaati uchun tijorat bitimi mavjud bo'lgan hollarda, u jamoat tashkilotlari faoliyatining asosiy motivi sifatida qaralmaydi. Shu munosabat bilan davlat sektori tashkilotlari notijorat deb ataladi. Davlatning faoliyati davlat sektorida ustun o'rin egallaganligi sababli uni ko'pincha iqtisodiyotning davlat sektori deb atashadi. Davlat sektorining strukturasi turlicha bo'lib, uchta kichik sektorni o'z ichiga oladi: davlat, ixtiyoriy-davlat, aralash. Bir tomondan, aralash sektor davlat va bozor sektorlari o'rtasida oraliq o'rinni egallaydi, boshqa tomondan, davlat sektori ichida davlat va ixtiyoriy davlat subsektorlari o'rtasida qo'shni zona mavjud.

Davlat sektori miqyosi ham davlat mulki hajmi (resurslar zaxirasi), ham davlat daromadlari va xarajatlari (yig'ilgan va sarflangan mablag'lar oqimi) bilan tavsiflanadi. Davlat sektori mudofaa, fundamental ilmiy tadqiqotlar, ta’lim, sog‘liqni saqlash, madaniyat, kommunal xizmatlar kabi sohalarda an’anaviy tarzda mustahkam o‘rin egallaydi. Davlat sektorining ko'lami ko'p jihatdan nafaqat mamlakatning ob'ektiv iqtisodiy imkoniyatlariga, balki olib borilayotgan siyosatning an'analari va xususiyatlariga ham bog'liq. 3

Yangi iqtisodiy sharoitda, davlat bozor sub'ektlaridan biri sifatida harakat qilsa va davlat sektorida ular davlat va jamoat, notijorat, xususiy, aralash tashkilotlar bilan o'zaro munosabatda bo'la boshlaganda, tashkiliy tuzilmani o'zgartirish zarurati tug'iladi. davlatning tartibga solish rolini saqlab qolgan holda, ijtimoiy ehtiyojlar hajmi va ularni qondirish imkoniyatlari o'rtasidagi muvozanatni ta'minlash imkonini beradigan davlat moliyasining funktsional tuzilishi. Birinchi holda, biz jamoat tovarlariga bo'lgan talab haqida, ikkinchi holatda, ularning taklifi haqida gapiramiz. Bu bozor hodisalarining tabiatan bozordan tashqari davlat sektorida real mavjudligi ular o'rtasida muvozanatni o'rnatishni taqozo etadi. Boshqacha aytganda, davlat sektorining bozor iqtisodiy aylanmasiga kiritilgan nobozor balanslash mexanizmi zarur. Bozor sohasida xuddi shunday mexanizm erkin narx belgilash jarayoni bo'lib, buning natijasida xususiy tovarlarga talab va taklif o'rtasida muvozanat o'rnatiladi. Ammo bu holatda ham bozor muvozanati davlat tomonidan belgilanadigan bilvosita institutsional cheklovlarga (soliqlar, subsidiyalar, narx darajasini cheklash) asoslanadi.

Davlat sektorida tartibga solish mexanizmi nizo va taklifning, jamoat tovarlarining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, tubdan boshqacha dizayn va o'ziga xoslikka ega. Jamoat tovarlarining tabiati ularga bo'lgan talabni bir xilda qondirishni taqozo etadi. Jamoat tovarlarini taklif qilish davlat va jamoat tashkilotlari tomonidan amalga oshirilishi bilan farq qiladi, garchi bu imtiyozlarni olish bilan bog'liq xarajatlarning asosiy qismi iste'molchilar, ya'ni soliqlar, ixtiyoriy to'lovlar shaklida jamiyat a'zolari tomonidan qoplanadi. Birinchi holda, biz xo'jalik sub'ektlarini jamoat mahsulotini ishlab chiqarishda ishtirok etishga majburlash haqida, ikkinchi holatda, ularning bu jarayonda ixtiyoriy ishtiroki haqida ketmoqda. Jamoat tovarlariga bo'lgan talab va taklif o'rtasidagi mutanosiblikni ta'minlashga ushbu jarayonning davlat sektorida amalga oshirilayotgan qismi ko'p jihatdan ta'sir qiladi, chunki bu erda jamoat mahsulotining katta qismi ishlab chiqariladi. Mahalliy adabiyotlarda bunday muvozanat mexanizmi moliyaviy va byudjet deb ataladi, u jamoat tovarlariga bo'lgan talab va taklif o'rtasida o'rnatiladi va "byudjet muvozanati" deb ta'riflanadi.

Byudjet muvozanati kontseptsiyasi jamoat tovarlarini yaratish va taqsimlash mexanizmining mohiyati va mohiyatini ochib beradi va ularni iste'mol qilishning jamoaviy xususiyatini hisobga olgan holda, tadbirkorlik sub'ektlariga ta'sir qilish imkoniyatini ta'minlash uchun majburlash va majburiy ta'sir vositalaridan foydalanish zarurligini aks ettiradi. jamoat tovarlarini shakllantirish. 4

Ma’ruzada moliyaning iqtisodiy kategoriya sifatidagi o‘rni va roli, ijtimoiy takror ishlab chiqarishda moliya tizimining eng muhim instituti sifatida davlat moliyasi o‘rganiladi. Davlat moliyasining iqtisodiyotning davlat sektori bilan uzviy aloqasi ochib berilgan. Moliya tizimidan davlat moliyasini taqsimlash davlat sektori iqtisodiyoti faoliyatini taʼminlash va...

Ishlaringizni ijtimoiy tarmoqlarda baham ko'ring

Agar ushbu ish sizga mos kelmasa, sahifaning pastki qismida shunga o'xshash ishlar ro'yxati mavjud. Qidiruv tugmasidan ham foydalanishingiz mumkin

Neshitoy A.S.

t.f.n., professor

RAS Iqtisodiyot instituti (Moskva, Rossiya)

Iqtisodiyot va moliyaning davlat sektori

izoh

Ma’ruzada moliyaning iqtisodiy kategoriya sifatidagi o‘rni va roli, ijtimoiy takror ishlab chiqarishda moliya tizimining eng muhim instituti sifatida davlat moliyasi o‘rganiladi. Davlat moliyasining iqtisodiyotning davlat sektori bilan uzviy aloqasi ochib berilgan. Moliya tizimidan davlat moliyasini taqsimlash davlat sektori iqtisodiyotining faoliyat yuritishini ta’minlash va davlat mahsuloti bilan ta’minlash maqsadida iqtisodiyotning aralash sektorini qo‘llab-quvvatlash zarurati bilan bog‘liqligi ko‘rsatilgan.

Kalit so'zlar: moliya, moliya tizimi, davlat moliyasi, iqtisodiyotning davlat sektori, jamoat tovarlari.

JEL: H800, H400, G200.

2008-2009 yillardagi moliyaviy-iqtisodiy inqiroz munosabati bilan. uni bartaraf etish, iqtisodiyotni modernizatsiya qilish, innovatsion rivojlanish yo'liga o'tish, strategik rejalashtirish va boshqalar bilan bog'liq iqtisodiy tadqiqotlar keng rivojlandi. Bu jarayonlarda moliyaning o‘rni va roliga e’tibor va izlanishga loyiq.

Biroq, ko'pchilik tadqiqotlar, bizning fikrimizcha, muayyan muammoga mahalliy yondashuvdan aziyat chekmoqda, xususan, iqtisodiy siyosat bilan bog'liq ko'plab mavzular takror ishlab chiqarish tizimidan ajratilgan holda ko'rib chiqiladi. Ilmiy tadqiqotlarda, aslida, ijtimoiy takror ishlab chiqarish nazariyasi talab qilinmagan bo'lib qolmoqda, ko'pincha ko'payish davrlari inqirozning o'zi bilan belgilanadi. 1 .

So'nggi yillardagi tadqiqotlarda, xususan, moliyaviy munosabatlar, bizningcha, inflyatsiya, kredit va byudjet siyosati, pul muomalasi, davlat va shahar moliyasi kabi mahalliy muammolarga asosiy e'tibor qaratilmoqda. iqtisodiyotning real sektorlaridan ajratilgan holda moliyalashtirish. O'quv va ilmiy adabiyotlarda ko'pincha "moliya tizimi", "davlat moliyasi", "davlat moliyasi", "ularning moliyaviy munosabatlar va ijtimoiy takror ishlab chiqarish tizimidagi roli" tushunchalarini talqin qilishda xilma-xillik mavjud.

Shu munosabat bilan, ushbu maqolada moliyaviy munosabatlar muammosini o'rganishda, bizning fikrimizcha, ushbu kamchiliklarning bir qismini bartaraf etishga harakat qilish vazifasi qo'yilgan - davlat moliyasining davlat moliya tizimidagi o'rni va rolini ko'rib chiqish. Iqtisodiyotning davlat sektorini takror ishlab chiqarish jarayonining ajralmas ijtimoiy shakli bo'lgan Rossiya Federatsiyasi.

Ijtimoiy takror ishlab chiqarish tizimida moliya

Bozor munosabatlari tuzilmasi va ularni davlat tomonidan tartibga solish mexanizmida eng muhim o'rinlardan biri moliyaga tegishli. Ular bozor munosabatlarining ajralmas qismi va shu bilan birga davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirishning muhim vositasi hisoblanadi. Moliyaning barqaror va samarali faoliyat yuritishi mamlakatning iqtisodiy rivojlanishi va har bir inson farovonligi bilan chambarchas bog‘liq. Foyda miqdori va uni taqsimlash, soliq to'lovlari va ularning moslashuvchanligi, byudjetdan tashqari ijtimoiy fondlarga sug'urta badallari, xayriya fondlariga ajratmalar va mablag'lar harakati bilan bog'liq boshqa ko'plab operatsiyalar moliyaviy bo'lib, jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishiga yordam beradi.

Moliya iqtisodiy kategoriya sifatida jamiyatda muayyan ijtimoiy maqsad uchun mavjud real (obyektiv) ishlab chiqarish (iqtisodiy) munosabatlarni ifodalaydi. Bu munosabatlarning o'ziga xosligi, o'ziga xosligi, eng avvalo, ular doimo pul shaklida amalga oshirilganligidadir. Pul moliyaning mavjudligi uchun zaruriy shartdir.

Ikkinchidan, ular taqsimlovchi va qayta taqsimlovchi xususiyatga ega.

Ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayonida qiymat o'z bosqichlarini bosib o'tganda, u mo'ljallangan maqsad va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga ko'ra taqsimlanadi, ularning har biri ishlab chiqarilgan mahsulotda o'z ulushini oladi.

Moliya yordamida qiymatni taqsimlash va qayta taqsimlash, albatta, mablag'lar harakati bilan birga, moliyaviy resurslarning o'ziga xos shaklini oladi; ular xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va davlat tomonidan har xil turdagi pul daromadlari, ajratmalar va tushumlar hisobidan shakllantiriladi va ularni takror ishlab chiqarishni kengaytirish, xodimlarni moddiy rag'batlantirish, jamiyatning ijtimoiy va boshqa ehtiyojlarini qondirish uchun foydalaniladi. Moliyaviy resurslar moliyaviy munosabatlarning moddiy tashuvchisi sifatida ishlaydi.

Moliyaviy resurslarni moliyaviy munosabatlarning moddiy tashuvchisi sifatida ko'rib chiqish moliyani ijtimoiy mahsulot qiymatini taqsimlashda ishtirok etuvchi iqtisodiy toifalarning umumiy yig'indisidan (narxlar, ish haqi, kredit va boshqalar) farqlash imkonini beradi. Ularning hech biri, moliyadan tashqari, bunday moddiy tashuvchi bilan tavsiflanmaydi. Demak, moliyaning boshqa taqsimlovchi kategoriyalardan ajralib turadigan muhim o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, moliyaviy munosabatlar doimo moliyaviy resurslar shaklini oladigan pul daromadlari va jamg'armalarining shakllanishi bilan bog'liqdir. Bu xususiyat har qanday ijtimoiy-iqtisodiy tizimlar qayerda faoliyat yuritmasin, ularning moliyaviy munosabatlariga xosdir. Shu bilan birga, moliyaviy resurslarni shakllantirish va ulardan foydalanish shakllari va usullari jamiyatning ijtimoiy mohiyatining o'zgarishiga qarab o'zgaradi.

Moliya ijtimoiy takror ishlab chiqarishning ajralmas elementi sifatida boshqaruvning barcha darajalarida: davlatda, xo‘jalik yurituvchi subyektlar darajasida, sub’ektlararo munosabatlarda birdek zarurdir. Ularsiz ishlab chiqarish fondlarining kengaytirilgan asosda individual va ijtimoiy aylanishini ta'minlash, iqtisodiyotning ijtimoiy, tarmoq va hududiy tuzilishini tartibga solish, fan va texnika yutuqlarini joriy etishni rag'batlantirish, boshqa ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish mumkin emas. .

Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va umuman davlatning turli xil ijtimoiy ehtiyojlarining mavjudligi moliyaviy aloqalarning har xil turlarining paydo bo'lishiga olib keladi. Bir-biridan farq qilgan holda, ular bir vaqtning o'zida nisbatan alohida guruhlarni ajratib ko'rsatib, moliyaviy munosabatlarni tasniflash imkonini beradigan umumiy xususiyatlarni tavsiflaydi. Ularning tasnifi turli yo'llar bilan amalga oshirilishi mumkin, ammo faqat ob'ektiv mezonlarga muvofiq tuzilgan tasnif ilmiy asoslangan deb tan olinadi.

Moliyaviy munosabatlar, ta'kidlanganidek, taqsimlovchi xarakterga ega bo'lib, qiymat taqsimoti, eng avvalo, sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladi. Ikkinchisi ijtimoiy ishlab chiqarishda qanday rol o'ynashiga qarab: ular uning bevosita ishtirokchisi bo'ladimi, sug'urta himoyasini tashkil qiladimi yoki davlat tomonidan tartibga solishni amalga oshiradimi, maxsus maqsadli fondlarni tashkil qiladi. Moliyaviy munosabatlarni tasniflashning birinchi ob'ektiv mezoni bo'lib aynan sub'ektning ijtimoiy ishlab chiqarishdagi roli hisoblanadi. Unga ko'ra, moliyaviy munosabatlarning umumiy to'plamida yirik yo'nalishlarni ajratib ko'rsatish mumkin: davlat va shahar moliyasi, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar (tashkilotlar, korxonalar) moliyasi, sug'urta, kredit-moliya sohasi, uy xo'jaligi moliyasi va davlat moliya organlari sohasi. .

Ushbu yo'nalishlarning har birida maqsadli mablag'larning tarkibi va maqsadiga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadigan sub'ekt faoliyatining xususiyatiga qarab guruhlash amalga oshiriladigan bo'g'inlar ajratiladi. Ushbu mezon moliyaning turli sohalarida, masalan, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar moliyasi sohasida - tijorat tashkilotlari moliyasi, notijorat tashkilotlari moliyasi, jamoat tashkilotlari moliyasi kabi aloqalarni ajratib ko'rsatish imkonini beradi. ; davlat moliyasi sohasida - davlat byudjeti, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, davlat krediti, davlat sug'urta fondi (1-rasmda Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining tuzilishi ko'rsatilgan).

Shakl 1. Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining tuzilishi

Moliyaviy munosabatlarni sub'ektning ijtimoiy takror ishlab chiqarishdagi o'rni va faoliyatining tabiati mezonlariga ko'ra tasniflash, moliyaviy munosabatlar taqsimot xarakteriga ega ekanligiga asoslanib, o'zini oqlaydi, ammo bu yondashuv etarli emas. iqtisodiyotning turli tarmoqlarida, eng muhimi - iqtisodiyotning davlat sektorini rivojlantirish va jamoat tovarlari bilan ta'minlashda moliyaning o'rni va rolini chuqurroq asoslash.

Davlat moliyasi va ularning moliya tizimidagi o'rni

Bozor iqtisodiyoti sharoitida, ma'lumki, xususiy sektor bilan bir qatorda davlat va aralash sektorlar mavjud. Shu bilan birga, davlat mamlakatda fuqarolar va ijtimoiy guruhlarning munosabatlarini tashkil etuvchi va muvofiqlashtiruvchi hamda ularning birgalikdagi faoliyati uchun shart-sharoitlarni ta’minlovchi asosiy institut hisoblanadi. Davlat hokimiyati organlari iqtisodiyotning davlat sektorini rivojlantirishni tartibga solish, butun aholi manfaatlarini ifodalash va ularga xizmat ko‘rsatish orqali milliy maqsadlarga tegishli darajada samarali erisha oladi. Iqtisodiyotning davlat sektori orqali davlat o‘zining ijtimoiy-iqtisodiy siyosati maqsadlariga samarali erishishi, iqtisodiyotning davlat va xususiy sektorlari o‘rtasida eng oqilona yechimlarni topishi kerak.

Iqtisodiyotning davlat sektori faoliyatining asosiy yo‘nalishlari: “jamoat mahsuloti bilan ta’minlash, daromadlar va boyliklarni qayta taqsimlash hamda aholiga ijtimoiy yordam ko‘rsatish, shuningdek, tijorat asosida tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish va sotish. davlatga tegishli yoki davlat tomonidan muvofiqlashtirilgan korxonalar tomonidan" 2 . Davlat o‘zining alohida roliga ko‘ra, qonunlar va boshqa me’yoriy-huquqiy hujjatlar qabul qilish, soliqqa tortish, subsidiyalar va xo‘jalik faoliyatini tartibga solishning boshqa choralari orqali tadbirkorlik sub’ektlarining iqtisodiy xulq-atvoriga ham ta’sir ko‘rsatishi mumkin.

Taqdim etilgan jamoat ne'matlari (tovar va xizmatlar) boylik darajasidan qat'i nazar, jamiyatning barcha a'zolari uchun mavjud bo'lib, davlatning moliyaviy mablag'lari hisobidan to'lanadi. Bunday imtiyozlarga milliy ehtiyojlarni (davlat mudofaasi, davlat va jamoat tartibi va xavfsizligini ta'minlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, fan va boshqalar) ham, qimmat xususiy tibbiy xizmatlar uchun haq to'lashga qodir bo'lmagan fuqarolarning ijtimoiy guruhlarining ijtimoiy ahamiyatga ega ehtiyojlarini ham qondiradigan imtiyozlar kiradi. ta'lim muassasalari, uy-joy va boshqalar, ya'ni. jamiyat a'zolari, ularning daromad darajasidan qat'i nazar, olishlari kerak bo'lgan imtiyozlar. Shu munosabat bilan jamiyatning barcha a'zolari manfaatlarini ifodalovchi davlat tegishli moliyaviy resurslarga ega bo'lishi kerak. Davlat moliyasini (ko'pincha davlat tomonidan asossiz ravishda ajratilgan) moliya tizimi moliyasidan ajratish zarurati davlat sektori iqtisodiyoti va boshqaruvning boshqa tarmoqlarini farqlash zarurati bilan oldindan belgilanadi.

Davlat moliyasi sohasida, albatta, davlat moliyasiga tegishli bo'lgan asosiy o'rinni, shuningdek, shahar moliyasini ham kiritish kerak, chunki davlat moliyasi sohasini boshqarish barcha mablag'larni jalb qilish bilan bog'liq. iqtisodiyot tarmoqlari va ulardan davlat ijtimoiy-iqtisodiy siyosatini amalga oshirish uchun foydalanish. Ularga, shuningdek, davlat va ixtiyoriy sug'urta, jamoat tashkilotlari moliyasi, kredit-bank tizimi, davlat moliya boshqaruvi organlari kiradi (davlat moliyasining tuzilishi 2-rasmda ko'rsatilgan).

Rasm. .Davlat moliyasining tuzilishi

Davlat faoliyatining zaruriy sharti sifatida mablag‘larning markazlashgan fondini shakllantirish, taqsimlash va foydalanishni ta’minlovchi asosiy moliya fondi davlat byudjeti hisoblanadi. Budjet bilan bir qatorda maxsus maqsadli byudjetdan tashqari jamg‘armalar, xususan, uchta ijtimoiy nobyudjet fondlari: pensiya jamg‘armasi, ijtimoiy sug‘urta fondi va majburiy tibbiy sug‘urta fondlari muhim o‘rin tutadi.

Byudjet va byudjetdan tashqari jamg'armalar daromadlarni va shunga mos ravishda resurslarni iqtisodiyot tarmoqlari, faoliyat sohalari, hududlar, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, aholining ayrim ijtimoiy guruhlari o'rtasida qayta taqsimlashni amalga oshiradigan vositalardir.

Sug'urta kompaniyalari, shuningdek, aholining jamg'armalarini safarbar qilish va shartnomalar bo'yicha sug'urta summalarini to'lash bilan shug'ullanadigan moliya institutlari sektoriga kiradi, sug'urtaning turli turlarini (hayot sug'urtasi, mulkni baxtsiz hodisalardan sug'urtalash va boshqalar) ta'minlaydi. Ushbu kompaniyalarning mablag'lari xodimlar va (yoki) ish beruvchilarning majburiy badallari hisobidan shakllantirilganligi va butun mamlakat bo'ylab taqsimlanganligi sababli ular davlat moliyasi sifatida tasniflanishi kerak.

Pul-kredit organlarining ham markaziy bank, ham davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan funktsiyalari xalqaro zaxiralarni boshqarish, o'tkaziladigan talab qilib olinadigan depozitlarni qabul qilish, pul mablag'larini qabul qilish kabi funktsiyalarni hisobga olgan holda davlat moliyasi tomonidan amalga oshiriladigan funktsiyalar deb hisoblanadi. muddatli jamg'arma depozitlari, bir vaqtning o'zida kapital bozorida majburiyatlarning paydo bo'lishi va moliyaviy aktivlarni sotib olish davlat sektori iqtisodiyotining faoliyati bilan bog'liq. Davlatning moliya va pul-kredit siyosatini amalga oshirish uchun davlat mulki boʻlgan Markaziy bank va boshqa baʼzi moliya-kredit muassasalaridan foydalaniladi.

Jamoat tashkilotlarining (kasaba uyushmalari, iste'molchilar kooperatsiyasi tashkilotlari, turli turdagi jamoat birlashmalari, uyushmalar, uyushmalar, siyosiy partiyalar, xayriya jamg'armalari, shuningdek, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va boshqalar ehtiyojlarini qondiradigan tashkilotlar) moliyasi; a'zolarning badallari hisobidan moliyaviy manbalarni yaratadigan va tegishli jamoat tovarlarini ta'minlaydigan ushbu tashkilotlar ham davlat moliyasi sifatida tasniflanishi kerak.

Butun moliya tizimi kabi daromadlar, xarajatlar, mahsulot aylanmasi, mamlakat aktivlari va passivlarini shakllantirish bilan bog'liq bo'lgan davlat moliyasi davlat sektori iqtisodiyotining faoliyatini ta'minlaydi. Ular moliyaviy operatsiyalarning yagona majmuini ifodalaydi, ular yordamida davlat organlari pul mablag'larini to'playdi va kassa xarajatlarini amalga oshiradi. Davlat moliyasining moliyaviy resurslari fuqarolarning undiriladigan majburiy to‘lovlar va olinadigan davlat ne’matlari bo‘yicha imtiyozlaridan kelib chiqib, ta’minlash maqsadida shakllantiriladi va sarflanadi. Shuning uchun byudjetlar va boshqa davlat fondlarini shakllantirish aholi tomonidan saylangan vakillik organlari tomonidan belgilanadi va tasdiqlanadi.

Shunday qilib, davlat moliyasini quyidagicha ta'riflash mumkin: davlat moliyasi - bu mamlakatning davlat sektori iqtisodiyotini moliyaviy qo'llab-quvvatlash va iqtisodiyotning aralash sektorini davlat tomonidan ta'minlash uchun qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq bo'lgan moliya tizimining sohasi. tovarlar.

topilmalar

1. Moliya iqtisodiy munosabatlarning ajralmas qismi va shu bilan birga davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirishning muhim vositasidir. Ular jamiyatda mavjud bo'lgan, pul xarakteriga ega bo'lgan, ijtimoiy mahsulot qiymatining taqsimlanishi va qayta taqsimlanishini ta'minlaydigan aniq ijtimoiy maqsadli real (ob'ektiv) iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi.

Moliyaning iqtisodiy kategoriya sifatidagi o’ziga xos xususiyati, ularni boshqa taqsimlovchi kategoriyalardan ajratib turadigan jihati shundaki, moliyaviy munosabatlar doimo moliyaviy resurslar shaklini olgan pul daromadlari va jamg’armalarining shakllanishi bilan bog’liq bo’ladi.

1. Moliyaviy munosabatlarni iqtisodiyotning davlat sektorini rivojlantirishdagi va jamoat tovarlari bilan ta'minlashdagi roli va o'rniga ko'ra tasniflash nihoyatda muhim ko'rinadi. Ma’lumki, bozor iqtisodiyoti sharoitida xususiy sektor bilan bir qatorda davlat va aralash sektorlar ham faoliyat yuritadi. Iqtisodiyotning davlat sektorining asosiy faoliyati jamiyatning barcha a'zolarini, ularning boylik darajasidan qat'i nazar, mavjud bo'lgan jamoat ne'matlari bilan ta'minlashdan iborat. Iqtisodiyotning davlat sektori rivojlanishini moliyalashtirish va davlat mahsulotini ta’minlash maqsadida iqtisodiyotning aralash sektorini qo‘llab-quvvatlash uchun moliya tizimidan davlat moliyasi sohasini ajratish zarur. Davlat moliyasini moliya tizimining boshqa sohalari moliyasidan ajratish davlat sektori iqtisodiyoti va boshqaruvning boshqa tarmoqlarini farqlash zarurati bilan oldindan belgilanadi.

1 Takror ishlab chiqarishning tsiklik tabiati va inqirozlar // Iqtisodiyot va tadbirkorlik, 2010 yil 5-son;

Milliy iqtisodiyot. Darslik // ed. Dan. prof. P.V.Savchenko. - M., Infra-M, 2011. (21-bob)

2 Davlat sektori iqtisodiyoti. Darslik // ed. Dan. P.V.Savchenko, iqtisod fanlari doktori I.A.Pogosova, iqtisod fanlari doktori E.N.Jiltsova. – M.: INFRA-M, 2010, 11-bet.

Sizni qiziqtirishi mumkin bo'lgan boshqa tegishli ishlar.vshm>
16584.		Iqtisodiyotning kommunal sektori: davlat vasiyligining ustuvor yo'nalishlari va ko'lami	12,33 Kb
	Uy-joy kommunal xo'jaligi ishlab chiqarish samaradorligi pastligi sababli kommunal sektor hali ham xususiy tadbirkorlik uchun yoqimsiz bo'lib qolmoqda. Shu bilan birga, uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish muammolarini hal qilish bevosita iqtisodiyotning ushbu sohasida ishlab chiqarilayotgan xizmatlarning mohiyati va mazmunini homiylik qilinadigan tovarlar1 sifatida tushunish bilan bog'liq bo'lib, ularning iste'moli sifat jihatidan ikki xil ta'sirni keltirib chiqaradi: individual iste'molchi effekti. va ijtimoiy ijtimoiy iste'molchi ta'siri. Nazariyaga ko'ra, homiylik qilinadigan tovarlar guruhiga quyidagilar kiradi: a...
16888.		Moliyaviy inqiroz va Rossiya iqtisodiyotining real sektori: likvidlik cheklovlari va investitsiyalar.	45,12 KB
	Bir nechta investitsiya nazariyalari mavjud. Investitsiyalarning asosiy omili marjinal q-Tobin bo'lib, u firma qiymatining uning kapitali zahirasining hosilasi hisoblanadi. q-Tobin nazariyasining empirik testlari uning tasdiqlanmaganligini ko'rsatadi: q-Tobin investitsiya dinamikasini tushuntirmaydi. Investitsiyalarning muqobil nazariyasi likvidlik nazariyasidir.
7037.		DAVLAT MAHSULOTI. IQTISODIYOT VA ISHLAB CHIQARISHNI RIVOJLANISHNING HATTACHIQ KUCHLARI.	28 KB
	Birlamchi - bular tug'ilish bilan yuzaga keladigan ehtiyojlar bo'lib, ular qondirilmasdan odam umuman normal ishlay olmaydi. Bu ehtiyojlarga fiziologik ehtiyojlar va himoya ehtiyojlari kiradi;
7229.		ZAMONAVIY ARALASH IQTISODIYOTDA DAVLAT SEKTORI	35,2 Kb
	Davlat va munitsipal sektor iqtisodiyotining predmeti Jamiyat taraqqiyotining dialektikasi uning ikki tomonlama tabiati bilan bog'liq. Davlat sektori iqtisodiyotida jamiyat va inson institutlarini davlat tomonidan tartibga solish birlashtiriladi. Jamiyat va shaxs holatining teskari aloqa tizimi davlat sektori samaradorligini oshirishning eng murakkab nazariy va amaliy muammolaridan biridir. Davlat sektori iqtisodiyoti fundamental fan bo'lib, u...
16138.		Rossiya qishloq xo'jaligi: inqirozdan chiqish istiqbollari	8,85 KB
	Rossiya qishloq xo'jaligidagi inqiroz hodisalarining global o'lchovi, asosan, 21-asrning birinchi o'n yilligining o'rtalariga kelib, yashil qishloq xo'jaligi tomonidan boshlangan jahon agro-oziq-ovqat ishlab chiqarishining o'sishi uchun texnik va texnologik modelning imkoniyatlarining tugashi bilan bog'liq. 1960-yillardagi inqilob. U bilan bog'liq deyarli 50 yillik davr nisbatan arzon oziq-ovqat va jahon oziq-ovqat bozoridagi asosiy o'yinchilarning agrar strategiyasini muvofiqlashtirishni talab qilmagan sobiq jahon oziq-ovqat tartibi va ...
7230.		DAVLAT TANLOV	26,99 KB
	Turli iqtisodiy nazariyalarda jamoat tanlovining mohiyati va o'ziga xosligi Iqtisodiy makonning bir qismi sifatida davlat sektori inson faoliyatining alohida sohasi bilan bog'liq bo'lib, unga nisbatan ma'lum bir shaxs odatda o'z manfaatlari va afzalliklariga ega. Zamonaviy adabiyotda jamoat tanlovi tushunchasini ta'riflashda birlik yo'q. Jamoat tanlovining zamonaviy tushunchasi amerikaliklar tomonidan taklif qilingan marjinal ijtimoiy xarajatlar va davlat foydasining chegaraviy ijtimoiy foydalari nisbatiga asoslanadi ...
13959.		Ulan-Udedagi shahar jamoat transporti (XIX-XX asrlar)	1,67 MB
	Transport tizimining barqaror ishlashi shaharning normal ishlashini, korxona, tashkilot va muassasalarning ishini, shahar aholisining salomatligini saqlash uchun zarur bo'lgan tovarlar va xizmatlarni olish imkoniyatini ta'minlaydi. Shahar transporti eng oddiy ot va yengil avtomashinalardan benzin va gaz va elektr transportida harakatlanuvchi zamonaviy avtomobil transporti, katta shaharlar uchun muhimroq boʻlgan ekologik toza tramvay va trolleybuslargacha rivojlangan. Ammo sivilizatsiya afzalliklaridan foydalangan holda, zamonaviy ...
18024.		Rossiya Federatsiyasida jamoatchilik nazorati	42,05 KB
	Jamoatchilik nazoratining maqsadi va vazifalari tushunchasi. Jamoatchilik nazoratining subyektlari va shakllari. Jamoatchilik nazorati shakllari. Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi jamoatchilik nazorati subyektlarining faoliyati.
21606.		Qadimgi Hindistonning Varna ijtimoiy tizimi	22,23 KB
	Hindiston tarixi va madaniyatini ilmiy oʻrganish 18-asr oʻrtalarida boshlangan. Aynan o'sha paytda sanskrit tili katta qiziqish uyg'otdi, uni o'rganish ingliz va nemis olimlari tomonidan faol ravishda olib borildi, ular qadimgi hind adabiyotining eng mashhur asarlarini Evropa tillariga tarjima qildilar. Genri Tomas Kolibruk, Uilyam Jons, Avgust Vilgelm Shlegel va boshqalar hindologiyaning kashshoflari hisoblanadi; G.S. Lebedev, hindlarning hayoti va urf-odatlari va hindustani grammatikasining tavsifini tuzgan.
3000.		Hobbs davlatdan oldingi holat haqida. Qonunlar va ijtimoiy shartnoma	8,23 KB
	Tomas Xobbs 1588-1679 - eng ko'zga ko'ringan ingliz mutafakkirlaridan biri. Xobbs, birinchi navbatda, uning asarlarida mavjud: Fuqarolar ta'limotining falsafiy printsipi 1642 Leviafan yoki cherkov va fuqarolik davlatining materiya shakli va kuchi 1651. Gobbes shaxsning tabiati haqida ma'lum bir fikrni qo'yadi. Gobbs inson zotining tabiiy holatini chaqiradi.

Davlat mablag'laridan samarali foydalanish davlat moliyalashtirish dasturlari va sanoat loyihalari xarajatlari va foydalarini taqqoslashni o'z ichiga oladi.

Davlat xarajatlarining oqilonaligi ularning tejamkorligi, foydalaniladigan resurslarning unumdorligi va xarajatlarning samaradorligi bilan belgilanadi.

Iqtisodiyot b samaradorlikning xarajat (resurs) tomonini xarakterlaydi. Iqtisodiy echimlar - kerakli tarkibdagi, miqdor va sifatdagi resurslar eng kam xarajat bilan olinadigan va foydalaniladigan echimlar.

Ishlash mahsulot yoki xizmatlar miqdori va ularni ishlab chiqarish xarajatlari miqdori nisbati.

Samaradorlik davlat xarajatlari va ular yordamida erishilgan natijalarning davlat sektori u yoki bu holatda xizmat qilishga chaqirilgan aniq maqsadlarga muvofiqligini tavsiflaydi.

Ko'rinib turibdiki, tejamkorlik, mahsuldorlik va samaradorlik bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, ularni bir-biridan faqat ma'lum darajada an'anaviylik bilan ajratib olish mumkin. Aslida ularda davlat xarajatlari samaradorligining turli jihatlari, jihatlarigina ifodalangan. Qoida tariqasida, ko'proq iqtisodiy echimlar eng yuqori ko'rsatkichlarni ta'minlaydi, bu esa o'z navbatida to'g'ri ishlashga olib keladi.

7-mavzu. Davlat daromadlari va davlat sektorining iqtisodiyoti.

Davlat daromadlari va ularni shakllantirishning zamonaviy tamoyillari.

Davlat daromadlariga fiskal monopoliyadan olinadigan daromadlar, soliqlar va yig‘imlar, mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar (jumladan, davlat sektoridan olinadigan daromadlar), davlat mulkini sotishdan olingan daromadlar, kreditlardan olinadigan daromadlar kiradi. Har bir alohida mamlakatda davlat daromadlarining tarkibi tovar-pul munosabatlarining rivojlanish darajasi, ishlab chiqarish usuli, davlatning tabiati va funktsiyalari bilan belgilanadi. Rivojlangan mamlakatlarda davlat daromadlarining asosiy qismi davlat byudjetlarida jamlangan. Soliqlar davlat daromadlarini jalb qilishning asosiy shakli hisoblanadi. Markaziy hokimiyat byudjetida ular barcha daromadlarning 70-90% ni tashkil qiladi, mahalliy byudjetlarda esa soliqlarning ulushi yarmiga etadi. Markaziy hukumatlarning eng muhim soliqlari (federal soliqlar) daromad solig'i, korporativ soliq, QQS, aktsizlar va bojxona to'lovlarini o'z ichiga oladi. Mahalliy byudjetlar mahalliy soliqlar, shahar iqtisodiyotidan tushadigan daromadlar, mahalliy hokimiyatlarning kreditlari, markaziy hokimiyatdan subsidiyalar oladi. Asosiy mintaqaviy va mahalliy soliqlarga mulk va yer solig'i kiradi, ba'zi mamlakatlarda esa aktsizlar ham kiradi. Davlat korxonalarining daromadlari foyda, ssudalar, davlat subsidiyalari va kreditlaridan iborat. Maxsus soliq va yig'imlar, ixtiyoriy badallar, byudjetdan subsidiyalar va kreditlar hisobidan ko'plab maxsus davlat fondlari shakllanadi.

1980-yillarning boshlarigacha. yalpi milliy mahsulot va milliy daromadning umumiy hajmida davlat daromadlari ulushini oshirish tendentsiyasi kuzatildi. Agar Birinchi jahon urushi arafasida davlat milliy daromadining 15% ga yaqinini toʻplagan boʻlsa, 1980-yillarda. - allaqachon 40-50%.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy asosini yalpi ichki mahsulotning davlat byudjeti va byudjetdan tashqari jamg'armalar, davlat mulki hisobidan qayta taqsimlanadigan qismi tashkil etadi. Davlat iqtisodiy siyosatining samaradorligi, boshqa narsalar bilan bir xilda, qanchalik yuqori bo'lsa, davlat daromadlari qanchalik ko'p bo'lsa, yalpi ichki mahsulotning davlat tomonidan qayta taqsimlangan ulushi qanchalik ko'p bo'lsa, davlat sektorining iqtisodiyotdagi roli shunchalik yuqori bo'ladi. Ammo davlat daromadlari va davlat sektori o'sishning nisbiy chegaralariga ega.

1950—1960-yillarda bozor iqtisodiyotiga ega boʻlgan eng rivojlangan mamlakatlarda davlat daromadlari YaIM koʻrsatkichlari hamda yuridik va jismoniy shaxslar daromadlariga nisbatan yuqori surʼatlarda oʻsishning umumiy tendentsiyasini koʻrsatdi. Hozirgi vaqtda teskari tendentsiya kuzatilmoqda, chunki davlat daromadlarining o'sishi uchun ma'lum nisbiy chegaralar mavjud:

Tadbirkorlik faoliyati uchun etarli motivatsiya chegaralari;

Xodimlar va o'rta qatlamlarni soliqqa tortishning ijtimoiy chegaralari;

YaIM o'sish chegaralari.

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda davlat daromadlari yalpi ichki mahsulotning (YaIM) salmoqli qismini tashkil qiladi va uni qayta taqsimlash va takror ishlab chiqarishni kengaytirishga kuchli ta’sir ko‘rsatadi. OECD mamlakatlarida ular YaIMning 30% dan 44% gacha tengdir.

Davlat sektoriga davlat xarajatlari.

Davlat sektorining davlat daromadlari asosida shakllangan resurs salohiyati orqali amalga oshiriladi davlat (davlat) xarajatlari, naqd va naqd shaklda amalga oshiriladi.

Davlat mablag'larini sarflash sohasida hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalarni odatda uch guruhga bo'lish mumkin: 1) bu ijtimoiy yordam mavzulari jamiyatning o'zini ta'minlashga qodir bo'lmagan a'zolari (masalan, nogironlarga to'lanadigan nafaqalar); 2) ta'minlash majburiy sug'urta kasallik, ishsizlik va boshqalar bo'lsa; 3) davlat ehtiyojlarini qondirish uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladigan tovarlar (xizmatlar) ishlab chiqarish va sotib olish.

Davlat xarajatlari davlat sektori tashkilotlarini saqlash, tovarlar yoki xizmatlar sotib olish, bozorga mahsulot yetkazib beruvchi korxona va tashkilotlarni subsidiyalash xarajatlarini moliyalashtirish, shuningdek, ijtimoiy yordam va ijtimoiy yordam ko‘rsatuvchi shaxslarga naqd pul va natura shaklida to‘lovlar shaklida bo‘lishi mumkin. sug'urta dasturlari. Ro'yxatdagi shakllar ko'pincha bir-birini almashtiradi yoki birlashganda bir-birini to'ldiradi.

Byudjet xarajatlarini to‘rtta asosiy toifaga birlashtirish mumkin: an’anaviy davlat funktsiyalari, zamonaviy davlat funktsiyalari, foizlarni to‘lash va boshqa xarajatlar. An'anaviy bo'lganlarga umumiy boshqaruv, odil sudlovni amalga oshirish, politsiyani ta'minlash va mudofaani ta'minlash kiradi. Ushbu funktsiyalarni bajarish xarajatlari ko'pincha jamiyat tomonidan birgalikda iste'mol qilinadigan tovarlar xarajatlaridir.

Zamonaviy davlat funktsiyalari, birinchi navbatda, ta'lim va sog'liqni saqlash sohalarida, shuningdek, naqd pul o'tkazmalari va subsidiyalarni taqdim etish bilan bog'liq. Ushbu funktsiyalarni bajarish xarajatlari zamonaviy farovonlik davlatining asosini tashkil etuvchi yakka tartibdagi uy xo'jaliklari va ishlab chiqarish korxonalariga yo'naltirilgan.

Foizlarni to'lash davlat qarziga xizmat ko'rsatish bilan bog'liq.

Zamonaviy dunyoda davlat xarajatlarining funktsiyalari keskin o'zgardi. Davlat byudjetining barcha xarajatlarining atigi 20 foizi davlatning anʼanaviy funksiyalarini moliyalashtirishga yoʻnaltiriladi. Shu bilan birga, zamonaviy xususiyatlarga sarflanadigan xarajatlar 60% dan oshadi. Shu bilan birga, rivojlanish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, an'anaviy funktsiyalarga sarflanadigan xarajatlarning ulushi shunchalik past bo'ladi. Rivojlangan mamlakatlarda davlat byudjeti xarajatlarining atigi 11 foizi, rivojlanayotgan mamlakatlarda esa 24 foizi shu maqsadlarga sarflanadi. Rivojlangan mamlakatlar byudjet xarajatlarining 70% dan ortigʻini zamonaviy funksiyalarga yoʻnaltiradi, rivojlanayotgan mamlakatlar esa 56%. Oraliq o'rinni iqtisodiyoti o'tish davridagi davlatlar egallaydi. U erda an'anaviy funktsiyalar davlat xarajatlarining 14 foizini, zamonaviylari esa 65 foizini o'zlashtiradi.

Mavzu 8. Davlat sektorining kommunal xo'jaligi.

Shahar iqtisodiyoti nazariyasi.

Keskin fazoviy heterojenlik tufayli real iqtisodiy hayotda fazoviy omillar katta rol o'ynaydi. U asosan ijtimoiy-iqtisodiy faoliyat o'choqlarida to'plangan bo'lib, ular birgalikda sayyoramiz hududining arzimas kichik qismini tashkil qiladi. Shuning uchun iqtisodiy tahlil uchun "shahar" tushunchasi "ishlab chiqaruvchi" va "iste'molchi" kabi fundamental tushunchalardan kam emas. Bu holatlar 20-asrning birinchi yarmida iqtisodiy fanning alohida tarmogʻiga aylangan “fazoviy iqtisod”ning paydo boʻlishiga olib keldi. Uning keyingi rivojlanishi 60-yillarning boshlarida "shaharning yangi iqtisodiyoti (NUE)" ning shakllanishiga olib keldi. Shu paytdan boshlab, shahar iqtisodiyoti nazariyasini mustaqil ilmiy fan sifatida ko'rib chiqish odat tusiga kirgan bo'lib, uning eng muhim tushunchasi mahalliy jamoat tovarlari (LOB) tushunchasi. O shahar infratuzilmasi tomonidan ko'rsatiladigan kommunal xizmatlarga nisbatan xo'jalik sub'ektlarining afzalliklarini yanada aniqroq hisobga olish imkonini beradi. Shahar iqtisodiyoti nazariyasi doirasida shahar o'z mulkiga ega bo'lgan, muayyan ijtimoiy-iqtisodiy funktsiyalarni bajaradigan va qarorlar qabul qilishda zaruriy darajadagi avtonomiyaga ega bo'lgan mustaqil iqtisodiy agentdir.

Shaharning vazifalari, uni ishlab chiqarish, iste'mol qilish,

investitsiyalar, shahar tomonidan ko'rsatiladigan aniq xizmatlarga alohida e'tibor qaratish lozim. Bu xizmat sifatida kiritilgan. texnik xususiyat: umumiy foydalanishdagi yoʻlovchi transporti va shahar yoʻl tarmogʻi, uning suv, elektr, issiqlik, gaz taʼminoti, tozalash tizimlari, yongʻinga qarshi xizmati tizimi; shunday ma'muriy, madaniy va kommunal xizmatlar: huquqni muhofaza qilish, tibbiyot, ta'lim muassasalari va boshqalar. Ro'yxatda keltirilgan barcha xizmatlar bilan bog'liq mahalliylashtirilgan jamoat tovarlari. LOBning muhim xususiyati potentsial foydalanuvchilar doirasining fazoviy cheklanishidir. Masalan, shahar yo'lovchi transporti. LOBning eng muhim xususiyatlari orasida ikkita iqtisodiy xususiyat ustunlik qiladi: 1) bo'linuvchanlik - tovarni ishlab chiqarish va undan foydalanish shartlari bilan bir vaqtning o'zida bog'liq bo'lgan parametr; 2) fazoviy cheklangan tashqi effektlarni (toshib ketish effektlarini) hosil qilish qobiliyati.

8.2. Munitsipal shakllanish va munitsipal mulk.

Munitsipal tuzilma - bu shahar yoki qishloq aholi punkti, munitsipal okrug, shahar okrugi yoki federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharning shahar ichidagi hududi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida 24372 ta munitsipalitet mavjud. Munitsipal tuzilma, agar u kommunal mulkni boshqarsa, mahalliy byudjetni tasdiqlaydi va ijro etsa, mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash yoki munitsipal korxonalarni tashkil etish huquqiga ega bo'lsa, shuningdek, vakillik va ijro etuvchi hokimiyatning saylangan organlariga ega bo'lsa, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi maqomiga ega bo'ladi. . Bular munitsipalitetlarning huquqiy belgilaridir.

Munitsipal mulk munitsipalitetning mulkidir. U quyidagilardan iborat: shahar yerlari va boshqa tabiiy resurslar; shahar korxonalari va tashkilotlari; shahar banklari va boshqa moliya institutlari; kommunal uy-joy fondi va noturar joy; shahar ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va sport muassasalari, boshqa ko'char va ko'chmas mulk. Munitsipal mulk tarkibiga mahalliy byudjet mablag'lari, shahar byudjetdan tashqari jamg'armalari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulki ham kiradi. Munitsipal mulkning egasi - munitsipalitet, ya'ni munitsipalitet hududida yashovchi aholi.

Iqtisodiyotning kommunal sektorining eng muhim elementlari shahar unitar korxonalari hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 113-moddasiga ko'ra, "Unitar korxona - mulkdor tomonidan unga berilgan mulkka egalik qilish huquqiga ega bo'lmagan tijorat tashkiloti". Unitar korxonaning mulki bo'linmas bo'lib, munitsipalitetga tegishli va xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqi asosida shunday korxonaga tegishli.

Rossiya unitar korxonalarini rivojlantirish tajribasi ushbu tashkiliy-huquqiy shaklning o'ta iqtisodiy samarasizligini ko'rsatdi. Shu sababli, mamlakatda unitar korxonalarni keskin qisqartirish va ularning funktsiyalarini boshqa mulkchilik shaklidagi korxonalar o'rtasida qayta taqsimlash zarurati paydo bo'ldi. Shu bilan birga, unitar korxonalarni qisqartirish jarayonida kommunal sektorning salohiyati nafaqat kamaymaydi, balki sezilarli darajada oshishi mumkin. Darhaqiqat, davlat va munitsipal funktsiyalar xususiy korxonalarga o'tkazilganda, ushbu funktsiyalarning tegishli maqomi saqlanib qoladi.

Haqiqiy, ob'ektiv ravishda belgilangan taqsimot munosabatlari mavjudligining iqtisodiy shakli bo'lib, muayyan jamoat maqsadini - jamiyat va uning davlat-hududiy tuzilmalarining ehtiyojlarini qondirish uchun byudjetni mustaqil iqtisodiy kategoriya sifatida ko'rish mumkin. Bu toifa moliyaning bir qismi bo'lib, umuman moliyaga xos bo'lgan bir xil xususiyatlar bilan tavsiflanadi; lekin shu bilan birga uni moliyaviy munosabatlarning boshqa sohalari va bo‘g‘inlaridan ajratib turadigan xususiyatlari ham mavjud.

Davlat budjeti milliy daromadning bir qismini davlat qo‘liga ajratish va undan butun jamiyat va uning alohida davlat-hududiy tuzilmalari ehtiyojlarini qondirish maqsadida foydalanish bilan bog‘liq bo‘lgan qayta taqsimlash munosabatlarining maxsus iqtisodiy shaklidir.

Byudjet mamlakat moliya tizimining muhim bo'g'inidir. Ijtimoiy mahsulot va milliy daromadni ishlab chiqarish va taqsimlash jarayonlarining mazmunini aks ettiruvchi byudjet davlat mablag'larining asosiy markazlashtirilgan fondini shakllantirish va undan foydalanishning iqtisodiy shaklidir. Byudjetda har yili korxonalar va aholi pul daromadlarining bir qismi markazlashtiriladi. To'plangan mablag'lar taqsimlanadi va davlat funktsiyalarini amalga oshirish xarajatlarini moliyalashtirish uchun ishlatiladi. Byudjet mablag'lari hisobidan davlat ehtiyojlari qondiriladi, faoliyatning ayrim yo'nalishlari - mudofaa, boshqaruv, jamoat tartibini va davlat xavfsizligini muhofaza qilish, fundamental fanlar va boshqalar moliyalashtiriladi.Bundan tashqari, jamoa ehtiyojlari ham byudjet mablag'lari hisobidan qondiriladi. ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va san'at xarajatlarini moliyalashtirish orqali. Davlat byudjetining ijtimoiy takror ishlab chiqarishdagi roli, birinchi navbatda, davlat byudjeti (xarajat qismi) yordamida milliy daromadning qariyb 30 foizi, yalpi ichki mahsulotning 20 foizi, yalpi ijtimoiy mahsulotning 10 foizini tashkil etishi bilan belgilanadi. taqsimlanadi va qayta taqsimlanadi.

Davlat byudjeti orqali pul mablag'larini xalq xo'jaligining turli tarmoqlari, ishlab chiqarish tarmoqlari, jamoat faoliyati sohalari, mamlakatning iqtisodiy rayonlari va hududlari o'rtasida taqsimlash.

Davlat byudjeti o‘zining alohida mavqeiga ko‘ra moliya tizimining boshqa bo‘limlari bilan o‘zaro aloqada bo‘lib, zarurat tug‘ilganda ularga «yordam» ko‘rsatadi. U, qoida tariqasida, markaziy davlat fondidan munitsipal moliya fondlariga, davlat korxonalari fondlariga va maxsus davlat jamg'armalariga mablag'larni o'tkazish yo'li bilan ishlab chiqariladi.

1.2. Davlat byudjetining funktsiyalari

Keyingi yillarda davlat budjetiga iqtisodiy mohiyat nuqtai nazaridan mustaqil kategoriya sifatida qarash ustunlik qildi.

Davlat byudjeti iqtisodiy kategoriya nuqtai nazaridan taqsimlovchi va nazorat funktsiyalarini bajaradi. Birinchisi tufayli davlat qo'lida mablag'larning kontsentratsiyasi va ulardan milliy ehtiyojlarni qondirish uchun foydalanish. Ikkinchi funktsiya yordamida davlat ixtiyorida bo'lgan resurslarning o'z vaqtida va to'liqligi, byudjet mablag'larini taqsimlashdagi nisbatlar qanday qo'shilishi va ulardan samarali foydalanilganligini aniqlash mumkin bo'ladi.

Taqsimlash funksiyasining doirasi ijtimoiy ishlab chiqarishning deyarli barcha ishtirokchilarining davlat bilan munosabatlariga kirishishi bilan belgilanadi. Byudjetni qayta taqsimlashning asosiy ob'ekti sof daromaddir, lekin bu byudjet va zarur mahsulot tannarxining bir qismi, ba'zan esa milliy boylik orqali qayta taqsimlash imkoniyatini istisno etmaydi.

Byudjetning taqsimlovchi funksiyasi davlat va hududiy hokimiyat va boshqaruv organlari darajasidagi mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish orqali namoyon bo'ladi. Rivojlangan mamlakatlarda YaIMning 50% gacha bo'lgan qismi turli darajadagi byudjetlar orqali taqsimlanadi. Davlat byudjet yordamida mamlakatning iqtisodiy hayotini, iqtisodiy munosabatlarini tartibga soladi, byudjet mablag'larini tarmoqlar va hududlarni qo'llab-quvvatlash yoki rivojlantirishga yo'naltiradi. Iqtisodiy munosabatlarni shu tarzda tartibga solib, davlat ishlab chiqarish sur'atlarini maqsadli ravishda oshirish yoki cheklash, kapital va xususiy jamg'armalarning o'sishini tezlashtirish yoki zaiflashtirish, talab va iste'mol tarkibini o'zgartirishga qodir.

Byudjet mablag'larining ijtimoiy yo'naltirilganligi katta ahamiyatga ega. Ijtimoiy siyosatda aholining eng kam himoyalangan qatlamlarini qo‘llab-quvvatlash, shuningdek, sog‘liqni saqlash, ta’lim va madaniyat muassasalari faoliyatini ta’minlash, uy-joy muammosini hal etish asosiy ustuvor yo‘nalishlardan hisoblanadi.

Byudjetni rejalashtirish va byudjet ijrosi jarayonida xalq xo'jaligining moliyaviy-xo'jalik faoliyati ustidan nazorat amalga oshiriladi. Bozor munosabatlarining shakllanishi sharoitida resurslarni safarbar qilish va ulardan foydalanish jarayonida byudjet nazoratining ahamiyati ortib bormoqda.

Davlat byudjetining funktsiyalari byudjet siyosatining real timsoli bo'lgan va byudjet munosabatlarining iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni hal qilishga alohida yo'naltirilganligini aks ettiruvchi byudjet mexanizmidan foydalanish asosida amalga oshiriladi.

Nazorat funktsiyasi davlatning pul mablag'lari fondini shakllantirish va undan foydalanish orqali turli xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan davlat ixtiyoriga qanday moliyaviy resurslar kelib tushayotganligi, davlatning markazlashtirilgan resurslari hajmi uning ehtiyojlari hajmiga mos keladimi-yo'qligini "ishora qilish" imkonini beradi. Nazorat funktsiyasining asosini byudjet daromadlari va xarajatlari topshiriqlarining tegishli ko'rsatkichlarida aks ettirilgan byudjet mablag'larining harakati tashkil etadi.

Davlat byudjet yordamida mamlakatning iqtisodiy hayotini, iqtisodiy munosabatlarini tartibga soladi, byudjet mablag'larini tarmoqlar va hududlarni qo'llab-quvvatlash yoki rivojlantirishga yo'naltiradi. Davlat iqtisodiy munosabatlarni shu tarzda tartibga solib, ishlab chiqarish sur'atlarini maqsadli ravishda oshirish yoki cheklash, kapital va xususiy jamg'armalarning o'sishini tezlashtirish yoki zaiflashtirish, talab va iste'mol tarkibini o'zgartirishga qodir.

Byudjetning bir qancha davlat funktsiyalari ham mavjud:

Axborot funktsiyasi. Byudjet mamlakat iqtisodiyotining, ijtimoiy sohaning, siyosiy vaziyatning hozirgi holatining ko'rsatkichidir. Uning daromadlari va xarajatlari tarkibi davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlarini, unga alohida manfaatdor guruhlarning ta'siri darajasini baholash imkonini beradi. Bundan tashqari, kelgusi yil uchun byudjet to'g'risidagi qonun rejalashtirish hujjati sifatida tuzilganligi sababli, u kelajakdagi iqtisodiy vaziyatning prognozi sifatida ishlaydi. Uning rivojlanishi nafaqat davlat institutlari, balki iqtisodiyotning nodavlat sektori tashkilotlari, shuningdek, oddiy fuqarolar tomonidan boshqariladigan mamlakat rivojlanishining asosiy ko'rsatkichlarining bashoratli hisob-kitoblari bilan birga keladi. Byudjet to'g'risidagi qonunda belgilangan rejalashtirish va prognoz ko'rsatkichlari jamiyatda ijobiy va salbiy bo'lishi mumkin bo'lgan ma'lum umidlarni shakllantiradi.

Demokratik davlatlarda byudjet to'g'risidagi qonun qabul qilinishidan avval, albatta, parlamentda ko'rib chiqiladi. Bu bosqichda deputatlarning o‘z saylovchilari manfaatlarini ifodalovchi fikrlarini inobatga olgan holda hukumat tomonidan ishlab chiqilgan qonun loyihasiga tuzatishlar kiritiladi. Shunday qilib, byudjet tuzilmasi davlat siyosatiga nisbatan davlat imtiyozlarini aks ettiradi. Vakillik demokratiyasi mexanizmlari orqali bu imtiyozlar ma'lum miqdordagi daromadlar yoki xarajatlar moddalarida o'z ifodasini topadi.

Turli mamlakatlarda byudjetning bu funksiyasi turlicha amalga oshiriladi. Bu fuqarolar va ularning vakillarining byudjet to'g'risidagi qonunni ishlab chiqishda ishtirok etishi va uning ijrosini nazorat qilish tartiblari qay darajada ishlab chiqilganiga bog'liq. Byudjet jarayonining belgilangan tartibi, unda vakillik organlarining real ishtiroki darajasi, shuningdek, saylanadigan organlarning harakatlari ustidan saylovchilarning nazorati katta ahamiyatga ega.

tartibga solish funktsiyasi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vositasi moliya tizimi bo'lib, uning markaziy elementi byudjet hisoblanadi. Har qanday muhim iqtisodiy siyosat qarorlari moliyaviy jihatdan qo'llab-quvvatlanishi kerak, shuning uchun ular tegishli byudjet xarajatlari bilan qo'llab-quvvatlanadi.

Sog'liqni saqlash, ta'lim, ijtimoiy ta'minotga mablag'lar sarflab, davlat ijtimoiy rivojlanish va mamlakat aholisining turmush darajasini tartibga soladi. Iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarini qo'llab-quvvatlashga sarflanadigan xarajatlar yordamida bozor nuqtai nazaridan samarasiz bo'lishi mumkin bo'lgan ijtimoiy ahamiyatga ega tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish ta'minlanadi. Byudjet mintaqaviy siyosatning qurolidir, chunki donor hududlarning mablag'lari iqtisodiy salohiyati etarli bo'lmagan yoki favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini boshdan kechirayotgan depressiv va inqirozli hududlarni qo'llab-quvvatlash uchun ishlatiladi.

Byudjetning ta'siri faqat iqtisodiyotning davlat sektori bilan chegaralanib qolmaydi va undan ancha uzoqqa boradi. Tartibga soluvchi ta'sir nafaqat byudjet xarajatlari, balki ayrim tarmoqlar yoki faoliyat sohalarining rivojlanishini rag'batlantiruvchi yoki to'sqinlik qiluvchi soliqlar orqali ham amalga oshiriladi.

Byudjetni tartibga solish - tartibga soluvchi daromadlarni taqsimlash va tegishli hududlarda soliq salohiyati etarli bo'lmagan taqdirda, turli darajadagi byudjetlar o'rtasida mablag'larni (subsidiyalar, transfertlar va boshqalar) qayta taqsimlash.

Mohiyatan, bu ob'ektiv sabablarga ko'ra ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida orqada qolayotgan hududiy sub'ektlar byudjetlari daromadlarini tenglashtirish maqsadida yuqori davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan byudjetlararo tartibga solishdir.

Byudjetni tartibga solishda yuqori turuvchi davlat organlari tegishli hududiy tuzilmalarning vakolatlariga yuklangan vazifa va funksiyalardan kelib chiqadi, davlatning eng kam ijtimoiy standartlariga rioya qilish tamoyiliga asoslanadi hamda byudjetni tartibga solish usullarining rag‘batlantiruvchi ta’sirini hisobga oladi. ularning moliyaviy siyosati haqida.

Jahon amaliyotida turli darajadagi byudjetlar o'rtasida turli xil mablag'larni qayta taqsimlashdan iborat bo'lgan byudjetni tartibga solish usuli kengroq qo'llaniladi. Bir qator mamlakatlarda (masalan, Germaniya, Avstriya) byudjetni tartibga solish uchun federal byudjet va federatsiya sub'ektlari byudjetlari o'rtasida vaqtincha taqsimlanadigan qo'shilgan qiymat solig'i keng qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasida byudjetni tartibga solish mablag'larining 70% dan ortig'ini tartibga soluvchi daromadlardan ajratmalar tashkil etadi.

Turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi mablag'lar subsidiyalar, subvensiyalar, normativ ulush subsidiyalari (transferlari), boshqa darajadagi byudjetlarga kompensatsiyalar va o'zaro hisob-kitoblar shaklida qayta taqsimlanadi.

Rossiyada federal darajada Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlari uchun faqat tartibga soluvchi daromadlardan ajratmalar bo'yicha yagona (bir xil) normalar tasdiqlangan, bu esa har bir ta'sis sub'ektining daromad bazasining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishga imkon bermaydi. Rossiya Federatsiyasi, shuning uchun tartibga soluvchi daromadlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlariga nisbatan tartibga solish funktsiyasini bajarishdan mahrum.

Natijada, federal darajadagi byudjetni tartibga solish federal byudjet orqali mablag'larni qayta taqsimlashdir. 1994 yildan (2-chorak) Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimining yuqori darajasida byudjetni tartibga solishda o'zgarishlar ro'y berdi: Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga moliyaviy yordam hajmini individual muvofiqlashtirishdan boshlab, ular yagona qoidalarga o'tdilar. formulalar bo'yicha aniqlash va taqsimlash uchun.

Ikkinchisining yordami bilan ular imkoniyatlarni hisobga olgan holda federal byudjetning bir qismi sifatida shakllantiriladigan Hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ulushlarini (%) topa boshladilar. ikkinchisidan. Keyinchalik, olingan aktsiyalarga ko'ra, ushbu fondga haqiqatda olingan mablag'lar asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga o'tkazish uchun o'tkazmalar hisoblab chiqildi.

Davlat xarajatlari nafaqat ijtimoiy yordam va davlat sug'urtasi dasturlarini moliyalashtirishga, balki davlat va ayrim xususiy tovarlar ishlab chiqarishni ta'minlashga ham yo'naltiriladi. Bunda ishlab chiqarish bevosita davlat sektorida ham, unga kirmaydigan, lekin davlat bilan shartnoma asosida ishlovchi korxonalarda ham amalga oshiriladi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat sektori faqat shu funktsiyalarni bajarishga chaqiriladi, ularni muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun bozor operatsiyalarining potentsial ishtirokchilarining tanlovini qonuniy ravishda cheklash kerak.

Xususiy va davlat mablag'lari ko'pincha birlashtiriladi. U tegishli, Misol uchun, kommunal xizmatlarni subsidiyalash va subsidiyaning mavjudligi ham, uning yo'qligi ham davlat (shahar) va xususiy korxonalar tomonidan xizmatlar ko'rsatishga mos keladi. Ayrim tovarlar ishlab chiqarishni moliyaviy ta'minlashda davlat ishtirokining o'ziga xos shakli rolida soliq imtiyozlari ham mavjud. Subsidiyalar singari, imtiyozlar odatda ijtimoiy jihatdan ustuvor bo'lgan resurslarni taqsimlash variantlari bilan bog'liq. Agar tashkilot ushbu variantni tanlasa, davlat nafaqa berish orqali ushbu tashkilot foydasiga taqsimlash to'g'risidagi boshqa qarorlarga ko'ra byudjetga kiritiladigan mablag'lardan voz kechadi.

Turli xil variantlarning mavjudligi ularning eng yaxshisini oqilona tanlashni nazarda tutadi. Shu bilan birga, u davlat sektorida ishlab chiqarishni tashkil etish sabablari bilan davlat tomonidan moliyalashtirish sabablari mos kelmasligini ko'rsatadi.

Davlat mablag'lari hisobidan moliyalashtirish zarur, chunki bepul chavandoz muammosi jamoat mahsulotining kam ishlab chiqarilishini oldindan belgilab beradi va unga yaqin bo'lgan ijobiy tashqi ta'sirlar muammosi alohida afzalliklarga ega bo'lgan tovarlarning kam ishlab chiqarilishini oldindan belgilab beradi. Ikkinchisini ishlab chiqarishni davlat tomonidan moliyalashtirishni tuzatuvchi soliqlar bilan taqqoslash mumkin. Ikkala holatda ham, biz tashqi ta'sirlar tufayli bozor muvozanatining optimal nuqtaga nisbatan o'zgarishini qoplash uchun mo'ljallangan chora-tadbirlar haqida gapiramiz.

Demak, gap kelganda jamoat mollari va tashqi omillar, resurslarni bir tarmoqdan ikkinchisiga majburiy qayta taqsimlash zarur bo'lib, bu foydalanish orqali erishiladi davlat moliyasi(soliqlar, byudjetdan ajratmalar, subsidiyalar, imtiyozlar va boshqalar). Ushbu maqsadlar uchun davlat sektorida ishlab chiqarish talab qilinmaydi.

Xuddi shu narsa ko'pincha yirik loyihalarni amalga oshirishni o'z zimmasiga oladigan davlat tashabbusi bilan amalga oshiriladigan investitsiya loyihalariga ham taalluqlidir, ayniqsa xavf va dastlabki xarajatlar va daromadlar o'rtasida katta vaqt oralig'i mavjud bo'lganda. Agar kapital bozori rivojlanmagan bo'lsa, bunday loyihalar bilan bog'liq potentsial imkoniyatlar amalga oshirilmagan bo'lib qoladi. Biroq, o'rnatilgan bozor iqtisodiyoti sharoitida ham alohida o'ta uzoq muddatli loyihalarni faqat davlat tashabbusi va uning nazorati ostida oqilona amalga oshirish mumkin edi. Biroq, bu holatda majburlash loyihani amalga oshirishdan ko'ra, uni moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan mablag'larni safarbar qilish uchun ko'proq talab qilinadi.

Davlat sektoridagi ishlab chiqarish faoliyati turli sabablarga ko'ra yuzaga keladi va deyarli hech qachon bahslashmaydi. Shunday qilib, davlat sektorida ishlab chiqarishni tashkil etish ko'pincha mavjudligiga munosabatdir tabiiy monopoliya va axborot assimetriyasi. Birinchi holda misollar allaqachon aytib o'tilgan temir yo'l transporti va kommunal xizmatlar. Qo'llaniladi ikkinchi holatga Masalan, sog'liqni saqlash.

Tabiiy monopoliyaning sezilarli namoyon bo'lishi yoki axborot assimetriyasi bilan, oldingi misollardan farqli o'laroq, majburlash nafaqat moliyaviy oqimlarni bir tarmoqdan boshqasiga yo'naltirish uchun qo'llaniladi. Davlat ko'pincha ishlab chiqarish va narxlash jarayonini oldindan belgilangan chegaralar doirasida qo'yishga harakat qiladi. misol uchun, sog'liqni saqlash sohasidagi axborot assimetriyasi xizmatlarning o'ziga xos tarkibini, ularning sifatini va boshqalarni tartibga solishga undaydi.

Har qanday sharoitda ta'sir qilish ob'ekti sotish hajmi va narxlari nuqtai nazaridan tavsiflangan taqsimlovchi xatti-harakatlardan boshqa narsa emas. Biroq, buni ta'kidlagan holda, bir vaqtning o'zida tartibga solish shakllarining xususiyatlarini, masalan, ishlab chiqaruvchilarni litsenziyalash yoki foydalaniladigan texnologiyalar bilan bevosita bog'liq bo'lgan qoidalarni hisobga olish kerak. Bunday retseptlar Misol uchun, ta'lim standartlari yoki foydalanishga ruxsat berilgan dori vositalari ro'yxati.

Turli mamlakatlarda nafaqat jismoniy shaxslarning taqsimlash qarorlariga ta'sir ko'rsatadigan moliyaviy oqimlarning, balki ushbu qarorlarning mazmunining bevosita davlat aralashuvi ob'ektiga aylanishi darajasi turlicha belgilanadi. Ba'zi qarorlarni ma'muriy taqiqlash va boshqalarni tanlashga to'g'ridan-to'g'ri majburlash bozor rag'batlarini sezilarli darajada buzadi, bunday cheklovlar sonining ko'payishi bilan, mohiyatiga ko'ra, blokirovka qilinishi mumkin. Biroq, bir nechta mamlakatlar dori bozoriga soliq solishga ta'sirini kamaytiradi; ko'pchilik potentsial xaridorlar va sotuvchilar doirasini va ularning bozordagi xatti-harakatlarini keskin cheklaydigan ma'muriy tartibga solishga murojaat qiladi. Xuddi shu narsa ko'p jihatdan qurol bozori va boshqa bir qator bozorlarga tegishli.

Davlat buyurgan zahoti, nima ishlab chiqarish kerak va qanday narxda sotish kerak , retseptlarni amalga oshirish mexanizmlarini tanlash muammosi mavjud. Davlat sektorida ishlab chiqarishni tashkil etish, agar retseptlar batafsil ko'rsatilgan bo'lsa, bu tanlovning eng oddiy variantidir.

Davlat sektorida ishlab chiqarishni tanlashga ko'pincha tegishli fikrlar ta'sir qiladi tarqatish . Ular, birinchi navbatda, davlatning moliyalashtirishdagi ishtirokiga bevosita taalluqlidir. Byudjet mablag'lariga bo'lgan ehtiyoj, ceteris paribus, davlat sektorida ishlab chiqarishni tashkil etish foydasiga ko'proq imkoniyat yaratadi. misol uchun Ilgari, ko'plab mamlakatlardagi davlat shifoxonalari asosan kam ta'minlangan shaxslarga xizmat ko'rsatgan, yuqori daromadli shaxslar esa uyda, odatda xususiy amaliyotchilardan yordam olishgan, garchi ikkinchisi, albatta, tartibga solingan.

Shu bilan birga, taqsimlovchi xarakterdagi muammolar davlat sektori tarkibiga murakkabroq ta'sir ko'rsatadi. Xususiylashtirish foydasiga, odatda, samaradorlik nuqtai nazaridan kelib chiqadigan argumentlarga ko'pincha siyosiy dalillar bilan qarshi turadi; ularning barcha xilma-xilligi uchun ular oxir-oqibat tegishlidir iqtisodiy imkoniyatlarni taqsimlash . Shunday qilib, zamonaviy davlatlar xususiy qo'shinlarni yollamaydi, soliqlar va pul chiqarmaydi; maqsadi - shaxslar va biznes tuzilmalarining nomaqbul ta'sirining oldini olish. Bir qator hollarda eng muhim sanoat ob'ektlarining davlat mulki bo'lishi foydasiga xuddi shunday motiv ilgari suriladi. Shubhasiz, ta'sir siyosiy hodisa sifatida iqtisodiy imkoniyatlarni o'zlashtirish bilan cheklanib qolmaydi, balki uning iqtisodiy "o'lchovi"da ko'rib chiqilsa, aynan shu qobiliyatda namoyon bo'ladi.

Bir tomondan, asosiy tarmoqlar ustidan nazorat, ikkinchi tomondan, siyosiy ta'sir va iqtisodiy imkoniyatlar o'rtasida haqiqiy bog'liqlik mavjud, garchi bu aniq bo'lmasa ham. Fuqarolik jamiyati va demokratiyaning rivojlanish darajasi muhim. Shu bilan birga, bunday ta'sir va u tomonidan yaratilgan iqtisodiy afzalliklardan ma'lum darajada asosiy tarmoqlarning davlat tomonidan tayinlangan menejeri maqomiga ega bo'lgan shaxslar foydalanishi mumkin. Shunday qilib, davlatga mulk huquqini berish, qat'iy aytganda, muammoni hal qilmaydi. Biroq, qanday bo'lishidan qat'iy nazar, ta'sir masalasi va u bilan bog'liq bo'lgan butun iqtisodiyotning ma'lum tarmoqlarga tanqidiy bog'liqligi haqidagi savol siyosiy munozaralarda muhim rol o'ynaydi.

Ajratish ustuvorliklarining davlat sektori tarkibiga ta'siri bandlik siyosati kontekstida ham ko'rinadi. Ayrim tarmoqlarni nafaqat subsidiyalash, balki ularni davlat mulkida saqlab qolish va hatto davlat sektorida yangi ish o‘rinlarini yaratish ham ba’zan ishsizlikning o‘sishiga yo‘l qo‘ymaslik istagidan kelib chiqadi. Bunday hollarda to'g'ridan-to'g'ri ma'muriy nazorat aslida umuman talab qilinmaydi va korxonaning davlat mulki asosan korxonalar va ularning xodimlari tomonidan foydalaniladigan moliyaviy kafolatlarni oqlashga xizmat qiladi. Biroq, ijobiy tahlil muayyan iqtisodiy manfaatlarni amalga oshirishning ko'rib chiqilgan usulining davlat sektori ko'lami va tuzilishiga ta'sirini chetga surib qo'ymaydi.

Bu, odatda, maxsus manfaatlar guruhlari ta'siriga ishora qiladi. Shunday qilib, davlat sektorining haqiqiy hajmi, shubhasiz, boshqa narsalar qatori, byurokratiya ta'sirini ham aks ettiradi. U o'z manfaatlariga eng yuqori darajada javob beradi, chunki davlat moliyaviy aralashuv bilan cheklanmaydi, balki tarmoqlangan boshqaruv tuzilmalari yordamida ishlab chiqarishni tashkil qiladi.

Faqat samaradorlik nuqtai nazaridan kelib chiqqan holda, davlat aralashuvi nafaqat miqyosda, balki qo'llaniladigan shakllarda ham cheklangan bo'lishi kerak edi. Ideal holda, u mulk huquqi va bozordagi nosozliklar (masalan, axborot assimetriyasi) bilan bog'liq ba'zi tartibga solish funktsiyalarini amalga oshirish, shuningdek, davlat moliyasining taqsimlash funktsiyasini bajarishga qisqartiriladi.

Qayta taqsimlash jarayonlari, jumladan, iqtisodiy imkoniyatlarni taqsimlash qanchalik muhim va murakkab bo'lsa, davlatning iqtisodiy jarayonlardagi ishtirokining xilma-xil shakllari ob'ektiv asoslarga ega bo'ladi. U yoki bu me'yoriy nuqtai nazardan, ba'zi qayta taqsimlash jarayonlari tasdiqlanishi mumkin, boshqalari esa qoralanishi mumkin. Misol uchun, libertarist giyohvand moddalarning erkin aylanishini talab qiladi, tenglikparast esa bandlikni saqlab qolish uchun foyda keltirmaydigan korxonalarni davlat mulkida saqlashni talab qiladi. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, bunday pozitsiyalar to'qnashuvlarini nazariy jihatdan hal qilib bo'lmaydi; demokratik davlatda ko'pchilik tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan nuqtai nazar amalga oshiriladi.

Samaradorlik muammolariga yo'naltirilgan iqtisodiy tahlil o'zini namoyon qiladi moliyalashtirishning ortiqchaligi va ayniqsa, davlat sektorida ishlab chiqarish. Bu tabiiydir, chunki asosan davlatning real faoliyatini belgilaydigan taqsimlovchi xarakterdagi nizolar qavs ichidan chiqariladi. Biroq, bunday tahlil amaliy ahamiyatga ega, chunki u ochib beradi Birinchidan, qayta taqsimlash talablarini amalga oshirish orqali jamiyat ko'radigan xarajatlar va, Ikkinchidan samaradorlikni oshirish uchun mavjud imkoniyatlar. Ba'zan bu xususiyatlar qabul qilingan taqsimlash ustuvorliklaridan voz kechishingizni talab qilmaydi. Masalan, davlat korxonalarida ish o‘rinlarini sun’iy ravishda saqlab qolish nafaqat xususiy sektorda yangi ish o‘rinlarini yaratish va ishsizlarga munosib nafaqalar to‘lash uchun soliq imtiyozlaridan ko‘ra samarasiz, balki deyarli har tomonlama adolatsiz bo‘lishi mumkin. Bundan tashqari, samaradorlik va adolat o'rtasidagi tanlovning haqiqiy shartlarini ochib beradigan tahlil natijalari ushbu tanlovni yanada ongli va oqilona qilish imkonini beradi.

Davlat sektori uchun ishlab chiqarishni tashkil etish muammosi, mohiyatan, davlat moliyaviy rag'batlantirish (yoki rag'batlantirish) bilan cheklanmasdan, ishlab chiqaruvchilarni taqsimlash bo'yicha maqbul qarorlar doirasini bevosita belgilaydigan mexanizmlarni tanlash bilan bog'liq. Agar biz individual qarorlar haqida gapiradigan bo'lsak, ularga qo'yiladigan talablar shartnomalar bilan belgilanadi, lekin xususiy pudratchi, umuman olganda, erkindir. Birinchidan xaridor sifatida ish yurituvchi davlat organining takliflarini qabul qilish yoki rad etish; Ikkinchidan, boshqa kontragentlarning buyurtmalarini bajarishda boshqa variantlarni tanlang. Biroq, ba'zi hollarda o'rnatish talab qilinadi tashkilotning taqsimlash xatti-harakati uchun barqaror asos , bu ma'lum darajada xususiy firmalar uchun odatiy tarzda bozor sharoitlariga javob berishga to'sqinlik qiladi.

Demak, xususiy korxona o‘zining ishlab chiqarish dasturi va narx siyosatini bozor kon’yunkturasi va o‘zining ishlab chiqarish imkoniyatlaridan kelib chiqib tuzsa, u holda, Misol uchun, aksariyat mamlakatlardagi davlat shifoxonalari qonun hujjatlarida belgilangan tibbiy xizmatlar ko‘lamini ko‘rsatishi shart va shu bilan birga ularga boshqa faoliyat bilan shug‘ullanishga ruxsat berilmaydi va narxlarni mustaqil belgilaydi.

Ko'rib chiqilayotgan ajratish cheklovlarining tabiati nuqtai nazaridan, har xil xususiy korxonalar, davlat korxonalari, davlat notijorat tashkilotlari va xususiy(nodavlat) notijorat tashkilotlar.

Xususiy korxonalar daromad keltiradigan yechimlarni tanlashda erkindir. Ushbu qarorlar doirasi tartibga solish bilan cheklangan, lekin u asosan faoliyatning muayyan sohalari, texnologiyalari, bitimlar turlari va boshqalarga taalluqlidir. Asosan, korxona maqomi ishlab chiqarishni talab tendentsiyalari va imkoniyatlariga muvofiq tez qayta qurish uchun eng qulaydir. tejashga erishish uchun. Xususiy korxona bozor iqtisodiyoti sharoitida, shu jumladan davlat sektori pudratchisi rolida tovar va xizmatlarning eng tipik yetkazib beruvchisi hisoblanadi. Tashkilotlarning boshqa shakllaridan foydalanish (boshqacha aytganda, qo'shimcha cheklovlarni kiritish) uchun maxsus asoslar talab qilinadi.

Shu nuqtai nazardan qaraganda, eng zaif davlat korxonalari . Agar davlat o'ziga tegishli korxonani daromad (foyda) manbai deb hisoblasa va kundalik qarorlar qabul qilinishiga aralashmasdan, qoniqarsiz ishlagan taqdirda ma'muriyatni almashtirish huquqi bilan qanoatlansa, u holda davlat sektoriga tegishli bo'lishiga qaramay. , korxona ko'p jihatdan xususiy shaxs sifatida harakat qiladi. Davlat organlari va davlat korxonalari o'rtasida tovarlar va xizmatlar yetkazib berish bo'yicha shartnomalarning o'ziga xos xususiyati shundaki, buyurtmachi o'z ixtiyorida etkazib beruvchiga shartnoma bilan cheklanmaydigan ta'sir ko'rsatish vositalariga ega. Agar shartnoma predmeti bozorda sezilarli nosozliklar bo'lmagan sharoitda tovarlarni etkazib berish bo'lsa (masalan, davlat organi ofis uskunalari yoki ish yuritish buyumlarini sotib oladi), unda bu xususiyat juda kamchilik hisoblanadi. Biroq, agar bozordagi muvaffaqiyatsizliklar juda muhim bo'lsa, ba'zi hollarda kamchilik fazilatga aylanadi.

Shu bilan birga, davlat mulkdorning huquqlaridan foydalangan holda ishlab chiqaruvchiga bozor kon'yunkturasiga e'tibor qaratishga imkon bermagan darajada, notijorat tashkilotining ayrim xususiyatlari korxona faoliyatiga kiritiladi. Ushbu tashkilotlar ikki turdagi barqaror cheklovlarga duchor bo'ladi. Birinchisi - muayyan missiyaga muvofiqlik, bu tashkilot tashkil etilganda belgilanadi (masalan, sil bilan kasallangan bemorlarga bepul tibbiy yordam ko'rsatish, ma'lum bir xarakterdagi ilmiy tadqiqotlar o'tkazish va boshqalar). Ikkinchi cheklov - foydani taqsimlashni taqiqlash tashkilotga asos solgan yoki unda ishlagan shaxslar o'rtasida (foyda olish mumkin, lekin missiyani yaxshiroq bajarish uchun investitsiya qilinishi kerak, masalan, asbob-uskunalar sotib olish va hokazo). Birinchi cheklov bozor sharoitlariga erkin javob berishga to'sqinlik qiladi, ikkinchi tashkilotni nazorat qiluvchilar uchun bunday javobga qiziqishni kamaytiradi.

Uchun davlat notijorat tashkilotlari (institutlar) ajratish bo'yicha mustaqil qaror qabul qilish doirasi ayniqsa tor. Ular nafaqat ikkita nomdagi turlarning barqaror cheklovlari bilan, balki joriy faoliyatga tegishli ma'muriy qoidalar bilan ham o'rnatiladi. Bunda davlat organlari erishilgan natijaga (ishlab chiqarilgan mahsulot, xizmat) emas, balki faoliyat jarayoniga (masalan, dasturlar, dars jadvallari, ta’lim muassasasida qo‘llaniladigan usullar) talablar qo‘yadi.

Muassasani moliyalashtirish, qoida tariqasida, faoliyatning aniq natijalari bilan emas (ularni ko'pincha aniq baholash qiyin va undan ham ko'proq bashorat qilish qiyin), balki bajarilgan ishlarning hajmi va tuzilishi va uning yo'nalishlari bilan belgilanadi. ish va uning asosiy sifat parametrlari davlat organlari tomonidan rejalashtiriladi.

Nodavlat notijorat tashkilotlari foydani hisobga olmasdan, tashkilotning missiyasiga javob beradigan faoliyatga kuch va pul sarflashga tayyor bo'lgan shaxslar tashabbusi bilan yaratilgan. Bu tashkilotlar to'g'ridan-to'g'ri davlat sektoriga tegishli emas va shu bilan birga, ularning ushbu sektor bilan munosabatlari xususiy korxonalarnikidan farqli ravishda qurilgan.

Nodavlat notijorat tashkilotlari, davlat sektori kabi, bozorning muvaffaqiyatsiz zonalarida ishlaydi va iste'molchilarni jamoaviy tovarlar bilan ta'minlashda muhim rol o'ynaydi. Bu ularning faoliyati uchun muayyan institutsional asos yaratishga turtki bo'ladi. Ko'proq rivojlangan deb atalmish uchinchi sektor qaysi tashkilotlar tegishli bo'lsa, ceteris paribus, kamroq yuk davlat sektoriga tushadi. Bu mazkur tarmoqqa soliq imtiyozlari berilishini asoslab beradi. Shu bilan birga, ko‘p hollarda nodavlat notijorat tashkilotlari pudrat shartnomasi asosida davlat sektori hamkori sifatida muvaffaqiyatli faoliyat ko‘rsatmoqda.

Agar erishilishi kerak bo'lgan natijalarga qo'yiladigan talablarni shartnomada to'liq aniqlab bo'lmasa va ishning sifat tomonini yaxshilash xarajatlarni kamaytirishdan ustun bo'lsa, maksimal foyda olishga intilayotgan firmalar bilan shartnoma tuzish har doim ham o'zini oqlamaydi. Agar pudratchi qo'shimcha davlat xarajatlarini yo'naltirish taklif etilayotgan sohada missiyani muvaffaqiyatli bajarayotgan nodavlat notijorat tashkiloti bo'lsa, ko'pincha uni sherik sifatida jalb qilish mantiqan to'g'ri keladi. Bu, agar tashkilot o'zi yaratilgan maqsadlarga, masalan, keksalar va nogironlarga g'amxo'rlik qilish uchun haqiqiy sodiqligini tasdiqlovchi dalillar mavjud bo'lsa, oqlanadi. Davlat mablag'larini olib, davlat sektoridagi ishlab chiqarish o'rnini bosgan holda o'z faoliyatini kengaytira oladi.

Bunday yechim bor bir qancha afzalliklarga ega . Hukumat idoralari kabi, nodavlat notijorat tashkilotlari o'zlarining taqsimlash qarorlarida cheklangan, ammo avvalgilariga qaraganda, ular ko'pincha o'zlari xizmat qilayotganlarning ehtiyojlarini aniqroq idrok etadilar va xilma-xillikka, ishini individuallashtirishga ko'proq moyil bo'ladilar.. Bundan tashqari, ular joriy faoliyatga aralashishga kamroq moyil. Nihoyat, Ushbu tashkilotlarda davlat mablag'lari ko'pincha xususiy tashkilotlar tomonidan, xodimlarning haq to'lanadigan ishi esa o'z missiyasini bajarishga yordam berishga intilganlarning ixtiyoriy haq to'lanmagan mehnati bilan to'ldiriladi.. Shu bilan birga, jamg'armaga intilish nuqtai nazaridan nodavlat notijorat tashkilotlari odatda tadbirkor firmalarga nisbatan yutqazadi va siyosat o'zgarishlariga javob berish nuqtai nazaridan ular davlat institutlaridan pastroqdir. Davlat mablag'larini sarflashning eng maqbul variantlarini tanlashda ushbu holatlar hisobga olinishi kerak.

Har qanday holatda ham nodavlat notijorat tashkilotining ulardan foydalanishga jalb etilishi uning munosib obro‘ga ega bo‘lishini nazarda tutadi va u bilan davlat organi o‘rtasidagi shartnomada tomonlarning har birining majburiyatlari aniq belgilab qo‘yilgan.

Xarajatlar va foydalarni baholash va taqqoslash nafaqat jamoatchilikda, balki xususiy biznes sohasida ham asosli qarorlar tayyorlash uchun zarurdir. Ikkala holatda ham imkon qadar to'liq va aniq aniqlash kerak, Birinchidan, xarajat komponentlari, Ikkinchidan, ular olib keladigan oqibatlar doirasi, Uchinchidan, xarajatlarning turli elementlarini va natijalarini yagona miqyosda baholash imkonini beruvchi iqtisodiy chora-tadbirlar, To'rtinchidan, sof daromad, ya'ni natijalar va xarajatlar o'rtasidagi farq. Biroq, bu vazifalar iqtisodiy qarorlar kimning manfaatlarini talab qilishiga qarab, turli yo'llar bilan hal qilinadi. Tadbirkorlik sohasida aniq investorlarning shaxsiy manfaatlaridan, davlat sektorida fuqarolarning (soliq to'lovchilarning) umumiy manfaatlaridan kelib chiqish tabiiydir.

O'z egalarining manfaatlarini ko'zlab ish tutuvchi xususiy firma uchun xarajatlarning tarkibiy qismlari o'z xodimlarining haq to'lanadigan mehnati, bozordan sotib olingan tovar va xizmatlar hamda soliqlar hisoblanadi. Bu harajatlarning bevosita natijalari firmaning bozorga chiqadigan mahsulotida mujassamlanadi. Xarajatlar va natijalarning adekvat iqtisodiy o'lchovlari rolida sotib olish va sotish haqiqatda amalga oshiriladigan bozor narxlari kiradi. Sof rentabellik bozor munosabatlarining natijasi bo'lgan foyda bilan tavsiflanadi (sotishdan olingan summa va xaridlarga sarflangan summa o'rtasidagi farq).

Davlat sektori haqida gap ketganda, vaziyat yanada murakkabroq. Xarajatlar va foyda butun jamiyat nuqtai nazaridan baholanishi kerak. Toza qaytish , maksimallashtirish uchun, ijtimoiy nafaqalar va ijtimoiy xarajatlar o'rtasidagi farqdir.

Bundan, birinchi navbatda, bundan kelib chiqadi xarajat komponentlari , va erishilgan natijalar doirasi tashqi ta'sirlarni hisobga olgan holda baholanishi kerak . Agar xususiy firma tabiiy muhitga salbiy ta'sir ko'rsatsa, buning uchun jazo choralari qo'llanilmasa, jamiyatga tegishli zararlar uning xarajatlariga kiritilmaydi. Boshqa tomondan, qonunchilikni kuchaytirish firmani tuzatuvchi soliq to'lashga yoki yaxshiroq tozalash inshootlarini sotib olishga majbur qilsa, uning xarajatlari oshadi va foydasi kamayadi. Biroq, har qanday faoliyat davlat sektorida amalga oshirilishi yoki davlat xarajatlari hisobidan moliyalashtirilishi bilanoq, xarajatlar tarkibida uning salbiy tashqi ta'sirlari to'liq hisobga olinishi va ularning kamayishi ijobiy natija sifatida qaralishi kerak, chunki u jamoat manfaatlari.

Shu bilan birga, ijobiy tashqi ta'sirlar jamiyat tomonidan olinadigan imtiyozlarning bir qismi sifatida hisobga olinishi kerak. Ijobiy tashqi ta'sirlar xususiy firma xarajatlariga taalluqli bo'lsa, uning egalarining daromadlari bundan oshmaydi va firma o'z ishining samaradorligini aniqlashda bunday ta'sirlarni hisobga olmaydi. Ammo butun jamiyat uchun ijobiy tashqi ta'sirlar farovonlikning oshishini anglatadi.

Xususiy firmalar bozorga yo'naltirilgan bo'lsa-da, davlat sektori ko'pincha bozor narxlarini moslashtirish kerak . Bu nafaqat moddiy ne'matlarning narxlariga, balki Misol uchun, ish haqi stavkalari va foiz stavkasi, bu joriy va kelajakdagi iste'molni o'lchash imkonini beradi va vaqt o'tishi bilan resurslarni taqsimlash uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Faraz qilaylik, davlat sektori monopolist mahsulotidan uning tannarx komponentlaridan biri sifatida foydalanadi. Ushbu mahsulot bozorining nomukammalligi tufayli uning narxi jamiyat nuqtai nazaridan resurslarni optimal taqsimlash shartlariga javob bermaydi, bu esa hisob-kitoblarni tuzatish uchun asos beradi. Tashqi ta'sirlarni hisobga olish, yuqorida aytib o'tilganidek, kirish va chiqish elementlari uchun taxminiy narxlarni tuzatish yordamida ham amalga oshirilishi mumkin.

Davlat xarajatlarining oqilonaligini tahlil qilib, bozor munosabatlari ob'ektiga aylanmaydigan xarajatlar va natijalarning tarkibiy qismlarini baholash kerak. Xarajat-foyda tahlili haqida gap ketganda, ular deyiladi nomoddiy manfaatlar . Xususiy firma bozor rag‘batlariga amal qilgan holda, foyda evaziga sotilmaydigan tovar ishlab chiqarmaydi va u tabiiy ravishda bahoga sotib olinishi shart bo‘lmagan resurslarni nol bahoga ega deb hisoblaydi. Davlat sektoriga kelsak, uning funktsiyalari bozor bahosiga ega bo'lmagan davlat tovarlariga bo'lgan ehtiyojni qondirishni o'z ichiga oladi. Davlat xarajatlarining rentabelligini, albatta, bozorlar mavjud bo'lmagan tovarlarni hisobga olmasdan aniqlab bo'lmaydi. Biroq, agar sarflanayotgan resurs bozor qiymatini olmagan bo'lsa-da, lekin jamiyat nuqtai nazaridan bitmas-tuganmas bo'lsa, unga hisob-kitob narxini berishga harakat qilish mantiqiy bo'lishi mumkin.

Shunday qilib, bozor narxlarini moslashtirish va bozorga kirmaydigan tovarlarning qiymatini hisobga olish uchun bizga kerak hisob-kitob narxlari jamiyatning afzalliklari va imkoniyatlar xarajatlarini munosib tarzda aks ettiradi. Ijtimoiy xarajatlar va imtiyozlarni tahlil qilishda foydalaniladigan bunday narxlar odatda deyiladi soya .

Davlat sektorida, xususiy sektordan farqli o'laroq, baholashni faqat bozor tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlar asosida qurish mumkin emas. Bu tabiiy hol, chunki davlat sektori bozor muvaffaqiyatsizlikka uchragan hududlarda ishlaydi. Aynan shu zonalarda bozor bahosi doirasida ishlab chiqarilgan signallar iste'molchilar va ishlab chiqaruvchilarni erishishga to'g'ri yo'naltirmaydi. Pareto optimal davlatlar. Bundan tashqari, davlat sektori qarorlari bozor signallari bevosita aks ettirmaydigan qayta taqsimlash talablarini hisobga olishi kerak. Shu bilan birga, shaxslar va tashkilotlarning bozordagi xatti-harakatlari ijtimoiy xarajatlar va foydalarni aniqlash uchun eng muhim ma'lumotlarni taqdim etadi.

Davlat xarajatlarining oqilonaligi ularning tejamkorligi, foydalaniladigan resurslarning unumdorligi va xarajatlarning samaradorligi bilan belgilanadi.

iqtisodiyot samaradorlikning xarajat (resurs) tomonini tavsiflaydi. Iqtisodiy echimlar - kerakli tarkibdagi, miqdor va sifatdagi resurslar eng kam xarajat bilan olinadigan va foydalaniladigan echimlar. Iqtisodiyot isrof qilmaslik degani, ya'ni davlat sektoriga ortiqcha resurslarni jalb qilish, ortiqcha zahiralarni yaratish, xarajatlar tarkibiy qismlarini minimal qiymatdan oshgan narxlarda to'lash va h.k.

Ishlash mahsulot yoki xizmatlar miqdori va ularni ishlab chiqarish xarajatlari miqdori nisbati. Davlat sektorida, shuningdek, xususiy sektorda mehnat unumdorligini va boshqa alohida turdagi resurs xarajatlarini aks ettiruvchi ko'rsatkichlar, shuningdek, barcha turdagi xarajatlarni bir-biri bilan taqqoslashni nazarda tutuvchi integral ko'rsatkichlar qo'llaniladi.

Samaradorlik davlat xarajatlari va ular yordamida erishilgan natijalarning davlat sektori u yoki bu holatda xizmat qilishga chaqirilgan aniq maqsadlarga muvofiqligini tavsiflaydi. Agar samaradorlikni baholash mahsulotga e'tibor qaratsa, samaradorlik tahlili ko'proq uning muayyan ijtimoiy imtiyozlarga qanchalik mos kelishiga e'tibor qaratadi.

Ko'rinib turibdiki, tejamkorlik, mahsuldorlik va samaradorlik bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, ularni bir-biridan faqat ma'lum darajada an'anaviylik bilan ajratib olish mumkin. Aslida ularda davlat xarajatlari samaradorligining turli jihatlari, jihatlarigina ifodalangan. Qoida tariqasida, ko'proq iqtisodiy echimlar eng yuqori ko'rsatkichlarni ta'minlaydi, bu esa o'z navbatida to'g'ri ishlashga olib keladi.

Biroq, tahlilning bir-birini to'ldiruvchi tomonlarini farqlash uni tartibga solishga yordam beradi. Bundan tashqari, ba'zi hollarda ushbu mezonlar o'rtasida ziddiyatlar yuzaga keladi. misol uchun, miqyosda tejamkorlik mavjud bo'lganda, unumdorlik qanchalik katta bo'lsa, ish hajmi qanchalik katta bo'lsa, samaradorlik nuqtai nazaridan esa hajmni nisbatan kichik miqdorga cheklash maqsadga muvofiq bo'lishi mumkin.

Oxir-oqibatda ishlash muhim ahamiyatga ega , va u tez-tez harakat qiladi samaradorlikning sinonimi.

Iqtisodiyot nuqtai nazaridan davlat xarajatlari variantlarini solishtirish uchun xarajatlar tarkibi va ularning narxlarini bilish kerak. Hosildorlikni baholash uchun, shu bilan birga, davlat sektori hisobidan yaratilgan mahsulot va xizmatlarni tavsiflovchi ko'rsatkichlar ham talab qilinadi. Misol uchun, foydalanishga topshirilgan uy-joylar soni, tibbiy yordam ko'rsatish hajmi va boshqalar Bunda eng katta qiyinchiliklar odatda mahsulot va xizmatlar sifatini hisobga olish bilan bog'liq. Shunday qilib, zamonaviy qulayliklar bilan jihozlangan uy-joylar bunday qulayliklarga ega bo'lmagan uy-joylardan farqli mahsulot bo'lib, tabiiyki, bu xarajatlar miqdorida namoyon bo'ladi. Shu munosabat bilan, samaradorlikni aniqlashda erishilgan natijalarni sifat standartlari asosida farqlash va ularning har birini amalga oshirishning qiyosiy resurs intensivligini hisobga olish kerak.

Samaradorlikni baholashga kelsak, rentabellikning universal ko'rsatkichlariga e'tibor qaratishning mumkin emasligi rivojlanish zaruratini keltirib chiqaradi maqsadlarga erishishning maxsus ko'rsatkichlari . Ayniqsa, keng qo'llaniladi muayyan funktsiyani amalga oshirishning o'z vaqtida va to'liqligini tavsiflovchi ko'rsatkichlar. Shunday qilib, tez yordam, yong'indan himoya qilish va favqulodda vaziyatlar xizmatlarining ishini, yordam chaqiruviga javob berishning o'rtacha va maksimal tezligining xususiyatlarini baholash.

Faoliyatning ba'zi turlari uchun oddiy umumlashtiruvchi samaradorlik ko'rsatkichlarini qurish mumkin, boshqalari uchun ko'rsatkichlar tizimlari, shu jumladan ekspert baholashlari kerak.

Samaradorlik va samaradorlik o'rtasidagi bog'liqlikni quyidagi misollar yordamida tushuntirish mumkin. Gap ish bilan taʼminlash maqsadida ishsizlarni kasbiy qayta tayyorlash haqida boʻlsin. Bu holda mahsuldorlik bir talabaga to'g'ri keladigan resurslarning sarflanishi bilan belgilanadi, ammo samaradorlikni tavsiflash uchun, boshqa narsalar qatori, ish bilan ta'minlanganlarning umumiy sonidagi ulushini hisobga olish muhimdir. qayta tayyorlashdan o'tganlar.

Yana bir misol davlat uy-joy qurilishi bilan bog'liq. Hosildorlik uy-joylar sonining uni qurish qiymatiga nisbati bilan tavsiflanadi, samaradorlik nuqtai nazaridan esa foydalanishga topshirilgan kvadrat metrlar soni emas, balki kvartira olgan oilalar soni muhim ahamiyatga ega. ular uchun maqbul sifat. Shubhasiz, yechimlarni tanlashda oilalar tuzilishi va ularning murojaatlari xususiyatiga, xususan, bir tomondan uy-joyga imkon qadar tezroq ega bo‘lishning nisbatan dolzarbligiga e’tibor qaratish lozim. uning sifat xususiyatlarini yaxshilash. Berilgan resurs imkoniyatlari bilan biriga ma'lum darajada ikkinchisi hisobidan erishish mumkin, shuning uchun iste'molchilarning haqiqiy afzalliklarini aks ettirish kerak.

Ko'rsatkichlarni qurish bilan bog'liq aniqroq uslubiy muammolarga to'xtalmasdan, davlat xarajatlari rejalashtirilgan va amalga oshirilgan deyarli barcha hollarda ulardan foydalanish maqsadga muvofiqligini ta'kidlash maqsadga muvofiqdir. Aniq belgilangan maqsadlar va iqtisodiy, mahsuldorlik va samaradorlik xususiyatlari to'plami nafaqat investitsion qarorlar haqida ma'lumot berishga yordam beradi, balki dasturning borishini kuzatish, samaradorlik yutuqlarini aniqlash va mablag'lardan eng yaxshi foydalanishni tanlashga yordam beradi.

ostida foyda-xarajat tahlili davlat sektori oldiga qo‘yilgan muayyan maqsadga erishish uchun resurslarning sarflanishini aniqlash va shu nuqtai nazardan eng maqbul yechimlarni tanlash imkonini beruvchi texnikalar majmuasi sifatida tushuniladi. Bunday tahlil doirasi nafaqat samaradorlikni baholashni, balki unumdorlik va iqtisodni ham qamrab oladi, chunki ular ishlashga bevosita ta'sir qiladi. Shu bilan birga, foyda-xarajat tahlili turli xil natijalarni o'zaro solishtirishni anglatmaydi.

Bir qarashda foyda-xarajat tahlilini natija birligiga resurslarning o‘rtacha sarflanishini oddiy aniqlashgacha qisqartirish mumkin. Albatta, bu turdagi ko'rsatkichlar katta amaliy ahamiyatga ega. Shu bilan birga, davlat sektorida, umuman, iqtisodiyotda mablag‘ ajratish bo‘yicha qarorlarni tayyorlashda quyidagilarga alohida e’tibor qaratish lozim. chegara qiymatlari .

Bir qator natijalarga olib keladigan faoliyat baholansa, shuningdek, natijalar nafaqat miqdor, balki sifat jihatidan ham sezilarli darajada farq qilishi mumkin bo'lgan hollarda, undan foydalanish tavsiya etiladi. xarajatlar tahlili va qulaylik , bu xarajat-foyda tahlilining modifikatsiyasi. Ularning orasidagi farq shundaki, xarajat-foydalilik tahlilidan foydalaniladi o'xshash natijalarni shartli taqqoslash. Bunga, qoida tariqasida, mutaxassislar tomonidan aniqlangan og'irlik omillari asosida erishiladi.

Shunday qilib, takomillashtirilgan tibbiy yordam kasallanish, nogironlik va o'limni kamaytirishga olib keladi. Faraz qilaylik, sog'liqni saqlashni yaxshilash bo'yicha aniq chora-tadbirlar ma'lum miqdordagi odamlarning bevaqt o'limini oldini olish orqali ularni umumiy tibbiy yordam bilan ta'minlashga imkon beradi. LEKIN qo'shimcha hayot yillari, shuningdek, nogironlik uchun sarflangan vaqtning qisqarishiga olib keladi DA yillar va kasallik tufayli vaqtinchalik nogironlik davrlari - uchun Bilan yillar. Bu voqea jamiyatga qo'shimcha olib keladi deb taxmin qilish mumkin LEKIN+ DA+ Bilan odam - kasalliksiz hayot yillari. Bu ushbu faoliyatning ta'sirini tibbiy xarakterdagi boshqa loyihalarning ta'siri bilan solishtirish imkonini beradi. Biroq, kasallik vaqtini bevaqt o'lim tufayli yo'qolgan yillarga to'g'ridan-to'g'ri tenglashtirish, albatta, nomaqbul ko'rinadi.

Shu bilan birga, tadbir uchun eng yaxshi variantni tanlashda, eng muhimi bo'lsa ham, ulardan bittasini emas, balki barcha turdagi natijalarni hisobga olish kerak. Shuning uchun, ba'zida ekspert baholashlari asosida ko'rsatkichlarni berish mantiqiy LEKIN, DA va Bilan turli og'irliklar a, b, bilan(Ushbu holatda a > b > bilan) va keyin vaznli summa bilan xarajatlarning eng yaxshi nisbatiga ega variantni tanlang aa+ bB + ss.

Ushbu soddalashtirilgan misol xarajatlarni tahlil qilish va xususan, "sifatga moslashtirilgan umr yillari" ni baholashga yondashuvni tushunish imkonini beradi ( QALY), uning yordamida bunday tahlil ko'pincha sog'liqni saqlash sohasida amalga oshiriladi.

Davlat xarajatlarini optimallashtirish uchun nafaqat davlat sektorining har bir sohasi bo‘yicha resurslardan unumli foydalanish, balki ularni hududlar o‘rtasida oqilona taqsimlash ham zarur. Buning uchun tabiatan tubdan farq qiluvchi, shuning uchun xarajatlar va samaradorlik tahlilidan tashqariga chiqadigan, o'xshash bo'lmagan faoliyat natijalarini solishtirish kerak. Ushbu doirada xarajatlar natura yoki pul ko'rinishida, natijalar esa natura shaklida yoki tarmoq xususiyatlari va maqsadlarini bevosita aks ettiruvchi maxsus tuzilgan ko'rsatkichlar yordamida baholanadi. Umuman olganda, muammo davlat sektori loyihalari xarajatlari va foydalari nuqtai nazaridan muvozanatlashdir universal shakl. Xarajat elementlarining asosiy qismi va natijalarning muhim qismi pul ko'rinishida baholanganligi sababli uni universal sifatida ishlatish maqsadga muvofiqdir.

Davlat sektorida xarajatlar va foydalarning pul smetalarini tuzish va taqqoslash baholash tartib-qoidalari yordamida amalga oshiriladi. xarajat foyda tahlili .

Xarajatlar va foyda aniq bo'lsa ham, ularni ko'pincha haqiqiy bozor narxlarida emas, balki soya narxlari yordamida baholash kerak. Ikkinchisi, printsipial jihatdan, agar xarajatlar va natijalarning barcha elementlari mukammal bozorlarda amalga oshirilgan bo'lsa, shakllanishi mumkin bo'lgan narxlarni modellashtirish uchun mo'ljallangan. Tuzatishlar monopoliya, soliqlar, resurslarning to'liq band bo'lmaganligi va hokazolar natijasida yuzaga kelgan buzilishlarni bartaraf etish uchun mo'ljallangan.Ammo, ba'zi hollarda bozor narxlaridan to'g'ridan-to'g'ri foydalanish o'zini-o'zi mukammal bo'lmagan taqdirda ham oqlanadi. Bunday hollarda foyda-xarajat tahlili uchun foydalaniladigan hisob-kitoblar “ikkinchi eng yaxshi” tamoyilini amalga oshiradi.

Sozlashning texnik usullari haqidagi savolni chetga surib, uning mazmunini quyidagi misol yordamida tushuntirishga harakat qilamiz. Faraz qilaylik, davlat xarajatlari hisobidan moliyalashtiriladigan qurilishda monopolist tomonidan ishlab chiqarilgan materiallardan foydalaniladi. Bunday holda monopolist tomonidan olinadigan ijara daromadini xarajatlar tarkibidan chiqarib tashlashga harakat qilish tabiiydir. Biroq, bu faqat davlat sektorining talabiga javoban ushbu materiallarni ishlab chiqarish ko'paytirilganda oqlanadi. Agar ishlab chiqarish hajmining o'sishi bo'lmasa, ya'ni loyiha xususiy sektorda qo'llaniladigan materiallardan foydalansa, u holda xarajatlarni aniqlash uchun bozor narxidan foydalanish kerak.

Haqiqatan ham, bizni loyiha jamiyatga nimaga qimmatga tushishi, boshqacha aytganda, ushbu loyihani amalga oshirish uchun qanday muqobil imkoniyatlardan voz kechishi qiziq. Materiallar ishlab chiqarish hajmi oshganida, butun jamiyat uchun xarajatlar qo'shimcha miqdorni ishlab chiqarish uchun resurslar xarajatlari bilan belgilanadi. Ayni paytda jamiyatning ayrim a'zolari (monopolist korxona egalari) ham ijara daromadini olishini o'ziga xos qayta taqsimlash sifatida baholash mumkin. Aslida, mukammal raqobat holati bilan solishtirganda, bu jamiyatning ayrim a'zolarining boshqalar hisobiga pul daromadidir.

Biroq, agar materiallarni chiqarish qat'iy cheklangan bo'lsa, u holda davlat loyihasini amalga oshirish xususiy sektorda amalga oshirilgan ayrim loyihalarni almashtirishni o'z ichiga oladi. Xususiy investorlar materiallarni bozor narxida sotib olib, o'z loyihalari uchun mablag'larni, shu jumladan monopolistning ijara daromadlarini to'lashga tayyor ekanliklarini namoyish etdilar. Binobarin, ushbu materiallar yordamida xususiy sektorda erishilgan natijalar ijara daromadini hisobga olgan holda hisoblangan xarajatlarni qopladi. Agar ishlab chiqarish hajmini oshirib bo'lmasa, bu natijalar davlat loyihasiga qurbon bo'lar edi. Shunday qilib, ko'rib chiqilayotgan sharoitlarda xarajat elementi uchun "oshirilgan" bozor narxi bilvosita ko'rib chiqilayotgan loyihaga muqobil bo'lgan loyihalarning afzalliklarini aks ettiradi. Shuning uchun bunday hollarda bozor narxlaridan foydalanish maqsadga muvofiqdir.

Bozor narxlarini soliqlardan “tozalash”da ham xuddi shunday tamoyil qo‘llanilishi kerak. Agar sotib olish narxi soliqni o'z ichiga olgan davlat sektorida tovarlardan foydalanilsa, aslida ushbu sektordagi ba'zi tashkilotlar soliqni undagi boshqa tashkilotlar (ehtimol o'zlari) foydasiga to'laydi. Aksariyat hollarda soliq miqdori davlat xarajatlarini hisoblashdan chiqarib tashlanishi kerak. Biroq, agar soliqqa tortiladigan tovar davlat sektorida iste'mol qilinadigan resurs sifatida foydalanish ortib borayotgan paytda ishlab chiqarishni ko'paytirish mumkin bo'lmasa, yuqorida aytib o'tilgan sabablarga ko'ra bozor narxlarini moslashtirish maqsadga muvofiq emas.

Davlat sektorida loyihani amalga oshirish resurs ishlab chiqarishni ko'paytirishni talab qilmaydigan, aksincha, mavjud resursdan, xususan, mehnatdan to'liq foydalanish imkonini beradigan vaziyatni ko'rib chiqaylik. Ko‘plab loyihalarning amalga oshirilishi yangi ish o‘rinlari yaratilishi va buning natijasida ishsizlikning qisqarishiga olib keladi. Qo'shimcha ishchilarni yollash mehnat bozoridagi amaldagi ish haqi stavkalariga mos keladigan xarajatlarni talab qiladi. Lekin loyihani amalga oshirishga o‘z a’zolarini jalb qilish orqali jamiyat aslida nimadan voz kechmoqda? To'liq bandlik sharoitida loyiha xususiy investitsiyalarni to'sib qo'yish bilan bog'liq va shuning uchun yuqorida ko'rib chiqilgan vaziyatlarda bo'lgani kabi, resurslarning bozor narxlarini (mehnat stavkalari) hisobga olgan holda xarajatlarni hisoblash mantiqiydir. Biroq, ishsizlik mavjud bo'lganda, loyihaga alternativa - unda ish bilan ta'minlanishi mumkin bo'lgan ishchilarning iqtisodiy faoliyatining nolga teng natijalari. Ijtimoiy xarajatlarning tegishli tarkibiy qismlarini nolga tenglashtirish ishsizlikni kamaytiradigan loyihalarni qabul qilishni ma'qullaydi.

Rivojlangan mamlakatlarda ishsizlik mavjud boʻlgan sharoitda davlat sektorida bandlikka muqobil boʻlib nafaqat mehnat resurslarining marjinal rentabelligi, balki ishsizlarga nafaqa toʻlash zarurati hamdir. Biroq, bu imtiyozlar qayta taqsimlanadigan oqimlarni ifodalaydi. Tahlil butun jamiyatning xarajatlari va foydalarini o'z ichiga olishi kerak; demak, uning bir a'zosidan boshqasiga o'tkazilgan mablag'lar to'g'ridan-to'g'ri hisobga olinmaydi.

Shu bilan birga, ishsizlikning pasayishiga olib keladigan chora-tadbirlar salbiy bilvosita oqibatlarga olib kelmasa, xarajatlarning mehnat tarkibiy qismlarini nolga teng baholash maqsadga muvofiqdir. Keng ko‘lamli loyihalarni amalga oshirishda, ehtimol, bir mintaqada ishsizlikning qisqarishi uning boshqa mintaqada o‘sishi yoki inflyatsiyaning tezlashishi bilan bog‘liq bo‘lib, bu iqtisodiyot uchun katta yo‘qotishlarga olib kelishi mumkin.